文/延安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 曹海濤

技能人才是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報告要求，將科技作為第一生產(chǎn)力，將人才作為第一資源，深入推進人才強國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略?！笆奈濉睍r期的“技能中國行動”中，職業(yè)技能鑒定工作是其中的一項重點工作。職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案是職業(yè)技能認定的重要依據(jù)，關(guān)系著該項工作的規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)開展。基于此，提升職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理質(zhì)量，要以現(xiàn)階段職業(yè)技能認定工作為導(dǎo)向，體現(xiàn)考務(wù)檔案管理的實用價值。要創(chuàng)新職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理方法，借助大數(shù)據(jù)等方式提高檔案管理效率，順應(yīng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

一、職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案的價值

職業(yè)技能鑒定工作是按照國家關(guān)于職業(yè)技能任職資格相關(guān)標準，對技術(shù)人才的技術(shù)水平和職業(yè)資格進行科學(xué)規(guī)范、公平公正、客觀真實地評價和鑒定的活動過程。職業(yè)技能鑒定具有非常強的專業(yè)性，所形成的檔案門類眾多，涉及范圍廣泛。在數(shù)字檔案建設(shè)和檔案資源共享的大背景下，由于職業(yè)技能鑒定工作備受重視，職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案的標準化、規(guī)范化程度也顯著提升，其利用價值更加凸顯。

（一）考務(wù)檔案的真實性直接關(guān)系到職業(yè)技能鑒定結(jié)果。職業(yè)技能認定是人才評價與篩選的重要依據(jù)，考務(wù)檔案是職業(yè)技能鑒定結(jié)果的憑證，真實的考務(wù)檔案才能保證在技能人才選拔與評價過程中的有效調(diào)取。目前，國家已經(jīng)將職業(yè)證書與職工的福利待遇和工資相掛鉤，勞動者獲得職業(yè)技能證書對自身發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。但在實際工作過程中，很多人可能因為證件丟失或信息不符，導(dǎo)致無法獲得相應(yīng)的工資和福利待遇，此時職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案便能夠發(fā)揮參照性作用。勞動者可以到鑒定實施機構(gòu)調(diào)取相關(guān)檔案資料，也可以向鑒定實施機構(gòu)申請補辦證書。同時，考生對自身成績有異議時，也可以調(diào)取原始資料進行復(fù)查審核。因此，加強對職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案的管理，能夠更好地維護廣大考生的合法權(quán)益，為后續(xù)補證等相關(guān)工作的開展提供參考。

（二）考務(wù)檔案管理的科學(xué)性有助于提高檔案服務(wù)質(zhì)量。在考務(wù)檔案管理中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用越來越廣泛、深入。借助大數(shù)據(jù)分析增強了檔案管理的科學(xué)性和有效性。一方面，能夠從整體上窺探職業(yè)技能人才數(shù)據(jù)，分析結(jié)果能夠為職業(yè)技能人才管理提供規(guī)律性的指導(dǎo)；另一方面，借助現(xiàn)代化管理方法，增強檔案管理效率，為檔案資料共享奠定基礎(chǔ)。在檔案資源共享度不斷提升的現(xiàn)實背景下，職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心不斷創(chuàng)新工作方法，致力于為廣大考生提供更便捷的服務(wù)。延安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心保存了完整的考務(wù)檔案，按照雙軌制管理辦法，推動紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案協(xié)同建設(shè)，尤其是對數(shù)字檔案的不斷豐富與完善。借助第三方平臺，考生可隨時調(diào)取和查閱相關(guān)信息，大大提高了檔案資源的利用率。此外，考務(wù)檔案的規(guī)范、科學(xué)管理，也推動了職業(yè)技能鑒定工作流程的不斷優(yōu)化，檔案管理過程中呈現(xiàn)的問題，成為完善職業(yè)技能鑒定工作的參考依據(jù)，如通過查閱相關(guān)資料信息，有助于更好地處理在考核鑒定工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。職業(yè)鑒定考務(wù)檔案來源于考核鑒定活動，通過對考核鑒定檔案進行分析能夠積累寶貴經(jīng)驗，也能夠看到在考核鑒定過程中可能出現(xiàn)的問題，并有針對性地進行優(yōu)化，進而提升考核鑒定實施機構(gòu)的工作質(zhì)量。

二、職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理的實踐難點

為了更好地適應(yīng)時代發(fā)展，延安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心積極完善考務(wù)檔案管理方法，在檔案管理的規(guī)范性、科學(xué)性方面均有一定提升。但是對照新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標，以及職業(yè)技能認定工作的新要求，現(xiàn)階段的考務(wù)檔案管理仍然存在一些不足之處。具體表現(xiàn)如下：

（一）缺乏考務(wù)檔案管理的統(tǒng)一標準。部分職業(yè)技能鑒定考務(wù)工作轉(zhuǎn)為線上，或通過遠程測試的方式進行考核，相應(yīng)的考務(wù)檔案的呈現(xiàn)形式也更加多樣化。目前，延安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心考務(wù)檔案管理仍沿用舊有標準，對于數(shù)字考務(wù)檔案的管理標準尚未有系統(tǒng)且細致的規(guī)定。從標準化管理層面來講，還存在一些問題。其一，職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理制度不夠完善。職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心在職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理過程中所形成的制度機制與本單位的結(jié)合不夠緊密，更多是“照搬照抄”上級部門的一些檔案管理制度，在制度落實過程中與職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理存在著偏差，易出現(xiàn)工作疏漏，影響職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理質(zhì)量。其二，部分職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理缺少硬件設(shè)施的支持，尤其是信息化設(shè)施建設(shè)相對緩慢，對于數(shù)字檔案管理的安全保障不足。

（二）考務(wù)檔案管理人員專業(yè)水平有待提高。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)與職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理各個環(huán)節(jié)的融合，對檔案管理人員綜合素質(zhì)和信息素養(yǎng)提出了更高要求。對于職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心來說，由于編制較少、人員緊張，現(xiàn)有檔案隊伍管理仍面臨一些難點。首先，新形勢下的考務(wù)檔案管理工作難度更大，專業(yè)性要求更高，檔案人員不僅要具備專業(yè)的檔案管理知識、明晰檔案管理流程與標準，也要不斷更新知識體系，了解數(shù)字檔案管理的方法與注意事項。但在現(xiàn)有隊伍中，兼職人員所占比例較大，在新的檔案管理方法的學(xué)習和掌握方面，存在一定的滯后性。其次，檔案人員在檔案資料收集、分類、整理、歸檔、裝訂、開發(fā)、利用等方面還存在專業(yè)知識儲備不足、實踐操作能力不強的現(xiàn)實問題，在一定程度上影響了職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理質(zhì)量的提升。最后，缺少既懂得現(xiàn)代化檔案管理又具備一定信息素養(yǎng)的復(fù)合型檔案人才，在職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理過程中很多新技術(shù)、新方法難以得到使用和推廣。

（三）檔案數(shù)字化建設(shè)水平仍需提高。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理工作應(yīng)與時俱進。傳統(tǒng)的職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案都以紙質(zhì)形式存在，在管理過程中手段相對單一，服務(wù)范圍有限。隨著數(shù)字信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理的深度融合，要求檔案管理人員改變傳統(tǒng)手工操作模式，主動利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案信息化、數(shù)字化建設(shè)。目前，部分鑒定實施機構(gòu)在推進職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)過程中，還存在主觀重視程度不足、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、制度機制建設(shè)滯后等現(xiàn)實問題，影響了職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)。

三、職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理質(zhì)量的提升

以問題為導(dǎo)向，找到職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理質(zhì)量提升的具體路徑。既要從制度層面入手，完善相應(yīng)制度規(guī)制，為職業(yè)鑒定考務(wù)檔案管理提供扎實保障，也要在服務(wù)方面進行創(chuàng)新，推動檔案管理質(zhì)量升級。同時，重視數(shù)字化、信息化建設(shè)，為職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理質(zhì)量提升提供扎實的技術(shù)支撐。

（一）深化數(shù)字檔案管理與標準化建設(shè)。職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理是衡量鑒定實施機構(gòu)工作水平的重要依據(jù)。在職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理過程中必須完善相關(guān)制度機制，確保職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理的規(guī)范性和科學(xué)性。以信息化、數(shù)字化考務(wù)檔案建設(shè)為導(dǎo)向，對考務(wù)檔案管理制度機制進行重新梳理，對不利于信息化、數(shù)字化考務(wù)檔案建設(shè)的相關(guān)制度機制予以廢止，對于在職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況要仔細斟酌，通盤考慮，并形成相應(yīng)的制度規(guī)范。為進一步提升延安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心考務(wù)檔案管理的規(guī)范性，建議實施分類管理辦法。首先，可以將職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案劃分為熱門檔案、一般檔案和冷門檔案，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合不同主體需求進行小類劃分。這樣在相關(guān)檔案查詢過程中不僅能夠節(jié)省時間，也能夠提升精準性，有助于提升職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案的利用效果。其次，依據(jù)檔案資料價值性可以分為重要價值檔案、一般價值檔案和普通價值檔案，再根據(jù)不同主體的利用訴求進行小類別劃分，使職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案價值更加明確，進一步提升管理效率，更好地發(fā)揮職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案利用價值。

（二）服務(wù)理念與檔案隊伍建設(shè)相結(jié)合。想要發(fā)揮好職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案的社會價值、參考價值，必須在服務(wù)層面進行創(chuàng)新，盡量滿足廣大考生的多元化訴求，助力檔案管理質(zhì)量提升。數(shù)字時代背景下，除了要堅持傳統(tǒng)檔案服務(wù)功能之外，也要主動利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)對職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案的服務(wù)環(huán)節(jié)和服務(wù)方式進行優(yōu)化和完善。首先，深化服務(wù)理念，搭建服務(wù)平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢為廣大考生提供網(wǎng)上信息檢索、數(shù)字化證書下載等功能，進一步提升職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案信息服務(wù)的時效性。其次，加大檔案管理人員教育培訓(xùn)。只有檔案管理人員具備創(chuàng)新意識、主動服務(wù)意識，才能夠圍繞業(yè)務(wù)工作和廣大考生的實際需要提供更有針對性的服務(wù)內(nèi)容。要從整體上提升職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)，使他們具備新手段、新能力，更好地開展檔案管理和檔案服務(wù)工作。

（三）借助數(shù)字化建設(shè)提升檔案管理水平。數(shù)字時代背景下，職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理工作出現(xiàn)了新的特點。為進一步提升職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理質(zhì)量，首先，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字信息技術(shù)優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理工作提供必要的計算機網(wǎng)絡(luò)、場所、監(jiān)控、防塵、防水等硬件設(shè)施。其次，建設(shè)職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫，將傳統(tǒng)的職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案轉(zhuǎn)變成為數(shù)字化檔案，并存入數(shù)據(jù)庫之中，擴大職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫規(guī)模，為后續(xù)職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案信息資源的合理開發(fā)和利用提供必要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。最后，積極利用電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。電子信息技術(shù)主要用于資料的電子存儲，加快數(shù)字檔案建設(shè)速度，便于考務(wù)檔案的提取和利用。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的利用有助于提高檔案管理反饋速度，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行預(yù)警，有助于發(fā)揮考務(wù)檔案服務(wù)職業(yè)技能鑒定工作的作用。此外，還應(yīng)在職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理過程中主動引進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，積極推進職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理效果。

四、結(jié)語

隨著國家對科技人才和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的不斷重視，職業(yè)證書顯得越來越重要。為了更好地助力職業(yè)技能鑒定考核工作，必須對職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理工作給予足夠重視，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案信息的特殊價值，為相關(guān)工作開展提供檔案依據(jù)，為廣大考生提供多元化服務(wù)。為此，在具體實施過程中，既要從宏觀層面完善職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理相關(guān)制度規(guī)定，引進現(xiàn)代信息技術(shù)，提升職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案管理質(zhì)量，又要在服務(wù)方式、服務(wù)手段方面進行創(chuàng)新，實現(xiàn)對考務(wù)檔案信息資源的系統(tǒng)整合和合理利用。