趙婕

一、前言

在當(dāng)前時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)單位綜合職能的發(fā)揮有重要作用，單位的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量也會(huì)受財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)情況影響。因此，行政事業(yè)單位需要調(diào)整好工作重心，在關(guān)注單位綜合職能和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，要重視財(cái)務(wù)管理工作。但由于行政事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要考慮的因素較多，單位財(cái)務(wù)管理工作會(huì)更加復(fù)雜，導(dǎo)致當(dāng)前單位財(cái)務(wù)管理工作中仍存在部分細(xì)節(jié)問(wèn)題有待處理。本文就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析，以期推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升。行政事業(yè)單位在正常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)工作，規(guī)范單位各項(xiàng)工作、業(yè)務(wù)活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理作為影響行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)情況的重要工作內(nèi)容，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的健康狀況的影響較為顯著。但由于當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)基礎(chǔ)條件的改變，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系也受到了一定的影響，單位還需要做好對(duì)該部分問(wèn)題的分析處理，讓單位財(cái)務(wù)管理工作盡快回到正軌[1]。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的資金收入主要依靠財(cái)政撥款收入以及其他非營(yíng)利收入。在行政事業(yè)單位使用內(nèi)部資金儲(chǔ)備的過(guò)程中必須保證規(guī)范性。并且如果該部分資金屬于專項(xiàng)資金，在實(shí)際使用過(guò)程中必須嚴(yán)格按照國(guó)家的具體要求用到對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)上，嚴(yán)禁非法挪用專項(xiàng)資金。

（二）行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性

行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是為了在當(dāng)前國(guó)家財(cái)政資金相對(duì)緊張的情況下盡量控制單位財(cái)政資金支出，將有限的財(cái)政資金發(fā)揮出更大的價(jià)值，并充分利用單位擁有的固定資產(chǎn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)。通過(guò)多種方式增加單位內(nèi)部的資金儲(chǔ)備，從而讓國(guó)家在財(cái)政資金方面的壓力能夠得到有效緩解。同時(shí)，行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作也是對(duì)國(guó)家反腐倡廉工作的積極響應(yīng)，能夠通過(guò)管理力度的提升來(lái)盡量避免貪污腐敗行為的出現(xiàn)[2]。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不全面

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層在當(dāng)前階段對(duì)財(cái)務(wù)管理工作關(guān)注度不足，在這種情況下，行政事業(yè)單位其他部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的看法也出現(xiàn)了一定的偏差?；谶@樣的基礎(chǔ)條件，行政事業(yè)單位想要在單位內(nèi)部樹(shù)立起正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)也有較高的難度。雖然有部分行政事業(yè)單位樹(shù)立起了財(cái)務(wù)管理意識(shí)，但并不全面，很難為財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)提供更加有力的支持。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不完善

財(cái)務(wù)管理作為行政事業(yè)單位中的重要工作內(nèi)容，在工作落實(shí)過(guò)程中需要嚴(yán)格遵守國(guó)家在財(cái)務(wù)管理方面給出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。但由于部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度并不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的作用受到了一定的限制。在財(cái)務(wù)管理制度中，存在對(duì)預(yù)算編制和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息收集這兩個(gè)工作環(huán)節(jié)重視程度不足的情況。在這種財(cái)務(wù)管理制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效性很難得到更為全面地發(fā)揮，反而還會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展、人民群眾信任度等方面造成負(fù)面影響。

（三）信息化建設(shè)滯后

行政事業(yè)單位雖然看到了當(dāng)前我國(guó)信息化技術(shù)的發(fā)展及其對(duì)單位運(yùn)營(yíng)的影響，但由于行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的限制、單位信息化建設(shè)時(shí)間等因素，導(dǎo)致當(dāng)前階段行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)與財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)實(shí)需求存在巨大差異。高質(zhì)量的信息化建設(shè)能夠幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理能力的穩(wěn)步提升，并盡量控制在財(cái)務(wù)管理工作中的人力資源投入，將這部分成本投入分散到其他方面的工作、業(yè)務(wù)活動(dòng)中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位整體運(yùn)營(yíng)情況的優(yōu)化[3]。但就目前行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)情況來(lái)看，還存在部門(mén)間信息化管理系統(tǒng)相互獨(dú)立、不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異等問(wèn)題。

（四）監(jiān)督考核機(jī)制不健全

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位已經(jīng)逐步意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理工作的重要價(jià)值，在該部分工作實(shí)際落實(shí)過(guò)程中也投入了一定的精力和成本進(jìn)行監(jiān)督，期望通過(guò)這種方式盡量保證財(cái)務(wù)管理工作的有效性。但由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作對(duì)規(guī)范性的要求和行政事業(yè)單位監(jiān)督考核機(jī)制的不健全，導(dǎo)致當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作并未得到有效監(jiān)督，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)造成了負(fù)面影響。

（五）資金管理工作不到位

在行政事業(yè)單位資金管理工作中存在多科室共同參與的情況，資金管理仍屬于財(cái)務(wù)管理工作中的一部分。在這種情況下，很難保證行政事業(yè)單位資金管理工作的專業(yè)性。而多科室共同參與資金管理這種情況容易帶來(lái)的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)：非稅收管理未能及時(shí)納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理，支出項(xiàng)目與單位預(yù)算編制存在明顯差異，預(yù)算編制計(jì)劃未能得到資金管理人員的重點(diǎn)關(guān)注等。鑒于這部分問(wèn)題和行政事業(yè)單位的資金管理工作落實(shí)情況，目前在這部分行政事業(yè)單位的資金管理工作趨于形式化。

（六）固定資產(chǎn)管理工作有待優(yōu)化

行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)問(wèn)題的概率較高，這是影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有效性的重要原因之一。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中常見(jiàn)的問(wèn)題主要包括：高價(jià)值設(shè)備器械操作不當(dāng)對(duì)設(shè)備器械造成的損害、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)不足等，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用壽命和價(jià)值造成了負(fù)面影響。同時(shí)，在固定資產(chǎn)處理方面也存在一定問(wèn)題，例如：處理報(bào)廢設(shè)備、器械不規(guī)范，進(jìn)一步影響了固定資產(chǎn)的價(jià)值。

（七）缺乏財(cái)務(wù)管理人才

雖然進(jìn)入到行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理人員均經(jīng)過(guò)多次選拔，但不能適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展速度。這部分財(cái)務(wù)管理人員投入大量精力到工作中，在此過(guò)程中積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，但也存在一定的問(wèn)題。例如：自身專業(yè)能力水平與當(dāng)前財(cái)務(wù)管理專業(yè)方向的發(fā)展存在明顯差異，未能掌握當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境下的先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理論和方法[4]。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策

（一）樹(shù)立全面財(cái)務(wù)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位全面財(cái)務(wù)管理意識(shí)的樹(shù)立需要單位領(lǐng)導(dǎo)支持。在明確這一點(diǎn)后，財(cái)務(wù)管理人員需要做好與行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，通過(guò)這種方式來(lái)讓單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)支持財(cái)務(wù)管理人員的工作，以自上而下的方式在單位內(nèi)部樹(shù)立起更為全面的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。財(cái)務(wù)管理人員在得到單位領(lǐng)導(dǎo)層的支持和幫助后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部宣傳力度，將財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作內(nèi)容、具體工作價(jià)值在單位內(nèi)部進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，確保其他部門(mén)工作人員在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際落實(shí)過(guò)程中能提供更加有效的幫助。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)家相關(guān)政策、制度的要求極為重視，這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在行政事業(yè)單位綜合職能的發(fā)揮上，還體現(xiàn)在行政事業(yè)單位的各項(xiàng)內(nèi)部工作中。在對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，需要以原有制度作為重要參考，結(jié)合當(dāng)前階段行政事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，落實(shí)責(zé)任制。對(duì)財(cái)務(wù)管理方面所涉及的工作崗位、工作人員進(jìn)行崗位職責(zé)的明確，確保在出現(xiàn)問(wèn)題的第一時(shí)間便能得到有效處理。同時(shí)，明確責(zé)任制度，做好對(duì)內(nèi)部工作人員的約束和監(jiān)督，避免貪污腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位需要做好對(duì)當(dāng)前單位內(nèi)部信息化建設(shè)的優(yōu)化。雖然國(guó)家向單位撥付的財(cái)政資金是有限的，但行政事業(yè)單位需要充分利用固定資產(chǎn)，盡量豐富單位內(nèi)部的資金儲(chǔ)備，讓行政事業(yè)單位能夠在較為充足的資金支持下優(yōu)化信息化建設(shè)[5]。在優(yōu)化信息化建設(shè)的過(guò)程中，需要注意以往行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)信息化管理系統(tǒng)之間相互獨(dú)立的情況。在對(duì)單位整體信息化建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化的同時(shí)，做好對(duì)各個(gè)部門(mén)信息化管理系統(tǒng)的有效整合，協(xié)調(diào)不同信息化管理系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)的差異，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息均能在優(yōu)化完成的信息化管理系統(tǒng)中順利流轉(zhuǎn)，更好地保障行政事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的安全性。

（四）健全監(jiān)督考核機(jī)制

財(cái)務(wù)管理在當(dāng)前階段行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有著極為關(guān)鍵的作用。行政事業(yè)單位需要積極響應(yīng)國(guó)家在財(cái)務(wù)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷推進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范性的提升。因此，行政事業(yè)單位需要在監(jiān)督考核機(jī)制的完善和健全上投入更多的精力，并在機(jī)制中給出明確的工作要求，確保監(jiān)督考核工作的規(guī)范性，保證行政事業(yè)單位對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理具體情況有更為全面的了解。

在健全監(jiān)督考核機(jī)制的過(guò)程中，單位可以考慮在內(nèi)部篩選人員，重點(diǎn)關(guān)注該部分人員的職業(yè)道德和能力水平。由單位領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行人員整合，形成更具權(quán)威性、專業(yè)性的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，其中主要包括單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員。

（五）加強(qiáng)資金管理工作

資金作為影響行政事業(yè)單位各項(xiàng)內(nèi)部工作、業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要因素，必須重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)資金管理工作。針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部存在的多部門(mén)共同參與資金管理工作的情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整，逐步將資金管理工作交由行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁其他部門(mén)參與其中，實(shí)現(xiàn)資金管理工作規(guī)范性的有效提升。同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理部門(mén)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員的支持下，資金管理的專業(yè)性也能得到更好的保障，讓單位內(nèi)部工作、業(yè)務(wù)活動(dòng)在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中能夠得到更加充足的資金支持，穩(wěn)步優(yōu)化行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)情況，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理能力的提升。

（六）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理工作

行政事業(yè)單位需要積極落實(shí)國(guó)家要求，盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)涉及多個(gè)方面，單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員需要先對(duì)當(dāng)前單位內(nèi)部固定資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，著眼于當(dāng)前收益較好或者有一定潛力的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)、單位長(zhǎng)期閑置但仍具備較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目資產(chǎn)。在明確這部分資產(chǎn)后，考慮調(diào)整固定資產(chǎn)管理模式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，通過(guò)這種方式對(duì)行政單位內(nèi)部資金儲(chǔ)備進(jìn)行有效補(bǔ)充，盡量降低國(guó)家的財(cái)政資金壓力。利用REITs（基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）、PPP模式（政府和社會(huì)資本合作模式）等方式盤(pán)活行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位還需要建立健全針對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估、處理流程等方面的工作給出明確要求，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性。重點(diǎn)關(guān)注過(guò)分貶值處理固定資產(chǎn)的情況，避免行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)被這種行為嚴(yán)重沖擊。

（七）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

行政事業(yè)單位需要有效利用信息化建設(shè)，盡量減輕財(cái)務(wù)管理人員的工作壓力，讓單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員能夠有更多的精力提升能力。行政事業(yè)單位需要做好安排，對(duì)單位內(nèi)部全體財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提前做好對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的能力考核。按照考核結(jié)果中的薄弱環(huán)節(jié)對(duì)每一位財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行能力提升，盡快讓財(cái)務(wù)管理人員回到正常工作中，避免財(cái)務(wù)管理工作受到能力培訓(xùn)的負(fù)面影響。該項(xiàng)培訓(xùn)的作用不只在于對(duì)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理專業(yè)能力的提升，更在于對(duì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，讓財(cái)務(wù)人員在日常生活、工作中形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，穩(wěn)步提升財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)單位綜合職能的發(fā)揮有著重要作用，單位的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量也會(huì)受到財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)情況的影響。目前，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)情的變化，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中還有部分不足有待處理，在行政事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展過(guò)程中，還需要重點(diǎn)關(guān)注和處理這部分問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層需要優(yōu)化管理模式，在財(cái)務(wù)管理方面投入更高的關(guān)注度，為財(cái)務(wù)管理人員提供更為有力的支持，確保在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際落實(shí)過(guò)程中能夠得到單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的積極配合。

引用

[1]李蕊鑫，劉莎莎.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)融合發(fā)展探析[J].河北企業(yè)，2022，399（10）：92-95.

[2]姚文娟.探究國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)中管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合[J].現(xiàn)代商業(yè)，2022，653（28）：160-162.

[3]周雅琴.新形勢(shì)下企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2022，975（18）：177-179.

[4]牛逾超.大數(shù)據(jù)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型研究[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2022，2330（26）：142-145.

[5]潘薈有，陳謙，李京琴，等.基于價(jià)值創(chuàng)造的企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用體系構(gòu)建與實(shí)施[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2022，974（17）：150-152.

作者單位：石家莊市正定縣中醫(yī)院