顏美霞

一、前言

在企業(yè)內(nèi)部控制過程中，全面預(yù)算是較為重要的內(nèi)控手段，對于提高企業(yè)的內(nèi)控效益有著至關(guān)重要的作用。較之傳統(tǒng)的預(yù)算管理，全面預(yù)算能夠有效彌補其中的不足，大幅降低預(yù)算壓力，尤其是能夠結(jié)合對資金投入、產(chǎn)出進行合理規(guī)劃，提高企業(yè)經(jīng)營價值。然而，在實際上企業(yè)的全面預(yù)算管理實施仍然存在諸多障礙，嚴重影響了企業(yè)預(yù)算效益的發(fā)揮?；诖耍恼聦ζ髽I(yè)實施全面預(yù)算面臨的主要障礙及其清除對策進行了有效探討，希望能夠為提高企業(yè)預(yù)算管理效益，提高內(nèi)控水平提供有益參考。

與常規(guī)的預(yù)算管理相比，全面預(yù)算管理的實施，能夠有效彌補其中存在的漏洞問題，同時也是現(xiàn)代企業(yè)管理的創(chuàng)新手段與理念，對于推動企業(yè)實現(xiàn)進步發(fā)展具有非常積極的意義。然而當前仍有不少企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作中較為隨意，缺乏對預(yù)期目標的合理設(shè)置，并且在實施過程中產(chǎn)生了許多隱患與漏洞，在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。還有在革新預(yù)算管理體系時，沒能開展有關(guān)體系與管理方法的構(gòu)建與應(yīng)用，使得企業(yè)全面預(yù)算管理壓力不斷提升，進而也就無法獲得相應(yīng)的管理效用。所以企業(yè)務(wù)必要正確認識到開展全面預(yù)算管理中的現(xiàn)狀與不足，并進行針對性處理，不斷提高企業(yè)全面預(yù)算管理工作水平，更好地保障企業(yè)經(jīng)濟管理效益。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理實施的重要性

（一）推動企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)

面對越發(fā)激烈的市場競爭，企業(yè)想在越發(fā)內(nèi)卷的市場環(huán)境中占據(jù)優(yōu)勢地位，則必然要加強對自身內(nèi)控體系的優(yōu)化、完善。傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法已然不適用于現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，甚至還會導(dǎo)致內(nèi)部管理出現(xiàn)不足，對企業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生一定制約。而落實全面預(yù)算管理則可以充分融合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)戰(zhàn)略實施與實現(xiàn)。企業(yè)全面預(yù)算管理的實施，需從企業(yè)發(fā)展的大局著手，對各類項目預(yù)算進行全面把控[1]。同時，通過對最終收益的分析以及結(jié)合對市場的反饋情況，能夠有效利用國家優(yōu)惠政策，緊緊抓住發(fā)展機遇。此外，全面預(yù)算管理的實施，要求企業(yè)必須制定明確的、具有階段性目標的戰(zhàn)略部署，并以此對全面預(yù)算管理進行相關(guān)決策，以有效解決管理上的矛盾。

（二）助推企業(yè)經(jīng)濟效益提升

企業(yè)實施全面預(yù)算管理，對于提高其經(jīng)濟效益有著較為明顯的作用，并且能夠創(chuàng)造出較高的綜合價值。傳統(tǒng)的預(yù)算管理較為重視短期利益，缺乏對企業(yè)經(jīng)營管理過程中存在的問題以及隱藏的風(fēng)險的創(chuàng)新處理，導(dǎo)致了頻繁的超預(yù)算現(xiàn)象，對企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃以及可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)造成不利影響。全面預(yù)算管理的實施，能夠有效監(jiān)督和控制各類項目預(yù)算投入的盲目性。同時實現(xiàn)對許多不可抗力因素的評估與預(yù)防，更為全面地掌握威脅企業(yè)經(jīng)濟效益提升的因素，保障各項決策的可靠性、可行性[2]。企業(yè)全面預(yù)算管理的實施，更為注重對長期經(jīng)濟效應(yīng)的穩(wěn)定增加，在綜合考慮企業(yè)發(fā)展因素、經(jīng)濟收入、社會地位等諸多因素的前提下，推動企業(yè)經(jīng)濟效益的有效提升。

（三）能夠有效提高企業(yè)內(nèi)部溝通效率

就當前的企業(yè)管理體系而言，應(yīng)須不斷加強完善，基于可持續(xù)發(fā)展理念，對企業(yè)現(xiàn)存問題進行妥善解決，同時盡可能的避免新問題的產(chǎn)生。全面預(yù)算管理的實施，能夠有效推動企業(yè)內(nèi)部溝通效益的提升，更好地保障企業(yè)整體規(guī)劃的實現(xiàn)。企業(yè)全面預(yù)算管理的實施，具備全面性與全員性特征，企業(yè)各個部門在進行溝通過程中，不但需要加強落實自身的預(yù)算方案，同時也需要對預(yù)算的實施產(chǎn)生的影響進行充分考慮，而不是采用單一、獨立的預(yù)算方式。企業(yè)各個部門之間的溝通效率得到有效提升，使得企業(yè)的預(yù)算管理機制更為靈活，大大提高了對各類問題、風(fēng)險、隱患的預(yù)防與處理效果。因此，企業(yè)實施全面預(yù)算管理，對于強化內(nèi)部溝通有著較為重要的現(xiàn)實作用。對此，企業(yè)需加強落實全面預(yù)算管理理念，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際需要，采用個性化的內(nèi)部溝通方式。

三、企業(yè)實施全面預(yù)算管理面臨的阻礙

（一）理念認知方面的障礙

對于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的創(chuàng)新發(fā)展而言，全面預(yù)算管理是較為有效的方法與舉措。而實際上企業(yè)經(jīng)濟效益與管理價值的提升，需要加強對預(yù)算管理理念的把握與深入認知。但是許多企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中，仍然表現(xiàn)出了較為盲目的狀態(tài)。在全面預(yù)算管理執(zhí)行過程中，理論方法應(yīng)用較多，而實踐措施應(yīng)用較少，同時也缺乏相應(yīng)的工作依據(jù)，削弱了預(yù)算管理的權(quán)威性，使得全面預(yù)算難以得到企業(yè)全員的關(guān)注與認同。如此，企業(yè)全面預(yù)算管理實施陷入較為被動的狀態(tài)，難以采取有效措施，實現(xiàn)對傳統(tǒng)預(yù)算管理的過渡與改革，也就不能在企業(yè)規(guī)劃實現(xiàn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)算管理作用。企業(yè)缺乏對全面預(yù)算管理的正確認識，極易導(dǎo)致預(yù)算管理喪失其應(yīng)有效果，同時還會激發(fā)許多內(nèi)部管理的矛盾。各個部門之間完全是以自身角度進行相應(yīng)的預(yù)算管理，缺乏對其他部門關(guān)聯(lián)性的考慮，進而對企業(yè)整體的預(yù)算管理價值產(chǎn)生不利影響，甚至造成較大的經(jīng)濟損失。

（二）戰(zhàn)略目標規(guī)劃方面的障礙

實際上，企業(yè)全面預(yù)算管理的實施缺乏明確的戰(zhàn)略目標導(dǎo)向是較為常見的問題。許多企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略目標過程中，往往是以擴大經(jīng)營規(guī)模，構(gòu)建大型企業(yè)的方向靠攏。如此一來，企業(yè)的戰(zhàn)略實施，具備了一定的目標依據(jù)，但是卻缺乏實際的實現(xiàn)能力，導(dǎo)致的戰(zhàn)略目標制定的較大盲目性。同時還打破了企業(yè)內(nèi)部的管理平衡，不但不能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期規(guī)劃目標，同時也會造成企業(yè)經(jīng)營效益的較大損失。在全面預(yù)算管理實施過程中，戰(zhàn)略目標導(dǎo)向是較為重要的組成部分。傳統(tǒng)的預(yù)算管理在戰(zhàn)略導(dǎo)向目標設(shè)計方面缺乏深入細致的調(diào)查與分析，未能摸透企業(yè)的綜合情況，而在市場競爭中盲目自信，導(dǎo)致了較為嚴重的經(jīng)營發(fā)展風(fēng)險[3]。企業(yè)戰(zhàn)略目標導(dǎo)向的不明確，嚴重降低了全面預(yù)算方案的可靠性與可行性，若是按照這樣錯誤的預(yù)算方案，則會使得企業(yè)陷入發(fā)展的滯緩狀態(tài)，造成較為嚴重的經(jīng)濟損失。

（三）組織體系方面的阻礙

目前，許多企業(yè)在全面預(yù)算管理實施過程中，普遍存在全面預(yù)算管理組織體系不健全、不完善的問題。但是，許多企業(yè)未能及時、正確意識到這一問題，在全面預(yù)算管理實施過程中表現(xiàn)出了較為樂觀的態(tài)度，缺乏對組織體系構(gòu)建的重視，導(dǎo)致了較為嚴重的預(yù)算管理風(fēng)險。許多企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理組織體系過程中，缺乏充分的前期準備，直接按照理論模式或者是照搬其他先進企業(yè)的組織體系結(jié)構(gòu)，未能結(jié)合自身實際情況，對各個部門的任務(wù)布置、項目過度管理，以及在企業(yè)的預(yù)算管理轉(zhuǎn)型方面，都未能采取有效的優(yōu)化措施，使得企業(yè)的全面預(yù)算管理實施發(fā)生了較大偏差。企業(yè)的預(yù)算管理缺乏足夠的依據(jù)支撐，進而為企業(yè)的經(jīng)營管理埋下了較為嚴重的隱患問題。在進行全面預(yù)算管理組織體系的構(gòu)建過程中，缺乏對階段性工作的有效調(diào)整，以及在組織體系方面構(gòu)建方面表現(xiàn)出了臨時性特點，缺乏對可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹實施，使得企業(yè)的預(yù)算管理陷入較大困境。

（四）預(yù)算編制方面的阻礙

有效的全面預(yù)算管理對與提高企業(yè)管理水平，創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益有著較為重要的現(xiàn)實作用。但是較為單一的預(yù)算編制，不利于全面全面預(yù)算管理的效益發(fā)揮，甚至帶來較為嚴重的經(jīng)濟損失后果。企業(yè)實施全面預(yù)算管理過程中，預(yù)算編制是較為重要的內(nèi)容，而許多企業(yè)在進行預(yù)算編制過程中，缺乏對行業(yè)標準、政策法規(guī)的全面考慮，大多是憑借自身的經(jīng)驗進行預(yù)算編，制企業(yè)的預(yù)算編制工作缺乏足夠的依據(jù)支撐，加重了企業(yè)全面預(yù)算管理實施的隱患，不利于長期預(yù)算的持續(xù)開展，甚至陷入較為嚴重的被動狀態(tài)。員工也會對預(yù)算編制、預(yù)算管理內(nèi)容、重要性產(chǎn)生較大質(zhì)疑，損害企業(yè)良好形象。尤其是在全面預(yù)算管理的預(yù)算編制風(fēng)險分析、防控方面缺乏先進的理念支撐與有效措施保障，在進行長期的預(yù)算管理過程中存在諸多漏洞，不利于企業(yè)管理效益的提升。

（五）預(yù)算執(zhí)行力方面的阻礙

企業(yè)全面預(yù)算管理實施效益的提升與保障，必須加強對預(yù)算執(zhí)行效率的重視。預(yù)算執(zhí)行是企業(yè)實施全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，同時也會對企業(yè)的綜合管理產(chǎn)生較為重要的影響。企業(yè)在全面預(yù)算管理實施過程中，即便是在前期設(shè)計與預(yù)算編制等方面有著較高的可行性與合理性，但是若是在預(yù)算執(zhí)行過程中存在較大問題，也會對全面預(yù)算管理實施效益產(chǎn)生不良影響。而實際上，企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行不可避免的會遇到諸多因素與突發(fā)事件的影響，在對這些因素進行應(yīng)對過程中，缺乏有效的應(yīng)對預(yù)案以及應(yīng)對能力，使得企業(yè)各個部門的預(yù)算工作受到較大影響，也就制約了全面預(yù)算管理實施效益提升。在全面預(yù)算管理執(zhí)行過程中未建立起相應(yīng)的責任約束機制，對于預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，各個部門互相推卸責任，未能實現(xiàn)對問題的及時妥善解決，導(dǎo)致了預(yù)算管理工作陷入較大僵局不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、企業(yè)實施全面預(yù)算管理障礙應(yīng)對策略

（一）強化認識

企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中，需采用科學(xué)合理的方式，對預(yù)算管理模式進行優(yōu)化，將隱藏風(fēng)險降到最低，以及實現(xiàn)對各個方面的漏洞問題有效應(yīng)對，創(chuàng)造企業(yè)較高的經(jīng)營管理價值，提高企業(yè)內(nèi)控管理效益。而這些都需要建立在企業(yè)全體人員對全面預(yù)算管理形成正確認知的重要前提。全面預(yù)算管理，具備覆蓋面廣、影響程度深的特點，并且與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)息息相關(guān)，以及會對企業(yè)的日常管理產(chǎn)生深遠影響。唯有獲得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持，才能確保全面預(yù)算管理能夠覆蓋到企業(yè)經(jīng)營管理的所有業(yè)務(wù)，以及實現(xiàn)全體員工的積極參與[4]。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視和加強對全面預(yù)算管理的認識，維護預(yù)算管理的權(quán)威，加強全面預(yù)算理念的宣傳貫徹，方可確保較好的預(yù)期效果。同時，優(yōu)化全面預(yù)算管理認知，也是提高預(yù)算實施主動性的重要前提，對于解決預(yù)算管理問題有著至關(guān)重要的作用。

（二）強化戰(zhàn)略目標導(dǎo)向

企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中，會受到諸多因素的影響，必須在預(yù)算管理過程中，對這些影響因素進行優(yōu)化，實現(xiàn)對隱藏風(fēng)險的有效控制，才能確保全面預(yù)算實施的整體效益得到有效保障，以及避免出現(xiàn)新的管理問題?；谄髽I(yè)戰(zhàn)略目標導(dǎo)向的全面預(yù)算管理，必須準確把握好戰(zhàn)略目標的科學(xué)性，強化預(yù)算節(jié)約模式，避免不必要的資金投入，同時加強開源節(jié)流，實現(xiàn)資金管控目標。面對日益激烈的市場競爭，企業(yè)全面預(yù)算管理的實施，唯有堅持和發(fā)揮戰(zhàn)略目標的導(dǎo)向，才能有效鞏固企業(yè)現(xiàn)有市場地位的前提下，更好地維護客情關(guān)系，以及能夠針對在建項目實施科學(xué)的預(yù)算管理，規(guī)避不必要的風(fēng)險威脅。企業(yè)全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略導(dǎo)向，還應(yīng)重視對具備較大發(fā)展?jié)摿εc價值的項目投資，順應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展與社會市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，才能確保企業(yè)全面預(yù)算管理實施方向的準確性，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

（三）完善組織體系

時代的快速發(fā)展與行業(yè)的飛快斷進步，對于企業(yè)的全面預(yù)算管理實施也提出了更高要求，所以需要企業(yè)能夠切實按照系統(tǒng)完善的原則來建設(shè)與完善全面預(yù)算管理資質(zhì)體系，如此一來方可確保該項工作的合理性、有效性與系統(tǒng)性，并且能夠?qū)Ⅲw系統(tǒng)籌管理的效用發(fā)揮出來，進而給全面預(yù)算管理的實施，提供更多依據(jù)，避免預(yù)算管理的盲目性。全面預(yù)算管理實施與企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面都有著較為密切的關(guān)系，在確定預(yù)算管理組織機構(gòu)負責人過程中，雖然不硬性要求必須由財務(wù)負責人擔任，但是需要在企業(yè)資源配置以及預(yù)算目標確定過程中發(fā)揮財務(wù)管理的全面性、系統(tǒng)性思維，以及實現(xiàn)對企業(yè)全局較好的掌控能力。需要明確的是，企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行部門是企業(yè)內(nèi)部的各個職能部門，不但需要負責各自的預(yù)算編制，同時需要嚴格按照審批下達的預(yù)算目標執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算措施。因此，企業(yè)在實施全面預(yù)算過程中，需加強對預(yù)算管理組織體系的不斷完善夯實預(yù)算管理責任，提高全面預(yù)算管理的實施價值[5]。

（四）科學(xué)預(yù)算編制

全面預(yù)算管理的有效實施，對于提高企業(yè)綜合競爭能力，有著較為顯著的作用。全面預(yù)算管理的實施，能夠使得企業(yè)的各項工作得以按照新的思路與方法進行科學(xué)部署，提高企業(yè)工作成績。企業(yè)全面預(yù)算管理實施，應(yīng)注重加強對預(yù)算編制的重視程度，采取科學(xué)的編制方法，提高預(yù)算編制水平。企業(yè)實施全面預(yù)算管理需重視加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)對預(yù)算動態(tài)變化的仔細觀察，加強理論系統(tǒng)分析的同時，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法。提高預(yù)算編制科學(xué)性，實現(xiàn)對全面預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的科學(xué)銜接，盡可能地規(guī)避隱藏風(fēng)險。在提高全面預(yù)算管理編制方法過程中，需加強對智能化管理平臺的構(gòu)建。通過將全面預(yù)算管理涉及的各項數(shù)據(jù)信息進行智能化分析與應(yīng)用，自動生成預(yù)算方案，降低了人工計算誤差導(dǎo)致的預(yù)算管理風(fēng)險，同時也為全面預(yù)算管理提供更為廣闊的應(yīng)用空間，更好地提升其在企業(yè)內(nèi)控管理中的應(yīng)用效益。

（五）強化預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督

全面預(yù)算管理實施對于企業(yè)的經(jīng)營管理有著較為顯著的影響，想要充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的積極作用，則必須加強對預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督力度，才能在戰(zhàn)略部署與預(yù)算履行方面創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值，以及為企業(yè)的風(fēng)險防控提供更為充分、可靠依據(jù)，推動企業(yè)整體經(jīng)營效益提升。企業(yè)需以月為周期進行全面預(yù)算執(zhí)行情況分析報告的撰寫，對實際執(zhí)行數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、標準數(shù)據(jù)、預(yù)算目標數(shù)據(jù)進行全面的對比、分析，就預(yù)算執(zhí)行暴露的問題進行妥善解決，及時糾正預(yù)算偏離。同時需要加強預(yù)算例會制度，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保全面預(yù)算措施得到有效落實，提高預(yù)算管理效益。

五、結(jié)語

對現(xiàn)代企業(yè)管理而言，全面預(yù)算管理是一種較為新型的管理理念與內(nèi)控手段，對于提高企業(yè)的經(jīng)營效益，推動戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)有著至關(guān)重要的作用。因此，企業(yè)需要加強對全面預(yù)算管理實施的高度重視，制定完善的全面預(yù)算管理體系。然而，在實際實施過程中企業(yè)的全面預(yù)算管理仍然面臨著諸多阻礙，對此，企業(yè)需結(jié)合自身實際情況，采用針對性的應(yīng)對策略，不斷提高企業(yè)全面預(yù)算實施效益，提高企業(yè)內(nèi)控水平，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

引用

[1]楊春梅.企業(yè)全面預(yù)算管理實施過程中存在的問題及對策探討[J].大眾投資指南，2022（03）：170-172.

[2]吳迪.國有企業(yè)全面預(yù)算管理實施現(xiàn)狀及優(yōu)化策略探討[J].企業(yè)改革與管理，2021（23）：138-139.

[3]蔣傳慧.汽車制造企業(yè)全面預(yù)算管理實施探究[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2021（23）：127-129.

[4]譚玉葉.企業(yè)全面預(yù)算管理的實施探討[J].大眾投資指南，2021（18）：155-156.

[5]孫驊.電力企業(yè)全面預(yù)算管理實施現(xiàn)狀及改進措施[J].中國產(chǎn)經(jīng)，2021（14）：154-155.

作者單位：廈門立林科技有限公司