陳佩

［摘 要］推進1+X證書制度試點建設，促進教育教學改革是高職院校的一個重要課題。文章通過闡述1+X證書制度的概念、分析“1”與“X”之間的關系、解讀1+X證書制度的主體、對比X證書和職業(yè)資格證書以及區(qū)分1+X證書制度與雙證書制度5個方面來理解1+X證書制度的理論內(nèi)涵，為高職院校后續(xù)推進1+X證書制度試點建設夯實理論基礎。

［關鍵詞］高職院校；1+X證書制度；試點建設

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.12.072

［中圖分類號］G712［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）12-0223-04

0 ? ? 引 言

2019年2月，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱《方案》），提出“從2019年開始，在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動‘學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度試點（簡稱1+X證書制度試點）工作”［1］，并將“啟動1+X證書制度試點工作”寫入《方案》第六條。為落實《方案》，2019年4月，教育部等四部門印發(fā)了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（簡稱《試點方案》）的通知等文件。國家出臺的一系列文件為1+X證書制度試點的實施提供了有力的政策支持，推進1+X證書制度試點建設，促進教育教學改革成為高職院校的一個重要課題。

1+X證書制度是一種全新的制度設計，通過闡述1+X證書制度的概念、分析“1”與“X”之間的關系、解讀1+X證書制度的主體、對比X證書和職業(yè)資格證書以及區(qū)分1+X證書制度與雙證書制度，能夠更深刻地理解其理論內(nèi)涵，為高職院校后續(xù)推進1+X證書制度試點建設夯實理論基礎。

1 ? ? 1+X證書制度的概念

通過分析《方案》，可將1+X證書制度的概念簡單解讀如下：“1”為學歷證書，體現(xiàn)學校教育制度并全面反映人才培養(yǎng)質量；“X”指若干職業(yè)技能等級證書，是職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力［1］。具體而言，可將1+X拆分為3個要素分別理解（見表1）。

2 ? ? 1與X之間的關系

在1+X證書制度中，“1”（學歷證書）是基礎、根本、起點，而“X”（職業(yè)技能等級證書）是在“1”的基礎上進行的有效補充、強化、拓展，即從新技術、新工藝、新規(guī)范和新要求等方面對“1”進行補充；從職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)知識、職業(yè)技能等方面對“1”進行強化；從職業(yè)領域、職業(yè)能力等方面對“1”進行拓展［2］?！?”和“X”并不是兩個平行的證書體系，也不是一個證書與另一個證書的簡單疊加，而是兩種證書的相互連接、相互融通，二者之間的關系如圖1所示。學習者（學生）在取得學歷證書，同時取得職業(yè)技能等級證書時，取得的職業(yè)技能等級證書可以通過“學分銀行”，將學習成果認定、積累、轉換成獲得學歷證書需要的學分，橫向上可以實現(xiàn)“1”與“X”中的相關課程學分互換；縱向上可以實現(xiàn)與本科甚至本科以上學歷教育階段課程的學分互換。同時，學歷教育過程中的專業(yè)教學標準、專業(yè)教學內(nèi)容、專業(yè)教學過程可以分別對接X證書的職業(yè)技能等級標準、職業(yè)培訓內(nèi)容、職業(yè)培訓過程，實現(xiàn)二者深度融合。

3 ? ? 1+X證書制度的主體

1+X證書制度的實施是一項系統(tǒng)工程，涉及政府、院校、企業(yè)和學生等多方參與主體。通過分析《方案》《試點方案》等文件，可總結歸納出4個主體，即統(tǒng)籌、實施、開發(fā)和學習主體，下面簡單概括4個主體的主要任務。

統(tǒng)籌主體——政府，包括教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家市場監(jiān)督管理總局以及省級相關職能部門等，主要任務是做好頂層設計統(tǒng)籌規(guī)劃、制定相關政策并落地、監(jiān)督指導實施過程以及引導多元社會力量參與職業(yè)教育與培訓過程等［4］。

實施主體——院校，包括中高等職業(yè)學校、本科層次職業(yè)教育試點學校、應用型本科高校以及國家開放大學，主要任務是根據(jù)專業(yè)需求遴選高質量X證書并申報試點、與培訓評價組織協(xié)同實施培訓、建設并申報考核站點并配合培訓評價組織實施證書考核。通過試點統(tǒng)籌專業(yè)（群）資源，推進“1”與“X”有機銜接，探索“書證崗課”融通方式方法，深化“三教（教師、教材、教法）”改革，加強校企合作［4］。

開發(fā)主體——培訓評價組織，包括具備獨立法人資質的企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，主要任務是申請開發(fā)設置證書、制定職業(yè)技能等級標準、開發(fā)系統(tǒng)軟件教材和學習資源、開展證書師資培訓、建設考核站點、協(xié)助試點院校實施證書培訓、考核鑒定以及制證頒證等［4］。

學習主體——學習者，包括學生、社會成員等，作為受益主體積極參加技能培訓，取得多個職業(yè)技能等級證書，獲得多項技能，為立足社會服務國家產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整奠定技術技能基礎［5］。

4 ? ? X證書與職業(yè)資格證書的對比

X證書與職業(yè)資格證書都能衡量技能發(fā)展水平。實行1+X證書制度之后，高職院校還需考慮是否繼續(xù)推行雙證書制度、如何處理X證書與職業(yè)資格證書的關系等問題，下面對兩個證書進行簡單對比（見表2）。職業(yè)資格證書發(fā)展多年，具備一定的優(yōu)勢，是部分準入類職業(yè)的敲門磚，也是勞動者從事某一職業(yè)必備的知識和技能水平的證明。X證書監(jiān)管社會化、種類較多、鑒定形式多樣、主體之間權責清晰，較職業(yè)資格證書更具靈活性、針對性和發(fā)展性。但X證書體系尚處于初級建設階段，還有待完善，這種情況下高職院?？蓪﹂_設面向準入類職業(yè)的專業(yè)繼續(xù)使用職業(yè)資格證書，同時考慮結合專業(yè)發(fā)展實際采用相關X證書；對于開設面向非準入類職業(yè)的專業(yè)，則可使用X證書，積極探索推進學歷證書與X證書相互融通的方法。

5 ? ? 1+X證書制度與雙證書制度的對比

1+X證書制度與雙證書制度產(chǎn)生于不同時代、不同發(fā)展需求、不同開發(fā)目的和不同教育制度，但無論是1+X證書制度，還是雙證書制度，都要求與學歷證書互通互融。雙證書制度是學歷證書與職業(yè)資格證書并行的制度，二者的關系是平行的，且職業(yè)資格證書的開發(fā)較少關注其與學歷證書之間的關系，職業(yè)資格證書的很多內(nèi)容難以有機融入學歷教育過程中。另外，還存在職業(yè)資格證書的開發(fā)不能與新的職業(yè)和崗位同頻共振、適用性不強等問題。而1+X證書制度吸取了雙證書制度的實施經(jīng)驗，經(jīng)過重構、創(chuàng)新、超越，克服了雙證書制度缺陷，對X證書的內(nèi)涵定位、運行機制、管理模式和參與主體等方面進行了全新設計，使得X證書能與學歷證書相互融通，與雙證書制度有較大的區(qū)別。下面對二者進行簡單對比（見表3）。全面實施1+X證書制度勢在必行，面對是否繼續(xù)推行雙證書制度的問題，高職院?？刹扇τ陂_設面向準入類職業(yè)的專業(yè)繼續(xù)實施雙證書制度，同時推行1+X證書制度；對于開設面向非準入類職業(yè)的專業(yè)則向1+X證書制度轉型的方式。

6 ? ? 結束語

1+X證書制度是新時代國家職業(yè)教育基于實踐的頂層設計和制度創(chuàng)新，與雙證書制度相比，其順應了新時期職業(yè)教育改革和發(fā)展的新形勢。高職院校作為1+X證書制度試點的實施主體之一，應貫徹落實職業(yè)教育改革精神，將1+X證書制度作為深化學校教育教學改革的制度基礎，深刻理解其理論內(nèi)涵，并通過試點建設實踐，探索推進書證融通的方法，提升學生技術技能水平，重塑教育教學新生態(tài)，奮力開創(chuàng)學校高質量、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展的新篇章。

主要參考文獻

［1］中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站.國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知［EB/OL］.（2019-02-13）［2022-11-12］.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

［2］王偉毅.高職院校1+X證書制度：內(nèi)涵、實施路徑與保障

［J］.新疆職業(yè)教育研究，2021（4）：29-32.

［3］馮勝清，季飛.1+X證書制度：內(nèi)涵、問題及推進之策——兼談職業(yè)高中烹飪專業(yè)的1+X證書制度的落實［J］.江蘇教育研究，2021（36）：7-10.

［4］中華人民共和國教育部網(wǎng)站.教育部等四部門印發(fā)《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》的通知［EB/OL］.（2019-04-10）［2022-11-12］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201904/t20190415_378129.html.

［5］李佳芮.高職院校“1+X”證書制度實施研究：基于四川長江職業(yè)學院的實地調查［D］.成都：四川師范大學，2021：10-11.

［6］錢嫻.雙證書制度比較視角下“1+X”證書制度內(nèi)涵研究

［J］.成人教育，2020（4）：50-54.

［7］高婷婷，沈勤.制度邏輯視域下雙證書制度和1+X證書制度的比較分析［J］.中國職業(yè)技術教育，2021（17）：41-48.