王君霞

［摘 ? ?要］ 文章針對政府會計制度下水利事業(yè)單位成本核算問題展開探討，從成本核算價值角度入手，分析了政府會計制度下加強水利單位成本核算的基本要求，主要包括技術(shù)、人員、組織和制度四個方面，并結(jié)合當(dāng)前水利事業(yè)單位實際情況，分析了成本核算過程中存在的主要問題，最后有針對性地提出了相應(yīng)的優(yōu)化建議。根據(jù)研究結(jié)果可知，通過采取加強單位內(nèi)部成本核算的宣傳教育，加強核算成本控制，健全相應(yīng)管理制度體系等措施，能夠有效提升成本核算水平。

［關(guān)鍵詞］ 政府會計制度；水利事業(yè)單位；成本核算

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 11. 021

［中圖分類號］ F810.6 ? ?［文獻標(biāo)識碼］ ?A ? ? ?［文章編號］ ?1673 - 0194（2023）11- 0073- 03

０ ? ? ?引 ? ?言

社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，給水利事業(yè)單位的經(jīng)營管理帶來了一定沖擊，水利事業(yè)單位要想更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境，應(yīng)結(jié)合新政府會計制度，加強對自身財務(wù)會計管理工作的重視，提高內(nèi)部發(fā)展質(zhì)量和治理能效。成本核算是影響事業(yè)單位內(nèi)部管理水平、經(jīng)濟效益的重要因素，加強對水利事業(yè)單位成本核算問題的探討是十分有必要的。

１ ? ? ?政府會計制度下水利事業(yè)單位成本核算的價值

１．１ ? 為公共服務(wù)定價提供依據(jù)

水利事業(yè)單位需要向市場提供公共產(chǎn)品以及水利咨詢、水利鑒證等相關(guān)服務(wù)，為保障相應(yīng)公共產(chǎn)品定價的科學(xué)性與合理性，需要具備完善的定價機制，根據(jù)單位成本核算結(jié)果，科學(xué)進行公共服務(wù)產(chǎn)品定價。水利事業(yè)單位既存在直接成本，也存在間接成本，需采用適當(dāng)方法進行成本分攤，計算相應(yīng)公共產(chǎn)品的成本價格，并按照利潤加成要求，進行產(chǎn)品定價。由此可見，成本核算是水利事業(yè)單位進行公共服務(wù)定價的重要依據(jù)［１］。

１．２ ? 為績效考評提供可靠支持

在當(dāng)前財政體制和事業(yè)單位改革同步進行的關(guān)鍵時期，為保障改革工作的有效落實和順利推進，水利事業(yè)單位轉(zhuǎn)變了以往管理模式，強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，以降本增收為主要目的，對相關(guān)部門以及工作人員加強責(zé)任約束。在此背景下，績效考評就成了水利事業(yè)單位管理過程中的重要手段，通過將成本核算結(jié)果融入績效考評體系當(dāng)中，實現(xiàn)對資金的有效分配，通過分析成本費用的經(jīng)濟性、必要性與控制空間等，強化成本控制效果，為水利事業(yè)單位的考核評估提供可靠支持，為財政資金的利用和管控奠定良好基礎(chǔ)。

１．３ ? 促進水利事業(yè)單位的發(fā)展

成本核算是事業(yè)單位財務(wù)管理過程中的重要內(nèi)容，不僅能夠直接反映事業(yè)單位財務(wù)管理水平、資金控制能力，還能夠為后續(xù)財務(wù)管理工作的開展提供可靠指導(dǎo)和支持。嚴謹、科學(xué)的成本核算工作，有助于降低事業(yè)單位運營成本，對提高水利事業(yè)單位的經(jīng)濟效益、社會效益有積極作用，同時還能夠提升水利事業(yè)單位資金的使用效率，減少資源浪費，為水利事業(yè)單位的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供良好支持。

２ ? ? ?政府會計制度下強化水利事業(yè)單位成本核算的基本要求

２．１ ? 加強技術(shù)支持

在當(dāng)前信息技術(shù)水平不斷提升的情況下，各行各業(yè)逐漸加強了對信息技術(shù)的應(yīng)用，事業(yè)單位也是如此。信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠提升事業(yè)單位生產(chǎn)、研發(fā)的水平和效率，也能夠提升單位內(nèi)部管理能效。在政府會計制度的指導(dǎo)下，水利事業(yè)單位成本核算工作發(fā)生了極大改變，為確保政府會計制度得到有效落實，全面提升事業(yè)單位成本核算能力和財務(wù)管理水平，加強信息技術(shù)支持是十分有必要的。一方面，應(yīng)加大信息技術(shù)方面的投入力度，確保水利事業(yè)單位硬件設(shè)備配備充足，保障軟件系統(tǒng)運轉(zhuǎn)良好，定期進行設(shè)備系統(tǒng)的維護檢查，并做好更新工作；另一方面，應(yīng)加強對核算管理部門工作人員信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，確保相關(guān)工作人員能夠熟練運用相應(yīng)系統(tǒng)功能，并掌握系統(tǒng)、設(shè)備操作方式，使信息技術(shù)的作用與價值得到充分發(fā)揮，確保成本核算的精準性與可靠性。

２．２ ? 落實全員參與

政府會計制度下的成本核算強調(diào)整體性與全面性，要求水利事業(yè)單位全體工作人員都參與成本核算與控制，以此保障成本核算的作用與價值得到充分發(fā)揮。對此，為保障工作人員的參與度，水利事業(yè)單位應(yīng)加強對成本核算管理內(nèi)容、價值等方面的知識普及和教育，確保所有部門都參與成本核算學(xué)習(xí)，加強對成本核算的理解和認知。在此過程中，還應(yīng)幫助水利事業(yè)單位工作人員、各個部門樹立良好的成本管理理念，強化自身成本核算和控制意識，以此全面提升成本核算工作能效，為水利事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

２．３ ? 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了新的要求，成本核算作為財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，也發(fā)生了極大改變［２］。在此情況之下，為確保政府會計制度得到有效落實，保障新時期成本核算工作順利開展，還應(yīng)結(jié)合新制度要求以及水利事業(yè)單位實際財務(wù)管理特點，合理進行組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計和調(diào)整。對此，水利事業(yè)單位應(yīng)在財務(wù)部門中設(shè)立單獨的成本核算部門，并完善相應(yīng)組織架構(gòu)，明確崗位職責(zé)、權(quán)力范圍等，確保成本核算責(zé)任落實有效。為加強核算部門與業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系，強化成本核算有效性，應(yīng)為核算部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通交流建立良好渠道，同時確保成本核算部門能夠充分了解新會計制度要求，以及水利事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門實際工作內(nèi)容，切實將政府會計制度融入實際工作當(dāng)中，保障成本核算精準、可靠，并通過強化部門間的協(xié)調(diào)配合，提升成本核算能效，為水利事業(yè)單位的發(fā)展提供良好支持。

２．４ ? 夯實制度基礎(chǔ)

在新政府會計制度下，成本核算工作的側(cè)重點與核算方法等不同以往，因此，為保障核算工作順利開展，新政府會計制度落實有效，應(yīng)結(jié)合實際情況、財務(wù)會計相關(guān)法律法規(guī)，以及新制度要求，更新完善相應(yīng)核算管理制度，合理設(shè)計成本核算控制方案，以此為成本核算工作提供可靠指導(dǎo)和支持，確保相關(guān)工作人員有據(jù)可依、有章可循。除此之外，還應(yīng)根據(jù)成本類型，以及水利事業(yè)單位實際運營管理過程中的成本情況，確定相應(yīng)成本核算流程，明確核算規(guī)定，以此約束相關(guān)工作人員的具體工作行為，確保政府會計制度落實有效，保障新會計制度與成本核算之間有機融合，為水利事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供支持。

３ ? ? ?水利事業(yè)單位成本核算過程中存在的主要問題

３．１ ? 成本核算意識不足

水利事業(yè)單位的資金主要來源于財政資金，在實際執(zhí)行政府會計制度的過程中，成本核算以收付實現(xiàn)的方式展開，這也使水利事業(yè)單位在日常財務(wù)管理的過程中，對成本核算方面的重視程度不足，而且實際核算過程中，缺乏對成本歸集方面的重視，十分容易出現(xiàn)資金成本浪費的情況。究其原因，主要是水利事業(yè)單位本身成本核算意識相對薄弱，使成本核算工作表面化問題嚴重，難以充分發(fā)揮成本核算的價值，使成本核算在提升單位經(jīng)濟效益，控制單位運行管理成本方面的作用并不明顯。

３．２ ? 核算機制更新緩慢

新政府會計制度背景下，水利事業(yè)單位成本核算工作方法、管控模式不同以往，為確保核算效果，保障新制度落實有效，需要對成本核算體系進行升級改造，促使事業(yè)單位成本核算工作能夠更好地適應(yīng)新時期水利事業(yè)單位發(fā)展要求。但就當(dāng)前水利事業(yè)單位財務(wù)管理情況來看，其核算機制更新較為緩慢，核算方法相對落后，這不僅會增加成本核算難度，而且在長期的積累之下，也會影響水利事業(yè)單位資產(chǎn)價值，單位效益難以實現(xiàn)穩(wěn)步提升。

３．３ ? 成本核算缺少約束

為保障成本核算效果，確保新會計制度得以落實，水利事業(yè)單位實際展開成本核算的過程中，應(yīng)合理進行管控約束，確保相關(guān)管理人員、成本核算人員，能夠?qū)怂銉?nèi)容、結(jié)果負責(zé)，保障核算結(jié)果質(zhì)量，對核算內(nèi)容展開精準評估。成本核算效果的保障是需要以相應(yīng)約束制度和機制為基礎(chǔ)的，但水利事業(yè)單位的實際成本核算管理工作缺乏有效約束機制，責(zé)任劃分不清、管理認知模糊等情況十分普遍，對成本核算工作的開展以及核算效益產(chǎn)生了不良影響［３］。

４ ? ? ?政府會計制度下水利事業(yè)單位提升成本核算能效的對策建議

４．１ ? 開展教育宣傳，強化成本意識

針對水利事業(yè)單位成本核算意識不足的問題，水利單位應(yīng)加強對成本核算知識的教育宣傳，充分發(fā)揮單位領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，提高事業(yè)單位全體工作人員的成本意識。首先，為保障成本核算與會計制度得以良好融合，事業(yè)單位應(yīng)積極開展成本核算宣傳推廣工作，加強事業(yè)單位工作人員對成本核算的認知和了解，積極學(xué)習(xí)成本核算方面的知識，并以領(lǐng)導(dǎo)層為核心，帶動單位工作人員參與成本核算，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強化成本核算執(zhí)行力度，共同推進成本核算工作。其次，還可通過專題會、培訓(xùn)會等多樣化模式，加強對成本核算優(yōu)勢、價值的講解和分析，引導(dǎo)工作人員認識到成本核算對水利事業(yè)單位發(fā)展的積極作用，以此提升工作人員參與成本核算的主動性，保障成本核算效果。最后，為強化水利事業(yè)單位的組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，加強對成本核算工作的重視，還應(yīng)結(jié)合實際情況，建立專門的成本核算部門，實現(xiàn)專人專用，以此提升水利事業(yè)單位成本核算水平。

４．２ ? 推進業(yè)財融合，加強精細化管理

新時期背景下，水利事業(yè)單位成本核算內(nèi)容更加復(fù)雜，核算側(cè)重點逐漸向業(yè)務(wù)方向傾斜，對此，為切實落實政府會計制度，在實際進行成本核算的過程中，應(yīng)深入推進業(yè)財融合，提升成本核算精細程度，同時，為避免精細化核算帶來的各種負面問題，增加核算負擔(dān)，還應(yīng)加強對核算管理成本的控制。

財務(wù)會計與水利業(yè)務(wù)之間的深度融合，應(yīng)針對不同業(yè)務(wù)內(nèi)容，展開專業(yè)化成本管理。在此過程中，為保障成本核算的可靠性與準確性，應(yīng)著重從以下三個方面入手：第一，積極引進先進技術(shù)手段，在大數(shù)據(jù)時代背景下，水利事業(yè)單位財務(wù)信息數(shù)據(jù)量十分龐大，為保障成本核算工作質(zhì)量、效率，需要借助大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實現(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)信息的深入挖掘和分析，保障核算結(jié)果精準、可靠。第二，應(yīng)用精細化管理理論，在業(yè)財融合的背景下，水利事業(yè)單位的成本數(shù)據(jù)來源更加廣泛、信息量更大，為保障核算結(jié)果的實用價值，應(yīng)將精細化管理理論融入實際成本核算工作當(dāng)中，實現(xiàn)對成本核算的全程監(jiān)控和管理。第三，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)之間的融通，為提升成本核算的便利性，需要打破財務(wù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的高效共享，確保在成本核算過程中，能夠從財務(wù)系統(tǒng)直接調(diào)取各業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，以此保障數(shù)據(jù)來源可靠，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確或者丟失等不良情況，在保障核算質(zhì)量、效率的同時，還能夠降低人工成本，實現(xiàn)對核算成本的有效控制。

４．３ ? 完善業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化管理體系

為確保政府會計制度得以有效落實，新時期背景下，水利事業(yè)單位成本核算工作應(yīng)結(jié)合自身實際情況以及相關(guān)制度、法規(guī)要求，合理進行業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化調(diào)整，同時健全相應(yīng)管理制度，實現(xiàn)對成本核算工作的有效約束和科學(xué)指導(dǎo)。對此，水利事業(yè)單位應(yīng)明確成本核算全流程以及相應(yīng)操作方法，將各項費用成本放置到不同部門成本費用當(dāng)中，并根據(jù)實際費用支出情況、性質(zhì)，明確對應(yīng)科目。為保障成本核算的準確性，水利事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)實際情況明確具體分攤項目。此外，還應(yīng)嚴格按照新會計制度準則，進行固定資產(chǎn)的核算和認定，如資產(chǎn)折舊方法等，以政府會計準則為基礎(chǔ)要求，指導(dǎo)成本核算工作。與此同時，還應(yīng)健全相應(yīng)監(jiān)督管理機制，著重監(jiān)督審查事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況，是否存在貪污舞弊等不良行為，以此保護事業(yè)單位財產(chǎn)安全。最后，還應(yīng)健全相應(yīng)獎懲機制，為激發(fā)水利事業(yè)單位工作人員參與成本核算工作的積極性，應(yīng)完善相應(yīng)獎懲制度和激勵機制，提升成本核算的執(zhí)行力度，以完善健全的管理體系，保障成本核算效果［４］。

５ ? ? ?結(jié)束語

政府會計制度下水利事業(yè)單位成本核算不僅能夠為公共服務(wù)定價提供依據(jù)，還能夠為績效考評提供可靠支持，對水利事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有積極作用。在實際落實政府會計制度的過程中，水利事業(yè)單位成本核算工作應(yīng)加強技術(shù)支持、落實全員參與，同時優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，加強相關(guān)管理制度建設(shè)，通過成本核算的宣傳再教育，提升工作人員的成本意識，充分提高成本核算的精細程度，此外，還應(yīng)結(jié)合實際需求，完善優(yōu)化相應(yīng)業(yè)務(wù)流程，健全管理體系，強化對核算行為的約束和管理，以此全面提升水利事業(yè)單位核算水平。

主要參考文獻

［１］李暢，王春婷，陳沫雨．政府會計準則制度下全成本核算管理模式探討：以事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)為例［Ｊ］．國際商務(wù)財會，２０２２（１）：８３－８７．

［２］宋璇毓．?dāng)?shù)字化科研事業(yè)單位成本核算問題及對策研究［Ｊ］．財會學(xué)習(xí)，２０２２（１９）：９０－９３．

［３］井湛．政府會計準則制度下全成本核算管理模式研究［Ｊ］．財會學(xué)習(xí)，２０２２（１９）：９４－９７．

［４］皇甫黎明．深化改革背景下科研事業(yè)單位成本核算體系構(gòu)建研究［Ｊ］．上海立信會計金融學(xué)院學(xué)報，２０２２，３４（４）：１１１－１２０．