樊 榮， 黃曉敏

“網(wǎng)絡(luò)空間是以相互依存的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為基本架構(gòu)，以代碼、信息與數(shù)據(jù)的流動(dòng)為環(huán)境，人類利用信息通訊技術(shù)與應(yīng)用開展活動(dòng)，并與其他空間高度融合與互動(dòng)的空間?！雹倮钇G：《網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制探索分析框架與參與路徑》，北京:時(shí)事出版社，2018 年，第43 頁(yè)。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間日益演繹成為與現(xiàn)實(shí)人類生存空間并存的活動(dòng)場(chǎng)域及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)斗和爭(zhēng)奪的話語(yǔ)空間，由此帶來網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理問題。治理自然離不開主體的價(jià)值取向和治理目標(biāo)，由于網(wǎng)絡(luò)空間自身存在碎片化、開放性、無邊界、參與主體多元化等特點(diǎn)，這就使得網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理面臨海量信息的沖擊，其復(fù)雜性和不確定性都要求治理主體擺脫空間治理的傳統(tǒng)框架和模式，構(gòu)建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的多主體協(xié)同治理新格局，本文擬就多主體協(xié)同治理的發(fā)展趨向、現(xiàn)實(shí)困境以及超越困境的實(shí)踐之道談一些拙見，以求教大方。

一、多主體協(xié)同參與網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的發(fā)展趨向

網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理是社會(huì)治理理論與實(shí)踐時(shí)代化的產(chǎn)物，在遵循社會(huì)治理理論的基礎(chǔ)上，凸顯出其獨(dú)有的發(fā)展趨向。社會(huì)治理是“指官方的或民間的公共管理組織在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要”①俞可平：《全球治理引論》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2002 年第1 期。。從主體間關(guān)系的角度看，“社會(huì)治理是指在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，由政府組織主導(dǎo)，吸納社會(huì)組織等多方面治理主體參與，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的治理活動(dòng)”②岳軒宇：《儒家德治思想對(duì)中國(guó)當(dāng)代社會(huì)治理模式重構(gòu)的啟示》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》2020 年第1 期。。因此，治理主體具有多元化的特點(diǎn)。20 世紀(jì)90 年代，信息技術(shù)融入社會(huì)治理，治理模式轉(zhuǎn)向了強(qiáng)調(diào)整合與協(xié)調(diào)的整體性治理階段，破解了政府治理碎片化的問題。21 世紀(jì)以來，網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)引發(fā)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)型，空間治理方式也隨之發(fā)展變化。整體性治理傾向于強(qiáng)調(diào)政府在治理過程中的絕對(duì)權(quán)威，但由于網(wǎng)絡(luò)空間中公眾利益訴求多樣化和權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，致使各主體間易產(chǎn)生隔閡而制約實(shí)現(xiàn)“協(xié)調(diào)”，由此社會(huì)治理理論由整體治理轉(zhuǎn)向協(xié)同治理。協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)利益關(guān)聯(lián)方凝聚共識(shí)及共擔(dān)責(zé)任，突出表現(xiàn)為在治理過程中促使不同參與主體緊密聯(lián)結(jié)形成一種內(nèi)在聯(lián)系的運(yùn)行系統(tǒng)③曹元、董新凱：《習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間治理系列論述的系統(tǒng)探析》，《南京社會(huì)科學(xué)》2019 年第6 期。，在明確治理主體各自職責(zé)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。隨著網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和參與主體自身的變化，相較于現(xiàn)實(shí)空間的意識(shí)形態(tài)治理則更需要趨向于協(xié)同治理。

（一）網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理主體結(jié)構(gòu)的變化趨向

不同利益主體在具有海量性、群團(tuán)性、異見性、隱匿性特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)空間中，政治訴求更加多元多變，致使網(wǎng)絡(luò)空間各個(gè)參與主體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪也日益激烈。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間中各種社會(huì)思潮交織，不同程度地沖擊著社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)對(duì)人們思想觀念、價(jià)值取向和政治認(rèn)同的引導(dǎo)。這種境況導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的難度和復(fù)雜性更加凸顯，堅(jiān)持協(xié)同治理成為順勢(shì)而為。2022 年6 月22 日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議上指出，要把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，要構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同治理模式④《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年6 月23 日，01 版。?？梢姡c現(xiàn)實(shí)空間治理比較而言，網(wǎng)絡(luò)空間更需要協(xié)同治理以保障意識(shí)形態(tài)安全。而協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn)程度關(guān)鍵在于黨和政府、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)民等網(wǎng)絡(luò)空間行為主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的認(rèn)知與踐行。一方面，在網(wǎng)絡(luò)空間中有些主體扮演多重角色且不斷變換，既是不同利益訴求的活動(dòng)主體，也是意識(shí)形態(tài)治理的參與者，必然增加了意識(shí)形態(tài)治理的復(fù)雜性；另一方面，各主體聚集于網(wǎng)絡(luò)空間共同參與意識(shí)形態(tài)治理活動(dòng)，這是實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的前提。

在網(wǎng)絡(luò)空間治理主體層級(jí)性結(jié)構(gòu)中平等化表征增強(qiáng)。本文依照各主體在網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理中的功能和表征不同，將其分為領(lǐng)導(dǎo)主體、主導(dǎo)主體和參與主體三個(gè)層級(jí)。具體而言，第一層次指作為領(lǐng)導(dǎo)主體的中國(guó)共產(chǎn)黨。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是政治方向的引領(lǐng)者，牢牢掌握著意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的顯著優(yōu)勢(shì)和根本保障。第二層次是具有雙重身份的主導(dǎo)主體，即政府。政府既作為外部規(guī)制者對(duì)其他主體的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)進(jìn)行引導(dǎo)和實(shí)施管理，又以參與者身份嵌入網(wǎng)絡(luò)空間傳播社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。但從治理的角度而言，其更強(qiáng)調(diào)政府的管理身份。第三層次指包括社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民在內(nèi)的參與主體。社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是黨和政府與廣大網(wǎng)民之間溝通的紐帶，是重要的協(xié)同參與主體。網(wǎng)民是人數(shù)最多的參與主體，其對(duì)于社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同與踐行情況，直接反映了網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的成效。在網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理過程中，雖然主體結(jié)構(gòu)的層級(jí)性依然存在，但在去中心化、技術(shù)賦權(quán)的作用下，不同層級(jí)主體之間、參與主體內(nèi)部之間的關(guān)系趨于平等化。三個(gè)層級(jí)的主體基于共識(shí)協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理，逐步打破各主體各自為政的狀態(tài)，進(jìn)而依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)角色定位，在認(rèn)同領(lǐng)導(dǎo)主體和主導(dǎo)主體權(quán)威的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，共同凈化網(wǎng)絡(luò)空間，弘揚(yáng)主旋律，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理主體功能的變化發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)是指互聯(lián)網(wǎng)空間多元主體自覺反映社會(huì)關(guān)系而形成的認(rèn)知系統(tǒng)①郝保權(quán)：《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理新趨勢(shì)》，《馬克思主義研究》2021 年第1 期。。意識(shí)形態(tài)治理的價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各主體思想觀念符合社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的普及，意識(shí)形態(tài)治理空間實(shí)現(xiàn)了虛與實(shí)的融合，網(wǎng)絡(luò)空間的拓展必然引起治理主體力量的重新分配與布局，有的主體在現(xiàn)實(shí)空間與網(wǎng)絡(luò)空間中的表現(xiàn)不盡相同，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部各主體之間的關(guān)系也發(fā)生變化。但若兼顧治理主體關(guān)系的復(fù)雜性與治理目標(biāo)的一致性，則要求參與治理的多主體協(xié)同合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)功能，如此才能有效達(dá)成治理目標(biāo)。

相對(duì)于現(xiàn)實(shí)空間治理而言，網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的不同層級(jí)主體間關(guān)系的變化引起各自功能的調(diào)整。具體而言，一是黨作為領(lǐng)導(dǎo)主體不僅致力于治理現(xiàn)實(shí)空間意識(shí)形態(tài)，更要牢牢把握好網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)傳播的正確方向。二是作為主導(dǎo)主體的政府則更加凸顯其管理者身份，及時(shí)有效地監(jiān)管各種網(wǎng)絡(luò)信息，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的動(dòng)態(tài)與現(xiàn)狀，做好信息解釋和意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)工作。同時(shí)，為網(wǎng)絡(luò)空間治理建立專門的管理機(jī)構(gòu)和制度政策，規(guī)制其他參與主體的行為，維持網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)的建設(shè)秩序。需要注意的是，由于網(wǎng)絡(luò)空間是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、微媒體、網(wǎng)絡(luò)直播等為主要依托的主體不在場(chǎng)的交往場(chǎng)域，網(wǎng)絡(luò)信息由多元主體共同生產(chǎn)、制造和傳播，任何組織和個(gè)人都可以在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)意見、分享經(jīng)驗(yàn)、傳播信息，尋求在網(wǎng)絡(luò)空間的影響力和話語(yǔ)權(quán)，這便使得黨和政府的傳統(tǒng)權(quán)威控制信息發(fā)布與傳播的功能相對(duì)被削弱，由此需要關(guān)注與引導(dǎo)第三層次參與主體正向功能的發(fā)揮。三是就社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民在內(nèi)的參與主體而言，較之于現(xiàn)實(shí)空間，其功能發(fā)揮呈現(xiàn)特殊性。在現(xiàn)實(shí)空間中，隨著現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)分化程度的不斷加深，社會(huì)主體趨于多元化，社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及網(wǎng)民更側(cè)重于作為意識(shí)形態(tài)治理對(duì)象而處于相對(duì)被動(dòng)狀態(tài)。然而，網(wǎng)絡(luò)空間作為特殊的意見場(chǎng)和輿論場(chǎng)，為多主體共同參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)踐場(chǎng)域。社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等發(fā)揮橋梁功能，既將黨和政府的相關(guān)方針政策通過網(wǎng)絡(luò)傳播于網(wǎng)民，又將網(wǎng)民的意愿和態(tài)度傳達(dá)于黨和政府并監(jiān)督其工作，具有實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的先決條件。而廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中主體性增強(qiáng)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)對(duì)社會(huì)事務(wù)和熱議事件的看法和自身訴求，增強(qiáng)了在網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)權(quán)，從而影響和維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。面對(duì)治理主體功能的變化，黨和政府在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用的同時(shí)，也要客觀審視社會(huì)各個(gè)利益主體平等參與的地位，聯(lián)合多方力量共同治理網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)。

（三）網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理主體協(xié)同關(guān)系的變化

網(wǎng)絡(luò)空間治理的演進(jìn)依賴于信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)先后經(jīng)歷了信息單向獲取—信息雙向溝通—“人人皆媒”的多元參與三個(gè)階段?！叭巳私悦健贝蚱屏艘庾R(shí)形態(tài)“自上而下”的單向傳播，使得多種政治力量交織其中，在不同程度上沖擊著社會(huì)傳統(tǒng)層級(jí)組織的權(quán)威，同時(shí)社會(huì)個(gè)體表達(dá)能力也得以提升①王永貴、岳愛武：《著力打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理思想的重要論述》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2017 年第4 期。。簡(jiǎn)而言之，就是形成了“自上而下”與“自下而上”雙向互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)生態(tài)格局，意識(shí)形態(tài)安全維護(hù)與治理的主體力量不斷變化，主體之間的交互作用不斷加強(qiáng)，就此構(gòu)造出一幅節(jié)點(diǎn)密布的傳播網(wǎng)絡(luò)。“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯”②《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家嶄新篇章》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年7 月28 日，01 版。。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、多元文化交鋒與碰撞、多重利益訴求引發(fā)紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間的巨大變革疊加在一起，直接影響了空間治理力量分布，網(wǎng)絡(luò)空間成為了各主體利益沖突與多種社會(huì)思潮交鋒的主場(chǎng)域，決定著網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理主體之間協(xié)同關(guān)系已不同于現(xiàn)實(shí)空間治理的表征。領(lǐng)導(dǎo)主體和主導(dǎo)主體具有很強(qiáng)的一致性，變化主要集中在他們同參與主體之間、參與主體內(nèi)部之間的關(guān)系。具體來講有兩種情況：一方面，參與主體的利益訴求和政治主張與治理目標(biāo)一致時(shí)，成為協(xié)同治理的推動(dòng)力。由于參與其中的社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)空間多個(gè)利益的相關(guān)方，沒有哪個(gè)主體能夠獨(dú)立承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的全部任務(wù)。其依賴于黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，當(dāng)參與主體傾向于響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，共同維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位。另一方面，參與主體的利益訴求和政治主張與治理目標(biāo)相悖時(shí)，則成為協(xié)同治理的阻滯力。尤其是網(wǎng)民的參與意識(shí)不斷提升，當(dāng)現(xiàn)有的意識(shí)形態(tài)治理制度缺陷與注重自身利益結(jié)合，就可能出現(xiàn)負(fù)面的評(píng)價(jià)和情緒，難免與黨和政府所倡導(dǎo)的理念與行為相背離，這點(diǎn)表現(xiàn)更甚于現(xiàn)實(shí)空間的民眾。同時(shí)網(wǎng)民思想觀念、價(jià)值取向和政治認(rèn)同趨于多樣化，會(huì)不同程度地沖擊社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，不利于與黨和政府建立協(xié)同關(guān)系，從而難以真正參與網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理。可見，未來網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)協(xié)同治理的重點(diǎn)是網(wǎng)民參與的實(shí)際能力。隨著治理主體能動(dòng)性、公共性的提高與現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)的聯(lián)動(dòng)影響，不同治理主體應(yīng)秉承公共精神，貢獻(xiàn)力量，并將其貫穿于網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同治理。

二、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)多主體協(xié)同治理的現(xiàn)實(shí)困境

Web3.0 時(shí)代信息技術(shù)搭建并創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)與意見表達(dá)連接方式，激發(fā)了各個(gè)主體參與表達(dá)的主動(dòng)性，拓展了意見交流的范圍，使得網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理表現(xiàn)出前所未有的參與度、廣泛性。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)賦權(quán)特征日益明顯，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)成為新的權(quán)力來源時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間成了意識(shí)形態(tài)博弈的重要場(chǎng)域①趙麗濤：《我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)研究》，《馬克思主義研究》2017 年第10 期。，所有主體都會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)為自己賦權(quán)，尤其是作為參與主體的社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)民，其主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，并利用網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)訴求，行使自己在網(wǎng)絡(luò)空間中獲取的權(quán)力，這需要黨和政府重新審視網(wǎng)絡(luò)空間參與主體在意識(shí)形態(tài)治理過程中新變化所帶來的挑戰(zhàn)和多重困境。

（一）對(duì)“去中心化”的誤解不利于治理主體實(shí)現(xiàn)協(xié)同

網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展是空間治理外延拓展與內(nèi)涵多樣交織在一起的，發(fā)展帶來不同主體在治理實(shí)踐中的功能地位變化，逐步凸顯的“去中心化”特征也引發(fā)各主體關(guān)系的調(diào)整。按照現(xiàn)實(shí)空間治理的傳統(tǒng)觀念，黨和政府的政治權(quán)威使之成為治理力量的唯一中心。如果用此觀點(diǎn)來解讀網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的“去中心化”，便會(huì)產(chǎn)生制約協(xié)同治理的誤解。具體而言，一方面，網(wǎng)絡(luò)空間“去中心化”是表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)主體結(jié)構(gòu)由單中心演變?yōu)槎嘀行?，而不是黨和政府不是中心或無中心了。在多中心的網(wǎng)絡(luò)治理主體結(jié)構(gòu)建構(gòu)中，所有參與主體的話語(yǔ)權(quán)都顯著提升，其中地位改變最大的是網(wǎng)民。例如通過網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)論壇等監(jiān)督黨和政府，評(píng)論時(shí)事的積極性和主動(dòng)性得以提升，行使自身權(quán)力的意愿日益強(qiáng)烈。然而由于參與主體素質(zhì)參差不齊、認(rèn)知與行為方面存在差異，難免在一些事件的輿論上與黨和政府倡導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容產(chǎn)生沖突，誤認(rèn)為這影響了黨和政府的“中心地位”，因而，產(chǎn)生“去中心化”增強(qiáng)了多元主體實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理難度的看法。另一方面，將因“去中心化”形成的網(wǎng)絡(luò)圈層壁壘阻礙交流的現(xiàn)象，誤解為是“去中心化”制約著治理主體之間的協(xié)同。網(wǎng)絡(luò)空間“去中心化”特征下海量信息生產(chǎn)全民性、獲取快捷性與碎片化、即時(shí)性傳播，這也使得對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息具有共識(shí)和興趣一致的群體得以集聚，形成了不同的網(wǎng)絡(luò)圈層。盡管在網(wǎng)絡(luò)圈層中存在網(wǎng)民情緒極化，甚至存在負(fù)面輿論，例如關(guān)于熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)評(píng)議，其可能引發(fā)積極力量，也可能引發(fā)消極情緒，而消極情緒的發(fā)酵則容易引發(fā)不良輿情，從而衍生意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)①閻國(guó)華、韓碩：《熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)評(píng)議衍生意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的路徑與防范》，《中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022 年 第1 期。，但圈層的相對(duì)獨(dú)立性并不意味著割裂，也不能簡(jiǎn)單地理解為制約協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn)。黨和政府需重視網(wǎng)絡(luò)圈層的主觀可塑性，即黨和政府同樣可以打造正向網(wǎng)絡(luò)圈層，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、杰出青年等群體在網(wǎng)絡(luò)圈層中的引導(dǎo)與榜樣作用，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)圈層。

網(wǎng)絡(luò)空間“去中心化”造成的矛盾沖突，究其根本在于缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間“去中心化”帶來技術(shù)賦權(quán)的正確認(rèn)知，尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間“去中心化”特征的全面認(rèn)識(shí)，進(jìn)而客觀地認(rèn)識(shí)技術(shù)賦權(quán)下多元化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)改變了傳統(tǒng)的自上而下的權(quán)威話語(yǔ)格局，能夠正確審視其他參與主體發(fā)出的不同聲音。對(duì)此，黨和政府作為領(lǐng)導(dǎo)主體和主導(dǎo)主體，需要充分利用與把握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，不斷強(qiáng)化自身的領(lǐng)導(dǎo)與主導(dǎo)功能，從而協(xié)同其他參與主體共同治理網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)。

（二）參與主體利益選擇不同不利于達(dá)成協(xié)同治理意愿

網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)同，但參與治理的三個(gè)層級(jí)主體利益訴求和利益選擇各異，因此在治理過程中會(huì)有不同的話語(yǔ)表達(dá)和行為選擇。其中參與主體的利益差異更明顯，致使其在網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理過程中的協(xié)同意愿較弱。究其原因，一是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在追求商業(yè)利益過程中難免出現(xiàn)與黨和政府所倡導(dǎo)的公共利益發(fā)生沖突之時(shí)，社會(huì)組織有時(shí)在網(wǎng)絡(luò)空間也有自己的主張或行為，出現(xiàn)與主流意識(shí)形態(tài)不相符的言論和觀點(diǎn)，無法有效引導(dǎo)網(wǎng)民做出正確利益選擇。盡管社會(huì)團(tuán)體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等會(huì)制定自己的管理?xiàng)l例，然而由于受政治和資本等因素的影響，也會(huì)存在為追求自身利益而違背管理?xiàng)l例，從而減弱了參與協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)的意愿和有效性的情況。二是在多元海量信息影響下其更容易出現(xiàn)不同利益選擇，網(wǎng)民為了滿足自身的訴求也進(jìn)行多元的利益選擇，影響其參與網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)協(xié)同治理的意愿。當(dāng)人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的訴求無法得到滿足或是宣泄情緒時(shí)，便會(huì)將自身情感表達(dá)的場(chǎng)域轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)空間去尋求突破口②陳雙泉、韓璞庚：《新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范與治理邏輯》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2022 年第1 期。。這在一定程度上表明了參與主體利益選擇不同，在思想觀念上也易與黨和政府所主張和引導(dǎo)的方向產(chǎn)生分歧，從而減弱了其與領(lǐng)導(dǎo)主體、主導(dǎo)主體在治理過程中的協(xié)同意愿。

可見，在網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理過程中不同主體若要實(shí)現(xiàn)協(xié)同，就必須立足于全新的公共空間——網(wǎng)絡(luò)空間，制定完善的制度保障，兼顧與協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。因此，需要黨和政府制定和完善規(guī)范參與主體協(xié)同治理的制度，引導(dǎo)社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及網(wǎng)民做出正確的利益選擇，從而提升其參與網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的協(xié)同意愿，達(dá)成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全的共識(shí)。

（三）網(wǎng)民無序表達(dá)行為背離協(xié)同治理的價(jià)值目標(biāo)

在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，網(wǎng)民參與意識(shí)形態(tài)治理的意識(shí)和能力大多是體現(xiàn)在話語(yǔ)方式上。作為參與主體的網(wǎng)民群體數(shù)量龐大，其在發(fā)表意見、監(jiān)督政府、開展實(shí)踐上最大限度彰顯其自由性、民主性與個(gè)體性。但需注意的是，網(wǎng)民表達(dá)行為的隨意性與自由性會(huì)產(chǎn)生兩種不同的結(jié)果，即與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)價(jià)值導(dǎo)向一致或是相悖。前者傾向于主動(dòng)參與意識(shí)形態(tài)治理而發(fā)揮正向引導(dǎo)功能，后者則又會(huì)受自由權(quán)利異化的影響而更容易出現(xiàn)無序傾向。

首先，廣大網(wǎng)民廣泛參與直播、短視頻、微信、微博等自媒體平臺(tái)，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)公共性不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，但網(wǎng)民普遍缺乏公共精神，容易引發(fā)言論紛爭(zhēng)。網(wǎng)民在信息傳播、意見發(fā)布、互動(dòng)交往和參與監(jiān)督中熱情高漲地表達(dá)自己的訴求，體現(xiàn)了網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的主動(dòng)性。網(wǎng)民構(gòu)成的多樣性是引起言論紛爭(zhēng)的重要原因：一是網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)空間依據(jù)權(quán)力、財(cái)富、權(quán)威而擁有不同身份，但在網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)以話語(yǔ)作為最重要表達(dá)方式的場(chǎng)域，身份的依據(jù)轉(zhuǎn)換為話語(yǔ)的內(nèi)容和說服力，因此，具體體現(xiàn)為有不同的話語(yǔ)表達(dá)；二是其自身政治素質(zhì)、理論水平、價(jià)值觀念、關(guān)注對(duì)象、親身體會(huì)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在 巨大差異，從而在認(rèn)知和觀念上產(chǎn)生隔閡；三是在“信息繭房”的作用下，不同群體獲取的信息都是被篩選過的，網(wǎng)民容易喪失對(duì)信息的全面認(rèn)識(shí)，沉浸于“一邊倒”的觀念，從而引發(fā)表達(dá)行為失范，形成不同于現(xiàn)實(shí)空間的話語(yǔ)秩序。

其次，網(wǎng)絡(luò)空間信息異化使得網(wǎng)民在獲取與認(rèn)知信息時(shí)容易被眾聲喧嘩的網(wǎng)絡(luò)輿論所鼓動(dòng)，從而對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的實(shí)力與形象產(chǎn)生反差認(rèn)知①路媛、王永貴：《網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)邊界及其安全治理》，《南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2019 年第1 期。。尤其是網(wǎng)絡(luò)空間中各種社會(huì)思潮的傳播與滲透更加快捷、高速、覆蓋廣，使部分網(wǎng)民的思想意識(shí)隨波逐流，價(jià)值立場(chǎng)不堅(jiān)定，成為信息的被動(dòng)接受者和復(fù)述者，變成“不會(huì)思考的人”。此時(shí)，公共話語(yǔ)權(quán)不再是自由表達(dá)權(quán)利的產(chǎn)物，而成為受不良環(huán)境或輿論支配的利刃。例如，有的網(wǎng)民肆意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，不少意見領(lǐng)袖無視道德規(guī)范，鼓動(dòng)普通網(wǎng)民發(fā)表極端看法，甚至引發(fā)一系列情緒化暴力事件，嚴(yán)重影響網(wǎng)民參與意識(shí)形態(tài)協(xié)同治理價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

最后，網(wǎng)民呈現(xiàn)出不同程度的無序表達(dá)行為不僅與自身思想政治素質(zhì)相關(guān)，更與外部環(huán)境的約束力有關(guān)。目前，外部約束與內(nèi)在自律不足以從本質(zhì)上規(guī)制所有網(wǎng)民的行為。諸如針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管制的相關(guān)法律法規(guī)的制定呈現(xiàn)出發(fā)展性和滯后性并存的特點(diǎn)，相關(guān)約束與規(guī)范網(wǎng)民意見表達(dá)行為的法律法規(guī)不夠完善，違背條例或規(guī)范的懲罰機(jī)制的缺失，使得無序行為主體認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間中的“犯錯(cuò)成本”較低，一些網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)表個(gè)人看法的過程中便更容易出現(xiàn)話語(yǔ)和行為失序的狀況，加大了無序網(wǎng)絡(luò)行為發(fā)生的頻率?？傊?，網(wǎng)民的這種無序表達(dá)行為與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的導(dǎo)向相悖，也加大了其與黨和政府、其他社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)溝通的難度，影響網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)協(xié)同治理的效果。

（四）治理主體合力不足弱化協(xié)同治理效應(yīng)

“網(wǎng)絡(luò)空間因其技術(shù)特性，在權(quán)力分散化、參與主體多元化、主體行為的可見性上，都存在有別于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的突出表現(xiàn)?！雹汆u旭怡：《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治空間治理研究》，武漢：華中科技大學(xué)出版社，2019 年，第201 頁(yè)。從多元主體的性質(zhì)、地位來看，黨和政府、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及廣大網(wǎng)民的性質(zhì)、地位不同，存在多重固有聯(lián)系，其中蘊(yùn)含的主導(dǎo)-從屬、上行-下效、管理-監(jiān)督等多重關(guān)系，是主體之間相互作用的基礎(chǔ)。這些關(guān)系體現(xiàn)了分工與合作的統(tǒng)一，是治理過程中協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。由于我國(guó)政府在現(xiàn)實(shí)空間管理方面長(zhǎng)期使用科層制模式，比較注重層級(jí)差異，但在網(wǎng)絡(luò)空間治理時(shí)，結(jié)合這個(gè)新型公共空間的多元主體、去中心化特點(diǎn)，層級(jí)之間和層級(jí)內(nèi)部不同主體之間的合作變得更為突出。前文分析了對(duì)去中心化的誤解阻礙治理主體實(shí)現(xiàn)協(xié)同、參與主體利益選擇不同以及網(wǎng)民的無序表達(dá)行為等情況，而這些則使得各主體之間相互協(xié)作進(jìn)而形成治理合力的難度與復(fù)雜度上升，難以達(dá)到1加1 大于2 的效果。例如，政府既是管理者又是參與者，是營(yíng)造晴朗網(wǎng)絡(luò)空間最主要的主體力量，但由于政府在治理特征上表現(xiàn)出單向度和剛性，一定程度上依賴于管控手段，無法完全激發(fā)與其他治理主體合力的產(chǎn)生?？梢姡m然政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理多元主體有較為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，但實(shí)際情況與理想化協(xié)同治理效應(yīng)之間尚存在差距。

綜上所述，多元主體之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)便會(huì)進(jìn)一步影響網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理合力的生成，一定程度上將弱化協(xié)同治理效應(yīng)。究其原因，一是面對(duì)不同主體之間利益訴求各異而存在的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，黨和政府單向度的網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理無法實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中所有主體的有效規(guī)制；另一方面則是社會(huì)組織、網(wǎng)民自身建設(shè)不足，力量被不同程度地分散化，最終致使其發(fā)揮協(xié)同治理效應(yīng)受到限制。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理存在一系列問題，關(guān)鍵在于各個(gè)職能主體對(duì)自身承擔(dān)的公共責(zé)任認(rèn)知還不到位，主體之間的協(xié)同機(jī)制與治理格局尚不夠穩(wěn)固，出現(xiàn)政府管不好、社會(huì)組織管不到、普通網(wǎng)民管不了的局面，因而以黨和政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、網(wǎng)民參與的多元協(xié)同治理格局尚未穩(wěn)定，嚴(yán)重影響意識(shí)形態(tài)協(xié)同治理效應(yīng)。

三、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)多元主體協(xié)同治理的實(shí)踐之道

網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的主體要素是核心，而治理的多元主體間建立協(xié)同關(guān)系是關(guān)鍵。目前，學(xué)界對(duì)多元主體協(xié)同治理的必要性已達(dá)成共識(shí)，在新時(shí)代如何真正實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同治理已成為迫在眉睫的任務(wù)。

（一）塑造協(xié)同治理理念引領(lǐng)下穩(wěn)定有序的網(wǎng)絡(luò)空間

網(wǎng)絡(luò)空間雖能夠?yàn)閺V大網(wǎng)民獲取信息、表達(dá)意見提供重要途徑，但網(wǎng)絡(luò)異化也會(huì)催生人肉搜索、輿論反轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)背后所潛藏的極端個(gè)人主義、不良消費(fèi)主義、利己主義、拜金主義等不良社會(huì)思潮。對(duì)此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全?！雹僦泄仓醒朦h史和文獻(xiàn)研究院：《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018 年，第103 頁(yè)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及網(wǎng)民維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的指導(dǎo)地位，共同營(yíng)造穩(wěn)定有序的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，就需要秉承開放、包容、共享的協(xié)同治理理念。

一是以開放包容的態(tài)度認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間主體多元化。多元化網(wǎng)絡(luò)空間的異質(zhì)性較強(qiáng)，多中心化特征凸顯，這是網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的客觀趨勢(shì)。對(duì)此，參與協(xié)同治理的各個(gè)主體一定要用開放包容的態(tài)度協(xié)調(diào)好彼此之間的關(guān)系。黨和政府不是要遏制網(wǎng)絡(luò)空間的多元化發(fā)展，而是在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府肯定自身決策行為的同時(shí)對(duì)社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)民等其他主體參與治理也持肯定態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)空間中政府可以逐步改變自上而下的單一中心管理模式，以信任合作為基礎(chǔ)與社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)民構(gòu)建出凸顯不同功能、角色層次化的治理主體結(jié)構(gòu)，同時(shí)以包容性理念處理好社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與多元文化的關(guān)系，鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的指導(dǎo)地位，引導(dǎo)參與主體積極弘揚(yáng)與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

二是推動(dòng)多元主體在治理過程中共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。黨和政府要尊重并維護(hù)其他主體在網(wǎng)絡(luò)空間的合理利益，同時(shí)積極引導(dǎo)參與主體做出正確利益選擇，主動(dòng)為多元主體參與共建共享提供有利條件，激發(fā)多元主體協(xié)同治理的內(nèi)生動(dòng)力。例如，政府部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下要注重在理念、信息等方面進(jìn)行共享，為社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理提供培訓(xùn)，同時(shí)也要引導(dǎo)廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理過程中樹立協(xié)同意識(shí)，培養(yǎng)公共精神，進(jìn)而在協(xié)同治理過程中發(fā)揮積極作用。另外，政府還必須及時(shí)提升自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，以便更好地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，與社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及網(wǎng)民共同營(yíng)造晴朗安全、和諧有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）制定、健全網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理能力的提升需要建立于多主體協(xié)同合作的基礎(chǔ)上，而維系不同主體實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理則需要網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、法律二者結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)綜合治網(wǎng)、有效治網(wǎng)提供保障?！凹纫跃W(wǎng)絡(luò)信息安全為立法重點(diǎn)，又要以增強(qiáng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)適用性為關(guān)鍵?！雹谛显莆摹⑿P(yáng)：《以習(xí)近平總體國(guó)家安全觀為指引加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)》，《思想教育研究》2018 年第3 期。建立完善的法律保障體系在一定程度上可以約束與減少社會(huì)組織及網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)失序表達(dá)行為的發(fā)生，進(jìn)而有助于營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。一方面，要著力于加快網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的立法進(jìn)程。習(xí)近平總書記曾旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”①習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1 卷，北京：外文出版社，2018 年，第198-199 頁(yè)。。這為制定網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理相關(guān)法律提供了方向遵循，而在此過程中首要依靠黨和政府，同時(shí)還要調(diào)動(dòng)涵蓋社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及廣大網(wǎng)民在內(nèi)的參與主體力量，在凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上完善并深化相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，使得網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理有法可依。另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)的執(zhí)法力度。法律法規(guī)具有強(qiáng)制性與規(guī)范性，在網(wǎng)絡(luò)空間中體現(xiàn)為相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的有效執(zhí)行與堅(jiān)決落實(shí)。對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門要做到嚴(yán)格執(zhí)法、有效執(zhí)法，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲打擊與肅清在網(wǎng)絡(luò)空間中渲染不良情緒、散播資本主義腐朽思想的言論以及政治立場(chǎng)錯(cuò)誤的網(wǎng)絡(luò)違法行為，堅(jiān)決反對(duì)任何抹黑黨和國(guó)家以及社會(huì)主義制度的錯(cuò)誤思想與行為，堅(jiān)決反對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全的不良輿論，要敢于亮劍，敢于斗爭(zhēng)，提升廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)鑒別力。與此同時(shí)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)特性，要注意運(yùn)用智能算法技術(shù)將意識(shí)形態(tài)治理相關(guān)法律法規(guī)具體化與可操作化，從而準(zhǔn)確有效遏制網(wǎng)絡(luò)空間中危害意識(shí)形態(tài)安全的行為，進(jìn)而為所有主體協(xié)同參與網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理提供良好的互動(dòng)交流環(huán)境。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的多主體合力機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的復(fù)雜性和難度，決定了需要構(gòu)建立體化的治理結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好不同層級(jí)主體之間的關(guān)系，從而最大限度凝聚共識(shí)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全。首先，黨要做好網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理的頂層設(shè)計(jì)。黨要牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，就需要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間自身特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，同時(shí)依據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的實(shí)際動(dòng)向，不斷完善意識(shí)形態(tài)協(xié)同治理的內(nèi)容與組織架構(gòu)，通過權(quán)力整合來克服權(quán)力的條塊分割，明確各個(gè)主體的責(zé)任，協(xié)調(diào)好主體間的關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)失序或沖突時(shí)，發(fā)揮政治權(quán)威的作用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理實(shí)效性的提升。其次，政府要注重自身作為參與者角色的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以公共利益為重，通過對(duì)社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等參與協(xié)同治理進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，保障其順利參與到網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理過程。最后，黨和政府加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的意識(shí)形態(tài)安全教育，培養(yǎng)其公共精神和公共責(zé)任意識(shí)，提升其對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的情感認(rèn)同。對(duì)此，黨和政府可以聯(lián)同互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)正能量作品，例如，宣傳普通網(wǎng)民的正能量事跡、優(yōu)秀黨建自媒體作品等貼合網(wǎng)民生活實(shí)際的內(nèi)容，進(jìn)而激發(fā)其產(chǎn)生情感共鳴，潛移默化中認(rèn)同社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，在行動(dòng)上積極弘揚(yáng)與傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

總而言之，不斷完善網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理多主體合力機(jī)制，體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)主體—主導(dǎo)主體—參與主體”動(dòng)態(tài)互動(dòng)的協(xié)同治理結(jié)構(gòu)，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的管理，引導(dǎo)參與主體樹立正向思維，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)的安全，同時(shí)又對(duì)其他參與主體對(duì)黨和政府決策與管理進(jìn)行監(jiān)督與反饋。這其中，參與主體還要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身功能與角色，能夠積極主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理過程，與黨和政府共同建構(gòu)與落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防范機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制、預(yù)警反饋機(jī)制，促使不同層級(jí)的治理主體建立和諧共生關(guān)系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理能力。

（四）打造完善的多主體提供協(xié)同治理的網(wǎng)絡(luò)公共討論平臺(tái)

當(dāng)前網(wǎng)民運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表言論，積極參與公共事務(wù)的討論已然成為日益普遍的現(xiàn)象，這離不開網(wǎng)絡(luò)公共討論平臺(tái)話語(yǔ)表達(dá)功能的發(fā)揮。對(duì)此，構(gòu)建多元主體協(xié)同共治的良性互動(dòng)格局是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全的重要一環(huán)。其中，政府不僅需要提供公共信息服務(wù)，關(guān)鍵還在于為社會(huì)組織與網(wǎng)民提供網(wǎng)絡(luò)公共言論平臺(tái)，這也是各主體參與協(xié)同治理的新型實(shí)踐場(chǎng)域。

首先，黨和政府要進(jìn)一步打造能夠開展討論及反饋的官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。雖然網(wǎng)絡(luò)空間“去中心化”特征顯著，但是黨和政府仍然具有政治權(quán)威性。由黨和政府管理的網(wǎng)絡(luò)論壇為網(wǎng)民提供了公共言論的發(fā)表平臺(tái)，今后可以進(jìn)一步發(fā)揮這些官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與網(wǎng)民有效溝通的橋梁作用，讓網(wǎng)民真正感受到官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)效能，在網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理過程中具有參與感與獲得感，從而未來能夠更加主動(dòng)、理性地參與其中。其次，正確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間中社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所依托的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)空間中有一些話語(yǔ)平臺(tái)依附于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的研發(fā)與維護(hù)，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大的附屬產(chǎn)品，同時(shí)也相對(duì)依賴于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的資本運(yùn)作。對(duì)此，在尊重互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獲取自身正當(dāng)利益的同時(shí)，積極引導(dǎo)其在為網(wǎng)民提供言論表達(dá)平臺(tái)時(shí)落實(shí)相關(guān)規(guī)范。例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在傳播我國(guó)官方主流平臺(tái)所發(fā)布的時(shí)政熱點(diǎn)時(shí)，秉承客觀與尊重事實(shí)原則引導(dǎo)網(wǎng)民積極討論與發(fā)表自身觀點(diǎn)，同時(shí)也要注意對(duì)評(píng)論內(nèi)容的把關(guān)并及時(shí)篩選與過濾個(gè)人一些偏激言論，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正向溝通功能。總之，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間公共討論平臺(tái)，要在尊重普通網(wǎng)民權(quán)利的基礎(chǔ)上不斷拓展其參與意識(shí)形態(tài)治理的網(wǎng)絡(luò)渠道，強(qiáng)化普通民眾與政府之間進(jìn)行信息互動(dòng)，從而提升網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理效率。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)空間作為意識(shí)形態(tài)存在的新型公共空間對(duì)治理提出了新要求。網(wǎng)絡(luò)空間的獨(dú)特性反映在各個(gè)構(gòu)成要素及其相互關(guān)系上，其中任何要素或關(guān)系的變化都將引起空間格局的改變，勢(shì)必需要變革網(wǎng)絡(luò)空間的治理方式。而若將此與意識(shí)形態(tài)治理相結(jié)合，則治理的復(fù)雜性、艱巨性相對(duì)于現(xiàn)實(shí)空間而言更勝一籌。但所有問題的關(guān)鍵點(diǎn)在于“人”，即身處網(wǎng)絡(luò)空間的各類主體及其之間的關(guān)系。新時(shí)代多元主體參與網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)之間關(guān)系的重塑，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的必然，也是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的既定任務(wù)與使命，更是創(chuàng)新社會(huì)協(xié)同治理方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理的有效舉措。網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全治理之道在于使各種主體的力量形成合力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理共同體，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)秩序。對(duì)此，秉承協(xié)同治理理念，科學(xué)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)組織及廣大群眾參與的網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理新格局，從而在理論指導(dǎo)下切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)多元主體協(xié)同發(fā)力，既要做到前瞻性，同時(shí)也要兼顧現(xiàn)實(shí)性，在具體實(shí)踐中不斷鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)多元主體緊密結(jié)合，以及國(guó)家力量與社會(huì)力量合作共治，這是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公共空間治理朝著更成熟方向發(fā)展的可供選擇的治理路徑。