黃浩雨

【摘 要】部分小學(xué)教師在落實(shí)教育懲戒的過程中存在不愿懲、不敢懲的現(xiàn)象，以及部分學(xué)校教育懲戒細(xì)則不完備、一些教師對(duì)相關(guān)法律的認(rèn)識(shí)不充分和實(shí)施教育懲戒方式不恰當(dāng)?shù)葐栴}。為解決以上問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善教育懲戒細(xì)則，小學(xué)教師應(yīng)注重提高教育懲戒認(rèn)識(shí)和規(guī)范教育懲戒的實(shí)施過程。

【關(guān)鍵詞】教育懲戒 小學(xué)教師 改進(jìn)實(shí)施

【中圖分類號(hào)】G40 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ?【文章編號(hào)】1002-3275（2023）07-09-04

部分小學(xué)教師對(duì)教育懲戒沒有形成規(guī)范的認(rèn)識(shí)，也欠缺實(shí)施教育懲戒的科學(xué)意識(shí)，從而出現(xiàn)以懲代教、懲戒力度超出學(xué)生承受范圍、放棄教育懲戒等問題。為此，教育部頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。盡管《規(guī)則》的出臺(tái)對(duì)教育懲戒的各個(gè)方面提供了較為明確的指引，但是一些小學(xué)教師在實(shí)施教育懲戒的過程中仍然存在各種疑慮，如果這些疑慮得不到解決，將會(huì)直接影響教育管理和教學(xué)的效果，從而間接影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。為解決這些疑慮，應(yīng)對(duì)教育懲戒進(jìn)一步積極探索。

一、教育懲戒的內(nèi)涵

教育部在《規(guī)則》中明確解釋：“教育懲戒是指學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為。”這一定義說明學(xué)校和教師擁有教育懲戒的權(quán)力，教育懲戒的實(shí)施前提是學(xué)生違規(guī)違紀(jì)，并且實(shí)施懲戒的目的是教育違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生，促使其改正錯(cuò)誤并引以為戒。

教育懲戒的重點(diǎn)在于“戒”而非“懲”，要將教育性放在首位，著眼于懲戒效果，不能“以懲代教”。體罰不僅無(wú)法起到引導(dǎo)學(xué)生改正錯(cuò)誤的作用，而且還會(huì)帶來各種負(fù)面影響，對(duì)學(xué)生造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。

正確認(rèn)識(shí)教育懲戒是正確實(shí)施教育懲戒的前提，教育者應(yīng)對(duì)懲戒與體罰的區(qū)別有清晰的認(rèn)識(shí)。懲戒與體罰主要有以下三點(diǎn)區(qū)別：首先是重點(diǎn)、目的不同。懲戒的重點(diǎn)在于教育，希望通過適當(dāng)?shù)摹皯汀?，達(dá)到教育的目的，即“戒”的目的。而體罰通常是帶有情緒發(fā)泄的意味，體現(xiàn)為教師對(duì)學(xué)生犯錯(cuò)產(chǎn)生了負(fù)面消極情緒，從而將負(fù)面消極情緒轉(zhuǎn)化為生理或心理上的懲罰。其次是二者的方式相似，但程度不同。懲戒與體罰的方式有極大的重疊性，例如罰站、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)等。懲戒的目的在于教育，其程度會(huì)比體罰輕，而體罰常帶有教師的情緒色彩，而教師情緒失控時(shí)會(huì)下手較重。最后是造成的結(jié)果不同。實(shí)施合理且有效的懲戒后，學(xué)生一般會(huì)意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并下定決心改正錯(cuò)誤，且由于教師懲戒后心理安撫到位，學(xué)生很少有心靈創(chuàng)傷。而高強(qiáng)度的體罰會(huì)對(duì)學(xué)生造成身體上的傷害，并且如果學(xué)生仍然沒有意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，甚至?xí)J(rèn)為教師是在通過體罰發(fā)泄不滿，那么學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生憤怒、怨恨、恐懼等消極心理，更嚴(yán)重的會(huì)給學(xué)生造成心理傷害。

因此，教育懲戒的核心在于教育，小學(xué)教師在實(shí)施懲戒時(shí)要關(guān)注懲戒目的、懲戒對(duì)象、懲戒方式、懲戒效果是否符合《規(guī)則》規(guī)定。

二、部分小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒存在的主要問題及原因分析

（一）部分小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒存在的主要問題

部分小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒時(shí)，容易出現(xiàn)以下問題：

1．教育懲戒的實(shí)施違反禁止情形

《規(guī)則》對(duì)教育懲戒的禁止情形做出了較為詳細(xì)的規(guī)定，為教師實(shí)施教育懲戒畫了一條“紅線”，但由于各種原因，還有一些教師不明確禁止情形。例如反復(fù)抄寫、辱罵、因個(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生等方式已明確列入禁止情形中，可仍然有一些教師在使用這些方式實(shí)施教育懲戒。又如一些教師實(shí)施教育懲戒是為了提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)。再如還有部分教師實(shí)施懲戒是為了發(fā)泄情緒，在實(shí)施懲戒時(shí)，部分教師會(huì)無(wú)意識(shí)地觸碰禁止情形的“雷區(qū)”，甚至還有教師會(huì)因?yàn)榍榫w太過激動(dòng)而在實(shí)施懲戒時(shí)失了度。

2．教育懲戒的效果不佳

第一，由于采用的懲戒方式不合適，因此教育懲戒效果不佳。部分教師往往按照個(gè)人習(xí)慣實(shí)施懲戒，而忽略了學(xué)生能否接受某種懲戒方式。在開放性問題調(diào)查中，小學(xué)教師最經(jīng)常使用的教育懲戒方式之一為點(diǎn)名批評(píng)，而恰巧在以學(xué)生為對(duì)象的問卷調(diào)查中，學(xué)生最討厭的懲戒方式就是點(diǎn)名批評(píng)，他們認(rèn)為被點(diǎn)名批評(píng)時(shí)自尊心很受傷。如果學(xué)生對(duì)某種懲戒方式心懷抵觸，而教師仍執(zhí)意實(shí)施，不僅不會(huì)獲得良好的懲戒效果，而且還可能會(huì)破壞師生關(guān)系。此外，部分教師還存在懲戒方式過于單一的問題，面對(duì)多種懲戒情形，選擇的懲戒方式只有固定的幾種，學(xué)生在習(xí)慣這些懲戒方式之后，便覺得麻木了，懲戒的教育作用就會(huì)下降。

第二，教師實(shí)施教育懲戒的環(huán)節(jié)不全，也會(huì)導(dǎo)致效果不佳，更嚴(yán)重的會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面情緒，不利于學(xué)生成長(zhǎng)。部分小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒前沒有先讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，因此學(xué)生雖然接受懲戒，但是不知道自己犯了什么錯(cuò)誤，那么學(xué)生就不會(huì)引以為戒、改過自新。還有部分小學(xué)教師忽視了懲戒后的心理疏導(dǎo)工作，《規(guī)則》規(guī)定，教師在實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通和幫扶，對(duì)改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)。學(xué)生被懲戒后，可能會(huì)產(chǎn)生畏懼教師、內(nèi)疚難過等負(fù)面情緒，此時(shí)教師開展心理疏導(dǎo)可以排解學(xué)生被懲戒后的不良情緒，緩和師生關(guān)系，在教師的耐心引導(dǎo)下，學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤。教師對(duì)被懲戒的學(xué)生的持續(xù)關(guān)注還有利于鞏固學(xué)生的正確行為，提高教育效果。

3．不愿懲戒和不敢懲戒

雖然《規(guī)則》已經(jīng)明確教師具有懲戒權(quán)，但是仍然存在教師不愿懲戒和不敢懲戒的問題。

首先，近年來賞識(shí)教育理念興起，使得教師更傾向于用鼓勵(lì)的方式教育學(xué)生，認(rèn)為懲戒會(huì)對(duì)學(xué)生的心理造成傷害，從而不愿實(shí)施教育懲戒。其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育懲戒的態(tài)度影響著教師教育懲戒的實(shí)施。［1］如果領(lǐng)導(dǎo)不支持，那么教師便不會(huì)實(shí)施教育懲戒。再次，家長(zhǎng)的不理解和不支持、教育部門的處分等也導(dǎo)致教師不敢懲戒。部分家長(zhǎng)聽聞教育懲戒便如臨大敵，不同意實(shí)施教育懲戒，為避免引起家校糾紛，部分教師往往不愿實(shí)施教育懲戒。最后，社會(huì)輿論向大眾傳播教育懲戒造成的事故，對(duì)不合理教育懲戒夸張報(bào)道和過分關(guān)注，導(dǎo)致教師一旦實(shí)施懲戒，懲戒行為便有可能被過度剖析，甚至曲解。

可見，教師承受著來自各方的壓力，秉承著“多做多錯(cuò)，不如不做”的觀念，部分教師放棄了教育懲戒。

（二）部分小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒存在問題的原因

《規(guī)則》的出臺(tái)明確了教師可以行使懲戒權(quán)的具體情形以及具體情形對(duì)應(yīng)的懲戒方式。但一些小學(xué)教師在實(shí)施教育懲戒的過程中仍然存在不少困惑和疑慮，本文通過對(duì)五名教師進(jìn)行訪談，了解小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒的基本情況，歸納導(dǎo)致小學(xué)教師在實(shí)施教育懲戒時(shí)的主要困惑。

1．部分學(xué)校教育懲戒細(xì)則不完備

根據(jù)《規(guī)則》第五條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)廣泛聽取教職工、學(xué)生和學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的意見，制定校規(guī)校紀(jì)，明確學(xué)生行為規(guī)范，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。以便教師實(shí)施更符合小學(xué)生特點(diǎn)、被家長(zhǎng)接受的教育懲戒，從而更有效地教育學(xué)生。為調(diào)查學(xué)校制定懲戒細(xì)則的情況，筆者隨機(jī)訪談了五名教師。

提問：您所在的學(xué)校有專門制定懲戒的細(xì)則嗎？是否完備？

教師A：沒有。

教師B：不清楚有沒有。

教師C：有細(xì)則，但不完備。

教師D：好像有，不完備。

教師E：不太清楚。

訪談?dòng)涗浄从?，僅1名教師明確表示學(xué)校有懲戒細(xì)則，1名教師直接表示學(xué)校沒有懲戒細(xì)則，其余教師紛紛表示不清楚。這反映了部分學(xué)校很可能沒有制定懲戒細(xì)則，或者制定了細(xì)則，但沒有宣傳和要求教師學(xué)習(xí)。

政策要因地制宜，學(xué)生要因材施教，為提高教育懲戒的適切性，國(guó)家要求學(xué)校制定懲戒細(xì)則?！兑?guī)則》雖然對(duì)懲戒情形和懲戒方式有較為明確的指引，但是仍舊無(wú)法做到完全細(xì)致，因此將細(xì)化工作留給學(xué)校。如果學(xué)校在制定細(xì)則的工作上做得不到位，那么教師便不知道哪種違紀(jì)情形屬于“較重”、如何界定某種懲戒的“度”等。因此在應(yīng)當(dāng)實(shí)施教育懲戒時(shí)，唯恐越了“紅線”，從而畏手畏腳，教育懲戒工作便會(huì)因?yàn)榻處煹牟桓覒徒洹⒉辉笐徒涠鋵?shí)不到位。

部分學(xué)校教育懲戒細(xì)則不完備的原因在于學(xué)校沒有對(duì)完善教育懲戒細(xì)則的工作引起重視，關(guān)于違紀(jì)情節(jié)的考慮不夠細(xì)致具體，對(duì)懲戒方式?jīng)]有做進(jìn)一步的解釋、限制，未全面參考與教育懲戒有關(guān)的主體的意見。

2．部分教師對(duì)《規(guī)則》認(rèn)識(shí)不足

教師對(duì)教育懲戒相關(guān)法律法規(guī)的了解，直接影響到教育懲戒的實(shí)施?！兑?guī)則》是教師實(shí)施教育懲戒的指南，每位教師都應(yīng)仔細(xì)研讀。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有25.24%的教師對(duì)《規(guī)則》的了解程度為“一般”，甚至還有10.48%、4.29%的教師分別表示對(duì)《規(guī)則》“了解一點(diǎn)”和“完全不了解”。［2］從相關(guān)調(diào)查結(jié)果來看，部分小學(xué)教師對(duì)《規(guī)則》的了解情況并不樂觀。

另外，還有調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，部分教師對(duì)《規(guī)則》的某些細(xì)節(jié)認(rèn)知不到位，例如在關(guān)于教育懲戒目的的調(diào)查中，選擇“提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)”的教師占比為61.3%。［3］而《規(guī)則》明確表明不得因?qū)W業(yè)成績(jī)而教育懲戒學(xué)生，可見這部分教師對(duì)《規(guī)則》的了解程度不深，對(duì)于文件中的條例不清楚。

造成部分小學(xué)教師對(duì)《規(guī)則》認(rèn)識(shí)不足的原因主要有以下兩點(diǎn)：首先，學(xué)校的培訓(xùn)力度不夠，未能積極組織教師學(xué)習(xí)相關(guān)政策，并對(duì)教師提出學(xué)習(xí)要求和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。其次，部分小學(xué)教師對(duì)教育懲戒相關(guān)法律法規(guī)不夠重視，自覺學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，在學(xué)習(xí)《規(guī)則》時(shí)不夠深入仔細(xì)。

三、促進(jìn)小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒的對(duì)策

針對(duì)小學(xué)教師在實(shí)施教育懲戒過程中存在的主要問題，為使教育懲戒更好地落實(shí)和規(guī)范教師的懲戒行為，正確引導(dǎo)大眾正確認(rèn)識(shí)教育懲戒，本文提出以下對(duì)策。

（一）學(xué)校完善教育懲戒細(xì)則

為給小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒提供更為詳細(xì)的指導(dǎo)，在實(shí)施教育懲戒時(shí)有細(xì)則可遵循，學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)《規(guī)則》中的指導(dǎo)性內(nèi)容所預(yù)留的空間，根據(jù)本校具體情況制定懲戒細(xì)則，廣泛聽取教師、學(xué)生、家長(zhǎng)各主體的意見，進(jìn)一步完善指導(dǎo)性文件，例如明確何為“輕微”“較重”“嚴(yán)重”違規(guī)違紀(jì)情節(jié)，“適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)”中“額外的教學(xué)”或者“班級(jí)公益服務(wù)”的具體的“量”如何定度，等等。細(xì)則越細(xì)致，教師越能把握懲戒的“度”，從而有效解決教師不敢懲戒和不會(huì)懲戒的問題。此外，學(xué)校還需要將細(xì)則的內(nèi)容傳達(dá)給家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)明白教育懲戒工作的細(xì)則和必要性，從而理解教育懲戒。

（二）提升小學(xué)教師對(duì)教育懲戒相關(guān)規(guī)定的認(rèn)識(shí)

小學(xué)教師對(duì)教育懲戒相關(guān)規(guī)定的了解程度關(guān)系到教育懲戒行為的正誤，因此提升教師對(duì)教育懲戒規(guī)定的認(rèn)識(shí)十分重要。

1．提高小學(xué)教師對(duì)教育懲戒相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)意識(shí)

認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，要防止教育懲戒中不當(dāng)行為的發(fā)生，首先要提升教師對(duì)教育懲戒相關(guān)規(guī)定的了解和理解程度。教育懲戒相關(guān)規(guī)定不斷完善，教師應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，自主學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，還應(yīng)該積極與身邊同事交流探討有關(guān)教育懲戒的看法和實(shí)施方式，不斷完善自己對(duì)教育懲戒的認(rèn)識(shí)。

2．加大學(xué)校培訓(xùn)力度

要提高教師對(duì)教育懲戒的認(rèn)識(shí)，教師的內(nèi)省十分重要，外爍也必不可少，學(xué)校應(yīng)重視并加強(qiáng)對(duì)小學(xué)教師的培訓(xùn)。培訓(xùn)能夠幫助小學(xué)教師理解相關(guān)規(guī)定的懲戒內(nèi)容，把握懲戒方法，同時(shí)還能提高教師實(shí)施教育懲戒的能力。學(xué)?？梢葬槍?duì)教師的具體情況，對(duì)教師提出統(tǒng)一的學(xué)習(xí)要求，通過組織講座、定期開會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、共同學(xué)習(xí)典型案例等方式來落實(shí)培訓(xùn)工作，提高教師對(duì)于教育懲戒的認(rèn)識(shí)，端正教師教育懲戒理念，幫助教師改進(jìn)不科學(xué)的教育懲戒方式方法。

（三）規(guī)范小學(xué)教師教育懲戒的實(shí)施過程

為規(guī)范教師教育懲戒的行為和提高教育懲戒的效果，除了要加強(qiáng)學(xué)校的監(jiān)管，還要提高教師的教育懲戒能力。

1．有理有據(jù)地實(shí)施懲戒

教師對(duì)學(xué)生實(shí)施懲戒之前，務(wù)必要清楚地向?qū)W生說明白學(xué)生犯了什么錯(cuò)。懲戒的目的是為了讓學(xué)生意識(shí)到自己當(dāng)前的錯(cuò)誤，并且引以為戒，如果學(xué)生被懲戒時(shí)只感受到教師的怒氣，而不知道自己到底錯(cuò)在哪里，那么這樣的教育懲戒是沒有效果的。因此，有理有據(jù)是實(shí)施懲戒的一個(gè)重要前提，即在實(shí)施懲戒之前要讓學(xué)生明白：自己犯了什么錯(cuò)，為什么這個(gè)行為是錯(cuò)的，這樣的錯(cuò)誤在校規(guī)班規(guī)上是如何規(guī)定的，自己應(yīng)該受到怎樣的懲戒。當(dāng)學(xué)生明白了以上四個(gè)問題后，便會(huì)心服口服地承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，也會(huì)心甘情愿地接受懲戒。

2．冷靜理智地實(shí)施懲戒

教師在懲戒學(xué)生時(shí)不能帶著生氣、厭惡、煩躁等不良情緒，當(dāng)教師受不良情緒影響時(shí)，實(shí)施懲戒的方式和力度都有可能不合理，容易出現(xiàn)過度懲戒的情況，從而將懲戒變?yōu)樽兿囿w罰。因此，在實(shí)施懲戒的過程中，教師保持冷靜和理智是科學(xué)合理實(shí)施懲戒的重要條件之一。當(dāng)小學(xué)教師學(xué)會(huì)冷靜和理智地應(yīng)對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為時(shí)，便不會(huì)因?yàn)榍榫w失控而過度懲戒或出現(xiàn)其他不可控的意外。學(xué)生也會(huì)受到教師情緒的影響，冷靜客觀地看待自己的行為過失，在教師的引導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，從而收獲理想的教育懲戒效果。

3．創(chuàng)新懲戒方式

如果教育懲戒方式過于單一，那么學(xué)生便會(huì)將懲戒當(dāng)作是“贖罪”的方式，繼續(xù)犯錯(cuò)，再繼續(xù)“贖罪”，循環(huán)反復(fù)，這樣的懲戒是沒有效果的。因此，教師應(yīng)依據(jù)小學(xué)生的具體情況，根據(jù)學(xué)生的性別、個(gè)性特點(diǎn)等因材施教，創(chuàng)新地選擇不同的教育懲戒方式，針對(duì)性地處理學(xué)生的違紀(jì)行為。例如針對(duì)打架斗毆的學(xué)生，用寫書面檢討并賠禮道歉的懲戒方式替代簡(jiǎn)單的罰站、罰掃等；對(duì)課堂上隨意走動(dòng)、大聲喧嘩的學(xué)生，教師可點(diǎn)名提醒并適當(dāng)罰站；等等。教師要具體問題具體分析，創(chuàng)新懲戒的方式。

4．有始有終地實(shí)施懲戒

教育懲戒分為前中后三個(gè)環(huán)節(jié)，許多教師做到了前和中兩個(gè)環(huán)節(jié)，但沒有做好懲戒后的工作。懲戒后的溝通可以撫慰學(xué)生的心理、鞏固懲戒效果。部分學(xué)生被懲戒過后可能會(huì)有各種不良情緒，例如難過、自卑、內(nèi)疚、懼怕教師等，這需要教師對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)心理疏導(dǎo)。此外，教師實(shí)施教育懲戒后應(yīng)對(duì)學(xué)生保持長(zhǎng)期關(guān)注，學(xué)生改正錯(cuò)誤后應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)保持良好行為習(xí)慣，使教育懲戒效果最大化。

5．促進(jìn)溝通，加強(qiáng)合作

教師認(rèn)為效果好的懲戒方式不一定是學(xué)生能接受的方式，只有知己知彼，才能夠取得最佳的懲戒效果。與學(xué)生溝通有助于了解學(xué)生對(duì)于懲戒的態(tài)度和看法，了解不同學(xué)生的性格特點(diǎn)，才能有針對(duì)性地實(shí)施教育懲戒。此外，教師可以與家長(zhǎng)溝通，獲得家長(zhǎng)的理解和支持，動(dòng)員家長(zhǎng)參與教育懲戒的實(shí)施和監(jiān)督的過程，配合教師進(jìn)行教育懲戒，一起為糾正學(xué)生的不良行為而努力。

教育懲戒的落實(shí)需要學(xué)校、教師、家長(zhǎng)三個(gè)主體共同努力。學(xué)校方面要注重完善學(xué)校教育懲戒細(xì)則；教師方面要提高對(duì)教育懲戒的認(rèn)識(shí)和提升實(shí)施懲戒的能力；家長(zhǎng)方面應(yīng)積極與學(xué)校配合，正確看待教育懲戒。只有三個(gè)主體充分發(fā)揮各自的作用，才能共同營(yíng)造一個(gè)嚴(yán)慈相濟(jì)、有獎(jiǎng)有懲的教育氛圍，促進(jìn)學(xué)生獲得更好的發(fā)展。

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