夏思永

重慶對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 體育與健康學(xué)院，重慶 401520

黨的十八大以來(lái), 習(xí)近平總書(shū)記基于新時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的要求, 提出了“以人民為中心的發(fā)展思想”, 深刻凸顯了推進(jìn)以人民為中心的全面深化改革的價(jià)值取向.以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于體育發(fā)展領(lǐng)域, 體現(xiàn)為人民體育主體性的確立, 即凸顯人民是體育發(fā)展的“中心”[1].隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展, 人們對(duì)體質(zhì)健康的認(rèn)知不斷提升, 參與體育運(yùn)動(dòng)的目的、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、運(yùn)動(dòng)方式和個(gè)性化的需求等方面也在發(fā)生改變, 因此, 公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn).

1 公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵

2017年10月18日, 習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[2]的科學(xué)論斷之后, 又在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展”的理論內(nèi)涵進(jìn)行了全面、深刻的詮釋.這是站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的重要?dú)v史關(guān)頭作出的重大決策, 揭示了“高質(zhì)量發(fā)展”的豐富內(nèi)涵和多維思考, 為我們正確理解“高質(zhì)量發(fā)展”的本質(zhì)內(nèi)涵提供了重要遵循.

高質(zhì)量的公共服務(wù)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn), “高質(zhì)量發(fā)展意味著——高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)循環(huán)”[3].其突出的特征為: 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力的質(zhì)量變革和效益變革.對(duì)于公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具體來(lái)說(shuō), 第一, 強(qiáng)化發(fā)展的理念性.發(fā)展理念將從根本上決定公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效.公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要突出“新發(fā)展理念”, 遵循“以人為本”, 以充分滿足人民對(duì)公平、優(yōu)質(zhì)、多元的公共體育服務(wù)需求為價(jià)值導(dǎo)向.第二, 注重發(fā)展的過(guò)程性.在個(gè)體需求方面: 要在發(fā)展進(jìn)程中不斷觀照人民對(duì)公共體育服務(wù)的需求特點(diǎn); 在宏觀需求方面: 促進(jìn)對(duì)競(jìng)技體育、學(xué)校體育、大眾體育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展, 全面優(yōu)化公共體育服務(wù)體系支撐要素以及做到保障條件的全面和有效性.第三, 可持續(xù)發(fā)展的效果.公共體育服務(wù)作為一種體育供給體系, 其高質(zhì)量就是要長(zhǎng)期、穩(wěn)定地服務(wù)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展需要, 不斷滿足不同地域、不同人群對(duì)優(yōu)質(zhì)、高效的公共體育服務(wù)需求.

2 公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代使命

伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代, 高質(zhì)量發(fā)展成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展新的主題和新的目標(biāo).《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明中指出, “……經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”[4].公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展, 是我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn), 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家, 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命與必然要求.

歷經(jīng)70多年的奮力發(fā)展, 我國(guó)體育事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就, 公共體育事業(yè)的發(fā)展也達(dá)到了新的歷史高度.根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《全民健身?xiàng)l例》《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作規(guī)定》等相關(guān)目標(biāo)和要求, 2020年國(guó)家體育總局在全國(guó)開(kāi)展了第五次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè), 與2014年監(jiān)測(cè)相比, 各方面均有大幅度提升.

2.1 國(guó)民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率方面

據(jù)統(tǒng)計(jì), “2020年全國(guó)達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》‘合格’等級(jí)以上的人數(shù)比例為90.4%, 與2014年監(jiān)測(cè)相比, 提高了0.8個(gè)百分點(diǎn), 其中3～6歲幼兒合格率為94.4%, 20～39歲成年人為87.2%, 40～59歲成年人為90.6%, 60～69歲老年人為91.4%; 男性為88.8%, 女性為92.0%; 城鎮(zhèn)為91.1%, 鄉(xiāng)村為89.3%”[5].

2.2 全民健身活動(dòng)方面

①參加體育鍛煉的人數(shù)比例持續(xù)增長(zhǎng).“2020年, 7歲及以上居民每周參加1次及以上體育鍛煉人數(shù)比例為67.5%, 與2014年調(diào)查相比, 體育鍛煉人數(shù)比例增長(zhǎng)18.5個(gè)百分點(diǎn)”[6].②各年齡范圍參與體育健身項(xiàng)目呈現(xiàn)多元化特征.“幼兒和7～18歲兒童青少年參加的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要是: 跑、跳、自行車、體育游戲、騎滑板車、跳繩、籃球、舞蹈、羽毛球、乒乓球等.成年人的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中, 健步走和跑步的參與比例排在前兩位, 分別為22.7%和19.8%, 其他依次為羽毛球(8.9%)、騎自行車(7.3%)和籃球(5.4%)等.老年人參加的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要是健步走, 占比41.6%, 其他依次為跑步(14.7%)、廣場(chǎng)舞(8.0%)、騎自行車(3.8%)和羽毛球(3.1%)等.老年男性參加乒乓球和登山的比例較高, 老年女性參加廣場(chǎng)舞和健身操的比例較高.老年人力量鍛煉的參與比例男性為7.1%, 女性為3.1%”[6].

2.3 健身服務(wù)供給方面

①體育活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)揮了重要作用.“政府興建的公共體育場(chǎng)館和公園內(nèi)場(chǎng)地進(jìn)行體育健身的比例分別為26.9%和9.0%.與2014年調(diào)查相比, 分別增長(zhǎng)8.5%和3.6%”[6].②健身指導(dǎo)服務(wù)方面: “體育健身指導(dǎo)的成年人與老年人比例分別為68.5%和44.5%.與2014年調(diào)查相比, 分別提高13.5%和3.7%”[6].③全國(guó)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地統(tǒng)計(jì): “2022年以來(lái), 全國(guó)有體育場(chǎng)地397.14萬(wàn)個(gè), 體育場(chǎng)地面積34.11億m2, 人均體育場(chǎng)地面積2.41 m2.其中: 基礎(chǔ)大項(xiàng)場(chǎng)地(田徑場(chǎng)、游泳池)18.92萬(wàn)個(gè), 場(chǎng)地面積 10.01億m2; 球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地248.10 萬(wàn)個(gè); 冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地2 261個(gè), 場(chǎng)地面積0.77億m2; 體育健身場(chǎng)地(全民健身路徑、健身房)92.93 萬(wàn)個(gè)”[7].

我國(guó)公共體育事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就, 為新時(shí)代公共體育服務(wù)邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和廣大人民對(duì)美好生活的追求與向往, 走高質(zhì)量發(fā)展之路, 是公共體育服務(wù)在未來(lái)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略抉擇.

首先, 人民對(duì)體質(zhì)健康高度的關(guān)注和對(duì)高效且優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)需求愈加強(qiáng)烈.黨的十八大以來(lái), 以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作, 科學(xué)謀劃、不斷推動(dòng)體育事業(yè)改革深入發(fā)展.2014年, 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中首次提出將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略.這不僅為推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合、群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力, 而且這也是黨和政府堅(jiān)持以人民為中心, 始終將體育事業(yè)作為提高人民健康水平、滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn).如今, 體育不再僅僅是爭(zhēng)奪獎(jiǎng)牌數(shù)量的多少, 體育的內(nèi)涵和外延前所未有的清晰和廣闊, “體育既是國(guó)家強(qiáng)盛應(yīng)有之義, 也是人民健康幸福生活的重要組成部分”[8].

其次, 公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹《全民健身計(jì)劃(2021-2025年)》賦予的時(shí)代使命.悠悠民生, 健康為大.“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同”是新發(fā)展理念的根本要求.對(duì)于公共體育服務(wù)而言, 如果不以人民為中心, 不能落實(shí)人民的主體地位, 不是為了增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感, 那么這種公共服務(wù)無(wú)疑將喪失以人民為主體的根基.因此, 堅(jiān)持以人民為中心, 從“有沒(méi)有”到“優(yōu)不優(yōu)”, 到全民共享, 以此構(gòu)建更高水平的公共體育服務(wù)體系, 并充分發(fā)揮該體系在提高人民健康水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示國(guó)家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能.

最后, 實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)之夢(mèng).體育強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分, 也是近代以來(lái)中國(guó)人的共同夙愿.從1908年《天津青年》發(fā)出的“奧運(yùn)三問(wèn)”到1984年新中國(guó)首次正式參加夏季奧運(yùn)會(huì), 再到北京2008年、2022年成功舉辦夏季和冬季兩屆奧運(yùn)會(huì)以來(lái), 歷屆奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌總數(shù)持續(xù)保持世界前列.這些舉世矚目輝煌成就的取得, 是幾代中國(guó)人為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)而努力拼搏、砥礪奮斗的結(jié)果.當(dāng)前, 我國(guó)體育正處于從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要時(shí)期, “勇毅前行”仍然是不變的主題.在從體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中, 公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代價(jià)值越發(fā)凸顯.

3 公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯理性

公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有鮮明的時(shí)代特殊性, 同時(shí)也有自身發(fā)展的規(guī)律性, 特殊性與規(guī)律性的統(tǒng)一, 成為公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯理性.

3.1 深入理論研究, 引領(lǐng)公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方向

一是要提煉、總結(jié)公共體育服務(wù)在理論與實(shí)踐中已經(jīng)取得的成績(jī), 為新時(shí)代公共體育服務(wù)邁向高質(zhì)量發(fā)展道路提供寶貴的歷史借鑒.從當(dāng)前公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域來(lái)看, 公共體育服務(wù)、體育公共服務(wù)在相關(guān)理論和實(shí)踐層面上已取得豐碩的學(xué)術(shù)成果, 面對(duì)新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭, 還需在公共體育服務(wù)頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、共建共享機(jī)制、區(qū)域發(fā)展均衡等方面進(jìn)行深入研究.

二是要立足我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展實(shí)際, 開(kāi)創(chuàng)具有中國(guó)特色的公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展理論和實(shí)踐路徑.這就要求體育理論研究者要勇于面對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中所面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題, 把握公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的規(guī)律和特點(diǎn), 助推公共體育服務(wù)走向高質(zhì)量發(fā)展的健康軌道.

三是要主動(dòng)與國(guó)際接軌, 借鑒域外公共體育服務(wù)的研究成果.隨著我國(guó)對(duì)外全面開(kāi)放的力度加大, 就公共體育服務(wù)而言, 既要堅(jiān)持公共體育服務(wù)的理論與實(shí)踐符合國(guó)情、民情的創(chuàng)新, 同時(shí)也要自覺(jué)與國(guó)際公共體育服務(wù)的發(fā)展接軌, 不斷豐富我國(guó)公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的理論與實(shí)踐.

3.2 深化改革, 堅(jiān)持公共體育服務(wù)的核心理念與價(jià)值選擇

早在2011年10月, 中共中央第十七屆五中全會(huì)已經(jīng)強(qiáng)調(diào): “著力保障和改善民生, 必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系, 提高政府保障能力, 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”[9].顯而易見(jiàn), 著力發(fā)展公共體育事業(yè), 推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化, 確保人民共享體育發(fā)展成果, 實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展, 成為公共體育服務(wù)的核心理念與價(jià)值選擇.要整體提升公共體育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展, 可從以下3個(gè)層面進(jìn)行思考.

在思想理念層面: 其一, 堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向, 堅(jiān)持發(fā)展公共體育服務(wù)事業(yè)依靠人民, 堅(jiān)持公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展的成果人民共享; 其二, 尊重人民在公共體育事業(yè)建設(shè)中的主體地位, 發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)中的主體作用, 引導(dǎo)人民在公共體育事業(yè)建設(shè)中充分展示自我教育、自我服務(wù)的能力; 其三, 充分發(fā)揮公共體育服務(wù)體系在豐富人民群眾精神文化生活和科學(xué)健身、健康長(zhǎng)壽的實(shí)際需要, 形成良好的公共體育服務(wù)和公共體育文化生活空間, 促進(jìn)人民對(duì)公共體育服務(wù)價(jià)值取向的思想認(rèn)同與行動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一.

在制度建設(shè)層面: 一是堅(jiān)持公共體育服務(wù)體系的供給主體模式.公共體育服務(wù)體系的供給模式主要包括國(guó)家、市場(chǎng)以及社會(huì)三個(gè)方面.國(guó)家作為公共體育服務(wù)提供的主要承載者, 向社會(huì)公眾提供的公共體育服務(wù), 是政府提供社會(huì)服務(wù)職能中的一部分, 其服務(wù)具有公益性的特點(diǎn), 是面向社會(huì)每一個(gè)個(gè)體的服務(wù); 二是健全公共體育服務(wù)市場(chǎng)和社會(huì)的參與機(jī)制, 在政府的引領(lǐng)下, 充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量在公共體育服務(wù)建設(shè)中的積極作用, 倡導(dǎo)公共體育服務(wù)提供者、服務(wù)方式以及服務(wù)內(nèi)容的多元化, 以期滿足不同人群對(duì)公共體育服務(wù)的不同需求, 從而推動(dòng)公共體育服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展; 三是堅(jiān)持公平性原則, 逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共體育服務(wù)的均等化.在公共體育服務(wù)建設(shè)、發(fā)展的進(jìn)程中, 要堅(jiān)持社會(huì)公平的價(jià)值取向, 結(jié)合不同區(qū)域、不同人群的實(shí)際情況, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育事業(yè)的發(fā)展, 對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估分析, 提出相應(yīng)的供給路徑, 構(gòu)建出以公共體育服務(wù)均等化為目標(biāo)的踐行體系.

在現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用層面: 要充分利用現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái), 推進(jìn)數(shù)字化公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè).2020年10月, 黨的十九屆五中全會(huì)明確提出: “加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè), 提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”[10].隨著我國(guó)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用快速發(fā)展, 政府治理方式也在發(fā)生改變, 數(shù)字化政府的功能與作用也日趨明顯, 已經(jīng)或正在成為創(chuàng)新型政府管理模式改革的重要路徑.因此 , 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立和完善公共體育服務(wù)體系已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要組成.首先, 通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能公共體育服務(wù)在獲取、存儲(chǔ)、管理、分析方面的數(shù)據(jù)集合, 建立有效的政策評(píng)估體系, 建立暢通的民意反饋渠道, 進(jìn)而精準(zhǔn)識(shí)別公共體育服務(wù)需求, 為公共體育服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)供給提供具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、清晰化的工作方向.其次, 通過(guò)人工智能技術(shù)賦能公共體育服務(wù)智慧決策.智慧決策是公共體育服務(wù)的核心環(huán)節(jié), 它聯(lián)結(jié)公共體育服務(wù)供需兩端, 為保障公共體育服務(wù)高效供給, 以及滿足需求主體的共同利益和不同需求, 通過(guò)海量的數(shù)據(jù)標(biāo)注和分析建立模型, 科學(xué)地提出有效的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)平衡解決方案.

3.3 構(gòu)建公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)支持體系

面對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷提速, 公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要激發(fā)服務(wù)體系內(nèi)生動(dòng)力, 促其內(nèi)涵發(fā)展, 同時(shí)系統(tǒng)外部社會(huì)條件的保障性支持也至關(guān)重要.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的社會(huì)支持體系, 對(duì)推進(jìn)公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展意義重大.

3.3.1 完善對(duì)公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系的法治保障

在建立健全現(xiàn)代化公共體育服務(wù)體系的進(jìn)程中, 必須具有較為完善的法律、法規(guī), 用以規(guī)范公共體育服務(wù)體系的發(fā)展方向和科學(xué)、有效的運(yùn)行秩序.在國(guó)家、市場(chǎng)以及社會(huì)3個(gè)公共體育服務(wù)供給主體方面, 一方面, 政府是我國(guó)公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者, 我國(guó)公共體育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府制定相關(guān)的政策保障和行動(dòng)引導(dǎo); 另一方面, 我國(guó)公共體育服務(wù)在發(fā)展的進(jìn)程中, 不同公共體育服務(wù)提供者之間的利益關(guān)系也需要政府加以規(guī)范和協(xié)調(diào).因此, 在公共體育服務(wù)運(yùn)行中相關(guān)的制度與工作程序, 以及供需各方共同遵守的準(zhǔn)則與行為規(guī)范, 應(yīng)以法律形式確保其順利實(shí)施.否則, 難以為繼公共體育服務(wù)的長(zhǎng)期性、公平性、效率性和規(guī)范性等的有效執(zhí)行.目前, 我國(guó)公共體育服務(wù)立法相關(guān)內(nèi)容散見(jiàn)于一些法律、法規(guī)之中, 因此, 抓緊完善立法, 形成完整、系統(tǒng)的法律法規(guī)體系, 是現(xiàn)代公共體育服務(wù)走上高質(zhì)量發(fā)展之路的重要保障.

3.3.2 構(gòu)建多元治理生態(tài)圈, 形成協(xié)同共治新格局

在強(qiáng)化政府對(duì)公共體育服務(wù)供給保障職責(zé)的同時(shí), 也要積極支持社會(huì)力量的參與, 充分發(fā)揮社會(huì)各界力量在公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的角色擔(dān)當(dāng)和功能支持, 構(gòu)建多元治理生態(tài)圈, 形成政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同發(fā)展的共建共享多元供需格局.公共體育服務(wù)要立足群眾體育、全民健身這一大的生態(tài)系統(tǒng), 在社會(huì)新發(fā)展態(tài)勢(shì)下, “自覺(jué)重構(gòu)與多元主體的關(guān)系, 充分滿足多元主體的利益訴求, 主動(dòng)接受多元主體參與治理, 推動(dòng)形成多元治理、協(xié)同共治”[11]的公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新格局.

3.3.3 建立公共體育服務(wù)體系的監(jiān)管制度

完善現(xiàn)代公共體育服務(wù)體系的行政監(jiān)督機(jī)制, 各級(jí)政府及其體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的公共體育服務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查, 建立健全、便捷、有效的人民評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制, 做到公共體育服務(wù)與人民多樣化的體育訴求目標(biāo)不錯(cuò)位、需求結(jié)構(gòu)相對(duì)稱的良好工作局面, 最大限度地使公共體育服務(wù)的制度和運(yùn)行全方位與人民的體育健身、體育休閑和體育康養(yǎng)等方面的意愿緊密結(jié)合.同時(shí), 引入公共體育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)第三方測(cè)評(píng)機(jī)制, 及時(shí)反饋測(cè)評(píng)信息, 督促公共體育服務(wù)的質(zhì)量不斷提升.

3.3.4 構(gòu)建公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的價(jià)值取向, 將對(duì)提供者實(shí)施行為的目標(biāo)選擇產(chǎn)生重大影響.科學(xué)的評(píng)價(jià)支持體系是保障和推動(dòng)公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段, 對(duì)公共體育服務(wù)的質(zhì)量與發(fā)展有激勵(lì)、調(diào)控以及導(dǎo)向等功能和作用.構(gòu)建公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)支持體系, 應(yīng)按照《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》的特定價(jià)值取向指導(dǎo)下確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.因此, 提出以下3個(gè)方面的基本要求: 一是在公共體育服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的價(jià)值取向上, 要保障其公共性、服務(wù)性、公開(kāi)性等基本性質(zhì), 最終體現(xiàn)在: 公共體育服務(wù)供給方所提供的服務(wù)是否達(dá)到規(guī)定的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及需求方對(duì)質(zhì)量要求的效果; 二是公共服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值取向體現(xiàn)上, 應(yīng)做到全面系統(tǒng)、科學(xué)合理; 三是在評(píng)價(jià)主體上, 要從政府督導(dǎo)的單一主體轉(zhuǎn)向在政府督導(dǎo)下, 實(shí)施單位、管理單位自評(píng)以及社會(huì)參與監(jiān)督基礎(chǔ)上的多元評(píng)價(jià)主體, 建立多元主體共評(píng)、共建和共享的機(jī)制.

公共體育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的必然要求, 是推動(dòng)改革開(kāi)放發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民的重要路徑.在我國(guó)從體育大國(guó)進(jìn)入體育強(qiáng)國(guó)的新發(fā)展階段, 人民對(duì)公共體育服務(wù)高質(zhì)量的需求也不斷提升, 而我國(guó)目前公共體育服務(wù)領(lǐng)域仍存在著與時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng)、不平衡、不充分等問(wèn)題.因此, 實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展, 要建立和完善內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制, 不斷深化改革, 特別是在公共體育服務(wù)供給方式、公共體育服務(wù)資源配置、公共體育服務(wù)運(yùn)營(yíng)以及公共體育服務(wù)管理等方面還需不斷探索創(chuàng)新, 為增強(qiáng)人民體質(zhì), 提高人民的健康水平, 增進(jìn)民生福祉作出積極貢獻(xiàn).