摘 要針對道德與法治教師隊伍存在專任師資、專業(yè)知識與能力、精準培訓不足等突出問題，應(yīng)通過度身定制專項培訓，完善網(wǎng)絡(luò)研修平臺建設(shè)，破除體制機制障礙等拓寬道德與法治教師專業(yè)發(fā)展路徑，為其提供穩(wěn)定持續(xù)的專業(yè)發(fā)展支持，精準的個性化專業(yè)學習資源，協(xié)同聯(lián)動推進教師隊伍建設(shè)。

關(guān) 鍵 詞 道德與法治教師；義務(wù)教育德育狀況監(jiān)測；教師專業(yè)發(fā)展；培訓研修

中圖分類號G41

文獻編碼A

文章編號2095-1183（2023）07-0059-04

①本文系廣東省2021年度教育科學規(guī)劃課題（德育專項）“教師發(fā)展中心機制下中小學思政課教師全員培訓的實踐研究——以廣州市荔灣區(qū)為例”（項目編號：2021JKDY081），廣州市教育研究院2021年度科研課題“‘教科信訓評一體化背景下思政課教師專業(yè)素養(yǎng)提升路徑研究”（課題編號：21AJCJY21095）成果。

打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正，專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、名師輩出的教師隊伍，是新時代中小學思政課教師隊伍建設(shè)的目標任務(wù)。[1]實現(xiàn)這一目標，既要調(diào)查研究、摸清差距，也要尋根究底、追本溯源，更要因情施策、精準發(fā)力。2020年9月，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心延續(xù)2017年第一輪國家義務(wù)教育德育狀況監(jiān)測的基本設(shè)計，組織開展了第二輪監(jiān)測工作，對義務(wù)教育階段道德與法治教育教學情況進行調(diào)查?；诒O(jiān)測結(jié)果反映的突出問題，廣州市荔灣區(qū)進一步展開了基層調(diào)研，以期切實了解教師的呼聲和期待，探求道德與法治教師隊伍建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑。

一、集納教師智慧：基于監(jiān)測突出問題的基層調(diào)研分析

此次第二輪監(jiān)測結(jié)果在一定程度上反映了道德與法治教師隊伍的一些突出問題：一是專任師資不足。道德與法治教師在數(shù)量和質(zhì)量上的缺口仍比較大，特別是小學專任教師極少，師資配備嚴重不足。專業(yè)背景的缺乏導致教師普遍存在教學困難和教材使用困難，既苦于校家社協(xié)同不力，也困于教學資源開發(fā)與共享不足；尤其是對于如何用好統(tǒng)編教材這一基礎(chǔ)性教學資源，困惑很多、焦慮甚大。二是專業(yè)知識和能力不足。大部分道德與法治教師自認專業(yè)知識和專業(yè)能力無法滿足教學需求，尤其在法律知識、心理健康知識等方面急需補全，教學方法的應(yīng)用和創(chuàng)新、教學資源的收集和使用、教科書的解讀和挖掘等方面的能力亟待提升。三是精準培訓不足。道德與法治教師最希望參加“教學方法、道德與法治課、學生身心發(fā)展規(guī)律的相關(guān)知識”等內(nèi)容的培訓，對“教學觀摩、校際交流學習與參觀考察、課例研究、實踐培訓”等培訓形式更為認可，精準培訓有待落實。

在深入解讀監(jiān)測結(jié)果報告基礎(chǔ)上，廣州市荔灣區(qū)教師發(fā)展中心針對這些突出問題“復查復診”：在常規(guī)到校視導調(diào)研基礎(chǔ)上，開展了“中小學思政課教師發(fā)展需求”專項調(diào)研、“中小學思政課教師隊伍建設(shè)”聯(lián)合調(diào)研和“中小學思政課協(xié)作創(chuàng)新工程”調(diào)研回訪，與廣大任課教師一起進一步剖析問題，探尋解決途徑。總體上，用教師的樸素話語可表達為以下三個方面。

（一）道德與法治專任教師隊伍建設(shè)需多方通力支持

全國小學道德與法治專任教師只有7.9%這一數(shù)據(jù)，暴露了一些學?！凹媛毴握n”“臨時頂課”甚至“無人授課”的實際情況。在當前教師管理體制和課程安排下，如何解決道德與法治“無人授課”的窘?jīng)r？一線教師有諸多建議：招聘增員，定崗定編招聘專任教師，新增新鮮血液；校內(nèi)轉(zhuǎn)崗，動員本校有志之士轉(zhuǎn)崗任教思政課，實現(xiàn)師資內(nèi)部轉(zhuǎn)化；區(qū)管校用，道德與法治教師全區(qū)統(tǒng)籌，跨校授課，發(fā)揮專業(yè)、專職教師的最大效用。如何實現(xiàn)“有人上課”向“能人授課”的轉(zhuǎn)變？一線教師見解精辟：競爭上崗，實現(xiàn)在職在崗教師優(yōu)勝劣汰；全員輪訓，實現(xiàn)任課教師理念、知識與能力更新?lián)Q代；技能展演，發(fā)揮思政課名師示范引領(lǐng)作用。

總之，建設(shè)專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的道德與法治教師隊伍，離不開教育、組織、宣傳、編制、財政、人力資源和社會保障等部門的大力支持，離不開廣大教師的共同努力。

（二）道德與法治教師綜合素質(zhì)要求高亟待專業(yè)支援

從監(jiān)測結(jié)果報告和區(qū)域調(diào)研的信息都不難看出，道德與法治教師“心力交瘁”的工作現(xiàn)狀相當普遍。究其原因，講好思政課不容易，因為這個課要求高，不僅要“教得了”更要“教得好”。一方面，道德與法治課程涉及心理、道德、法治、經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等多領(lǐng)域知識，涉及黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、世界史、國際共運史等多層次史實，涉及世情、國情、黨情、民情等多方面常識，“教得了”并不容易。另一方面，道德與法治課程性質(zhì)決定了其教育教學不僅要促進學生的知識認知，解決“知”與“不知”的矛盾，還要引導學生實現(xiàn)情感態(tài)度認同，解決“信”與“不信”的矛盾，更要在生活實踐中指導學生養(yǎng)成良好的行為習慣，解決“行”與“不行”的矛盾[2]，“教得好”更難。

相較于其他課程，道德與法治兼具政治性、思想性、綜合性、實踐性，承載著鑄魂育人的課程功能，對任課教師綜合素質(zhì)要求非常高。教師要做精于傳道授業(yè)解惑的“經(jīng)師”和樂于修身成己達人的“人師”的統(tǒng)一者，專業(yè)支援必不可少，強力支援刻不容緩。

（三）道德與法治教師專業(yè)“熱愛”亟需動力機制激發(fā)

在區(qū)域調(diào)研中許多任課教師提出，“思政課的教育教學特別側(cè)重人的思想工作，思政課教師與班主任應(yīng)同工同酬，享受專項津貼”“思政課富于中國特色，對任課教師的考核評價也要體現(xiàn)獨特性”“思政課是專業(yè)課，需要專業(yè)教師，教師的專業(yè)付出應(yīng)‘被看見，課堂內(nèi)外都應(yīng)該計算課時”等意見和建議，值得廣大教育工作者特別是行政決策者、教育管理者深思。實行激勵機制、提高福利待遇等措施，是提振道德與法治教師隊伍“精氣神”的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最直接的途徑。福利待遇是教育教學工作勞動價值的一種體現(xiàn)，發(fā)展前景是教育事業(yè)和教師專業(yè)發(fā)展的心理預期。讓教師對當下有“獲得”，對未來有“期待”，才能激發(fā)源源不斷的內(nèi)生動力，匯聚攻堅克難的強大力量。

“愛是教育的前提，沒有愛就沒有教育?！彼颊n更是如此，首先，需要教師對學生的熱愛。道德與法治教師面對的是未成年人群體，這一群體情感豐富但情緒不穩(wěn)定、思維活躍但思想欠成熟、自我意識強但自理能力弱、自尊心強但自制力弱，教師心中有學生，自發(fā)地以理曉之、以情動之、以愛感之、以行導之，方可發(fā)揮人生導師的作用。其次，需要教師對教育的熱愛。立德樹人是愛的事業(yè)，道德與法治教師眼中有教育，自覺做到比母愛多一分嚴謹、比友愛多一分慈祥，方可展現(xiàn)專業(yè)導師的價值。再者，需要教師對課程的熱愛。道德與法治對青少年學生的思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、法治修養(yǎng)和人格修養(yǎng)的培育具有不可替代的作用，教師踐行課程理念，自覺以德育德、以身示范，方可彰顯學業(yè)導師的魅力。

專任師資不足、專業(yè)支援不到位、考核評價不科學、教學熱情消退等因素相互交錯、相互影響，導致道德與法治教師在專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)理念等方面力不從心的現(xiàn)象比較普遍，與新時代人民群眾對高質(zhì)量師資的期望尚有一定差距[3]。主動回應(yīng)道德與法治教師的呼聲，解決其專業(yè)發(fā)展困境勢在必行。

二、拓展專業(yè)路徑：優(yōu)化道德與法治教師隊伍建設(shè)的策略建議

基于以上監(jiān)測結(jié)果和基層調(diào)研分析，我們提出以下拓寬道德與法治教師專業(yè)發(fā)展的策略，以期優(yōu)化道德與法治教師隊伍建設(shè)。

（一）度身定制專項培訓，穩(wěn)定持續(xù)提供專業(yè)發(fā)展支持

參加進修或者其他方式的培訓，不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務(wù)水平，是教師法賦予教師的權(quán)利和義務(wù)。《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》《關(guān)于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步加強新時代中小學思政課建設(shè)的意見》等文件通知，均明確了思政課教師培訓的重要意義、工作目標、基本路徑、保障措施，繪制了中小學思政課教師培訓培養(yǎng)的新藍圖。

“建立中小學思政課教師輪訓制度”“每3年對中小學思政課教師至少進行一次不少于5日的集中脫產(chǎn)培訓”“每位思政課教師每年參加實踐教育活動不少于2次”[4]等“硬指標”，既是思政課教師不可或缺的責任，也是不可多得的專業(yè)福利。各地黨政機關(guān)、各級教師培訓機構(gòu)、各學校均有責任為思政課教師參加專項培訓活動出謀劃策、通力合作。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、各行政部門各負其責、全社會協(xié)同配合的專項培訓活動，有制度保障、物質(zhì)保障、學時保障、經(jīng)費保障，可針對“教師專業(yè)背景不強”“專業(yè)知識不能滿足教學需求”“專業(yè)能力不能滿足教學需求”等痛點，穩(wěn)定、持續(xù)地為道德與法治教師提供專業(yè)發(fā)展支持，助力其師德培育、專業(yè)補償、知識更新、能力提升。無論是專任、兼職還是轉(zhuǎn)崗道德與法治教師，都能在崗必學，上崗即學，實現(xiàn)平穩(wěn)、持續(xù)成長。

以廣東省廣州市荔灣區(qū)為例，與第一輪國家質(zhì)量監(jiān)測相比，道德與法治教師認為其專業(yè)知識不能滿足教學需求的人數(shù)比例均有所下降，特別是在國情、安全、心理健康、歷史、思想道德教育等方面比率明顯低于全國比率（見表1）。這一轉(zhuǎn)好勢頭與持續(xù)開展的思政課教師全員輪訓有直接關(guān)系。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)研修平臺建設(shè)，精準提供個性化專業(yè)學習資源

在信息化、數(shù)字化、智能化時代，一些地區(qū)的智慧研修行動大力推動著教師的專業(yè)發(fā)展，資源共享、線上培訓、聯(lián)合教研已成為教師專業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。但是，國家監(jiān)測報告中“教學資源不足”“研修機會不足”等問題，反映了廣大道德與法治教師“看得見、摸不著、用不上”的專業(yè)學習困境。各方各界應(yīng)盡快完善網(wǎng)絡(luò)研修平臺建設(shè)，消除信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島，提升教師研修的普惠性、實用性和便利性，才能使一線任課教師全面感受互聯(lián)網(wǎng)信息豐富、搜索方便、互助便捷的優(yōu)勢，突破資歷、人數(shù)、時間、空間等限制，較好地滿足教師“教學觀摩”“課例研究”等研修需求。

以國家中小學智慧教育平臺為例，其提供了免費線上學習的新空間，創(chuàng)建了資源共享的新生態(tài)課堂，創(chuàng)建了“自主—群際研習”的教研新模式。[6]平臺還設(shè)置了德育、課程教學、體育、美育、勞動教育、課后服務(wù)、教師研修、家庭教育、教改經(jīng)驗、教材和地方頻道等版塊，其中，德育版塊的“思政課程”內(nèi)容、教師研修版塊的“學科研修”內(nèi)容、教材版塊的“統(tǒng)編版電子教材”內(nèi)容，都是中小學思政課教師備課、教研、研訓的重點關(guān)注領(lǐng)域。據(jù)一線教師反映，國家中小學智慧教育平臺、中國教師研修網(wǎng)、中國大學MOOC慕課等網(wǎng)絡(luò)空間均可以實現(xiàn)自主研修，人人可學、時時可學、處處可學。如果這些平臺能對接各地區(qū)的教師繼續(xù)教育管理平臺，實現(xiàn)賬號統(tǒng)一、資源共享、學分互認，不斷完善網(wǎng)絡(luò)研修平臺的資源、服務(wù)和功能，讓其更加實用、便利、個性化，將會更好地造福廣大思政課教師，成為其專業(yè)發(fā)展“高速前進”甚至“完美超車”的新賽道。

（三）大力破除體制機制障礙，協(xié)同聯(lián)動推進教師隊伍建設(shè)

《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》提出的“探索勝任思政課教學的黨政管理干部轉(zhuǎn)崗為專職思政課教師機制和辦法”“積極動員政治素質(zhì)過硬的相關(guān)學科專家轉(zhuǎn)任思政課教師”等具體要求，《教育部關(guān)于進一步加強新時代中小學思政課建設(shè)的意見》中“小學黨組織書記、校長、德育主任、少先隊大隊輔導員等可在培訓合格后兼任小學思政課教師”等明確規(guī)定，都是對習近平總書記中央人才工作會議重要講話精神的貫徹落實，是教育發(fā)展新征程中“聚天下英才而用之”的歷史選擇，是建設(shè)大規(guī)模高素質(zhì)專業(yè)化思政課教師隊伍的現(xiàn)實需要，也是制度創(chuàng)新之舉。如期實現(xiàn)“到2025年，小學專職教師配備比例達到70%以上，初高中配齊專職教師，絕大多數(shù)教師具有比較扎實的思政教育相關(guān)專業(yè)知識”[7]這一宏大且艱巨的目標任務(wù)，必須落實上述政策精神，破除體制機制障礙，大力推動協(xié)同聯(lián)動機制建設(shè)。

一是推進大中小學思政課師資培養(yǎng)一體化。高等院校加大力度和規(guī)模，培養(yǎng)專業(yè)對口的思政課教師，為學校輸送更多人才；各地區(qū)各中小學校增加編制、提高待遇招聘思政類師范專業(yè)的畢業(yè)生，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。二是統(tǒng)籌中小學思政課教師研訓力量。傳統(tǒng)的分學段、分學科培訓模式已經(jīng)難以勝任新時代思政課一體化建設(shè)的研訓需求，高標準、大規(guī)模、長周期的培訓工作需要師資管理部門、教師培訓部門、教學指導部門、教育科研部門等多部門協(xié)作、多職能整合、全過程支持，提高培訓與研修的針對性、實效性，為思政課教師提供源源不斷的專業(yè)支持。三是提升思政課師資流動便利度。創(chuàng)新機制，鼓勵其他學科教師轉(zhuǎn)任思政課教師，可以更快地充實思政課教師隊伍，快速疏解“專任教師不足”之困；轉(zhuǎn)崗后的教師也能在專業(yè)發(fā)展、職稱評定、評優(yōu)評先等方面享受“培訓研修優(yōu)先”“評獎評優(yōu)傾斜”“職稱評審單列”等福利，使思政課這一平臺不僅能培育優(yōu)秀學生，也能培育優(yōu)秀教師。對熱心中小學思政課教學的校外人士特別是法學等專業(yè)人才，可通過特殊人才政策招聘引入，以高層次人才引領(lǐng)思政課教學、教研與科研，從而有效緩解思政課教師“法律知識緊缺”等焦慮。多方協(xié)同，不斷優(yōu)化道德與法治教師隊伍。

參考文獻：

[1]教育部等五部門印發(fā)《關(guān)于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》的通知[M].中華人民共和國教育部公報，2019（11）：35-39.

[2]譚澤光.中學政治教師法律素養(yǎng)之困與破——以廣州市荔灣區(qū)為例[J].中小學德育，2017（10）：59-61.

[3]譚澤光，梁麗燕."五課并舉"助力思政課教師專業(yè)成長[J].中學政治教學參考，2022（26）：9-11.

[5]教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心.2020年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測廣東省廣州市荔灣區(qū)德育狀況監(jiān)測結(jié)果報告[R].北京：教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，2021：52.

[4][7].教育部關(guān)于進一步加強新時代中小學思政課建設(shè)的意見[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，2023（02）：43-47.

[6]徐碧波，裴沁雪，陳卓，等.國家中小學智慧教育平臺推進基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實意義與優(yōu)化方向[J].中國電化教育，2023（02）：74-80.

責任編輯 毛偉娜