【摘要】白褲瑤民族服飾是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有深厚的民族文化底蘊(yùn)，是一種獨(dú)特的文化符號(hào)，蘊(yùn)含著本民族豐富的歷史價(jià)值與藝術(shù)價(jià)值。本文以白褲瑤民族服飾制作工藝為例，基于新公共管理視角，論述了對(duì)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。首先，對(duì)白褲瑤服飾制作工藝進(jìn)行詳細(xì)闡述；其次，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中白褲瑤民族服飾技藝保護(hù)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行分析；最后，基于公共管理視角指出白褲瑤民族服裝應(yīng)采取的保護(hù)策略。

【關(guān)鍵詞】白褲瑤服飾文化；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；新公共管理

民族的服飾是根據(jù)本民族的居住環(huán)境和文化信仰制作而成的，不同的民族服飾蘊(yùn)含著不同的民族文化內(nèi)涵，民族服飾的發(fā)展更是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。白褲瑤服飾在2006年被列為我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是白褲瑤文化的象征。白褲瑤居住于西南山區(qū)，是我國(guó)少數(shù)民族瑤族的一個(gè)分支，他們的服飾制作工藝復(fù)雜，有著與眾不同的民族特色和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史意義。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和時(shí)間的推移，現(xiàn)代文化對(duì)傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)生了一定的沖擊。為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活，少數(shù)民族較少在日常生活生產(chǎn)中穿著民族服飾，因此，許多民族服飾面臨著傳承危機(jī)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中如何保護(hù)民族服飾并讓它得以傳承，是一個(gè)值得探討且迫切需要解決的問(wèn)題。從新公共管理理論視角出發(fā)，針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)白褲瑤民族服飾文化所面臨的困境，提出解決策略，轉(zhuǎn)變公共部門(mén)的管理思維，不僅能夠提高當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)行政管理效率，而且有利于保障白褲瑤民族服飾文化的傳承。

一、新公共管理理論內(nèi)涵

在20世紀(jì)70年代末期，西方國(guó)家開(kāi)始政府改革運(yùn)動(dòng)，引起了社會(huì)大眾對(duì)公共管理的關(guān)注。傳統(tǒng)的公共管理是由政府部門(mén)組織成為公共行政組織，通過(guò)行政手段對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行調(diào)配，達(dá)到獲取最高利益的目的。隨著西方國(guó)家產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)滯脹，政府?dāng)U大了財(cái)政支出，從而又引起了高稅收問(wèn)題，公共服務(wù)逐漸趨向于無(wú)效率化，導(dǎo)致了社會(huì)的不滿(mǎn)，因此引起了意識(shí)形態(tài)的變革。在現(xiàn)代西方國(guó)家，公共部門(mén)通常扮演著守夜人的角色，即為社會(huì)提供福利，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，并承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的責(zé)任。為了提高行政效率和管理能力，公共部門(mén)不得不采取積極的管理措施，尋求新的管理理念和管理工具。一些私營(yíng)企業(yè)先進(jìn)的管理方法為公共部門(mén)管理創(chuàng)新提供了借鑒作用，使新公共管理理論得以產(chǎn)生。

新公共管理理論以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論為理論基礎(chǔ)，汲取了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所提出的“理性人”概念，即個(gè)人的理性都是為了自己能獲得利益，每個(gè)人都希望以最小的成本獲得最大的利益。因此，公共管理應(yīng)當(dāng)追求公共利益的最大化。一些西方國(guó)家借鑒了私營(yíng)部門(mén)的管理方式和管理手段，將其運(yùn)用到公共部門(mén)管理當(dāng)中 ^[1]。新公共管理理論的基本內(nèi)容可以總結(jié)為：堅(jiān)持以人為本的管理思想，做公共行政中的“掌舵人”，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重視效率的提高，創(chuàng)建有預(yù)見(jiàn)性政府。

在中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代背景下，新公共管理理論對(duì)我國(guó)公共部門(mén)產(chǎn)生了一定影響。我們?cè)诮鉀Q文化傳承問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)機(jī)制，借助社會(huì)力量，提高行政效率，在具體實(shí)踐中借鑒優(yōu)秀私營(yíng)企業(yè)的管理方式來(lái)改進(jìn)公共部門(mén)的管理策略。

二、白褲瑤民族服飾及其制作工藝

白褲瑤得名于族中男性所穿的白色褲子，是我國(guó)少數(shù)民族瑤族的一個(gè)分支，自稱(chēng)為“布諾”。白褲瑤聚居于我國(guó)西南的山區(qū)，那里巉巖峭壁，云霧縈繞，白褲瑤特色民族服飾是基于民族文化信仰和當(dāng)?shù)氐牡乩須夂虻挠绊懶纬傻囊环N特殊文化符號(hào)。

白褲瑤是一個(gè)直接從原始社會(huì)過(guò)渡到現(xiàn)代社會(huì)主義社會(huì)的直過(guò)民族，未經(jīng)歷過(guò)多的社會(huì)變遷。因此，獨(dú)具特色的民族文化被專(zhuān)家學(xué)者們稱(chēng)為研究民族文化的“活化石”。保護(hù)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)白褲瑤民族服飾文化，不僅需要白褲瑤本族同胞的努力，更需要公共部門(mén)的帶領(lǐng)以及廣大人民群眾的群策群力。

白褲瑤服飾分為活動(dòng)盛裝和日常便裝兩種。男性盛裝上衣為深藍(lán)色，因?yàn)閷?duì)公雞的崇拜，大多在上衣上繡上雞仔花的圖案。白褲瑤認(rèn)為公雞身上最漂亮的地方是背上的羽毛和腳，便將上衣背部衣角的中間微微翹起，象征著雞的尾巴。為了更加美觀，在正面衣角處用五彩絲線繡出花卉。男性盛裝的白色褲子上繡有紅色的“瑤王五指印”。據(jù)傳說(shuō)，是在瑤王帶領(lǐng)部落戰(zhàn)勝了外族侵略后，不慎將手上的血跡留在了褲子上，為紀(jì)念瑤王，白褲瑤族人就在褲子上繡了五指印。綁腳上的花紋別具特色地模仿了公雞腳上的紋路，與上衣相互呼應(yīng)。女性的盛裝分為冬裝和夏裝兩種，冬季盛裝最為精美，上衣是用兩塊布料縫合制成，是一種僅肩部相連的“褂衣”，前方為純黑色，后背是用蠟染與彩色絲線刺繡相結(jié)合繪制而成的瑤王印。因?yàn)檫@一獨(dú)特的“褂衣”，白褲瑤也被稱(chēng)為“兩片瑤”。白褲瑤女性下身為藍(lán)色的蠟染百褶裙，百褶裙長(zhǎng)度不超過(guò)膝蓋，裙擺用紅色的花邊進(jìn)行裝飾。日常服裝較為簡(jiǎn)單，只是減少了一些較為復(fù)雜的刺繡，但是在布料的使用方面與盛裝無(wú)異 ^[2]。從這些服飾方面的特點(diǎn)中可以看出白褲瑤對(duì)自然的崇拜和對(duì)英雄的敬仰，白褲瑤服飾文化象征著勤勞勇敢，不屈不撓的民族精神。

白褲瑤服飾制作工藝有著悠久的歷史，是白褲瑤民族智慧的結(jié)晶和精神的體現(xiàn)。精美的服飾背后意味著制作工藝的復(fù)雜和大量的時(shí)間投入，制作一件盛裝往往需要用幾個(gè)月的時(shí)間，整個(gè)制作過(guò)程實(shí)際上是從養(yǎng)蠶開(kāi)始的，歷經(jīng)紡紗、跑紗、曬紗、梳紗、織布、采粘膏、粘膏描圖、染布等三十多道工序，其中一些工序還會(huì)受到季節(jié)和天氣變化的影響。特定的自然環(huán)境決定著制衣原材料的與眾不同，制作衣料的蠶種選用的是金絲蠶，這種蠶所產(chǎn)出的絲為金色，用其制成布料更為光澤絲滑。棉花是衣料的最主要材質(zhì)，白褲瑤一般在谷雨時(shí)節(jié)種植棉花，八九月份收獲，棉花的開(kāi)荒種植又是一個(gè)巨大的工程。布料的制作是由白褲瑤婦女用自制的織布機(jī)手工織成，布料上的圖案也是用純手工繪制，采取了獨(dú)特的扎染技術(shù)。染料使用樹(shù)脂和粘膏樹(shù)漿混合而成，這種粘膏樹(shù)是僅僅生長(zhǎng)在白褲瑤村落周?chē)?，目前在我?guó)各地的其他民族地區(qū)未曾發(fā)現(xiàn)。刺繡是白褲瑤服飾中又一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，影響著整個(gè)服飾的精美程度。白褲瑤婦女幾乎人人都是刺繡高手，刺繡出的圖案代表著不同意義，主要的刺繡圖案除了雞仔花，還有剪刀花、竹筒花、回形紋、米字紋等等?？梢?jiàn)，白褲瑤服飾制作靈感來(lái)自自然，又融合于自然，深刻反映了人與自然的和諧相處。

白褲瑤服飾及其制作工藝體現(xiàn)著本民族人民的智慧和勤勞，不僅有悠久的歷史價(jià)值而且具有獨(dú)特的藝術(shù)價(jià)值。保護(hù)好白褲瑤服飾文化這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有助于增強(qiáng)白褲瑤的民族認(rèn)同感，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力，能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。

三、白褲瑤民族服飾文化傳承的現(xiàn)狀及問(wèn)題

文化的保護(hù)與傳承是相互影響，互為表里的。只有保護(hù)好傳統(tǒng)民族文化，才能促進(jìn)其傳承；只有將傳統(tǒng)民族文化傳承下去，才能做到更好的保護(hù)。白褲瑤民族服飾文化不僅是其本民族的瑰寶，更是中華民族文化中不可或缺的一部分。但是，隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)的進(jìn)步，民族傳統(tǒng)文化受到了現(xiàn)代文化和外來(lái)文化的影響，科技的進(jìn)步逐漸沖擊著這一民族服飾制作工藝，再加上發(fā)展理念的滯后，目前白褲瑤民族服飾文化的傳承面臨著亟待解決的問(wèn)題。

（一）人力資源的流失

白褲瑤服飾復(fù)雜的制作工藝需要大量的人力共同投入、團(tuán)結(jié)協(xié)作，服飾文化的傳承也需要大量的人力資源。然而，由于地處偏遠(yuǎn)貧困山村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，人力資源流失嚴(yán)重。

以白褲瑤聚居較多的南丹縣為例， 2021年，進(jìn)行的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全縣常住人口為275554人，相較于2010年進(jìn)行的第六次全國(guó)人口普查的278350人，減少了2796人，年平均常住人口下降率為0.10%。人口流動(dòng)性增強(qiáng)，大量處于勞動(dòng)年齡的人口外流，直接影響全縣常住人口數(shù)量。

在2020年，白褲瑤聚居地常住人口中，0-14歲人口占26.01%，15-59歲人口占59.53%，60歲及以上人口占14.46%。與2010年相比，0-14歲、60歲及以上人口的比重分別上升3.03和3.00個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重下降6.03個(gè)百分點(diǎn)。其中，少兒的人口比重上升主要?dú)w因于生育政策調(diào)整所取得的積極成效。15-59歲人口的比重下降很大程度上是由于這部分人大多選擇外出務(wù)工。2020年，文盲率（15歲及以上不識(shí)字所占常住人口比例）為6.10%，比2010年上升1.19個(gè)百分點(diǎn)，比全市高出0.88個(gè)百分點(diǎn)。一是因?yàn)楦邔W(xué)歷常住人口外流，全縣15-59歲人口的比重占全縣常住人口比重59.53%，同比下降6.03個(gè)百分點(diǎn)；二是因?yàn)榈蛯W(xué)歷老年人口留守在家，全縣65歲及以上人口的比重占全縣常住人口比重10.81%，同比上升2.90個(gè)百分點(diǎn) ^[3]。

基于以上數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，可以看出當(dāng)?shù)啬軌蚣缲?fù)起白褲瑤服飾文化傳承的青壯年大多選擇外出打工，能夠接受民族文化傳承教育的少年兒童也大多外出求學(xué)。同時(shí)，能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播建言獻(xiàn)策的高學(xué)歷人口也在大量外流，留守在白褲瑤村寨中的大多數(shù)人是老齡人口與留守兒童。當(dāng)然，也有一部分熱愛(ài)白褲瑤民族文化的村民和游客參與到傳承事業(yè)當(dāng)中，非遺傳承人也在其中發(fā)揮了重要的作用，但是人力資源的流失對(duì)當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒挟a(chǎn)生的影響是不容小覷的。

（二）現(xiàn)代文化的沖擊

當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，科技發(fā)明不斷增加，傳播手段不斷變革，交通和通信也處于高度發(fā)達(dá)的狀態(tài)。各類(lèi)文化快捷而自由地流通，現(xiàn)代文化便對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了進(jìn)攻之勢(shì) ^[4] 。一方面，白褲瑤所處山區(qū)的地理環(huán)境相對(duì)封閉，經(jīng)濟(jì)類(lèi)型較為簡(jiǎn)單，以村為社會(huì)組織的基本單位，幾乎一個(gè)村莊就是一個(gè)姓氏。在建國(guó)之前，白褲瑤族作為直過(guò)民族處于原始的社會(huì)階段，保留著原始氏族公社的傳統(tǒng)，與現(xiàn)代文化差距較大。現(xiàn)代文化對(duì)其產(chǎn)生沖擊后，本族人民作為少數(shù)民族，不得不接受現(xiàn)代文化，舍棄傳統(tǒng)文化，這對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承是非常不利的。

另一方面，現(xiàn)代文化與白褲瑤文化產(chǎn)生了難以兼容的矛盾。白褲瑤的服飾文化最突出的就是純手工技藝，但是為了迎合商業(yè)化需求，不得不放棄純手工制作，為節(jié)約成本而去使用機(jī)器制作。另外，對(duì)于白褲瑤文化來(lái)說(shuō)現(xiàn)代文化具有較大的吸引力，白褲瑤民族服飾的制作不僅要耗費(fèi)大量時(shí)間，并且學(xué)習(xí)制作的過(guò)程更需要耗費(fèi)大量的精力。往往白褲瑤女性需要從幼時(shí)開(kāi)始學(xué)習(xí)，至少耗費(fèi)十年時(shí)間才能做到對(duì)服飾制作工藝的完全掌握。年輕一代的白褲瑤人更喜歡穿著現(xiàn)代服飾，對(duì)于學(xué)習(xí)民族服飾制作技藝也呈消極態(tài)度。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代文化對(duì)白褲瑤民族服飾文化產(chǎn)生了一定的沖擊。

（三）發(fā)展理念的滯后

首先，發(fā)展理念的滯后表現(xiàn)在對(duì)白褲瑤服飾文化的宣傳方式較為單一，且宣傳力度不強(qiáng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，沖擊著傳統(tǒng)民族文化，導(dǎo)致在傳播過(guò)程中逐漸地趨向于功利化和娛樂(lè)化。與其他文化傳播方式相同，過(guò)于形式化，沒(méi)有深入挖掘白褲瑤民族的特色文化，沒(méi)有把握其整體的精神內(nèi)涵。例如大多數(shù)媒體對(duì)白褲瑤服飾文化的報(bào)道，形式單一，一般只對(duì)白褲瑤民族著盛裝參加節(jié)慶活動(dòng)的場(chǎng)景進(jìn)行采訪記錄，通過(guò)一些較為精美的圖片或豐富熱鬧的活動(dòng)視頻等吸引關(guān)注，但是大多數(shù)作品過(guò)于講究為視覺(jué)帶來(lái)沖擊力，過(guò)度追求審美效果，而對(duì)服飾制作技藝本身的內(nèi)涵沒(méi)有深入的詮釋?zhuān)瑥亩拗屏藗鞑ナ鼙妼?duì)白褲瑤文化的認(rèn)知深度，因此，沒(méi)有給更多的人民群眾留下深刻印象。

其次，對(duì)于白褲瑤服飾這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承來(lái)說(shuō)，資金的投入和產(chǎn)業(yè)扶持是十分重要的。白褲瑤生活地區(qū)本身社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)用于服飾文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金有限，在鼓勵(lì)和吸引民間資金、社會(huì)資金和外地客商投資服飾文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多樣化的融資模式和籌資體制上還存在不足。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，不僅可以使非物質(zhì)文化傳承人保持其傳承性、生產(chǎn)性以及傳承方式的可持續(xù)性，同時(shí)還能夠使產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，達(dá)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與文化傳承的雙贏。但是，目前除政府進(jìn)行文化管理以外，很少有促進(jìn)白褲瑤服飾文化發(fā)展的其他機(jī)構(gòu)，缺少培育白褲瑤服飾文化產(chǎn)業(yè)的孵化器和公共服務(wù)平臺(tái)。

四、新公共管理視角下白褲瑤服飾文化的保護(hù)策略

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，需要長(zhǎng)期的投入和持續(xù)的關(guān)注。基于新公共管理的理論視角，公共部門(mén)應(yīng)當(dāng)立足于白褲瑤民族服飾非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本的管理理念，做白褲瑤服飾保護(hù)的“掌舵人”，注重白褲瑤民族文化傳播的效率。

（一）堅(jiān)持以人為本的管理理念

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承離不開(kāi)每個(gè)人的付出，需要更多的人能夠參與協(xié)作。從白褲瑤的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承情況來(lái)看，公共部門(mén)已經(jīng)對(duì)掌握傳統(tǒng)民族手工藝人采取了扶持措施，不僅給予他們財(cái)力上的支持，而且改善了他們的生活條件，將專(zhuān)項(xiàng)基金投入到白褲瑤民族服飾文化的研究上。在白褲瑤族中，有一位國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，長(zhǎng)期從事著服飾制作技藝的傳承與創(chuàng)新工作。但是，專(zhuān)業(yè)人才仍然十分欠缺，阻礙了對(duì)這門(mén)技藝的保護(hù)工作。因此，必須堅(jiān)持以人為本，把人民群眾擺在首位，建立服務(wù)型政府，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，使更多的人參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中。

首先，可以通過(guò)教育普及的方式，將白褲瑤服飾文化引入到學(xué)校課堂之中，讓孩子們從小就對(duì)其產(chǎn)生保護(hù)意識(shí)，從根本上認(rèn)識(shí)到白褲瑤服飾文化的重要意義，見(jiàn)證白褲瑤非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特與美麗之處，并加入文化傳承的隊(duì)伍中。也可以鼓勵(lì)高校設(shè)置有關(guān)于白褲瑤服飾文化研究的機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的文化研究人才。

其次，加強(qiáng)對(duì)白褲瑤服飾文化保護(hù)工作者的培訓(xùn)，讓他們能夠具有更為專(zhuān)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。在日常工作中，培訓(xùn)對(duì)象不僅限于文化從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各行各業(yè)人員的參與。培訓(xùn)的方式也不應(yīng)局限于面授，可以采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，論壇培訓(xùn)等。

最后，關(guān)于白褲瑤民族服飾培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含其源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的服飾歷史、與眾不同的服飾特色，以及繁榮復(fù)雜的服飾制作工藝和非遺傳承的扶持政策解讀。從而培養(yǎng)出一批掌握白褲瑤服飾知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員、管理人員和營(yíng)銷(xiāo)人員等，為白褲瑤民族服飾文化傳承提供強(qiáng)有力的人才保障和技術(shù)支撐。

（二）做白褲瑤服飾保護(hù)的“掌舵人”

白褲瑤服飾保護(hù)既是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，也是一項(xiàng)需要群策群力的工程。如果公共部門(mén)不轉(zhuǎn)變管理理念，仍將所有工作包攬到自身，一方面，不利于公共行政效率的提高，另一方面，不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。因此，公共部門(mén)應(yīng)采取新公共管理的理念，做公共行政的“掌舵人”。在白褲瑤服飾文化傳承中，“掌舵人”的主要職能是為文化的發(fā)展搭建平臺(tái)，為文化的傳承指明方向。

首先，保護(hù)白褲瑤民族服飾文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。這項(xiàng)工作需要大量的資金支持，如果沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)支撐，那么文化的傳承將難以繼續(xù)。如果僅僅依靠公共部門(mén)的固定資金用于白褲瑤民族服飾文化的保護(hù)，以及改善傳承人的生活條件，設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，是較難涉及各個(gè)方面的。由于地方財(cái)政能夠提供的資金有限，如果大量的資金投入在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法收獲利潤(rùn)，會(huì)造成地方財(cái)政危機(jī)。而且，容易造成細(xì)節(jié)的遺漏，導(dǎo)致沒(méi)有將資金有效地利用。因此，公共部門(mén)可以換一種策略，拓寬保護(hù)白褲瑤服飾文化資金的來(lái)源，除政府部門(mén)對(duì)其進(jìn)行資金投入外，還可吸引社會(huì)資金投入到白褲瑤服飾文化的保護(hù)過(guò)程當(dāng)中。

其次，在新時(shí)代，公共部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政職能的轉(zhuǎn)變。新公共管理的模式下，政府不是唯一的管理主體，可以根據(jù)社會(huì)分工，將一些事務(wù)交給社會(huì)部門(mén)，充分地去發(fā)揮社會(huì)組織的力量。這樣做不僅能夠提高辦事效率，而且擴(kuò)展了公共管理的范圍。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中，政府不能事無(wú)巨細(xì)地去大包大攬，而是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體等第三部門(mén)的力量，利用各自的優(yōu)勢(shì)，共同為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)貢獻(xiàn)力量。

最后，地方政府應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的管理政策。做好文化傳承的引領(lǐng)者和監(jiān)督者，讓白褲瑤服飾文化保護(hù)工作在政策的支持下能夠順利開(kāi)展。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與實(shí)際情況，以政策為導(dǎo)向引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，并且建立一套完善的投融資體系。只有這樣才能確保實(shí)現(xiàn)白褲瑤服飾文化在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)中發(fā)揮更大作用和價(jià)值 ^[5]。

（三）注重白褲瑤民族服飾文化宣傳的效率

文化自信指的是堅(jiān)持中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，宣揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并讓中華傳統(tǒng)文化在社會(huì)主義建設(shè)中煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力 ^[6]。對(duì)于民族傳統(tǒng)文化來(lái)說(shuō)，宣傳工作的有效實(shí)施，能夠起到文化保護(hù)的效果。將白褲瑤服飾文化進(jìn)行積極有效的宣傳，能夠讓更多的人認(rèn)識(shí)到這一文化魅力。所以，注重文化宣傳的效率，能夠提升文化影響力。白褲瑤服飾文化是獨(dú)具少數(shù)民族特色的中華傳統(tǒng)文化，因此，要認(rèn)識(shí)到文化的宣傳對(duì)保護(hù)起到的效果，注重對(duì)白褲瑤服飾文化的宣傳效率。

首先，白褲瑤民族服飾本身可以被作為旅游紀(jì)念品或工藝品，讓大眾熟知。公共部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)非遺傳承人對(duì)服飾衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，如將布料制作成帶有白褲瑤圖飾的背包、靠枕、配飾等制品。在此過(guò)程中，要遵從傳統(tǒng)的手工技藝，塑造的制品具有民族特色，保證其文化價(jià)值。同時(shí)，要注重銷(xiāo)售渠道的開(kāi)發(fā)，如直播帶貨、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上旗艦店等。也可以通過(guò)打造白褲瑤非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)行旅游規(guī)劃，來(lái)提高白褲瑤服飾文化的宣傳效率。

其次，現(xiàn)代社會(huì)的信息傳播越來(lái)越便捷，可以借助各種傳播媒介對(duì)白褲瑤民族服飾文化進(jìn)行宣傳。提高宣傳效率并不意味著拋棄傳統(tǒng)的傳播方式，無(wú)論是傳統(tǒng)媒介，還是先進(jìn)的信息技術(shù)媒介都能夠起到宣傳的作用。傳統(tǒng)的傳播方式是通過(guò)期刊、雜志、報(bào)紙等進(jìn)行文字性宣傳，或是在公共場(chǎng)所進(jìn)行廣告投放。而較為先進(jìn)的宣傳方式是搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建公眾號(hào)、視頻號(hào)以及直播等方式。采取多種傳媒方式對(duì)白褲瑤服飾文化進(jìn)行宣傳，能夠使這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲得更多的關(guān)注和傳承途徑 ^[6]。

最后，文化的傳播應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)容的深度，而不僅僅流于表面。歷經(jīng)時(shí)代的變遷，白褲瑤服飾文化有著豐富的歷史底蘊(yùn)。因此，在傳播中要注重對(duì)其內(nèi)容的詮釋?zhuān)ㄆ浞棻澈蟮臍v史故事、民族信仰、制作工藝以及民族精神。

五、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)光輝璀璨，豐富多彩的民族文化中，白褲瑤作為少數(shù)民族瑤族的一個(gè)分支有其獨(dú)具特色的民族服飾文化，是我國(guó)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。為解決白褲瑤服飾文化現(xiàn)有的傳承問(wèn)題，公共部門(mén)需要采取積極有效的策略。

基于新公共管理理論突出的兩個(gè)重點(diǎn)，一是對(duì)利益的最大化追求，不僅指的是公共部門(mén)能夠獲得最大的利益，而且個(gè)人也能從中獲得利益，從而達(dá)到社會(huì)利益的最大化。文化的傳播能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在白褲瑤民族服飾的傳承中，本族人民的先進(jìn)文化能夠得以傳承，并且在傳承的過(guò)程中獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展又反作用于文化的傳承，同時(shí)，也能夠讓社會(huì)大眾領(lǐng)略到白褲瑤特色的民族服飾文化。因而，無(wú)論是白褲瑤人民還是這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身，或是當(dāng)?shù)氐墓膊块T(mén)能獲得相應(yīng)的利益。二是公共部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變，由“劃船者”轉(zhuǎn)為了“掌舵人”，即從政策的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)檎叩闹贫ㄕ吲c監(jiān)督者，引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展。在解決白褲瑤服飾文化傳承困境時(shí)，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)應(yīng)當(dāng)做好“掌舵人”，搭建文化傳播的平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的力量，注重文化傳播的效率。

綜上所述，新公共管理理論視角下，針對(duì)白褲瑤服飾文化傳承所面臨的問(wèn)題，提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)策略是具有重要意義的。

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[6]李麗萍.新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與宣傳[J].中國(guó)民族博覽，2021，（05）：102-104.作者簡(jiǎn)介：董安洋（1991—），女，漢族，廣東肇慶人，在讀碩士。研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理。