馮慧　付國偉

［摘? 要］領導干部作為新時代中國特色社會主義建設的“關鍵少數(shù)”，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“領頭雁”。領導干部“頭雁效應”的作用機制是通過定方向、謀路徑、控速度、穩(wěn)隊形、爭高度實現(xiàn)善治。在治理實踐中，領導干部“頭雁效應”的發(fā)揮主要受到領導干部個體稟賦、規(guī)章制度和文化氛圍、班子成員三個方面因素的影響。要通過鍛合格之頭雁、積載翼之厚風、培團結之雁群，推動領導干部充分發(fā)揮“頭雁效應”。

［關鍵詞］領導干部；“頭雁效應”；規(guī)章制度；班子成員

［中圖分類號］D262.3? ［文獻標識碼］A? ［文章編號］1672-2426（2023）05-0052-08

習近平總書記在黨的二十大報告中提出：“加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，著力增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來?！保?］領導干部充分發(fā)揮“頭雁效應”是增強其防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力的途徑，帶頭擔當作為、看得出來、站得出來、豁得出來是領導干部充分發(fā)揮“頭雁效應”的必然要求。明確領導干部“頭雁效應”的內涵、作用機制，分析其內生機理，探索“頭雁效應”的提效之道，對于新征程上領導干部發(fā)揚斗爭精神、勇?lián)褡鍙团d重任具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、領導干部“頭雁效應”的內涵及作用機制

領導干部是班子的主心骨和領頭雁，明確“頭雁效應”的內涵及作用機制，是領導干部充分發(fā)揮“頭雁效應”的首要前提。領導干部“頭雁效應”即領導干部作為“領頭雁”所具有的和發(fā)揮的雁群所不具有的特殊作用，領導干部“頭雁效應”的作用機制則為這種特殊作用的發(fā)生邏輯。

（一）領導干部“頭雁效應”的內涵

習近平總書記在參加第十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調，“推動各級領導干部自覺擔當領導責任和示范責任，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，形成‘頭雁效應”［2］。此外，習近平總書記多次對領導干部發(fā)揮“帶頭”和“表率”作用做出要求，在中共第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上，習近平總書記強調，“各級領導干部特別是高級干部要從自身做起，給下級帶個好頭”［3］167。習近平總書記關于“頭雁效應”“帶個好頭”等講話內容既是對領導干部提出的要求，同時也是領導干部在實際工作中發(fā)揮“頭雁效應”的良方密鑰。具體而言，領導干部“頭雁效應”就是領導干部作為“領頭雁”，在實際領導工作和治理實踐中積極作為，主動擔當，發(fā)揮表率作用和模范帶頭作用，以上率下，充分發(fā)揮其領導力、組織力、號召力，其工作作風、道德品質等對下屬產生引領力和感召力，進而增強班子的凝聚力和向心力，從而提升班子成員的活力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)整個班子同頻共進。

（二）領導干部“頭雁效應”的作用機制

在明確領導干部“頭雁效應”內涵的基礎上，還要進一步探明“頭雁效應”的作用機制，即領導干部“頭雁效應”在實際工作中是如何發(fā)揮的。領導干部作為“領頭雁”，在很大程度上決定了整個班子“飛往哪、飛多快、飛多高”。“頭雁效應”的作用機制是領導干部通過定方向、謀路徑、控速度、穩(wěn)隊形、爭高度等一系列方式方法，充分發(fā)揮其領導力從而引領整個領導班子朝著既定目標前進。

1.定方向——確定治理目標。方向決定道路，定方向就是定目標、舉旗幟。明確可行的目標具有舉旗定向的作用，能夠充分調動班子成員的積極性，推進治理進度。領導干部作為“領頭雁”，要提升水平，首先就要制定清晰可行的治理目標，繪制共同愿景，進而帶領班子成員朝著共同的治理目標前進。同時，領導干部制定目標時不能只顧眼前利益，而要兼顧班子長期發(fā)展利益和班子整體利益，堅持短期目標和長期目標相結合。

2.謀路徑——謀劃治理措施。道路決定成敗，在治理目標確定以后，領導干部還要謀劃治理措施、選擇治理路徑，帶領班子成員走正確的道路，為目標的實現(xiàn)提供有力的道路保障。需要指出的是，由于客觀實踐的變化發(fā)展是復雜的，因此前期制定的治理措施不是一成不變的，領導干部要在治理實踐中審時度勢、擇利而行，適時轉換到合適正確的道路上，保證不走歪路、不碰壁。

3.控速度——調控治理效率。正確的目標和道路確定以后，速度就是影響治理成效的重要因素。作為“領頭雁”的領導干部要兼顧班子整體的工作效率，防止有人在治理實踐中掉隊，對工作能力較弱的成員，要及時拉幫帶，推動整體水平的提升。

4.穩(wěn)隊形——保證班子團結。不同的大雁在年齡、能力、體力上均存在差異，在雁群飛行中，頭雁會通過采取最優(yōu)的隊形排布方案，使不同的大雁在雁群中處于最佳的位置，進而實現(xiàn)整個雁群的團結一致。作為“領頭雁”的領導干部不僅要有能力“帶頭飛”，還要會“穩(wěn)隊形”。穩(wěn)隊形主要是指領導干部通過人事安排和利益整合實現(xiàn)班子成員凝心聚力。首先，要通過合理用人實現(xiàn)班子成員各盡其才、各安其位，促進整個班子內部團結一致；其次，領導干部要通過協(xié)調班子內部利益關系來聚合人心，增強班子向心力，促使整個班子心往一處想，勁往一處使，防止出現(xiàn)因班子成員之間利益分化而導致人心渙散。

5.爭高度——保障治理質量?！邦I頭雁”的高度影響著整個雁群的飛行高度。領導干部要以“善為”促“善治”，通過舉旗定向、謀劃路徑、排穩(wěn)隊形、調控速度等一系列治理方式，改善班子整體治理水平，實現(xiàn)治理效能的提升。

二、領導干部“頭雁效應”的內生機理

按照馬克思主義實踐觀，領導干部的治理活動和領導實踐實際上是一種社會政治實踐?；诖?，與實踐的主體、中介、客體相一致，領導干部在開展治理和實施領導力的過程中，同樣存在主體、中介、客體三個基本要素。其中，領導干部個體稟賦是發(fā)揮其“頭雁效應”的首要前提，單位規(guī)章制度和文化氛圍是領導干部“頭雁效應”得以發(fā)揮的重要保障，班子成員則是領導干部“頭雁效應”得以發(fā)揮的關鍵因素，三方面因素綜合作用、協(xié)同發(fā)力，缺一不可。

（一）領導干部個體稟賦是發(fā)揮其“頭雁效應”的首要前提

領導干部個體稟賦是影響“頭雁效應”的決定性因素。根據(jù)領導干部領導力的構成要素，可把領導干部個體稟賦進一步劃分為三種因素：能力因素、權力因素和魅力因素。

1.能力因素是領導干部發(fā)揮“頭雁效應”的必要條件。領導干部的能力是指基于領導干部個人素質、才能而產生的領導力，與其職務、地位以及班子的規(guī)章制度無關。能力因素是領導干部能否成為合格“領頭雁”的必要前提和直接因素，也是“頭雁效應”得以發(fā)揮的關鍵因素。根據(jù)領導干部的能力在治理實踐中不同的表現(xiàn)形式和作用方式，領導干部的能力可劃分為領導技能和領導藝術兩部分。其中，領導技能（Leadership skills）是指領導干部實現(xiàn)領導、開展治理的工具和手段。領導技能既包括專業(yè)素質和專業(yè)知識，也包括與時俱進、開拓創(chuàng)新的經驗見識。數(shù)字時代，領導干部還要具備運用數(shù)字技術，獲取數(shù)字信息，開展數(shù)字治理，實現(xiàn)治理目標的能力。面對國內外環(huán)境的不斷變化，領導干部既要增長學識，又要增長見識，不但要學得深、學得廣，更要看得遠、看得透，從而抓住問題的關鍵要害主動化解風險。領導藝術（The art of leadership）是指在領導的方式方法上表現(xiàn)出的創(chuàng)造性和有效性，領導干部一方面要在把握規(guī)律的基礎上進行創(chuàng)造升華，另一方面要通過實踐活動對其領導藝術的有效性進行檢驗。具備高超領導藝術的領導干部能夠做到剛柔并濟、張弛有度、進退有據(jù)，能夠提升自己在團隊中的親和力、感召力，實現(xiàn)治理效果的事半功倍。相反，欠缺領導藝術的領導干部，在治理實踐中不能充分發(fā)揮其能力，而傾向于生硬呆板地從權力借力，容易導致“以權壓人”，引起下屬的反感和抗拒，不利于其“頭雁效應”的發(fā)揮。

2.權力因素是領導干部發(fā)揮“頭雁效應”的剛性因素。這里提及的權力是指基于理性的由規(guī)章制度所帶來的法定權力（Legal power）。從來源上講，這種權力不是來源于領導者自身，而是來源于職務和法律法規(guī)，即職務賦權和制度賦權，它隨職務的變更而變更，隨規(guī)章制度的改變而改變，領導者之所以擁有這種權力是因為其為抽象權力的現(xiàn)實載體。毛澤東指出：“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意、用干部兩件事。一切計劃、決議、命令、指示等等，都屬于‘出主意一類。使這一切主意見之實行，必須團結干部，推動他們去做，屬于‘用干部一類?！保?］527由于一個領導干部在特定職務上所擁有的權力是相對穩(wěn)定的，因此，影響“頭雁效應”的關鍵變數(shù)就在于“領頭雁”能否科學、充分、靈活地運用權力，即在謀事上能否深謀遠慮、科學決策，在用人上能否知人善任、人盡其才。善于科學決策、多謀善斷、運籌帷幄的領導干部，通常對班子當前的工作任務有成熟的安排和考慮，對班子的未來規(guī)劃有著清晰的發(fā)展藍圖，對實現(xiàn)目標的路徑有可行的方案措施，能夠有效引領班子前進。相反，若領導干部不善謀事，制定的治理目標不合實際，對于實現(xiàn)目標沒有合適的路徑、對策，在治理中遇到困難和障礙不能隨機應變、因時而變，就會嚴重妨礙其“頭雁效應”的發(fā)揮，降低治理效能。此外，若領導干部在謀事上有私心，搞以權謀私、錢權交易，則會大大弱化其權力，同樣會使“頭雁效應”減弱。任人唯賢、知人善任的領導干部能夠確保人盡其才，根據(jù)工作實際情況適時調整職位安排，從而增強班子成員對其所任職位和他人職位的認可與認同，為班子內部的分工合作奠定堅實的基礎，避免出現(xiàn)因人事安排不當而產生的分歧，從而充分發(fā)揮其“穩(wěn)隊形”的作用。相反，任人唯親、用人不當?shù)念I導干部會引發(fā)班子成員的不滿，難以贏得下屬認同，不利于整個班子的團結和長遠發(fā)展。一次錯誤的用人會嚴重弱化領導干部的權威，削弱其領導力，“揮淚斬馬謖”也不過是亡羊補牢。

3.魅力因素是領導干部發(fā)揮“頭雁效應”的柔性因素。20世紀初，組織理論之父馬克斯·韋伯提出了“Charisma”［5］70即“魅力”概念，來表示領導者對下屬的吸引力、感召力和影響力。魅力因素是指由于領導者個人特質，例如道德品質、性格特點、格局、胸襟、工作作風、身心素質等而產生的具有獨特性的領導力。魅力因素作為非權力因素，有著權力和能力所不具備的獨特吸引力、感染力和凝聚力，能夠對被領導者產生更為全面、更為深刻的影響。首先，個人品質是領導干部個人魅力形成的內在條件。“領導干部的道德品行素質是‘頭雁效應的品德作風標準?！保?］德是人的立身之本，也是領導干部的為政之本。因此，領導干部不僅要有高超的本領、卓越的領導能力，還要注重修政德。領導干部的道德品質對于其“頭雁效應”的發(fā)揮具有重要影響。孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”（《論語·為政》）高尚的道德品質、廉潔奉公的政德有助于提升領導干部的威信，助力領導干部“頭雁效應”的發(fā)揮。相反，德不配位的領導干部不僅很難形成具有吸引力的個人魅力，還會在實際領導工作中處處受阻。其次，工作作風是領導干部個人魅力的外在表現(xiàn)，是影響其“頭雁效應”的重要因素，也是其工作狀態(tài)、特點的重要表現(xiàn)。領導干部作為“領頭雁”，其工作作風在很大程度上影響著下屬的工作作風。孔子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）為政者、領導者能做到身正、行正，在工作作風上成為合格表率，其下屬才會“行端坐正”?！霸谵D變作風方面，領導干部如果不能以身作則，以上率下，發(fā)揮‘頭雁效應的正效應，就可能產生‘上梁不正下梁歪的負效應?！保?］最后，身心素質是領導干部個人魅力的重要支撐。領導干部作為“領頭雁”，需要帶領整個班子前行，其工作任務相對繁重、壓力更大，需要有良好的身體、心理素質做保障。強健的體魄、飽滿的精神風貌是領導干部個人魅力的重要組成部分，能夠使領導干部在工作中無往而不利，推動工作的開展。

（二）規(guī)章制度和文化氛圍是發(fā)揮領導干部“頭雁效應”的重要保障

“風之積也不厚，則其負大翼也無力?！比绻麤]有“風”的支撐，鯤鵬即使有“若垂天之云”之翼也無法“背負青天”。規(guī)章制度和文化氛圍是領導干部開展治理的重要中介，是助力領導干部發(fā)揮“頭雁效應”的“風”。

1.規(guī)章制度是組織能否有序運行的重要保障。合理透明的提拔晉升制度，為每一個“后雁”提供成為“領頭雁”的機會，能夠保證整個“雁群”始終保持活力，有利于班子長遠健康發(fā)展。規(guī)章制度的生命力在于落實，不僅班子成員要遵守規(guī)章制度，領導干部作為“領頭雁”更要帶頭遵守規(guī)章制度。規(guī)章制度制定和執(zhí)行得不科學會使組織陷入“制度陷阱”，例如：過分依賴規(guī)章制度容易引發(fā)制度依賴的治理惰性；規(guī)章制度覆蓋范圍不全、執(zhí)行力度不夠會削弱規(guī)章制度的公信力。“制度陷阱”最終會弱化領導干部權威，導致其在治理實踐中困難重重，無法有效發(fā)揮“頭雁效應”。

2.文化氛圍是組織的“精氣神”。相比白紙黑字的規(guī)章制度，文化氛圍是極具韌性的一種隱性因素，是一種軟實力，更多的是在潛移默化中發(fā)揮作用。組織文化氛圍是否和諧融洽，關系到整個組織成員的團結程度，關系到組織成員對其所在單位、組織其他成員、領導干部的認同程度，進而關系到“后雁”能否排成一定的“隊形”隨“領頭雁”齊飛。良好的文化氛圍是一個組織的“黏合劑”，能夠增強組織成員的認同感，提高其歸屬感，有利于“頭雁效應”的發(fā)揮和組織治理目標的實現(xiàn)。相反，不良的文化氛圍如形式主義、官僚主義、利己主義是“離散劑”，會使整個團隊形具而神散。

（三）班子成員是發(fā)揮領導干部“頭雁效應”的關鍵因素

“頭雁效應”的發(fā)揮主要受制于“領頭雁”本身，同時也受“雁群”及其內部組織結構的影響。治理強調治理主體的民主平等、協(xié)同共治，在現(xiàn)代治理實踐中，上級與下屬之間不是垂直的“令行”關系，更多的是一種平行互動關系，治理目標的實現(xiàn)需要整個團隊協(xié)同發(fā)力。因此，領導干部“頭雁效應”作用機制中，不僅要突出領導干部的領頭作用，還要注重團隊的協(xié)同作用?！邦^雁效應”的發(fā)揮既受制于領導干部的自身因素，也受班子其他成員及組織形式的影響?，F(xiàn)代管理學之父彼得·德魯克指出：“領導者的唯一定義是有下屬的人?！保?］111領導干部個人能力再強大，規(guī)章制度再完善，沒有團結壯大的“雁群”也無法形成“頭雁效應”，沒有“雁群”隨飛的“頭雁”是孤雁。在“頭雁效應”作用機制中，相對于治理主體的領導干部，班子中的其他成員是客體，他們的思想和行為是影響領導干部“頭雁效應”的重要客體因素。其中對“頭雁效應”影響較為突出的三個客體是領導干部的副職、班子中的小團體和“刺頭”，這些客體因素影響著“雁群”的整體性。副職是“一把手”的左膀右臂，優(yōu)秀的副職能夠為領導干部分憂解難、出謀劃策，從而為領導干部開展領導工作提供更多有利條件。而能力較弱的副職，則可能給領導干部帶來更多麻煩，影響領導工作的推進。除了副職的能力因素，領導干部能否和副職建立和諧融洽的關系，也是影響其“頭雁效應”的重要因素，融洽的“主副職”關系能夠促進工作順利開展。班子成員是班子中的主體力量，影響領導干部“頭雁效應”的生成和發(fā)揮。若班子成員整體素質能力較強、團結一心，則有利于增強整個團隊力量，領導干部各項工作的開展會更有效。相比領導干部這個“關鍵少數(shù)”，班子成員人數(shù)眾多，不確定性因素也更多。如果班子內部存在“刺頭”、小團體等因素，會削弱班子的組織凝聚力，影響組織的運行效率。

三、領導干部發(fā)揮“頭雁效應”的提效之道

充分發(fā)揮“頭雁效應”，需要從主體、中介、客體三個方面綜合發(fā)力。領導干部要努力提升自身實力，把自己鍛造成為合格的“領頭雁”；通過制定科學完善的規(guī)章制度，營造良好的班子文化氛圍，為發(fā)揮“頭雁效應”創(chuàng)造有利的環(huán)境；培育團結的“雁群”，加強班子組織內部團結，為發(fā)揮“頭雁效應”創(chuàng)造良好的內部條件。

（一）鍛合格之“領頭雁”，為領導干部“頭雁效應”的提效夯實基礎

雁群高飛頭雁領，領導干部自身素質是“頭雁效應”得以生成和發(fā)揮的關鍵因素，也是提升“頭雁效應”的重要抓手。領導干部要從提升自身能力做起，不斷提高運用權力的水平和個人魅力，增強自身整體實力，努力把自己鍛造成為能夠帶領“雁群”高飛的合格“領頭雁”，為“頭雁效應”提效夯實基礎。

1.領導干部要努力提升自身能力。習近平總書記強調，“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的”［9］211。提升能力首要的是要提升政治能力，站穩(wěn)政治立場。領導干部作為“領頭雁”，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面發(fā)揮模范帶頭作用，自覺作出表率。領導干部只有政治能力過硬，才能在面對各種風險挑戰(zhàn)、艱難險阻時站穩(wěn)腳跟，才能帶領班子攻堅克難。在增強自身領導技能上，領導干部要明確自身“領頭雁”的角色定位，多向有經驗的前輩取經，努力學習新技能，不斷提升自身組織力、領導力。在前進過程中會遇到各種風險和困難，“領頭雁”需要迎風而行，這需要領導干部發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領。在提升自身領導藝術上，領導干部要注重人文關懷，做一個既剛毅有力又滿懷溫情的領導，要多與班子成員進行情感交流，感知下屬期望，增強共情能力。提升能力重要的途徑是堅持理論學習與實踐鍛煉相結合，切忌紙上談兵，要將所學理論運用到治理實踐中，善于在工作中總結經驗，實踐歷練是檢驗領導技能和領導藝術的唯一標準。

2.領導干部要堅持正確運用權力。作為領導干部，不但要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，還要在正確“三觀”的基礎上再立領導者“三觀”。首先，要樹立正確的權力觀，做到科學用權。“形成頭雁效應，領導干部要樹立正確的權力觀，正確使用權力，做到權為民所用，利為民所謀?！保?0］權力觀是領導干部對權力本身以及如何運用權力的總觀點，直接影響著領導干部的領導行為。一些領導干部走上違法犯罪、腐敗的道路，一個重要的原因就是沒有樹立正確的權力觀。社會主義國家領導干部的權力是人民賦予的，其權力歸根到底來自人民。因此在行使權力時應做到權為民所用，利為民所謀，在謀事用人上做到秉公用權，做到臨大利而不忘義，只有這樣才能增強其在班子中的領導權、話語權和公信力，更好發(fā)揮“頭雁效應”。其次，要樹立正確法治觀，做到依法行權。法治觀是領導干部對法律制度及其地位、作用的認識和理解。依法行權既是領導干部實現(xiàn)有效治理的重要條件，也是其發(fā)揮“頭雁效應”的內在要求。依法行權是依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度進行治理，要堅決避免以言代法、以權壓法等行為。只有領導干部以上率下帶頭依法辦事，才能推動整個班子遵守規(guī)章制度，保障規(guī)章制度落地生根。最后，要樹立正確大局觀，做到擇利行權。大局觀要求領導干部具有長遠眼光，對工作全局進行系統(tǒng)性、前瞻性的通盤考慮，避免以局部的、片面的眼光看問題。要科學把握各種有利條件和不利條件，適時調整目標、改變路徑、調控速度，從而實現(xiàn)善治。做到擇利行權的前提是要有大局觀，短見的人無法做到隨機應變，要分清什么是“利”，什么是“不利”。這里“利”具有兩層含義，一是利益之利，二是利害之利。從利益角度講，擇利行權強調的是擇公利行權的秉公用權，而絕非擇私利行權的以權謀私。從利害角度講，擇利行權強調的是選擇有利于效果提升的方案和措施，規(guī)避有害的和不利的選擇。

3.領導干部要積極提高個人魅力?？鬃釉唬骸靶藜阂园踩??！保ā墩撜Z·憲問》）修己是安人的前提，“修齊治平”中“修”是第一位，領導干部提高自身魅力的過程就是修己的過程。要嚴于律己、強化道德修養(yǎng)，堅定理想信念，明大德、守公德、嚴私德、修政德。領導干部要在遵守社會公德、陶冶個人品德、踐行職業(yè)道德、弘揚家庭美德等方面作出表率，努力成為德才兼?zhèn)涞念I導者，提升自身的道德感召力；要努力克服易怒、傲慢、焦慮等性格缺陷，時刻保持謙遜、溫和、剛毅、自信，不斷提升自身人格魅力；要加強與下屬的情感交流，善于以理服人、以情感人，避免盛氣凌人、頤指氣使。

（二）積載翼之厚風，為領導干部“頭雁效應”的提效保駕護航

規(guī)章制度和文化氛圍作為載翼之風，是領導干部“頭雁效應”得以發(fā)揮的重要條件，在領導干部“頭雁效應”生成和發(fā)揮過程中起到重要作用。提升領導干部“頭雁效應”的實效，就要完善規(guī)章制度，營造良好文化氛圍，為領導干部有效開展治理提供有利環(huán)境，為其“頭雁效應”的生成和發(fā)揮保駕護航。

1.建立科學的規(guī)章制度。根據(jù)實際情況，實事求是地制定適合組織發(fā)展的規(guī)章制度。首先，要動員全員參與規(guī)章制定。組織規(guī)章制度是整個組織成員的共同規(guī)范，關乎組織中每個成員的利益，要由組織成員共同制定。為此，可成立單位規(guī)章制度訂立和完善議事會，采取全員或代表和領導干部協(xié)商共議的形式制定本單位規(guī)章制度，及時修訂不合理的規(guī)章制度。其次，在單位規(guī)章制度的內容安排上，要實現(xiàn)人員全覆蓋，內容合理透明。要切實完善有關領導干部的規(guī)章制度，防止出現(xiàn)只規(guī)制成員而不規(guī)制干部的規(guī)章制度漏洞。要對單位內部的獎懲制度、提拔晉升制度進行科學的安排，對獎懲、提拔晉升人員事項進行公開，做到賞罰晉升有理、有利、有力。最后，要確保規(guī)章制度的執(zhí)行貫徹。制度的生命力在于執(zhí)行，規(guī)章制度不能僅存在于文件中，還要落實到全體成員的行動上，在整個單位治理過程中都要按規(guī)章制度辦事，提高規(guī)章制度的信度和效度，同時，在制度的制定和執(zhí)行中要注意規(guī)避“制度陷阱”。

2.營造良好的文化氛圍。一方面，以社會主義核心價值觀浸潤組織文化氛圍。全員、全過程、全方位深度學習社會主義核心價值觀既是培育和踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)實要求，也是營造班子良好文化氛圍的重要途徑。具體來說就是以愛國、敬業(yè)、誠信、友善價值觀培育班子敬業(yè)合作之風，以自由、平等、公正、法治價值觀營造平等法治之風，以富強、民主、文明、和諧價值觀引領班子文明和諧之風。另一方面，加強理論學習和作風建設，以高質量黨建引領單位作風建設。習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的講話指出：“理論修養(yǎng)是領導干部綜合素質的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒?！保?1］領導干部作為“領頭雁”，要帶頭講黨課、學黨史、悟思想，黨員干部、班子成員要發(fā)揮先鋒模范作用。在班子內部大力開展黨史學習教育，提高班子黨員、班子成員干部的黨性修養(yǎng)。領導干部要帶頭加強對黨的基礎理論及黨的創(chuàng)新理論成果的學習，提高班子成員的馬克思主義理論修養(yǎng)，加強班子思想建設。要按期組織班子黨員開展民主生活會，進行批評與自我批評，正確認識班子存在的各種問題，整治不正之風，加強班子作風建設。

（三）培養(yǎng)團結之“雁群”，為領導干部“頭雁效應”的提效補臺搭臺

班子成員作為“雁群”，在領導干部“頭雁效應”發(fā)揮過程中補臺搭臺，是“頭雁效應”得以充分發(fā)揮的重要支撐。提升領導干部“頭雁效應”實效，要求領導干部善于團結同事和下屬，建立良性的“主副”關系，整合班子利益關系，使整個班子心往一處想、勁往一處使。同時，注重培養(yǎng)接班人，保證“頭雁效應”的可持續(xù)性。

1.建立良性“主副”關系?！耙话咽帧笔恰皩洝保甭毢拖聦賱t是“車馬炮”，“車馬炮”具有“將帥”所不具備的專長和素質能力。領導干部在面對副職時要虛懷若谷、惜才愛才，善于團結副職，調動副職的工作積極性，充分發(fā)揮副職的能力。同時，副職要認清自己的角色定位，在工作中充分發(fā)揮自己的特長，種好自己的“責任田”，也要能言善諫、學會補臺。在工作中副職要發(fā)揮好領導干部與班子成員之間承上啟下的“紐帶”作用，不斷積累自身知識和見識。

2.整合班子利益關系。領導干部與班子成員的利益分歧、各班子成員之間的利益分歧、班子內部利益分配不均衡是小團體產生的重要原因，這就需要領導干部做到一碗水端平，避免因分配不公造成利益糾紛。領導干部要真正把自己的利益與下屬的利益捆綁在一起，以班子成員的利益為重，遇見困難風險要站在班子成員前面，遇見利益時要站在班子成員后面，實現(xiàn)整個班子情感共通、利益共享、進退一致，避免班子成員內耗，從而增強班子的凝聚力。同時，領導干部要認真分析班子內部的力量與形勢，團結進步力量，爭取中間力量，從人管人轉向制度管人，拔除“刺頭”和小團體等不利于班子團結的因素，為“頭雁效應”創(chuàng)造有利的內部環(huán)境。

3.注重培養(yǎng)接班人。雁群中某一只頭雁不可能永遠充當頭雁，一個班子中的領導干部也會有調動和升遷。因此，培養(yǎng)接班人就成了保障“頭雁效應”良性可持續(xù)發(fā)揮和班子長遠發(fā)展的一項重要任務。一方面，要加強班子成員的培養(yǎng)，提高班子成員整體素質能力。領導干部要善于發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，對可信、可靠的班子成員加強培養(yǎng)鍛煉，將其培養(yǎng)成為合格的接班人。另一方面，要嚴格貫徹并不斷完善班子內部提拔晉升制度，以制度激勵班子成員，促進接班人的內生成長。

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責任編輯? 劉海巍