摘 要：伴隨中國式現(xiàn)代化道路的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級，社會對于不同類型人才的需求發(fā)生變化。新形勢下人力資源檔案開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義。為增強(qiáng)人力資源檔案開發(fā)的系統(tǒng)性和利用的高效性，應(yīng)明確人力資源檔案管理原則，從前端增強(qiáng)檔案管理的規(guī)范性。同時推進(jìn)人力資源檔案信息化建設(shè)，建設(shè)專門的人力資源檔案數(shù)據(jù)庫，保障檔案資源的高效利用。

關(guān)鍵詞：人力資源檔案；開發(fā)；有效利用；信息化；規(guī)范管理

當(dāng)前國際形勢復(fù)雜，競爭更加激烈，人才競爭是國家競爭的一個重要方面，要想提升綜合國力，就要優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，全面提升人才隊伍質(zhì)量。人力資源檔案開發(fā)與利用是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就要求各單位要明確人力資源檔案開發(fā)與利用重點，積極引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)與人力資源檔案管理、開發(fā)與利用各個環(huán)節(jié)的深度融合，更好地發(fā)揮人力資源檔案信息的特殊價值和作用?；诖?，應(yīng)將人力資源檔案開發(fā)與利用相關(guān)問題以及優(yōu)化策略作為一項重要課題加以研究。

1 新形勢下人力資源檔案開發(fā)與利用的特殊意義

1.1 科學(xué)開發(fā)人力資源檔案，為就業(yè)指明方向

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，人才市場發(fā)生變化，人才需求也越來越多元化。人才市場的流動加速了人力資源的流動。無論是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還是企事業(yè)單位用人，都需要重視人才，重視人力資源工作。在企事業(yè)單位人才招聘過程中，面談之前需要查看人才檔案信息，掌握人才的工作經(jīng)歷、工作成績、社會關(guān)系、技能水平和學(xué)歷水平等[1]。這些人力資源檔案是人才求職的“敲門磚”，是企事業(yè)單位招聘人才的重要參考。因此，有必要對人力資源檔案進(jìn)行開發(fā)和利用，有助于幫助就業(yè)人員迅速就業(yè)，同時也為企事業(yè)單位招聘提供便利。檔案管理部門在人力資源檔案管理過程中要始終堅持“就業(yè)服務(wù)”原則，充分認(rèn)識到人力資源檔案管理對于維護(hù)社會穩(wěn)定，緩解就業(yè)壓力的現(xiàn)實作用，既要對人力資源檔案進(jìn)行合理開發(fā)和利用，也要切實保護(hù)人力資源檔案信息安全，為就業(yè)市場提供豐富人力資源，為就業(yè)人員指明方向。

1.2 高效利用人力資源檔案，助力人才隊伍建設(shè)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時也形成了更為完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，為進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，國家正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對市場人力資源會產(chǎn)生直接影響，同時對人才能力和素質(zhì)提出了更高要求。雖然我國正在積極推進(jìn)高等教育改革，但由于受到歷史原因和制度機(jī)制限制，在教育改革過程中，對人才培養(yǎng)往往要落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這種滯后性造成了高校人才輸送與市場需求難以實現(xiàn)自主匹配，這時就需要利用人力資源檔案，根據(jù)檔案資料具體情況幫助高校人才尋找到合適崗位，有效解決人才供需矛盾問題。同時，現(xiàn)階段我國也對人力資源市場進(jìn)行了大刀闊斧改革。人力資源只有充分流動起來，才能夠發(fā)揮人才的特有優(yōu)勢。新形勢下，有必要給予人力資源檔案管理工作足夠重視，根據(jù)人力資源變化情況出臺有效措施，使人力資源得到合理配置?！笆奈濉逼陂g，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面矛盾依然突出，這就更需要對人力資源檔案進(jìn)行合理開發(fā)和利用，發(fā)揮好人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的特殊作用[2]。在推進(jìn)人力資源檔案開發(fā)與管理過程中，要將“市場化”原則落到實處。檔案管理部門在人力資源檔案開發(fā)和利用過程中要主動引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，對人力資源檔案蘊(yùn)含的價值進(jìn)行深度挖掘，為人才使用和人力資源決策提供可靠依據(jù)。

2 新形勢下人力資源檔案開發(fā)與利用現(xiàn)狀

2.1 人力資源檔案開發(fā)規(guī)范性不強(qiáng)

人力資源檔案開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，在開發(fā)過程中一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)制度機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果隨意開發(fā)和利用人力資源檔案，不僅可能造成人力資源檔案信息流失，甚至可能會影響人力資源的合理配置和利用。人力資源檔案并不是靜止不動的，隨著人力資源檔案，當(dāng)事人工作環(huán)境變化、崗位變化和職務(wù)變遷，相應(yīng)地會形成新的人力資源檔案，需要對這些人力資源檔案進(jìn)行補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步延展人力資源檔案范圍，豐富人力資源檔案開發(fā)資源[3]。但當(dāng)前在人力資源檔案開發(fā)過程中對人力資源檔案信息收集不夠全面，還有部分人員在人力資源檔案原始材料形成過程中為了獲取個人利益，造成了人力資源檔案信息失真問題，不僅難以保證人力資源檔案的原始性，甚至?xí)绊懫渌耸掳才?，可見?dāng)前在人力資源檔案開發(fā)過程中規(guī)范性的重要意義。但當(dāng)前部分單位對人力資源檔案開發(fā)明顯重視程度不足，相應(yīng)制度機(jī)制并不完善，檔案管理人員在制度機(jī)制落實過程中還存在主觀化、隨意化問題，對人力資源檔案開發(fā)沒有側(cè)重點，所形成的成果難以真正反映工作成績。

2.2 人力資源檔案利用價值發(fā)揮不充分

人力資源檔案開發(fā)與利用，最終目的是為人事安排和人才使用提供檔案信息支持。但當(dāng)前部分單位在人力資源檔案利用過程中由于前期把關(guān)不嚴(yán)，原始檔案資料信息不全，難以保證人力資源檔案的真實性和合法性，也就無法準(zhǔn)確反映人力資源檔案當(dāng)事人的實際工作情況。即使對這些人力資源檔案進(jìn)行開發(fā)利用，價值也較低。人力資源檔案是當(dāng)事人工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、政治經(jīng)歷的真實寫照。如果在人力資源檔案利用過程中，只片面地相信檔案內(nèi)容，不對重要信息進(jìn)行核實，也就無法保證人力資源檔案的真實性，相應(yīng)地也就無法為崗位調(diào)動、提拔重用提供依據(jù)。同時在人力資源檔案利用過程中，并沒有主動地與現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，相應(yīng)人力資源檔案開發(fā)也只能停留在表層階段，無法結(jié)合崗位需求提煉出真正有價值的人力資源檔案信息，在一定程度上弱化了人力資源檔案的利用價值。邁入新發(fā)展階段，人才對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型社會建設(shè)都起著至關(guān)重要作用，在人力資源檔案利用與開發(fā)過程中如果沒有意識到其現(xiàn)實價值，可能會忽略對人力資源檔案進(jìn)行開發(fā)和利用，進(jìn)而影響人力資源開發(fā)與利用目標(biāo)實現(xiàn)。

2.3 人力資源檔案統(tǒng)一化管理程度不高

新形勢下，無論是出于時代發(fā)展要求，還是人力資源檔案管理現(xiàn)實需要，檔案管理部門應(yīng)重視人力資源檔案的統(tǒng)一化管理。從現(xiàn)實情況看，目前在人力資源統(tǒng)一化管理過程中還存在著主觀重視程度不足、制度機(jī)制建設(shè)落后、缺少統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)實問題。相應(yīng)出現(xiàn)了人力資源檔案“信息孤島”問題，無法實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)調(diào)檔。即使實現(xiàn)了人力資源檔案網(wǎng)絡(luò)共享，也因為技術(shù)端口不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容問題，無法實現(xiàn)人力資源檔案信息的全面共享和系統(tǒng)開發(fā)。另一方面，在制度機(jī)制建設(shè)方面還存在著滯后問題。人力資源檔案統(tǒng)一化管理需要完善的制度機(jī)制作為保障。但目前部分單位在人力資源檔案統(tǒng)一化管理過程中對制度機(jī)制重視程度不足，所使用的制度機(jī)制年代較為久遠(yuǎn)，難以契合信息化背景下人力資源檔案統(tǒng)一化管理的現(xiàn)實訴求。因此，在推進(jìn)人力資源檔案開發(fā)和利用過程中要將制度機(jī)制創(chuàng)新作為重要方面，通過制度機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)人力資源檔案管理模式創(chuàng)新。

3 基于問題導(dǎo)向的人力資源檔案開發(fā)與利用策略

3.1 明確人力資源檔案管理原則，增強(qiáng)開發(fā)利用的“規(guī)范性”

3.1.1增強(qiáng)人力資源檔案開發(fā)和利用的前瞻性。人力資源開發(fā)與利用要建立在信息化時代背景下，立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實需求，實現(xiàn)人力資源檔案開發(fā)與市場需求和其他主體需求的有機(jī)結(jié)合。在推進(jìn)人力資源檔案管理過程中要為信息化建設(shè)留足空間。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要“向前看”。

3.1.2將人力資源檔案信息采集、開發(fā)與利用放在同等重要位置[4]。人力資源信息開發(fā)和利用需要大量的真實的人力資源檔案信息作為保障，因此在人力資源檔案信息開發(fā)之前，一定要做好人力資源檔案信息的采集、分類和整理工作，通過對相關(guān)人力資源檔案信息核實，確保人力資源檔案信息的真實性、完整性和原始性，為后續(xù)人力資源檔案信息開發(fā)和利用創(chuàng)造有利條件。

3.1.3實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與人力資源檔案管理的深度融合。人力資源檔案開發(fā)與利用如果仍然沿用人工傳統(tǒng)模式，所提煉出來的人力資源檔案信息價值會十分有限。這時就需要借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)提升人力資源檔案管理質(zhì)量，為人力資源檔案利用開發(fā)提供全面的技術(shù)支撐，結(jié)合不同需求提煉出有價值的檔案信息，更好地服務(wù)人力資源配置工作。

3.1.4重視人力資源檔案信息安全管理。人力資源檔案信息與當(dāng)事人切身利益緊密相關(guān)，如果對重要的人事檔案信息沒有進(jìn)行安全管理，可能會出現(xiàn)信息泄密問題，輕則影響當(dāng)事人合法權(quán)益，重則影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。因此，有必要加強(qiáng)人力資源團(tuán)信息安全管理，除了要注重系統(tǒng)安全防范之外，還要定期殺毒、做好數(shù)據(jù)備份、做好身份驗證，防止外病毒感染和黑客攻擊影響人力資源檔案信息的原始性。

3.2 推進(jìn)人力資源檔案信息化建設(shè)，增強(qiáng)開發(fā)利用的“有用性”

人力資源檔案信息只有得到合理開發(fā)和利用，才能夠被其他主體所使用，才能夠體現(xiàn)其價值。這就要求在推進(jìn)人力資源檔案過程中要將有用性作為重要實現(xiàn)目標(biāo)。首先，加強(qiáng)人力資源檔案信息化建設(shè)，重視人力資源檔案信息的高效整合，要建立自上而下的人力資源檔案管理體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”原則，做好人力資源檔案基礎(chǔ)性信息采集工作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)將本單位的人力資源檔案信息進(jìn)行系統(tǒng)整合，并與本地區(qū)的人力資源檔案管理部門取得聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域性人力資源檔案信息的高效共享[5]。其次，加大人力資源檔案信息化建設(shè)投入。夯實人力資源檔案信息化基礎(chǔ)，提供必要的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，包含計算機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、人力資源管理系統(tǒng)，等等。只有夯實好基礎(chǔ)，相關(guān)工作人員才能夠?qū)⒏嗟南冗M(jìn)技術(shù)與人力資源檔案管理工作深度融合。同時在軟件系統(tǒng)開發(fā)方面要有一定的前瞻性，這種前瞻性既要體現(xiàn)在頂層設(shè)計層面，充分考量未來人力資源檔案信息化建設(shè)的趨向。同時還要完善人力資源檔案信息平臺建設(shè)，留足必要端口和空間，為后續(xù)更為先進(jìn)的技術(shù)手段引入提供保障。再次，加大對人力資源檔案管理人才隊伍建設(shè)。人力資源檔案管理人員素質(zhì)高低會直接影響人力資源檔案信息開發(fā)質(zhì)量。因此，應(yīng)將人力資源檔案管理人才隊伍建設(shè)作為重要方面，定期組織人力資源檔案管理人員培訓(xùn)，加強(qiáng)與兄弟單位交流，進(jìn)一步提升人力資源檔案管理人才的綜合素質(zhì)。同時要重視信息素養(yǎng)培育，充分認(rèn)識到人力資源檔案管理信息化建設(shè)的未來趨向，掌握大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)，更好地服務(wù)人力資源檔案管理信息化建設(shè)。

3.3 建設(shè)人力資源檔案管理數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)開發(fā)利用的“統(tǒng)一性”

人力資源檔案管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)人力資源檔案開發(fā)和利用過程中應(yīng)主動引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建人力資源檔案數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新人力資源檔案管理模式，形成多部門共同參與的誠信服務(wù)平臺，切實保障人力資源檔案信息的原始性。

3.3.1搭建人力資源檔案數(shù)據(jù)庫。信息時代背景下，要想全面、準(zhǔn)確、翔實地推進(jìn)人力資源檔案工作，就必須將數(shù)據(jù)庫建設(shè)作為重點，將人力資源檔案涉及的職稱任免、個人履歷、政治素養(yǎng)、社會關(guān)系、學(xué)歷變化等相關(guān)信息全面地納入到人力資源檔案數(shù)據(jù)庫之中，并對重要的人力資源檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，確保數(shù)據(jù)庫所存儲的人力資源檔案信息的完整性和真實性。同時通過人力資源檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，也能夠為后續(xù)人力資源檔案傳輸、查詢、預(yù)約、開發(fā)、利用提供扎實的數(shù)據(jù)庫保障。

3.3.2創(chuàng)新人力資源檔案管理模式。當(dāng)前，各地對人才需求越來越多樣化，這也客觀上加速了人才流動。相應(yīng)地，在人力資源檔案管理過程中也應(yīng)該契合人才流動需要，積極推進(jìn)人力資源檔案信息化建設(shè)，改變傳統(tǒng)的人工管理模式，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢，打破人力資源檔案在部門、行業(yè)和區(qū)域內(nèi)的流通制度機(jī)制障礙，建立更為靈活的人力資源檔案服務(wù)平臺，實現(xiàn)人力資源檔案的高效共享，更好地發(fā)揮人力資源檔案的特殊作用。

3.3.3形成人力資源檔案管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前之所以人力資源檔案信息存在著“數(shù)據(jù)孤島”，難以對其進(jìn)行合理開發(fā)和利用，就在于沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，人力資源檔案信息難以實現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性共享。因此，有必要由政府牽頭，檔案管理部門和人力資源管理部門共同參與，制定區(qū)域性人力資源檔案管理統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為人力資源檔案信息開發(fā)利用和共享提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

總之，在推進(jìn)人力資源檔案開發(fā)與利用過程中，一方面，要從時代背景出發(fā)，充分認(rèn)識到當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，緊跟時代發(fā)展潮流，對人力資源檔案管理模式、檔案管理內(nèi)容、檔案管理手段進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，使人力資源檔案管理工作更加契合時代發(fā)展需求。另一方面，在人力資源檔案開發(fā)和利用具體實施過程中要主動引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)，實現(xiàn)對重要人力資源檔案信息快速收集、系統(tǒng)整合，并將審核過的人力資源檔案信息存儲到數(shù)據(jù)庫之中，結(jié)合人力資源檔案開發(fā)利用需求，對重要人力資源檔案信息進(jìn)行分析提煉，形成更有價值的人力資源檔案成果。

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作者簡介：劉佳，陜西陜煤曹家灘礦業(yè)有限公司綜合管理部檔案室管理人員，研究方向：檔案管理。