李德杰 王蓋蓋

摘 要： 國家對安全的認(rèn)知對人類安全共同體的構(gòu)建有著重要影響。從決策的一般程序上講，國家對安全的認(rèn)知分為議題性質(zhì)、威脅程度和合作前景三個(gè)層次。以集體安全理論、多元安全共同體理論和地區(qū)安全復(fù)合體理論為代表的西方共同體理論無法就國家對安全的三個(gè)層面認(rèn)知提供完整的建設(shè)方案。因此，人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，應(yīng)該從類主體構(gòu)建、規(guī)范性約束和功能性框架三種路徑全面推進(jìn)。

關(guān)鍵詞： 國家安全認(rèn)知；人類安全共同體；真正的多邊主義；綜合安全觀

中圖分類號：K092 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2023.02.09

黨的二十大報(bào)告指出，中國提出“全球安全倡議”“堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界”[1]。作為中國與世界各國攜手應(yīng)對現(xiàn)實(shí)安全挑戰(zhàn)所提供的中國方案，該倡議提出“安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體”[2]，要“抵制冷戰(zhàn)思維和集團(tuán)對抗，共建人類安全共同體”[3]。因此，人類安全共同體可以被理解為“全球安全倡議”的建設(shè)前景，也是人類命運(yùn)共同體理念在國際安全領(lǐng)域的重要延伸。

古希臘的政治學(xué)就將個(gè)人與共同體之間的關(guān)系放在政治學(xué)的重要位置。柏拉圖認(rèn)為，人要尋求至善，必須要在城邦至善中達(dá)成[4]，亞里士多德則進(jìn)一步認(rèn)為“人類自然地是趨向于城邦生活的動(dòng)物”[5]。馬克思也認(rèn)為個(gè)體的發(fā)展離不開共同體存在的必要性：“只有在共同體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才能有個(gè)人自由。”[6]因此，共同體的建設(shè)離不開個(gè)體對共同體的認(rèn)知，國家與更為廣闊的人類社會(huì)之間的關(guān)系也是密不可分。在當(dāng)今世界，盡管全球化、地區(qū)一體化的潮流不可逆轉(zhuǎn)，但國際事務(wù)的處理仍然是以主權(quán)國家為單位的。特別是在安全事務(wù)的處理與應(yīng)對中，國家的作用是尋求解決路徑的基本保障。因此，人類安全共同體的建設(shè)也要從主權(quán)國家這一基石作用出發(fā)，來探討作為個(gè)體的國家與以共同體為導(dǎo)向的人類安全事業(yè)之間的因果關(guān)系。

一、國家安全認(rèn)知的內(nèi)涵層次

國家安全認(rèn)知是國家安全主體在從事國家安全工作過程中對國家安全問題及其現(xiàn)象的判斷并形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和看法[7]，這些認(rèn)識(shí)和看法是由與外部關(guān)系的互動(dòng)而產(chǎn)生的。就問題反應(yīng)式?jīng)Q策的一般程序而言，安全主體的這種認(rèn)知一般會(huì)經(jīng)歷三個(gè)層面——本國是否安全、安全程度如何、怎樣實(shí)現(xiàn)安全。具體而言，首先要判斷某一問題是否屬于安全問題，即對新出現(xiàn)議題性質(zhì)的判斷；其次要理解安全問題的威脅程度，即對威脅程度的評估；最后則是對如何解決這一問題有所展望，在人類整體層面則是國家在國際社會(huì)中可以采取哪些手段，即對合作前景的認(rèn)識(shí)。

（一）界定議題性質(zhì)

安全問題是關(guān)系到一個(gè)國家、政權(quán)生死存亡的關(guān)鍵性問題。所以，當(dāng)一個(gè)問題產(chǎn)生時(shí)，國家會(huì)首先對這一問題的性質(zhì)、尤其是是否具有安全性質(zhì)作出大致界定。如果屬于安全問題，則要按照安全問題的解決邏輯去出臺(tái)政策、落實(shí)措施。這種對于議題性質(zhì)的判斷主要取決于歷史與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面。

從歷史的方面講，國家對安全的認(rèn)知很大程度上來源于曾經(jīng)所受威脅的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。心理學(xué)的“認(rèn)知相符”理論指出，人都有保持自己原有認(rèn)識(shí)的趨向[8]。所以，當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)新的安全問題時(shí)，國家總是下意識(shí)地從歷史經(jīng)驗(yàn)去理解。這種認(rèn)識(shí)對于一國如何界定安全問題有著重要影響。例如，以毛澤東同志為主要代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，總結(jié)了一百多年來我國飽受西方列強(qiáng)入侵的歷史教訓(xùn)，提出“海防為我國今后主要的國防前線”“建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍”等戰(zhàn)略方針[9]。對中國而言，從中英鴉片戰(zhàn)爭到八國聯(lián)軍侵華的近代屈辱歷史，大部分威脅都是來源于海上列強(qiáng)的入侵。這就使得當(dāng)代中國在國家安全建設(shè)上十分重視海疆安全。

從現(xiàn)實(shí)的方面講，國家對安全的認(rèn)知受制于國內(nèi)外綜合安全形勢的影響。關(guān)注認(rèn)知活動(dòng)與客觀環(huán)境之間關(guān)系的“系統(tǒng)認(rèn)識(shí)論”認(rèn)為，認(rèn)識(shí)活動(dòng)是知覺者和已知事物之間的一種相互作用，是于生物、心理、文化、語言等的性質(zhì)的要素的復(fù)合體[10]。不同國家所面臨的不同客觀安全形勢，使得一些領(lǐng)域在一些國家看來屬于國家安全問題，在另外一些國家看來則不然，從而對國家維護(hù)安全的戰(zhàn)略、手段產(chǎn)生影響。例如，敵對國家的毀滅性威脅或周邊國家的沖突性事件上升，會(huì)使得國家對外部安全更加敏感，增強(qiáng)國家通過制衡、結(jié)盟或“兩面下注”等戰(zhàn)略與手段實(shí)現(xiàn)本國安全；而外部安全環(huán)境相對輕松的國家，則更容易保持中立、不結(jié)盟等超然的態(tài)度，對國際安全的關(guān)注度也遠(yuǎn)不如前者。

（二）判斷威脅程度

當(dāng)一個(gè)國家已經(jīng)認(rèn)為某一問題為安全領(lǐng)域時(shí)，并非會(huì)采取一樣的手段去解決這一問題。無論是從安全問題本身的特點(diǎn)，還是對不同國家自身的客觀能力和現(xiàn)實(shí)需求等方面，不同安全問題的威脅程度具有相當(dāng)重要的區(qū)別。這些威脅程度的差異也影響著國家對威脅的不同認(rèn)識(shí)。

一是現(xiàn)實(shí)緊迫性，即安全問題是否已經(jīng)對于本國造成迫在眉睫的威脅。有的問題盡管被定義為安全領(lǐng)域的事件，但是未必需要國家立刻去解決或者有能力立刻解決。以氣候變化為例，盡管氣候變化對人類的威脅是一項(xiàng)共識(shí)，特別是對小島國的生存造成了嚴(yán)重的危害，但是溫室氣體的治理，并非是一夕之功，需要各國從長遠(yuǎn)出發(fā)，采取戰(zhàn)略合作來逐步實(shí)現(xiàn)。

二是地理相鄰性，即在距離上靠本國更近的安全事件更能夠使得國家感受到威脅，更容易讓國家在相關(guān)的安全問題上明確自己的立場。這主要是由于“在歷史上，大多數(shù)國家主要關(guān)注其鄰國的能力和意圖”[11]。例如，俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲國家、特別東歐國家對俄烏沖突反應(yīng)最為激烈，要么明確加入俄羅斯一方（如白俄羅斯），要么從各個(gè)方面堅(jiān)定支持烏克蘭一方（如波羅的海三國、波蘭等）；西歐國家尤其大國雖然也非常關(guān)注這一沖突，但是更希望兩國之間能實(shí)現(xiàn)和平談判；而其他地區(qū)的中小國家則對這一沖突對本國安全環(huán)境的外溢影響關(guān)注較少。

三是能力應(yīng)對性，即同一安全問題對于具有不同實(shí)力的國家而言，其威脅程度不同。在這種判斷中，安全能力的等級決定了其對威脅程度的等級的認(rèn)識(shí)。比如，對于一個(gè)周邊國家開發(fā)彈道導(dǎo)彈的努力，無能力建設(shè)反導(dǎo)系統(tǒng)的國家比有這一能力的國家對這一安全問題有更大程度的威脅感知，更容易采取增加軍備投入、與強(qiáng)國結(jié)盟等手段對其進(jìn)行制衡。

（三）評估合作前景

國家在準(zhǔn)確應(yīng)對外部威脅時(shí)，必須要考慮外部的反應(yīng)。因此，一國在安全問題上開展合作，還是依靠自主來提升自身安全能力，取決于該國對該問題所涉及的國際共同利益進(jìn)行判斷。這種對于國際合作前景的評估，既是國家理性動(dòng)機(jī)的結(jié)果，也受制于外部的合作氛圍。

一方面，國家對于合作的動(dòng)機(jī)，主要涉及的是合作成本的問題，即在同樣能夠獲得安全問題的改善基礎(chǔ)上，不合作所付出的成本是否明顯高于開展合作的成本。從理性人的視角來看，國家的決策會(huì)以最小的成本來獲取最大的收益。當(dāng)收益確定之時(shí)，國家會(huì)主動(dòng)采取最小成本的方式來確定自己的安全行為。例如，如果國家能夠采取和平談判的方式解決與鄰國間的領(lǐng)土糾紛，則不必要直接采用戰(zhàn)爭行為或武力威脅行為來解決，因?yàn)楹笳呖赡芨冻龈嗟某杀尽?/p>

另一方面，國際社會(huì)是否有進(jìn)行合作的環(huán)境氛圍。這主要涉及到國際社會(huì)對特定安全問題的共識(shí)程度。國際規(guī)則、規(guī)范乃至國際輿論的推動(dòng)是塑造國際社會(huì)在某一議題上是否具有合作氛圍重要方式，特別是大國之間的一致性，更能夠從權(quán)力政治的視角推進(jìn)合作的氛圍。例如，2015年巴黎氣候協(xié)議的達(dá)成，離不開更早之前中美之間關(guān)于氣候問題聯(lián)合聲明的關(guān)鍵性作用。它極大地推動(dòng)了更多國家參與到全球氣候框架協(xié)議的制定中，為國家參與這一非傳統(tǒng)安全問題的合作提供了良好的外部氛圍。

總之，從決策的進(jìn)程上講，國家從歷史與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面對議題性質(zhì)進(jìn)行判斷；然后從安全問題本身的特點(diǎn)、不同國家自身的客觀能力和現(xiàn)實(shí)需求等方面出發(fā)，國家根據(jù)現(xiàn)實(shí)緊迫性、地理相鄰性、能力應(yīng)對性等方面感知安全問題對本國的威脅程度與等級；最后從主觀動(dòng)機(jī)、外部環(huán)境內(nèi)外兩個(gè)方面，對合作成本與國際共識(shí)評估，看待國際安全合作的前景。

二、安全共同體建設(shè)的現(xiàn)有路徑

安全共同體理論是國際安全領(lǐng)域重要的理論范式，其主流的觀點(diǎn)是通過建設(shè)安全共同體來緩解國家之間的安全困境，推動(dòng)世界范圍內(nèi)的和平。其代表性理論有威爾遜主義的集體安全理論、多伊奇的多元安全共同體范式以及哥本哈根學(xué)派的地區(qū)安全復(fù)合體理論。

（一）集體安全理論

第一次世界大戰(zhàn)后，為避免世界大戰(zhàn)的制度安排，時(shí)任美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜從自由主義的理想視角出發(fā)認(rèn)為，“為了大小國家都能相互保證政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整，必須成立一個(gè)具有特定盟約的普遍性的國際聯(lián)盟”，這一共同體的集體安全機(jī)制“是達(dá)到永久和平的全部外交結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)”[12]。威爾遜強(qiáng)調(diào)，新秩序應(yīng)該是所有國家都應(yīng)當(dāng)為其他國家的集體防衛(wèi)作出貢獻(xiàn)[13]。在這一思想的指導(dǎo)下，國際聯(lián)盟建立。美、英、法、意、日五個(gè)大國作為常任理事國集體對聯(lián)盟的安全保障作用進(jìn)行背書。

從實(shí)踐層面而言，國際聯(lián)盟在第二次世界大戰(zhàn)前夕諸多侵略戰(zhàn)爭中的消極表現(xiàn)，說明以國際聯(lián)盟為核心的集體安全體制未能解決大國聯(lián)合保障中的推卸責(zé)任的問題，各大國仍然對于制止沖突的責(zé)任劃分持消極態(tài)度。尤其當(dāng)國際沖突在涉及到大國時(shí)，國際聯(lián)盟往往無法取得“大國一致”，也就無法制約大國的肆意妄為。

從理論層面而言，集體安全理論通過機(jī)制的約束，使得成員國對違反安全機(jī)制規(guī)范的行為進(jìn)行聯(lián)合懲罰。但是，問題在于，在實(shí)踐過程中，各國無法就安全問題實(shí)現(xiàn)一致的認(rèn)識(shí)。在如何定義侵略、威脅等安全議題時(shí)，即使在各大國之間，尚且存在著巨大的沖突，難以實(shí)現(xiàn)一致的認(rèn)識(shí)。在1931年日本發(fā)動(dòng)侵華的“九一八”事變中，國際聯(lián)盟既不援助中國也不制裁日本的做法，就充分說明了這個(gè)問題。國聯(lián)的不作為實(shí)際上鼓舞了日本的侵略氣焰，幾乎沒有起到應(yīng)有的集體安全作用。

（二）多元安全共同體理論

作為最早關(guān)注國家認(rèn)識(shí)與安全共同體的學(xué)者之一，卡爾·多伊奇以跨大西洋關(guān)系為案例，認(rèn)為在多元安全共同體中，彼此獨(dú)立的國家通過多元主義的方式，加強(qiáng)相互協(xié)商、溝通和合作的機(jī)制和傳統(tǒng)，會(huì)培育出一種相互信任、相互關(guān)心的氛圍。通過多元一體化而不是強(qiáng)行合并的路徑走向融合，能使各國都對和平解決爭端有著可靠的預(yù)期[14]。伊曼紐爾·阿德勒等人在向多伊奇的致敬之作中，將跨國力量、國家權(quán)力、國際組織的合力作為安全共同體生成的自變量，重構(gòu)了多伊奇提出的安全共同體的概念體系，整合了安全共同體的發(fā)展脈絡(luò)[15]。

從實(shí)踐層面來說，冷戰(zhàn)后，以北約為代表的跨大西洋安全合作關(guān)系的繼續(xù)存在，似乎在證明西方國家正在朝著卡爾·多伊奇的多元安全共同體路徑發(fā)展。不過，一方面，這一機(jī)制內(nèi)部的某些合作，例如經(jīng)貿(mào)交流、人員往來相比于他們與世界的其他地方之間交往的增長幅度，正在明顯下降；另一方面，世界其他大部分地區(qū)的政治、經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系，顯然沒有北大西洋兩岸那么密切。他們的問題不是多元主義而是過于分化，安全共同體觀念嚴(yán)重缺失，共同體建設(shè)仍然是一個(gè)難以展望的前景。

從理論層面而言，多元安全共同體理論盡管通過強(qiáng)調(diào)互動(dòng)的機(jī)制和傳統(tǒng)，分享共同的身份和規(guī)范[15]，可以使得共同體內(nèi)部產(chǎn)生出對安全議題的相似性感受和對合作前景的合理性預(yù)期。但是，這種共同體仍然難以在議題的緊迫性、地理的相鄰性等方面實(shí)現(xiàn)對威脅的程度的統(tǒng)一性認(rèn)知。就以跨大西洋關(guān)系來說，東歐的北約成員國對于俄烏沖突的觀點(diǎn)與西歐、南歐、北美等地區(qū)的國家難以保持一致。盡管存在行動(dòng)上的協(xié)調(diào)，但是不能掩蓋他們在安全認(rèn)知上的巨大差距，比如對俄制裁的具體措施、對烏援助的力度和限度等，以及由此產(chǎn)生的政策協(xié)調(diào)困境。而這些協(xié)調(diào)困境，恰恰反映了各國在面對威脅認(rèn)知時(shí)難以支持安全共同體的集體行動(dòng)，而是站在維護(hù)各自國家安全利益的立場上。

（三）地區(qū)安全復(fù)合體理論

作為哥本哈根學(xué)派的主要代表性安全理論，地區(qū)安全復(fù)合體理論的核心思想是，由于大多數(shù)威脅在近距離傳播比遠(yuǎn)距離傳播更容易，因此安全相互依賴通常會(huì)組合成以地區(qū)為基礎(chǔ)的群體，即安全復(fù)合體[16]。從這一基本假設(shè)出發(fā)，該理論將地理上的鄰近性作為國家間的安全問題的主要研究變量，通過對地理距離方面威脅相似性的強(qiáng)調(diào)，地區(qū)安全復(fù)合體理論將共同體的建設(shè)放在了國家對安全威脅的緊迫性等問題的一致性層面，彌合國際安全體系研究和地區(qū)研究之間的鴻溝。

結(jié)合不同的地區(qū)實(shí)踐，可以看出該理論對于地區(qū)劃分的確切標(biāo)準(zhǔn)沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，有的是參考學(xué)科慣用的地理分區(qū)（如東南亞、南亞），有的則干脆未提供明確標(biāo)準(zhǔn)（如西部非洲、非洲之角），“讀者只能自己作出判斷”[17]，從而使得復(fù)合體的“地區(qū)意義”大打折扣。另外，對于那些保持中立的中小國家和奉行孤立主義的地區(qū)大國，作者似乎也選擇了讓它們“孤立”于地區(qū)安全研究之外，而未將其納入到地區(qū)安全復(fù)合體的構(gòu)建中。顯然，這種路徑?jīng)]有解決國家間關(guān)于安全議題、特別是威脅如何界定的分歧，也沒有說明那些內(nèi)部安全合作難以為繼的地區(qū)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)更好的合作前景。

這三種代表性理論，都難以同時(shí)滿足國家在問題界定、威脅程度、合作前景等三個(gè)層面對安全認(rèn)知的一致性需求，也就無法真正形成安全共同體的觀念。

三、人類安全共同體建設(shè)的路徑選擇

習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上的主旨演講中指出，我們要“堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界和平和安全”“堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上”[2]。從國家在議題性質(zhì)、威脅程度和合作前景方面的安全認(rèn)知出發(fā)，結(jié)合人類命運(yùn)共同體的基本理念，人類安全共同體可以從類主體建構(gòu)、規(guī)范性約束、功能性架構(gòu)等三個(gè)層面的路徑進(jìn)行建設(shè)。

（一）類主體建構(gòu)

“類”概念是馬克思哲學(xué)中一個(gè)獨(dú)特而根本的概念[18]。馬克思把人的本質(zhì)理解為“內(nèi)在的、無聲的、把許多個(gè)人自然地聯(lián)系起來的普遍性”[19]。體現(xiàn)在安全共同體建設(shè)當(dāng)中，類主體認(rèn)同主要基于成員國對類主體身份的認(rèn)可，并將該身份完全內(nèi)化為自我身份，亦即各國以類為基本存在行事[20]，從而否定自我中心化的傾向。因此，類主體建構(gòu)在主觀上要求各國之間、各國與安全共同體之間在安全的認(rèn)知上具有高度一致性，客觀上則體現(xiàn)了各國及共同體之間的安全關(guān)系休戚與共，各國對他國和共同體的安全關(guān)切有類似的體驗(yàn)。

首先，國家在作出安全決策中要關(guān)注他者的合理安全關(guān)切，主要體現(xiàn)在本國的安全決策要重視對他國安全造成的影響。因此，人類安全共同體的建構(gòu)：一是決策者要廣泛了解安全政策出臺(tái)可能給相關(guān)國家造成的負(fù)面影響，在決策之前注重與相關(guān)國家進(jìn)行磋商，更加深入地了解他國基于歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)形勢的安全關(guān)切；二是在分析和了解安全議題的分歧時(shí)，各方應(yīng)該加強(qiáng)政府不同部門、學(xué)術(shù)界乃至民間的交流，以更好地在不同的安全議題上達(dá)成共識(shí)，至少是形成諒解；三是倡導(dǎo)在國際安全機(jī)制中，以多邊主義的形式更多地對安全議題進(jìn)行關(guān)注，既要結(jié)合最廣泛的國家和地區(qū)的呼聲，又能集聚其力量對最緊要的安全議題進(jìn)行聚焦和破解。

其次，國家在執(zhí)行安全政策時(shí)要留有余地，追求相對安全。原則上，共同體建設(shè)應(yīng)該否定單方面強(qiáng)化軍事集團(tuán)、建立絕對優(yōu)勢的行為，特別是要反對不顧別國安全關(guān)切強(qiáng)化針對第三方的軍事同盟，杜絕將本國安全凌駕于別國安全之上、把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上的做法。但在現(xiàn)實(shí)操作上，對軍事同盟的強(qiáng)化，既要照顧盟友的安全關(guān)切，也要保持同盟強(qiáng)化的限度，給可能受損的第三方釋放力量發(fā)出克制的信號，以明確的姿態(tài)來降低對方對威脅程度的感知。

最后，堅(jiān)持安全的客觀評價(jià)導(dǎo)向，反對將非安全問題安全化的傾向。對威脅的感知是主觀的，但對于威脅的評價(jià)應(yīng)該是堅(jiān)持客觀原則，以避免主觀隨意性。一方面，通過集體安全機(jī)制對威脅進(jìn)行客觀評判，避免個(gè)別國家為了本國利益破壞更廣泛的安全共識(shí)，有利于各國之間取得對某一特定問題的威脅性質(zhì)和威脅程度的共識(shí)；另一方面，國際社會(huì)在形成共識(shí)過程中，要注意強(qiáng)調(diào)安全問題與非安全問題的邊界，既反對將別國關(guān)注的安全問題模糊化，也反對將非安全問題安全化。

（二）規(guī)范性約束

規(guī)范是行為的準(zhǔn)則，是構(gòu)成人類共同體的紐帶，是人類共同體共享的價(jià)值判斷及其標(biāo)準(zhǔn)[21]。在人類安全共同體建設(shè)中，規(guī)范的作用則是約束國家維護(hù)安全的主權(quán)權(quán)力的發(fā)揮，特別是約束國家在安全能力的分配、安全手段的使用、安全后果的承擔(dān)等方面遵守既有的規(guī)范和原則，并且通過互動(dòng)不斷產(chǎn)生新的規(guī)范。

在安全能力的分配上，一方面，安全能力的分配要有制衡，防止一家獨(dú)大和絕對優(yōu)勢。因此，追求絕對的聯(lián)盟優(yōu)勢是不可取的。無論是內(nèi)部的牽制還是外部的制衡，都應(yīng)遵循有序競爭原則，避免惡性沖突和秩序沖擊。另一方面，安全能力的發(fā)展應(yīng)該重點(diǎn)照顧在沖突頻發(fā)地區(qū)的中小國的安全問題，增強(qiáng)其面臨的安全問題的共識(shí)性，國際集體安全機(jī)制各國、特別是弱勢國家有足夠的能力和選項(xiàng)應(yīng)對可能的威脅。

在安全手段的使用上，主要是各國應(yīng)該樹立約束武力的認(rèn)識(shí)。一是要通過國際法與國際規(guī)范，降低各國在應(yīng)對威脅時(shí)的武力選項(xiàng)，使得各國在面對安全問題時(shí)能夠通過合作而非武力或武力威脅的方式來應(yīng)對；二是一國發(fā)展武力必須要考慮鄰國的感知，重點(diǎn)是要建立各種層次的防誤判機(jī)制來確保這一點(diǎn)；三是安全機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，需要提升武力解決國際矛盾的成本，降低機(jī)制內(nèi)國際合作的成本，使非武力選項(xiàng)的價(jià)值性提升。

在安全后果的承擔(dān)上，共同體建設(shè)要求有能力的國家要承擔(dān)更大的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。大國既有更強(qiáng)能力的應(yīng)對性，又因?yàn)槔婷鎻V而對安全問題的敏感度更高。在對待具體安全議題上，大國應(yīng)該展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要為世界提供更多公共產(chǎn)品，為世界和平作出更多的貢獻(xiàn)。在對待宏觀安全秩序上，大國應(yīng)該展現(xiàn)大格局、大胸懷，避免眼前的分歧阻礙國際安全秩序的總體改善。例如，中美之間應(yīng)找到國家間的正確相處之道，以更宏大的戰(zhàn)略眼光和擔(dān)當(dāng)精神共同維護(hù)國際秩序的穩(wěn)定。

（三）功能性架構(gòu)

功能路徑側(cè)重于人類安全共同體所發(fā)揮的積極作用，即共同體的建設(shè)應(yīng)該著眼于現(xiàn)實(shí)安全問題的解決，以當(dāng)前國際社會(huì)面臨的最緊要的安全任務(wù)為導(dǎo)向，以共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的安全觀念，推動(dòng)建設(shè)均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)。

第一，在百年未有之大變局下，大國間的競爭越發(fā)激烈，某些西方大國為維持自身霸權(quán)，逆全球化潮流而動(dòng)，通過“小院高墻”主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)貿(mào)和科技脫鉤，脅迫其他國家選邊站隊(duì)，刻意制造陣營對抗。因此，安全共同體的建構(gòu)要以共同安全為宗旨，一方面著眼謀求推動(dòng)本國安全與他國安全間的平衡，特別關(guān)注受到本國安全能力影響較強(qiáng)的周邊國家、問題領(lǐng)域更敏感的國家的認(rèn)知；另一方面要積極將大國間關(guān)系穩(wěn)定在友好水平，推進(jìn)新的大國協(xié)調(diào)和大國行為克制的機(jī)制化，深化戰(zhàn)略對話，建立戰(zhàn)略互信，管控戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

第二，當(dāng)前世界各種非傳統(tǒng)安全現(xiàn)象日益突出，恐怖主義、氣候變化、跨國犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全等諸多領(lǐng)域出現(xiàn)了新的安全問題，給許多國家?guī)砹瞬粊営趥鹘y(tǒng)安全的重要威脅。因此，安全共同體的建設(shè)要以綜合安全為重要內(nèi)容，一是要堅(jiān)持安全的全面性和平等性，保障各國都有平等參與國際和地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，尤其是要充分注重廣大發(fā)展中國家安全問題的緊迫性和中小國家參與安全問題解決的戰(zhàn)略作用；二是要堅(jiān)持安全的統(tǒng)籌性，注重協(xié)調(diào)不同的安全問題領(lǐng)域，重視安全問題產(chǎn)生的苗頭和深遠(yuǎn)的影響，打破安全領(lǐng)域之間的藩籬；三是堅(jiān)持安全問題的開放性，接納不同國家在安全問題的緊迫性、相鄰性和能力性方面的合理擔(dān)憂與訴求，綜合考量本國的政策行為對其他國家的安全可能造成的影響。

第三，全球化之下，國家之間的安全困境不但沒有減少，反而因?yàn)榇髧鴫艛嗷蛑髟讎H和地區(qū)事務(wù)而更加惡化。因此，安全公共體的建設(shè)應(yīng)以合作安全為方式，堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端；堅(jiān)持通過國際合作和協(xié)調(diào)而非制造分裂和對抗來解決矛盾，積極探索解決安全問題的合作途徑，營造國際合作的氛圍和前景；突出第三方調(diào)解在分歧矛盾的雙方之間實(shí)現(xiàn)合作的地位，完善國際矛盾和沖突的調(diào)停體系，鼓勵(lì)各國與集體安全組織積極參與矛盾的調(diào)解與糾紛的化解；積極推動(dòng)全球化進(jìn)程，從相互依賴的視角增大合作的收益，同時(shí)增加沖突的成本與不合作的損失。

第四，安全與發(fā)展的問題相互交織，發(fā)展程度較低的地區(qū)往往容易形成威脅安全的因素。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。因此，安全共同體的建設(shè)要以可持續(xù)安全為遠(yuǎn)景，在發(fā)展中解決安全問題，而非將二者對立。一方面，各國的安全政策要注意安全保障的戰(zhàn)略意義，從更長遠(yuǎn)的眼光和未來的前景來看待當(dāng)前的安全問題。例如溫室效應(yīng)問題的解決更應(yīng)該“從長計(jì)議”。另一方面，各國和國際機(jī)制要統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，安全綱領(lǐng)要與發(fā)展措施相結(jié)合，例如積極推動(dòng)全球安全倡議與全球發(fā)展倡議相對接，以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展。

類主體建構(gòu)通過國家間的互動(dòng)來使得國家對安全的認(rèn)知趨于一致性，為人類安全共同體的建設(shè)提供了認(rèn)同基礎(chǔ)；規(guī)范性約束則是能夠從總體上降低國家對威脅的感知，為人類安全共同體的建設(shè)提供了設(shè)計(jì)規(guī)則；功能性架構(gòu)則是為國家間合作提供了可操作性的指南，為人類安全共同體的建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)框架。

結(jié)? 語

人類安全共同體既是推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的安全保障，也體現(xiàn)了世界各國愛好和平的人民對自身安全的終極追求。構(gòu)建人類安全共同體，契合世界各國求和平、謀穩(wěn)定的普遍愿望，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要各國持之以恒地努力。各國對安全的維護(hù)離不開對共同行動(dòng)的認(rèn)知，各國應(yīng)該在議題性質(zhì)、威脅程度和合作前景等方面轉(zhuǎn)變當(dāng)前的絕對安全、零和博弈、冷戰(zhàn)對抗等傳統(tǒng)安全思維，堅(jiān)持從類主體建構(gòu)、規(guī)范性約束、功能性框架三個(gè)路徑推進(jìn)人類安全共同體建設(shè)，堅(jiān)持真正的多邊主義觀念，才能破除安全困境，破解和平赤字，從而實(shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全。

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