吳豪偉

摘 要：新時(shí)代加強(qiáng)高校政治監(jiān)督，是高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞高校立德樹人根本任務(wù)，建立管黨治黨責(zé)任體系，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通形成政治監(jiān)督合力，根據(jù)新時(shí)代高校特點(diǎn)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把握監(jiān)督重點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵少數(shù)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，為推動(dòng)高等教育發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

關(guān)鍵詞：高校；新時(shí)代；政治監(jiān)督；具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化政治監(jiān)督，是時(shí)代賦予高校紀(jì)檢監(jiān)察工作踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要使命，是確保高校堅(jiān)守教育報(bào)國(guó)初心、勇?lián)⒌聵淙耸姑闹卮笈e措。北京科技大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）紀(jì)委胸懷高等教育“國(guó)之大者”，立足職能職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，做深做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督取得實(shí)效。

突出“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守政治監(jiān)督根本任務(wù)

政治監(jiān)督的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。立德樹人是高校辦學(xué)治校的根本任務(wù)，承載著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)有力人才支撐的歷史重任。高校加強(qiáng)政治監(jiān)督，最根本的是要圍繞立德樹人根本任務(wù)，對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于教育的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，為堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。高校紀(jì)委加強(qiáng)政治監(jiān)督要堅(jiān)守高?！皟蓚€(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任，不斷跟進(jìn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，把立德樹人根本任務(wù)融入管黨治黨、辦學(xué)治校全過程，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化。

第一，堅(jiān)守“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)高校政治監(jiān)督具體化。一是建立并執(zhí)行黨委常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神的“第一議題”機(jī)制，討論研究問題及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央最新精神。全程督導(dǎo)主題教育及黨史學(xué)習(xí)教育，對(duì)主題教育查擺問題整改及黨史學(xué)習(xí)教育為師生“辦實(shí)事”實(shí)踐情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要回信精神貫徹落實(shí)的監(jiān)督。組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，持續(xù)把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的不竭動(dòng)力，為國(guó)家培養(yǎng)更多為國(guó)奉獻(xiàn)的“鋼筋鐵骨”高素質(zhì)人才。三是加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要指示批示及黨中央重大決策部署貫徹情況的監(jiān)督。落實(shí)疫情防控監(jiān)督責(zé)任，將日常督查、專項(xiàng)檢查與嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，全程、全方位跟進(jìn)疫情防控工作，針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重要事項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違反疫情防控紀(jì)律的黨員給予黨紀(jì)處分，為師生的生命安全和正常的教學(xué)科研秩序提供堅(jiān)實(shí)保障。在制止餐飲浪費(fèi)中，下發(fā)從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為的通知，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、談話調(diào)研、數(shù)據(jù)比對(duì)等形式監(jiān)督了解情況，督促指導(dǎo)相關(guān)單位打好制止餐飲浪費(fèi)“組合拳”。

第二，聚焦“師德師風(fēng)”，抓實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)。督促學(xué)校將師德師風(fēng)建設(shè)放到高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。督促推進(jìn)“三全育人”綜合改革，對(duì)“師德鑄魂工程”開展情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。參與師德師風(fēng)建設(shè)與監(jiān)督委員會(huì)工作，以全程監(jiān)督、重點(diǎn)檢查等形式強(qiáng)化教師聘用、人才引進(jìn)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、年度考核等工作中嚴(yán)把師德關(guān)、政治關(guān)。與黨委宣傳部、黨委教師工作部、學(xué)術(shù)委員會(huì)等有關(guān)部門建立師德師風(fēng)問題溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，督促健全完善教師考核評(píng)價(jià)、師德失范處理等制度體系。加大對(duì)違反師德師風(fēng)問題的懲處力度，監(jiān)督落實(shí)師德師風(fēng)“一票否決制”。嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)師德建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)師德失范人員所在二級(jí)單位的黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第三，緊盯“意識(shí)形態(tài)”，把好政治監(jiān)督的重中之重。高校意識(shí)形態(tài)工作直接關(guān)系到“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本性問題。高校紀(jì)委要充分認(rèn)識(shí)到高校意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，協(xié)助學(xué)校黨委將意識(shí)形態(tài)責(zé)任納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系，督促各級(jí)黨組織壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作制度化、規(guī)范化，特別是嚴(yán)格陣地管理，筑牢校園意識(shí)形態(tài)防線。在陣地管理監(jiān)督上做到“五個(gè)緊盯”：一是緊盯思政課程，督促推進(jìn)數(shù)字馬院建設(shè)，強(qiáng)化思政教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把入職培訓(xùn)政治關(guān)、師德關(guān)；二是緊盯課程思政，在督促做好大國(guó)鋼鐵公開課、課程思政示范課、學(xué)生思政講壇三個(gè)層次課程思政育人體系的同時(shí)，強(qiáng)化課堂教學(xué)紀(jì)律，對(duì)在課堂上發(fā)表錯(cuò)誤言論的教師進(jìn)行嚴(yán)肅處理；三是緊盯科研和教學(xué)管理，督促有關(guān)部門常態(tài)化構(gòu)建科研項(xiàng)目、教材內(nèi)容、期刊內(nèi)容等意識(shí)形態(tài)審查審核機(jī)制，將意識(shí)形態(tài)審查貫穿科研項(xiàng)目從選題設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、研究到成果運(yùn)用的全過程；四是緊盯講座報(bào)告審批和校園媒體陣地管理，加強(qiáng)對(duì)“一會(huì)一報(bào)”“一事一報(bào)”審批制度落實(shí)情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)校園媒體陣地管理的監(jiān)督，督促有關(guān)部門對(duì)校內(nèi)各類媒體開展定期巡查和加強(qiáng)監(jiān)督；五是緊盯學(xué)生社團(tuán)管理，督促完善學(xué)生社團(tuán)成立和年審注冊(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人及指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，建立健全各類社團(tuán)活動(dòng)管理制度機(jī)制。

突出“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，督促黨員干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路、政治原則上同黨中央保持高度一致，不斷突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，把政治監(jiān)督落實(shí)到具體的人和事上。

第一，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)“一把手”及班子的監(jiān)督。紀(jì)委書記參加學(xué)校黨委常委會(huì)、副書記列席校長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、落實(shí)民主集中制等情況進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，推進(jìn)黨務(wù)公開和信息公開，督促將學(xué)校規(guī)章制度、常委會(huì)及校長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要等在OA上公布，接受全校師生監(jiān)督。建立溝通會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校紀(jì)委書記與班子成員的溝通交流，落實(shí)談心談話制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。將班子成員分管、聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政情況及時(shí)向其通報(bào)，提醒督促同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”。

第二，做實(shí)對(duì)下級(jí)“一把手”及班子的監(jiān)督。將二級(jí)單位“一把手”作為日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、校內(nèi)巡察的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。一是完善紀(jì)委定期談話制度，對(duì)新任處級(jí)干部開展廉政談話，并在工作中不定時(shí)開展提醒談話。紀(jì)委辦公室定期分析研判信訪舉報(bào)情況，對(duì)反映問題多的單位或領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒。二是建立政治畫像機(jī)制，紀(jì)委委員和二級(jí)黨組織紀(jì)檢委員在年底向紀(jì)委述職時(shí)，要分別對(duì)其所聯(lián)系、所在二級(jí)單位的“一把手”及班子成員進(jìn)行政治畫像，分析政治生態(tài)情況。三是建設(shè)干部廉政檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將日常監(jiān)督、工作調(diào)研、信訪處置、案件查辦、述職述廉、年度考核等關(guān)于下級(jí)單位“一把手”及班子成員的有關(guān)情況錄入廉政檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為多維度把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，精準(zhǔn)化開展政治生態(tài)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐。

第三，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高管黨治校能力為著力點(diǎn)開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。向二級(jí)單位下發(fā)《反腐倡廉制度指導(dǎo)目錄》，指導(dǎo)各單位圍繞人、財(cái)、物等權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立健全制度體系。前置監(jiān)督關(guān)口，將廉政要求體現(xiàn)到招標(biāo)、基建、科研管理等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度制定之時(shí)。關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、階段性工作的監(jiān)督，如招生考試期間、基建項(xiàng)目開展期間對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)督及廉政提醒。

突出融入日常監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化

政治監(jiān)督有沒有效果，關(guān)鍵看能否融入日常、做在經(jīng)常。高校紀(jì)委要堅(jiān)持把政治監(jiān)督寓于日常監(jiān)督之中，充分發(fā)揮日常監(jiān)督的政治效果。

第一，將政治要求融入日常監(jiān)督。以政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)日常監(jiān)督，在日常工作中找到“國(guó)之大者”和高校職責(zé)任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、融合點(diǎn)，做細(xì)政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督。對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，與黨組織履行職能責(zé)任聯(lián)系起來，分析其背后是否存在政治站位、工作作風(fēng)等方面問題，對(duì)有苗頭性、傾向性的問題及時(shí)“咬耳扯袖”。在問題線索處置中，首先從政治上進(jìn)行分析評(píng)估，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，在執(zhí)紀(jì)審查中融入思想政治教育，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，創(chuàng)新日常監(jiān)督方式打造常態(tài)化政治監(jiān)督環(huán)境。把監(jiān)督與教育相結(jié)合，以強(qiáng)化宣傳教育、增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)、營(yíng)造廉潔文化氛圍的形式，打造全員主動(dòng)監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的常態(tài)化政治監(jiān)督環(huán)境。一是以強(qiáng)勢(shì)警示教育傳遞嚴(yán)格監(jiān)督基調(diào)。通過對(duì)查辦案件的及時(shí)通報(bào)和召開警示教育大會(huì)以及在重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行警示教育、組織參觀警示教育基地等形式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)受教育、事事有警戒。二是以“全員全程”廉潔教育增強(qiáng)師生監(jiān)督意識(shí)。將廉潔教育融入新教工入職培訓(xùn)、教職工集中學(xué)習(xí)、老干部理論學(xué)習(xí)、師生黨支部組織生活和學(xué)生班團(tuán)日活動(dòng)，面向基層單位師生舉辦黨規(guī)黨紀(jì)專題巡講，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”創(chuàng)辦電子刊物，通過長(zhǎng)期高頻率全覆蓋的宣傳教育，讓廣大師生黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)增強(qiáng)。三是以打造廉潔文化品牌營(yíng)造濃厚的監(jiān)督氛圍。持續(xù)推出“清廉大講堂”“清風(fēng)走廊”等品牌活動(dòng)，打造“學(xué)廉思廉崇廉尚廉”的廉潔文化，引導(dǎo)師生共同維護(hù)風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。

突出責(zé)任落實(shí)，形成政治監(jiān)督整體合力

強(qiáng)化政治監(jiān)督是各級(jí)黨組織的共同任務(wù)。高校紀(jì)委要以壓實(shí)管黨治黨責(zé)任為抓手，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督一體推進(jìn)、同向發(fā)力的工作格局。

第一，壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。圍繞落實(shí)主體責(zé)任，建立“清單化責(zé)任分解、系統(tǒng)化責(zé)任落實(shí)、一體化監(jiān)督檢查、精準(zhǔn)化責(zé)任追究”四大工作機(jī)制。通過全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)分析研判會(huì)、工作會(huì)、校院兩級(jí)主體責(zé)任清單、責(zé)任書、承諾書、專項(xiàng)檢查、追責(zé)問責(zé)等舉措，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。同時(shí)，深化落實(shí)紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職責(zé)定位，不斷創(chuàng)新監(jiān)督的理念思路和方式方法，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查的監(jiān)督作用，通過嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來，嚴(yán)肅處理違反政治紀(jì)律的行為，以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)提高政治監(jiān)督成效。

第二，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通。將政治監(jiān)督與政治巡察緊密結(jié)合，紀(jì)委辦公室要與巡察工作辦公室共同研制監(jiān)督觀測(cè)點(diǎn)，通過常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)檢查、巡視巡察、整改督查等多種方式，打出政治監(jiān)督組合拳。強(qiáng)化職能部門的監(jiān)管職責(zé)，通過分析研判會(huì)、聯(lián)席會(huì)、信息通報(bào)等形式建立與有關(guān)黨政職能部門的監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。督促各級(jí)黨組織積極履行日常監(jiān)督職責(zé)，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，并通過二級(jí)紀(jì)檢委員述職機(jī)制全面掌握相關(guān)情況，做到紀(jì)檢監(jiān)督上下貫通。強(qiáng)化紀(jì)委組織協(xié)調(diào)功能，努力實(shí)現(xiàn)各類校內(nèi)監(jiān)督一體推進(jìn)、同向發(fā)力。

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（作者單位：北京科技大學(xué)紀(jì)委辦公室）

[責(zé)任編輯：卜 珺]