江秋菊

（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣州 510925）

改革開放以來，為確保高校學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，黨和國(guó)家推行了一系列扶持和傾斜措施，為高等教育資助的發(fā)展提供了保障。2020 年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官年，習(xí)近平總書記在2021 年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”，[1]為當(dāng)代高校資助育人工作提出了乘勢(shì)而上、再接再厲、持續(xù)奮斗的新任務(wù)和新要求。高校資助育人工作是大學(xué)生思政教育的重要組成部分，應(yīng)強(qiáng)化資助育人理念，物質(zhì)和精神幫扶結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶，不斷提升資助育人實(shí)效。

1 高校資助體系演變歷程

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育的巨大變革，我國(guó)高等教育資助體系日漸完善。據(jù)查閱相關(guān)資料，其先后經(jīng)歷了五個(gè)階段：①新中國(guó)成立后至1983 年的“人民助學(xué)金階段”；②1983～1986 年的“人民助學(xué)金和人民獎(jiǎng)學(xué)金并存階段”；③1986～1994 年的“獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款并存階段”；④1994～2007年的“初步建立‘獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減’階段”；⑤2007 年至今的“多種助困方式并存的資助體系階段”[2][3]。前三個(gè)為萌芽和初始階段，是資助形式由國(guó)家獨(dú)立承擔(dān)逐漸過渡為多形式并存的開端，這些資助政策在特定歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。第一階段的資助理念是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要產(chǎn)物，主要受當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)高等教育資助中的“免費(fèi)加助學(xué)金”模式影響，是國(guó)家為保障工農(nóng)學(xué)生群體享受教育權(quán)利的有力措施，符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育需求。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育進(jìn)一步普及，大學(xué)生人數(shù)不斷增加，這種方式不可避免地出現(xiàn)一些局限性。1983 年，教育部和財(cái)政部聯(lián)合頒布《普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生人民助學(xué)金暫行辦法》和《普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生人民獎(jiǎng)學(xué)金試行辦法》；1986 年，國(guó)家試點(diǎn)施行“獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款”并存制度；1987 年，國(guó)家教委、財(cái)政部又發(fā)布了《普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金的辦法》和《普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生實(shí)行貸款制度的辦法》，建立了“獎(jiǎng)學(xué)金制度和學(xué)生貸款制度”。前三個(gè)階段出臺(tái)的政策，標(biāo)志著我國(guó)資助理念從單一的“國(guó)家獨(dú)立承擔(dān)、人人機(jī)會(huì)均等”轉(zhuǎn)變?yōu)椤蔼?jiǎng)助結(jié)合、分類資助”的形式。這是資助工作發(fā)展史上一次重要改革，學(xué)生助學(xué)貸款政策的適時(shí)引入，體現(xiàn)了高校資助工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷革新的向上過程，可與當(dāng)時(shí)國(guó)際發(fā)展步伐并軌。20 世紀(jì)末，改革開放的紅利助推市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，也推動(dòng)我國(guó)高等教育改革發(fā)展，隨之出臺(tái)的一系列政策，逐漸形成了以“獎(jiǎng)、助、貸”為主、“勤、補(bǔ)、減免”為輔的多元化助學(xué)資助體系?？偟膩碚f，高等教育資助體系在政策的保障下經(jīng)歷多次變革后已日趨完善，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特征和變化：①資助形式由單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)不斷合理化；[4]②資金來源由完全依賴政府逐漸轉(zhuǎn)為政府主導(dǎo)、社會(huì)和高校共同參與；③資助目的由滿足貧困學(xué)生基本生活保障向助推學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。

2 高校資助育人工作現(xiàn)狀

2007 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》的推進(jìn)和落實(shí)，[5]標(biāo)志著我國(guó)高校資助育人工作進(jìn)入新的里程碑。自黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院提出“精準(zhǔn)扶貧”重要舉措，為資助工作指明了方向，并實(shí)現(xiàn)了的精細(xì)化和精準(zhǔn)性。教育部《2016 年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示：“2016 年度，我國(guó)共資助普通高等學(xué)校學(xué)生4 281.82 萬人次，資助金額955.84 億元，比去年增加107.87 億元，增幅12.72%”[6]。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記提出“健全學(xué)生資助制度”要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)貧困學(xué)生就學(xué)問題的重要性。由此可見，伴隨資助政策的落地和施行，高校教育資助工作已初步形成“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免、補(bǔ)”的體系，大量貧困且優(yōu)秀的學(xué)生得到平等、優(yōu)質(zhì)、多樣的幫扶，并順利完成學(xué)業(yè)。

以往高校資助工作以經(jīng)濟(jì)資助為主，重心在于資助面的覆蓋和資助力度的增強(qiáng)。隨著脫貧攻堅(jiān)工作取得重要成果，學(xué)生經(jīng)濟(jì)幫扶工作也得到有效解決。但由于社會(huì)發(fā)展、高等教育普及化等客觀原因，也隨之出現(xiàn)了“等靠要”、“重經(jīng)濟(jì)資助、忽視精神幫扶和人文關(guān)懷”等不良現(xiàn)象。因此，新時(shí)代資助工作被賦予新要求，包括資助和育人兩個(gè)層面，既相互統(tǒng)一又相互促進(jìn)。資助主要以發(fā)放補(bǔ)貼的形式為貧困學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)保障，即扶貧；育人是精神層面的感化和能力發(fā)展的培育，即扶志。目的是通過豐富的載體和多樣的形式將自立自強(qiáng)精神內(nèi)化于心、外化于行；通過技能提升等幫扶形式，促進(jìn)貧困學(xué)生身心全面發(fā)展。在改革開放取得巨大成就的今天，國(guó)家、教育部門和高校逐漸認(rèn)識(shí)到資助工作所承擔(dān)的教育價(jià)值和教育責(zé)任，并開展了形式多樣的教育活動(dòng)。但仍存在以下兩方面問題：①在高校資助工作者層面，大部分人未能從事務(wù)性工作中解脫出來，自身定位不準(zhǔn)、對(duì)資助育人工作內(nèi)涵認(rèn)知不清晰。具體表現(xiàn)為缺乏主動(dòng)搶占教育陣地的觸角和清晰的教育目標(biāo)；實(shí)踐工作中找不準(zhǔn)教育與資助相互融通的切入點(diǎn)和實(shí)施路徑，導(dǎo)致資助與育人工作“兩張皮”；對(duì)“志智雙扶”應(yīng)綿綿用力、久久為功缺乏正確認(rèn)知和持續(xù)主動(dòng)教育的動(dòng)力。②在受資助者層面，由于長(zhǎng)期缺乏正確科學(xué)的指引，個(gè)體簡(jiǎn)單地將國(guó)家資助理解為經(jīng)濟(jì)援助，缺乏感恩意識(shí)和回報(bào)社會(huì)的理想抱負(fù)；有些學(xué)生態(tài)度消極，缺乏主動(dòng)接受教育、享受成長(zhǎng)價(jià)值和意義的正確動(dòng)機(jī)。由此可見，除開物質(zhì)幫扶外，精神和思想方面的育人工作亟待加強(qiáng)。

3 高校資助育人工作實(shí)施路徑

高校資助育人工作是學(xué)生思政教育的重難點(diǎn)，育人的突顯地位和關(guān)鍵作用給新時(shí)期資助育人工作帶來更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高校應(yīng)抓好抓實(shí)資助育人陣地建設(shè)，踐行“智志雙扶”理念，緊密圍繞“為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”的目標(biāo)創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)新創(chuàng)立資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，提升資助育人隊(duì)伍素養(yǎng)，努力開拓育人新局面，實(shí)現(xiàn)資助育人工作全面化、人性化和專業(yè)化。

3.1 聚焦資助育人理念，打造發(fā)展型模式

教育部黨組副書記、副部長(zhǎng)杜玉波在高校資助育人工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“高校要明確資助育人之重責(zé)和前行方向，要積極培育大學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、人格健全、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)”。[7]資助工作者要具備與時(shí)俱進(jìn)的理念和思路，促進(jìn)教育公平的同時(shí)，把全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣特色發(fā)展擺在更突出的位置。強(qiáng)化貧困學(xué)生思政教育工作，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的“五合”青年大學(xué)生：①重視勵(lì)志教育，在貧困學(xué)生中樹典型、立模范。通過“義務(wù)勞動(dòng)模范”“自強(qiáng)之星”等評(píng)選活動(dòng)表彰先進(jìn)，在政治思想意識(shí)、勞動(dòng)法律法規(guī)、綜合能力等方面全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的奮斗精神，并收集自立自強(qiáng)典型案例，在學(xué)生群體中傳播正能量。②加強(qiáng)誠(chéng)信教育，充分利用貸款申請(qǐng)、貧困認(rèn)定申請(qǐng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新教育載體、豐富教育主題，將誠(chéng)信教育貫穿大學(xué)學(xué)習(xí)生活各方面，潛移默化地增強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，培養(yǎng)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感。③掌握和健全貧困學(xué)生的身心狀態(tài)，強(qiáng)化其心理承受能力和引導(dǎo)其增強(qiáng)體魄，將個(gè)人塑造成一名身心健康、樂觀自信的新時(shí)代青年。④厚植愛國(guó)主義情懷，增強(qiáng)感恩意識(shí)，培養(yǎng)貧困學(xué)生勇立潮頭，確立熱愛祖國(guó)、關(guān)心社會(huì)和服務(wù)他人的主人翁意識(shí)，樹立積極向上的成長(zhǎng)成才觀。

3.2 以學(xué)生需求為導(dǎo)向，推動(dòng)工作人性化

資助育人工作應(yīng)以學(xué)生為本，一切從學(xué)生實(shí)際出發(fā)。除了根據(jù)學(xué)生家庭貧困情況實(shí)施精準(zhǔn)資助外，還要針對(duì)學(xué)生的思想狀況、個(gè)性特點(diǎn)、興趣愛好、專業(yè)特長(zhǎng)等豐富形式、創(chuàng)新載體，進(jìn)而施行全方位的教育和培養(yǎng)。資助育人工作需花費(fèi)大量時(shí)間和心血，關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛每位貧困學(xué)生的需求，讓他們與其他學(xué)生站在同一起跑線，向著美好生活?yuàn)^力奔跑。一方面，應(yīng)重視個(gè)性化幫扶和引導(dǎo)，構(gòu)建貧困學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)成才檔案，全面記錄貧困生在校期間的資助情況、成長(zhǎng)歷程、社會(huì)兼職等信息，有針對(duì)性地開展跟進(jìn)、培養(yǎng)和幫扶；也可建立貧困學(xué)生幫扶小組，引導(dǎo)貧困生自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。以中山大學(xué)為例，在保障型資助的基礎(chǔ)上積極拓展發(fā)展型資助，實(shí)施“逸仙海外學(xué)習(xí)計(jì)劃”“逸仙領(lǐng)航計(jì)劃”“精英助力計(jì)劃”等項(xiàng)目，為受助學(xué)生提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、生涯規(guī)劃輔導(dǎo)、海外學(xué)習(xí)交流等支持，全面提升貧困生綜合素質(zhì)，做到既扶智、更扶志。另一方面，應(yīng)創(chuàng)新工作載體，利用大學(xué)生青睞“微門戶”平臺(tái)的特點(diǎn)，鋪開網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，增強(qiáng)教育的互動(dòng)性和趣味性，強(qiáng)化資助育人成效。

3.3 健全資助長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工作實(shí)效性

資助育人工作既要嚴(yán)把方向，又要可持續(xù)發(fā)展。高校要結(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建包括物質(zhì)幫扶、道德浸潤(rùn)、品格塑造、能力提升、科學(xué)管理等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，用機(jī)制管長(zhǎng)遠(yuǎn)，用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛，并多渠道、零距離展現(xiàn)資助政策。①加強(qiáng)線上線下互動(dòng)交流，做到“資助無假期”，耐心為貧困生解讀資助政策。②在實(shí)踐中不斷優(yōu)化和完善評(píng)審流程，通過構(gòu)建“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級(jí)認(rèn)定核實(shí)模式”，按照學(xué)生困難等級(jí)精準(zhǔn)實(shí)施差異化、個(gè)性化資助，實(shí)現(xiàn)科學(xué)認(rèn)定、分層資助。③健全考核管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資助學(xué)生的考核管理，激發(fā)學(xué)生勵(lì)志熱情。④為學(xué)生進(jìn)步搭建平臺(tái)，組織受助學(xué)生參加獎(jiǎng)助學(xué)金頒發(fā)儀式，撰寫主題征文，參加優(yōu)秀典型評(píng)選活動(dòng)，感恩義務(wù)勞動(dòng)和朋輩互助小組等活動(dòng)，讓學(xué)生領(lǐng)悟知恩、感恩、報(bào)恩的人生道理。如華中師范大學(xué)，依托校園數(shù)據(jù)中心構(gòu)建了“倒金字塔”型助學(xué)、“金字塔”相結(jié)合的“雙金字塔”資助模式。⑤完善貧困學(xué)生電子檔案，實(shí)施“百名教師訪百家”實(shí)地走訪活動(dòng)，構(gòu)建“學(xué)生食堂消費(fèi)能力模型”“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級(jí)認(rèn)定核實(shí)模型”等數(shù)據(jù)分析模型，按照學(xué)生困難等級(jí)精準(zhǔn)幫扶。⑥分階段分層次開展幫扶，如低年級(jí)以生活保障型為主，為學(xué)生提供多樣化的助學(xué)金和勤工助學(xué)崗位，落實(shí)“保底”措施；高年級(jí)以激勵(lì)型為主，通過增設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、海外交流項(xiàng)目等幫扶措施，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓學(xué)生感悟自主成長(zhǎng)的快樂和價(jià)值。

3.4 提升隊(duì)伍素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)工作專業(yè)化

資助育人工作者是高校資助育人工作的核心力量，其業(yè)務(wù)水平、道德素養(yǎng)、人格品質(zhì)和服務(wù)意識(shí)至關(guān)重要[6]。一方面，應(yīng)提升資助育人工作者的道德修養(yǎng)。要始終堅(jiān)持“立德樹人”這一任務(wù)，以良好的品格、真誠(chéng)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)影響、幫助和溫暖學(xué)生，守正創(chuàng)新、全心全意夯實(shí)資助育人工作，努力塑造受助學(xué)生的良好品格和素養(yǎng)，彰顯高等教育的人文關(guān)懷和育人溫度，助力學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。另一方面，通過培訓(xùn)、進(jìn)修、交流等方式提升資助育人工作者整體能力。邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家到校開展主題講座和經(jīng)驗(yàn)分享，指導(dǎo)資助工作者更加科學(xué)高效地開展貧困生資助中的識(shí)別、確定、分配及管理工作，規(guī)范工作細(xì)節(jié)、明確工作職責(zé)、優(yōu)化工作流程，使資助工作者隊(duì)伍專業(yè)化和專家化，從而讓精準(zhǔn)扶貧政策能真正、及時(shí)、有效地貫徹落實(shí)。全面提升資助工作者的內(nèi)在修養(yǎng)和實(shí)踐技能是推動(dòng)資助育人工作做細(xì)做實(shí)出成效的有力保障，這樣才能突出該工作“以人為本，教育公平，和諧社會(huì)”的科學(xué)內(nèi)涵，最終推進(jìn)資助育人工作進(jìn)課堂、進(jìn)活動(dòng)、進(jìn)頭腦、進(jìn)心靈，讓貧困學(xué)生切實(shí)受惠，貫徹落實(shí)育人功效。

4 結(jié)語

為全面貫徹黨的教育方針，高校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，必須下好資助育人這個(gè)“先手棋”。這是新時(shí)代賦予高校的重要使命，也幫助學(xué)生擺脫物質(zhì)和精神的雙重貧困。面對(duì)目前資助育人工作存在的理念不科學(xué)、隊(duì)伍素養(yǎng)不高、工作機(jī)制不完善、育人實(shí)效待增強(qiáng)等問題，高校要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，將資助和育人工作互融互通；以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為著力點(diǎn)，既保證物質(zhì)幫扶順利推進(jìn)，又要加強(qiáng)精神和思想的教育和引導(dǎo)；要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；要敢于創(chuàng)新，結(jié)合新時(shí)代大學(xué)生需求，充分利用新媒體工具打造多維度多層次教育平臺(tái)，使資助育人工作實(shí)現(xiàn)雙軌并行、走深走實(shí)。