梁恒

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 東莞 523808）

習(xí)近平總書(shū)記指出，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。因此，2019 年中共中央組織部、中央教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校黨委常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則示范文本的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《示范文本》”），要求各高校對(duì)照示范文本修訂兩個(gè)議事規(guī)則。2020 年教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》，明確要健全校黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議等議事范圍和規(guī)則，并印發(fā)《高等學(xué)校法治工作測(cè)評(píng)指標(biāo)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《測(cè)評(píng)指標(biāo)》”）。經(jīng)過(guò)2～3 年的實(shí)踐，各高校形成了一些經(jīng)驗(yàn)做法，但也存在一定的問(wèn)題。按照依法治校的要求完善和落實(shí)好黨政議事規(guī)則，有助于學(xué)校更好地落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提升治理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

1 高職院校黨政議事規(guī)則的本質(zhì)要求

1.1 服務(wù)于黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)

2014 年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施意見(jiàn)》”），明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是黨對(duì)國(guó)家舉辦的普通高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是高等學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義方向的重要保證”。2021 年，中共中央《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《工作條例》”），明確“高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”?？偟目?，黨委是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核心，校長(zhǎng)是法定代表人，依照黨章黨規(guī)和國(guó)家法律行使職權(quán)。從實(shí)踐層面看，黨政議事規(guī)則是保障黨委依法領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)依法負(fù)責(zé)的重要制度，以確保黨委會(huì)（常務(wù)委員會(huì)）、校長(zhǎng)辦公會(huì)兩個(gè)核心會(huì)議在黨規(guī)法紀(jì)的指引和約束下高效運(yùn)轉(zhuǎn)。公辦高職院校建立健全黨政議事決策制度，須牢牢把握“堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”這一核心。

1.2 服務(wù)于依法治校水平的不斷提升

前教育部副部長(zhǎng)田學(xué)軍指出：“加強(qiáng)法治工作，是高校落實(shí)依法治國(guó)方略的重要任務(wù)，是推動(dòng)高校改革發(fā)展的內(nèi)在要求，是高校防范法律風(fēng)險(xiǎn)提高治理能力的基本方式”[1]。當(dāng)前職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，學(xué)校也從擴(kuò)容向提質(zhì)、升本邁進(jìn)。無(wú)論是辦學(xué)模式、育人方式、人事制度、保障機(jī)制等改革的推進(jìn)，還是師生日益增長(zhǎng)的民主、法治、公平、正義等方面需求，學(xué)校都要把依法治校擺在更突出的位置。黨政議事決策制度是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分，更是推進(jìn)依法治校的制度基礎(chǔ)。公辦高職院校建立健全黨政議事規(guī)則，須把法治元素融入其中，不斷提升黨政領(lǐng)導(dǎo)依法民主科學(xué)決策的水平，確保在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

1.3 服務(wù)于內(nèi)部治理關(guān)系的妥善處理

一是處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系。議事規(guī)則應(yīng)清晰界定黨委會(huì)（常委會(huì)）、校長(zhǎng)辦公會(huì)的決策范圍，區(qū)分清楚“黨委會(huì)直接研究決定的事項(xiàng)”“先經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)再提交黨委會(huì)研究的事項(xiàng)”“校長(zhǎng)辦公會(huì)可直接決定的事項(xiàng)”，避免出現(xiàn)黨委不能總攬全局或包攬行政事務(wù)、校長(zhǎng)脫離黨委領(lǐng)導(dǎo)或縮手縮腳等問(wèn)題。二是處理好民主與集中的關(guān)系。民主集中制是黨的根本組織原則，體現(xiàn)到黨委議事中，須按集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。不同的是，黨委會(huì)表決事項(xiàng)以超過(guò)應(yīng)到委員半數(shù)以上為通過(guò)；校長(zhǎng)辦公會(huì)是在廣泛聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做出決定。三是處理好黨委書(shū)記與校長(zhǎng)的關(guān)系。無(wú)論是哪方面的重要議題，黨委書(shū)記、校長(zhǎng)的一致意見(jiàn)是形成班子共識(shí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]，他們應(yīng)在會(huì)前充分溝通，意見(jiàn)不一的要暫緩上會(huì)。

2 高職院校黨政議事規(guī)則的實(shí)施問(wèn)題

各高校在《示范文本》印發(fā)后均修訂了黨政議事規(guī)則。對(duì)此，筆者隨機(jī)抽取了10 所公辦高職院校（“雙高?！焙头恰半p高校”各5 所；其中廣東3 所、福建、安徽、湖南、江西、四川、重慶、遼寧各1 所）在官網(wǎng)公示的黨政議事規(guī)則（均為2019 年12 月后修訂）進(jìn)行比較，并結(jié)合調(diào)研和工作實(shí)際探討了實(shí)施問(wèn)題。以上10 所學(xué)校均未設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，黨委會(huì)在黨員大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作。因此，下文討論的黨政議事規(guī)則均指黨委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則。

2.1 對(duì)標(biāo)法規(guī)文件不夠嚴(yán)謹(jǐn)

部分學(xué)校在制定黨政議事規(guī)則時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)相關(guān)法規(guī)條款不熟悉，簡(jiǎn)單套用《示范文本》，把一些本屬常務(wù)委員會(huì)的議事規(guī)則直接用于黨委會(huì)。其議事規(guī)則主要問(wèn)題有：①7 所學(xué)校（“雙高?！?所）“黨委選舉黨的委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記和其他委員”，這明顯違背《工作條例》中“高校黨委由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生”的規(guī)定。②10所學(xué)校（“雙高校”5 所）“黨委討論決定黨委會(huì)工作報(bào)告”，但《工作條例》明確“黨委對(duì)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”，全委會(huì)討論決定常委會(huì)工作報(bào)告，黨委會(huì)工作報(bào)告應(yīng)由黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)聽(tīng)取和審議。③8 所學(xué)校（“雙高校”4 所）寫(xiě)明“會(huì)議須有半數(shù)以上黨委會(huì)委員到會(huì)方可召開(kāi)”，但《實(shí)施意見(jiàn)》明確“全委會(huì)必須有三分之二以上委員到會(huì)方能召開(kāi)”“常委會(huì)必須有半數(shù)以上常委到會(huì)方能召開(kāi)”“不設(shè)常委會(huì)的黨委，其會(huì)議制度和議事規(guī)則參照常委會(huì)會(huì)議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。一些學(xué)校不知如何把握條款要求，有的并未設(shè)置常務(wù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)，但在議事規(guī)則文本中卻出現(xiàn)這些字眼。

2.2 議事決策邊界不夠清晰

《示范文本》雖指出黨委會(huì)、常務(wù)委員會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的議事決策范圍，但落實(shí)中仍存在一些問(wèn)題。一是存在“模糊地帶”。如10 所學(xué)校均明確校長(zhǎng)辦公會(huì)研究提議事項(xiàng)包括教學(xué)、科研、行政管理的重要規(guī)章制度；校長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定事項(xiàng)是以上方面的具體規(guī)章制度。但各校對(duì)“重要”“具體”理解不盡相同，實(shí)操也因人而異。二是存在職能缺失的“真空地帶”。如4 所學(xué)校在黨委會(huì)討論事項(xiàng)中，漏掉了“增補(bǔ)和撤銷(xiāo)黨委委員”或“推選出席上級(jí)黨的代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表”的重要職能。還有6 所學(xué)校的議事規(guī)則未明確“需要推薦到市廳級(jí)表彰的事項(xiàng)”，只明確黨委會(huì)討論決定“省部級(jí)以上重大表彰推薦，校級(jí)重大表彰事項(xiàng)”。三是存在“重疊地帶”。如10 所學(xué)校的黨政議事規(guī)則均為“討論決定學(xué)校安全穩(wěn)定重要事項(xiàng)”，如何界定這一事項(xiàng)，操作中需根據(jù)實(shí)情靈活把握。

2.3 配套制度機(jī)制不夠健全

《實(shí)施意見(jiàn)》和《示范文本》明確黨政議事規(guī)則應(yīng)建立健全配套機(jī)制，但部分學(xué)校落實(shí)不到位。一是會(huì)前決策咨詢(xún)機(jī)制不健全。一些學(xué)校既未明確哪些決策應(yīng)經(jīng)專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和師生參與，也未明確具體落實(shí)辦法和要求，決策程序不夠清晰[3]。二是會(huì)上師生參與機(jī)制不健全。10 所學(xué)校黨政議事規(guī)則均明確涉及師生切實(shí)利益的重大議題可邀請(qǐng)師生代表列席，但對(duì)重大議題界定不清，往往是規(guī)章制度類(lèi)的征求教師意見(jiàn)，其他事項(xiàng)聽(tīng)取師生特別是學(xué)生意見(jiàn)的不多，邀請(qǐng)師生列席會(huì)議則更少。三是會(huì)后督辦反饋機(jī)制不健全。某些高校對(duì)集體決定的事項(xiàng)執(zhí)行不到位[3]。有的分工不明確，部門(mén)之間推諉扯皮；有的缺乏反饋，未形成工作閉環(huán)；有的不從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，工作落實(shí)與否一個(gè)樣。

2.4 依法決策水平有待提高

對(duì)表《測(cè)評(píng)指標(biāo)》，高職院校法治工作體制機(jī)制尚不完善，制約了領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策水平的提升。一是領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)參差不齊。有的領(lǐng)導(dǎo)法治觀念不強(qiáng)，雖然上級(jí)要求將法治觀念和素養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，但往往定性多定量少，實(shí)操中難以有效實(shí)施。二是法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與學(xué)校決策落實(shí)不好。由于既定編制架構(gòu)的制約，大多學(xué)校沒(méi)有獨(dú)立的法治機(jī)構(gòu)且掛靠其他部門(mén)，但兼任法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)大多沒(méi)有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景或法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，即使列席學(xué)校決策會(huì)議也不具備提出建設(shè)性意見(jiàn)的能力。三是合法合規(guī)性審查落實(shí)不好。學(xué)校對(duì)重大決策的合法性審查多局限于合同簽署、經(jīng)費(fèi)使用、違紀(jì)處分等議題；審查時(shí)大多只聽(tīng)取相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)，未發(fā)揮法治工作機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)的作用；對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查也流于形式，且某些學(xué)校黨政議事規(guī)則錯(cuò)誤明顯，甚至違反上級(jí)文件規(guī)定。

2.5 既定議事規(guī)則執(zhí)行不力

一是對(duì)民主集中制落實(shí)不到位。有的黨委委員對(duì)重大事項(xiàng)在會(huì)前個(gè)別醞釀不夠，出現(xiàn)反復(fù)討論、反復(fù)上會(huì)、議而不決的現(xiàn)象；有的對(duì)議題有意見(jiàn)，會(huì)上不說(shuō)會(huì)下說(shuō)時(shí)有發(fā)生[3]。有的議題在黨委做出決策后，由于分工不明確、班子成員沒(méi)有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的問(wèn)題。二是對(duì)動(dòng)議程序執(zhí)行不到位。有的分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)，未充分征求意見(jiàn)的議題就提交上會(huì)；有的相關(guān)部門(mén)為“省事”或?qū)σ?guī)則不了解，涉及學(xué)術(shù)方面的重要議題未經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)討論就上會(huì)；有的部門(mén)做事拖沓、缺乏計(jì)劃，不能將議題和相關(guān)材料按時(shí)提交黨政辦。三是對(duì)上會(huì)議題把關(guān)不到位。有兩類(lèi)情況：一類(lèi)是不需上會(huì)的也提交會(huì)議研究。有的校長(zhǎng)辦公會(huì)可直接討論決定的事項(xiàng)也提交黨委會(huì)研究。有的屬于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身職權(quán)范圍內(nèi)就能決定的事項(xiàng)，但為“保險(xiǎn)起見(jiàn)”也把問(wèn)題擺到會(huì)上。另一類(lèi)是該上會(huì)的未按要求上會(huì)。如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》明確“黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)每學(xué)期至少研究一次法治工作”，但一些學(xué)校沒(méi)有做到。

3 高職院校黨政議事規(guī)則的紓困之策

3.1 對(duì)標(biāo)法規(guī)，確保議事規(guī)則的合法合規(guī)性

學(xué)校在修訂黨政議事規(guī)則時(shí)，應(yīng)先明確制定依據(jù)，將這些法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)并落實(shí)到位。這些依據(jù)主要有：一是《黨章》。明確規(guī)定了黨的組織制度、基層組織設(shè)置和職能，這是最根本的依據(jù)。二是《中華人民共和國(guó)高等教育法》。明確了校長(zhǎng)六方面職權(quán)。三是《工作條例》。明確了高校黨組織工作應(yīng)遵循的原則、組織設(shè)置規(guī)范以及黨委主要職責(zé)。四是《實(shí)施意見(jiàn)》。明確了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作以及校長(zhǎng)主要職責(zé)，并提出了健全黨委與行政議事決策制度的具體要求。五是各省出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定。如廣東省《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善普通高等學(xué)院黨委會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度的實(shí)施辦法》等。六是各校的《章程》。這是高校內(nèi)部制度體系的根本制度，黨政議事規(guī)則的修訂要與其保持一致性、銜接性。

3.2 明晰內(nèi)容，提高議事決策范圍可操作性

結(jié)合學(xué)校實(shí)際對(duì)黨政議事決策范圍做出進(jìn)一步明確，根據(jù)議事規(guī)則討論決定重大問(wèn)題，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位[4]。可配套建立三類(lèi)清單：一是“重要事項(xiàng)清單”。梳理哪些是校長(zhǎng)辦公會(huì)決定的“重要事項(xiàng)”，哪些是黨委會(huì)研究的“重要或重大事項(xiàng)”，特別要明確“重要改革措施”“重要規(guī)章制度”“重要工作計(jì)劃”“重要辦學(xué)資源配置”“重大合資合作項(xiàng)目”等表述中“重要”的界定。二是“必須上會(huì)清單”。各部門(mén)認(rèn)真梳理本領(lǐng)域上級(jí)文件要求，確定“哪些事項(xiàng)一定要上會(huì)、要上哪個(gè)會(huì)”。如廣東省教育廳明確要求各校每年上報(bào)《招生章程》前需經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究。三是“定期議題清單”。根據(jù)上級(jí)文件或?qū)W校規(guī)定，確定每年（每學(xué)期）黨建、思政、學(xué)生、法治等議題。如教育部《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2021年本）》要求“校黨委（常委）會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)每學(xué)期至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議研究思想政治理論課建設(shè)”，該議題就需列入清單、抓好落實(shí)。

3.3 健全機(jī)制，提高議事決策會(huì)議質(zhì)量效率

會(huì)前準(zhǔn)備和會(huì)后落實(shí)在很大程度上決定了整個(gè)議事決策的質(zhì)量。應(yīng)建立健全以下機(jī)制：一是議題呈報(bào)機(jī)制。明確上會(huì)議題的具體要求，包括程序、時(shí)限、內(nèi)容、發(fā)言等，讓與會(huì)人員清楚了解其背景、現(xiàn)狀、問(wèn)題、意見(jiàn)及建議，以便會(huì)前有充足時(shí)間溝通醞釀。二是決策咨詢(xún)機(jī)制。明確哪些事項(xiàng)須經(jīng)調(diào)研、合法性審查、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽(tīng)取師生意見(jiàn)等程序，形成一整套規(guī)范性的動(dòng)議材料，杜絕不成熟議題上會(huì)。三是民主監(jiān)督機(jī)制。涉及多部門(mén)的議題應(yīng)要求相關(guān)部門(mén)列席；涉及師生利益的重大議題應(yīng)有師生代表列席。同時(shí)發(fā)揮好黨務(wù)校務(wù)公開(kāi)、教代會(huì)、團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)等作用，以群策群力、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展[5]。四是會(huì)后落實(shí)機(jī)制。包括督查、評(píng)估、反饋、復(fù)議、問(wèn)責(zé)機(jī)制等，發(fā)揮好黨政辦、紀(jì)委及相關(guān)部門(mén)的職能，加強(qiáng)會(huì)后跟進(jìn)督辦，力戒決而不行、行而無(wú)果。

3.4 強(qiáng)化保障，提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法決策水平

依法決策，既是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的原則性要求，也是提高依法治校水平的重要途徑。一是提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)既要帶頭學(xué)法懂法還要用法守法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職情況考核，細(xì)化考核指標(biāo)。黨委書(shū)記和校長(zhǎng)要有很強(qiáng)的法治觀，把合法合規(guī)性作為決策的基本依據(jù)。副校長(zhǎng)和部門(mén)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，對(duì)上級(jí)文件要求了如指掌。二是發(fā)揮法治工作隊(duì)伍作用。學(xué)校應(yīng)為法治部門(mén)配備具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景或法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的負(fù)責(zé)人；沒(méi)有條件的，要配備具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職副職人員協(xié)助負(fù)責(zé)人開(kāi)展工作。同時(shí)建立法治部門(mén)負(fù)責(zé)人（專(zhuān)職副職）列席學(xué)校決策會(huì)議的機(jī)制，讓其充分發(fā)表意見(jiàn)并發(fā)揮好法律顧問(wèn)的作用。三是認(rèn)真梳理兩份法治清單。一是法律風(fēng)險(xiǎn)清單，包括招生、學(xué)生管理、教育教學(xué)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流合作、人事管理、后勤管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)[1]。二是合法性審查清單，即明確需經(jīng)合法性審查的事項(xiàng)，重點(diǎn)審查內(nèi)容，需關(guān)注的法律風(fēng)險(xiǎn)等，為領(lǐng)導(dǎo)依法決策提供參考。

3.5 加強(qiáng)測(cè)評(píng)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)議事規(guī)則

一是明晰檢查指標(biāo)。黨政議事規(guī)則的落實(shí)情況要看其文本是否符合上級(jí)文件要求、決策范圍是否清晰界定可操作、各議題提交是否符合規(guī)定條件程序、決策過(guò)程是否落實(shí)民主集中制原則、會(huì)議紀(jì)要是否清晰明確、議定事項(xiàng)是否真正落實(shí)到位等。可以若干高職院校為試點(diǎn)，制定更加明晰的測(cè)評(píng)指標(biāo)，提高檢查的精準(zhǔn)度。二是采取多種方式。學(xué)?？梢蟀嘧映蓡T在年度個(gè)人述職和民主生活會(huì)中報(bào)告議事規(guī)則落實(shí)情況，學(xué)校黨委也應(yīng)每年向上級(jí)黨組織報(bào)告相關(guān)工作。同時(shí)加強(qiáng)自上而下的檢查，把高職院校落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為巡視巡察[6]、班子考核、依法治校測(cè)評(píng)、黨建工作檢查的重要內(nèi)容。三是注重成果運(yùn)用。在檢查評(píng)估中，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法，要多宣傳推廣和學(xué)習(xí)交流，并將其固化為長(zhǎng)期制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要緊盯不放，抓好整改落實(shí)。

4 結(jié)論

在我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，公辦高職院校要提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，離不開(kāi)黨對(duì)學(xué)校的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和依法治校的有力保障。黨政議事規(guī)則作為“推進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和依法治校有機(jī)統(tǒng)一”的重要載體，各高職院校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢視議事規(guī)則在運(yùn)行中存在的問(wèn)題，通過(guò)不斷健全完善和抓好貫徹實(shí)施，提升治理水平，確保學(xué)校在黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治軌道上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。