孫 波

（云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650224）

2022 年12 月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重要部署；沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的?！奔訌?qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和就業(yè)能力，是促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先決條件。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍培育，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，云南高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)。雖然成效明顯，但也存在不足，需要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全教培體系、創(chuàng)新方式方法、實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)、加強(qiáng)產(chǎn)教融合，以高質(zhì)量的農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供強(qiáng)有力支撐。

一、加強(qiáng)云南農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的重要意義

2022年，習(xí)近平總書(shū)記在致世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)的賀信中指出：“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義?！被谵r(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的農(nóng)情實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，對(duì)于加快云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更具有特殊意義。

（一）加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)是推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐的客觀需要

習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。黨的十八大以來(lái)，為解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下“誰(shuí)來(lái)種地、如何種好地”問(wèn)題，國(guó)家對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策支持力度前所未有。2014年農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部共同啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，2019年轉(zhuǎn)型為高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，職業(yè)教育向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸，高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，云南“三農(nóng)”仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后。云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的人年齡普遍較大且文化層次偏低，整個(gè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力不強(qiáng)。為到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，云南必須加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，才能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、更好帶動(dòng)農(nóng)民增收，才能補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)是增強(qiáng)云南農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的迫切需要

黨的十八大以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，云南大力加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和增收，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了保障。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，云南農(nóng)民工月均收入3899元，增長(zhǎng)4.8%，增速高出全國(guó)平均水平0.7%。在3000 元、5000 元及以上的中高收入人群比重明顯增加。[1]但是，2022年云南農(nóng)村常住居民人均可支配收入僅為全國(guó)的75%，城鄉(xiāng)居民收入比為2.78:1、消費(fèi)支出比為1.97:1。因此，李強(qiáng)總理在云南調(diào)研時(shí)指出：“要推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入挖掘經(jīng)營(yíng)增收和務(wù)工增收潛力，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助更多農(nóng)民群眾走上致富路。”[2]只有加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，才能加快壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)“有人種地、種好地”的目標(biāo)，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)是順應(yīng)“大國(guó)小農(nóng)”突出特征的現(xiàn)實(shí)需要

我國(guó)以家庭為單元的小農(nóng)生產(chǎn)已有幾千年的歷史，“大國(guó)小農(nóng)”是基本國(guó)情農(nóng)情。這一特征在云南表現(xiàn)得更為充分：當(dāng)前不僅還有48%的人口生活在農(nóng)村，有53%的勞動(dòng)力在鄉(xiāng)村就業(yè)，且有近45%的勞動(dòng)力還在從事以第一產(chǎn)業(yè)為主的勞動(dòng)。[3]云南農(nóng)業(yè)的這種“小農(nóng)之困”主要是受到高原地理，尤其是耕地山地化趨勢(shì)的顯著影響。高原地形地貌不僅使得云南農(nóng)業(yè)的立地條件較差，而且強(qiáng)化了其小農(nóng)經(jīng)營(yíng)特征。2022年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供智力支持和人才支撐。為打破云南農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、效益不好等尷尬局面，需要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，才能充分拓展多樣性農(nóng)業(yè)的多種功能，才能持續(xù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、云南農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的做法經(jīng)驗(yàn)

新時(shí)代的農(nóng)民，不止要有體力，更要有腦力?；诤蟀l(fā)展、欠發(fā)達(dá)的省情農(nóng)情實(shí)際，在農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)中，云南非常注重完善制度機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，有力提升了農(nóng)民職業(yè)技能水平和就業(yè)能力、拓寬了就業(yè)渠道、促進(jìn)了增收致富。

（一）完善制度框架，形成“三個(gè)三”的教育培訓(xùn)模式

全省各地高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，黨委政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭組織，部門(mén)協(xié)同配合，各級(jí)農(nóng)廣校為主體具體實(shí)施的工作格局，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)與職業(yè)教育有效銜接，農(nóng)民教育培育工作的制度框架基本形成。采取“三位一體”（教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持）、“三類協(xié)同”（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型）、“三級(jí)貫通”（初級(jí)職業(yè)農(nóng)民、中級(jí)職業(yè)農(nóng)民、高級(jí)職業(yè)農(nóng)民）的培育模式，著力培育高素質(zhì)農(nóng)民。建立了送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合，手機(jī)伴隨和共享農(nóng)民田間學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的培養(yǎng)模式。以農(nóng)廣校為主體，科研院所、大中專院校、經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)力量廣泛參與的教育培訓(xùn)合力不斷增強(qiáng)。

（二）突出“著力點(diǎn)”，農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)深入開(kāi)展

結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，抓實(shí)農(nóng)民教育培訓(xùn)抓手。一是助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。圍繞脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，加大對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度，開(kāi)展脫貧帶頭人培育和建檔立卡戶技能培訓(xùn)，提高脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和貧困戶自身發(fā)展能力。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。聚焦做強(qiáng)做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合各地重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理和技能培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是幫助提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合“一縣一業(yè)，一村一品”、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等重點(diǎn)工作開(kāi)展培訓(xùn)，為全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平創(chuàng)造條件。

（三）創(chuàng)新動(dòng)員方式，農(nóng)民群眾參加教育培訓(xùn)的主動(dòng)性持續(xù)增強(qiáng)

一方面加強(qiáng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，通過(guò)提高農(nóng)民群眾對(duì)教育培訓(xùn)工種種類的知曉率，應(yīng)用培訓(xùn)意向書(shū)、意愿收集小程序等方式，精準(zhǔn)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)意愿及就業(yè)意向。同步收集有用工需求的企業(yè)崗位信息，定期不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)招聘對(duì)接會(huì)，幫助他們更快速了解用工市場(chǎng)需求，調(diào)動(dòng)主動(dòng)培訓(xùn)的積極性，提升培訓(xùn)實(shí)效。另一方面積極與各省市合作，推動(dòng)異地培訓(xùn)項(xiàng)目落地，方便云南在外務(wù)工人員的技能提升。2022年，云南有31%的農(nóng)民工接受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，比上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)；36.4%的農(nóng)民工接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，比上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。2023年3月，云南省人社廳與上海、福建等省市人社部門(mén)相繼簽訂異地培訓(xùn)合作協(xié)議，目前全省已組織在省外務(wù)工的人員開(kāi)展13期異地培訓(xùn)。[4]

（四）持續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大

按照國(guó)家的決策部署，云南深入推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)。2004年組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程，2014年施行《云南省加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)施意見(jiàn)》，陽(yáng)光工程轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。2019年施行《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》提出“培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多鄉(xiāng)土人才”的要求，云南加快農(nóng)民教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程轉(zhuǎn)型升級(jí)為高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。教育培訓(xùn)工作的持續(xù)推進(jìn)，全省高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍數(shù)量逐步增加，質(zhì)量不斷提升，發(fā)生了質(zhì)的變化。據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)，截至2022年全省已累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民20萬(wàn)余人次。

三、云南農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的問(wèn)題分析

云南農(nóng)民教育培訓(xùn)雖然積累了經(jīng)驗(yàn)、取得了成效，但與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求、與農(nóng)民實(shí)際需求相比，在方式方法創(chuàng)新、供給與需求匹配度等方面，仍然還有很多短板弱項(xiàng)。

（一）教育培訓(xùn)精準(zhǔn)度不高

現(xiàn)有高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的部分內(nèi)容、方式、課程體系、師資選配等方面，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要、與農(nóng)民實(shí)際需求間存在不相適應(yīng)、彼此脫節(jié)的情況。課程設(shè)置、教材選擇針對(duì)性、實(shí)效性不高，培訓(xùn)質(zhì)量有待加強(qiáng)。特別是在創(chuàng)新機(jī)制方面，對(duì)教育培訓(xùn)的正反饋機(jī)制尚未健全，評(píng)估及跟蹤不足，在短期培訓(xùn)、分段教育、實(shí)踐操作相銜接，內(nèi)容實(shí)用有效，培訓(xùn)方式靈活多樣，方便農(nóng)民參與等方面，還不能完全精準(zhǔn)對(duì)接，在一定程度上影響和制約著教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。

（二）產(chǎn)教融合成效不明顯

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)偏少、偏小，對(duì)職教發(fā)展支撐作用弱。產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合落實(shí)不充分。企業(yè)參與職業(yè)教育和技能培訓(xùn)積極性不高，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)和人才需求預(yù)測(cè)的引導(dǎo)作用不明顯。職業(yè)院校服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力不足，對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)及其市場(chǎng)變化反應(yīng)滯后，專業(yè)、教材、課程與市場(chǎng)需求對(duì)接不緊密，未能做到緊貼市場(chǎng)和就業(yè)形勢(shì)。

（三）教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新不夠

農(nóng)民教育培訓(xùn)方式較為單一，信息化、數(shù)字化管理手段應(yīng)用滯后，沒(méi)有建立符合云南實(shí)際的學(xué)員大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)，對(duì)培訓(xùn)數(shù)據(jù)的采集積累和分析運(yùn)用創(chuàng)新不夠，存在有的農(nóng)民重復(fù)參加培訓(xùn)項(xiàng)目的問(wèn)題。遠(yuǎn)程教育工作還沒(méi)有建立專門(mén)的線上網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，制約了海量數(shù)字化的學(xué)習(xí)資源高效利用。沒(méi)有建成全省農(nóng)民教育培訓(xùn)綜合管理系統(tǒng)，缺乏對(duì)培訓(xùn)前、中、后工作的全程有效跟蹤管理。

（四）高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)覆蓋面有限

根據(jù)對(duì)全省各地開(kāi)展的農(nóng)民教育培訓(xùn)需求調(diào)研發(fā)現(xiàn)，圍繞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，全省每年需要培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民為5 萬(wàn)人左右，但全省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)除了依托全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民項(xiàng)目和中組部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)H能培訓(xùn)2 萬(wàn)多人。部分州（市）、縣（區(qū)）投入實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)資金較少、覆蓋面不足，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民培訓(xùn)需求差距較大，相關(guān)政策扶持力度較弱，項(xiàng)目資金投入不足。

四、加強(qiáng)云南農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的對(duì)策建議

針對(duì)上述問(wèn)題，必須深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)在云南推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育”，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)民生產(chǎn)技能，培養(yǎng)更多高素質(zhì)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、向增收致富轉(zhuǎn)變。

（一）健全教培體系

完善的體系是教育培訓(xùn)工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)，是提高教育培訓(xùn)效果的重要保證。按照“政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、多方配合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府在教育培訓(xùn)中的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用。強(qiáng)化以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主平臺(tái)，整合利用農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作的“一主多元”農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。完善各類涉農(nóng)職業(yè)院校布局，鼓勵(lì)把高職辦到縣城。推進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方式，注重線上和線下相結(jié)合，把知識(shí)技能送到家門(mén)口、送到生產(chǎn)一線。打造以政府買(mǎi)單為主，加大政府對(duì)涉農(nóng)職業(yè)教育的人力物力財(cái)力投入，不斷引入有效社會(huì)資源作為有效補(bǔ)充，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。[5]加強(qiáng)高質(zhì)量的專兼職培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，充分吸收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、土專家、田秀才、能工巧匠等作為兼職教師。

（二）創(chuàng)新方式方法

市場(chǎng)需求變化是常態(tài)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式、提升培育質(zhì)量，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)是必然選擇。將中職與高職的專業(yè)、學(xué)制、課程等要素有機(jī)銜接，將學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)兩種培養(yǎng)形式融會(huì)貫通，建立“校地合作”“學(xué)分置換”“線上線下融合”“產(chǎn)學(xué)互融”等機(jī)制，探索職業(yè)技能培訓(xùn)與中高職銜接教育協(xié)同培育高素質(zhì)農(nóng)民模式。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)場(chǎng)管理等原因無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間集中學(xué)習(xí)，開(kāi)展短期集中授課、送教上門(mén)和信息化遠(yuǎn)程教育等多種形式相結(jié)合的教學(xué)方式。[6]探索全網(wǎng)格高素質(zhì)農(nóng)民培育路徑，包括激勵(lì)型培育：評(píng)選鄉(xiāng)土人才；互助型培育：組建鄉(xiāng)土專家培訓(xùn)團(tuán)；提升型培育：分級(jí)認(rèn)定高素質(zhì)農(nóng)民；專業(yè)型培育：高素質(zhì)農(nóng)民職稱評(píng)審；素能型培育：提升高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷層次；競(jìng)技型培育：創(chuàng)業(yè)大賽和技能比武；典范型培育：持續(xù)組織開(kāi)展十佳高素質(zhì)農(nóng)民評(píng)選；行規(guī)型培育：制定高素質(zhì)農(nóng)民守則；實(shí)戰(zhàn)型培育：建設(shè)田間學(xué)校；扶持型培育：優(yōu)化補(bǔ)貼政策。[7]同時(shí)，不斷豐富教育培訓(xùn)課程，突出產(chǎn)中向全鏈條、一產(chǎn)向一二三產(chǎn)融合、生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域拓展；加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，穩(wěn)步提升培訓(xùn)質(zhì)量效果。

（三）實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)

衡量教育培訓(xùn)成效，關(guān)鍵是看農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力和水平是否提高。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)從任務(wù)型向服務(wù)型、從以教為主向以學(xué)為主轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性變化，緊緊圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，以鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)，根據(jù)不同培育對(duì)象、不同培育目標(biāo)，做好培訓(xùn)需求調(diào)研，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)課程，精準(zhǔn)配置教師，抓實(shí)培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，由培訓(xùn)單位提供培訓(xùn)“菜單”供地方選擇，各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求“點(diǎn)菜”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、訂購(gòu)教材、邀請(qǐng)授課教師，各地負(fù)責(zé)人員組織和工作協(xié)助。開(kāi)展“實(shí)踐式”培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，從以線下為主向線上、線下融合轉(zhuǎn)變，將課堂延伸到田間地頭，開(kāi)展面對(duì)面、手把手的教學(xué)，通過(guò)專家與農(nóng)民之間參與式、互動(dòng)式、啟發(fā)式的學(xué)習(xí)，滿足多樣化學(xué)習(xí)需求，幫助解決生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，從而充分激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)教融合

“要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。”[8]教育培訓(xùn)要始終把握與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的鮮明導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。著力優(yōu)化教培機(jī)構(gòu)涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置，面向市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，增加農(nóng)技推廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、電商物流、鄉(xiāng)村旅游等專業(yè)招生規(guī)模，提高供需兩端匹配度。堅(jiān)持做到“多結(jié)合”，比如，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，不斷調(diào)整和豐富教育培訓(xùn)課程，把現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)、理念和經(jīng)營(yíng)方式“傳導(dǎo)”給農(nóng)民，提高農(nóng)民這個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體的素質(zhì)和能力；與做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)，注重結(jié)合各地特色農(nóng)業(yè)，有針對(duì)性開(kāi)設(shè)特色班，為各地打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)助力；與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展相結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)合作組織帶頭人、種養(yǎng)大戶等專題班，注重增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，深入農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接辦班，解決他們的生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施一批改革項(xiàng)目，支持昆明、曲靖建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)怒江州、迪慶州、各邊境縣職業(yè)學(xué)校幫扶，啟動(dòng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程、“職教高考”改革工作，建立職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量管理制度。

五、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，既是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)在需求和渴望。高素質(zhì)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施、到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，對(duì)高質(zhì)量的農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求將更加迫切。作為欠發(fā)達(dá)省份的云南，走高質(zhì)量跨越式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)具有巨大需求。針對(duì)當(dāng)下農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在的諸多問(wèn)題，著眼未來(lái)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷探索科學(xué)的體制機(jī)制、精準(zhǔn)的方式方法，才能不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。