楊穎

【摘要】 南澗彝族跳菜作為我國優(yōu)秀少數(shù)民族非遺，其保護和發(fā)展一直受人們的重視。本文基于SFIC協(xié)同治理模型構(gòu)建南澗彝族跳菜保護的協(xié)同治理模式，包括起始條件、制度設(shè)計、催化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同過程。同時，基于SFIC模型構(gòu)建SFIC的南澗彝族跳菜保護中協(xié)同治理綜合模型，通過協(xié)同行動器和協(xié)同驅(qū)動器分析南澗彝族跳菜保護過程中的協(xié)同過程，探討非遺保護和國家治理體系現(xiàn)代化背景下建設(shè)南澗彝族跳菜保護的協(xié)同治理體系，以期為非遺保護的協(xié)同治理研究提供新思路。

【關(guān)鍵詞】南澗彝族跳菜；非遺；協(xié)同治理；SFIC模型

【中圖分類號】G127 ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)識碼】A ? ? ? ? ? 【文章編號】2096-8264（2023）01-0127-04

【DOI】10.20024/j.cnki.CN42-1911/I.2023.01.041

我國歷史文化源遠流長，孕育了大量優(yōu)秀而珍貴的非遺，保護和發(fā)展非遺在我國文化領(lǐng)域一直占據(jù)著重要的位置。作為中華優(yōu)秀非遺的重要組成部分，少數(shù)民族非遺不僅彰顯出中華文明兼容并包、多元一體，也體現(xiàn)出少數(shù)民族自身獨特而燦爛的民族文化。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，非遺傳承、發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了改變，保護方式也從管理向治理轉(zhuǎn)變。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要就指出：“深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?！?/p>

但在具體的非遺保護實踐過程中發(fā)現(xiàn)，行政力量往往占據(jù)強勢地位，社會多元參與明顯不足，甚至忽視了傳承主體的作用。而且，行政部門內(nèi)部在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理過程中存在部門間協(xié)調(diào)配合不足的問題。

南澗彝族跳菜作為少數(shù)民族非遺的優(yōu)秀代表之一，在保護和發(fā)展過程中同樣面臨這些問題。本文擬運用SFIC模型對南澗彝族跳菜保護的協(xié)同治理進行研究，以此探討在多元主體參與相關(guān)非遺保護的當(dāng)下，如何形成由政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方有序地參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)管理和保護工作。

一、南澗彝族跳菜保護協(xié)同治理的價值簡述

南澗彝族跳菜誕生于云南省西部、大理州南端的南澗彝族自治縣。這里世代居住著彝、漢、回、白、苗、布朗、傈僳等26個民族，其中南澗縣的彝族支系主要有“臘羅”支系、“迷撤”支系、“格尼”支系[1]。

南澗彝族跳菜，是流傳于南澗彝族自治縣境內(nèi)，在宴席上菜時為敬重賓朋而舉行的一種具有特定規(guī)程和技藝，是將音樂、舞蹈、服飾、飲食融于一體的禮儀性上菜舞蹈，俗稱“抬菜舞”也稱“捧盤舞”，當(dāng)?shù)匾驼Z有稱之為“吾多哈”，有稱之為“吾巴”，也有稱之為“吾切”，并于2008年被列入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目，編號668、Ⅲ-71。

南澗彝族跳菜依據(jù)舉行的空間位置不同，可以將跳菜分為“宴席跳菜”和“舞臺跳菜”兩大類。一類是“宴席跳菜”，也稱“實地跳菜”，是南澗當(dāng)?shù)匾妥迦罕娫谛戮咏ǔ?、老人祝壽、婚喪嫁娶等宴請賓客的重大場合，為增加席間氣氛感而進行的集歌、舞、樂為一體的助餐表演。另一類是在舞臺上表演的“舞臺跳菜”，根據(jù)表演地點或舞臺大小有二三十人的演員在舞臺上演出的“舞臺跳菜”，也有從幾十人到上百人共同表演的“廣場跳菜”。

（一）文化價值：體現(xiàn)優(yōu)秀民族文化風(fēng)貌

南澗彝族跳菜是實用性和藝術(shù)性共存的傳統(tǒng)舞蹈藝術(shù)，其中即包含著彝族群眾的宗教信仰、民俗禮儀，也通過歡快熱烈的舞蹈展現(xiàn)出彝族人家熱情好客、豪爽開朗的民族性格。

跳菜開始前進行“拜四方”“拜四房”“拜樂師”的禮儀[2]，正是彝族文化中尊重自然、與鄰相親的重要留存和體現(xiàn)?！鞍菟姆健奔丛谔碎_始前拜虛空和東南西北“四方神”，包含著彝族群眾崇拜天地、日月、山川等自然神靈，以祈求神靈的庇佑。而之后的“拜四房”，即對廚房、茶房、庫房、禮房進行禮拜；“拜樂師”，即對演奏蘆笙、悶笛、嗩吶、銅鼓、口弦等樂器的樂師進行禮拜，則彰顯了彝族群眾相互尊重、互幫互助的文化風(fēng)俗。

（二）內(nèi)容價值：展現(xiàn)少數(shù)民族生活的喜怒哀樂

南澗彝族跳菜展現(xiàn)出的內(nèi)容形式，正是彝族先民百年前生活的映射。對這些內(nèi)容形式進行傳承保護，有助于我們和后世的人們從中窺探先人的喜怒哀樂、生活習(xí)慣。

南澗彝族跳菜有相應(yīng)的舞蹈動作，展現(xiàn)出彝族群眾活潑可愛的民族性格，如“手托金鼎”大跳的耿直豪邁、“喜鵲蹲窩”的實在樂觀、“蒼蠅搓腳”的收放自如[3]。同時也有相應(yīng)的抬菜動作：頭頂托盤，盤中盛8碗菜，雙手伸開，每手分別托起疊在一起的4碗菜的“空手疊塔跳法”；口銜兩柄大銅勺，勺上各置一碗菜，頭頂托盤，盤中擺8碗菜，雙手另各托一盤，盤中各擺8碗菜的“口功送菜跳法”[4]。

（三）社會價值：促進民眾和諧相處

南澗縣自古就是多民族共居之地，當(dāng)好客的彝族群眾在舉行跳菜活動時，不僅會邀請有血緣關(guān)系的親族、親近的左鄰右舍，也往往會邀請其他民族的兄弟姐妹參與其中。在熱熱鬧鬧的氛圍中人們可以通過參與宴會舉辦、一同觀看跳菜表演以此拉近距離、增進關(guān)系。跳菜成為各個民族連接的橋梁，臺上表演跳菜的彝族同胞盡情地展示跳菜的魅力，臺下的彝族同胞盡興地交流跳菜文化和跳菜經(jīng)驗，坐在一旁的賓客開心地用眼用心感受跳菜風(fēng)情、交流觀看跳菜的感悟，這樣既有利于促進南澗彝族的族群認同，也有利于促進彝族與周邊其他民族的和睦相處。

（四）經(jīng)濟價值：具備經(jīng)濟收益潛力

獲得國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)稱號的南澗彝族跳菜，“跳”出了云南，“跳”到了全國，“跳”向了世界。通過成立專門的演藝表演公司或表演團體，如南澗跳菜演藝有限責(zé)任公司、南澗縣幸福無量跳菜藝術(shù)團、碧溪鄉(xiāng)新虎村跳菜協(xié)會……南澗的跳菜隊每場跳菜的收入一般為2000至3000元，也因受舉辦的規(guī)模大小和出場路途的遠近影響，某些場次跳菜出席一次的收入可以達到萬元。

南澗的跳菜人通過跳菜增加了收入，而當(dāng)?shù)卣餐ㄟ^南澗跳菜為抓手帶動當(dāng)?shù)夭枞~、火腿、烤煙等農(nóng)副產(chǎn)品和無量山櫻花節(jié)等旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且，依托南澗彝族風(fēng)格的餐飲服務(wù)，充分發(fā)揮“宴席跳菜”基因，將跳菜融入餐飲服務(wù)。

二、基于SFIC理論的南澗彝族跳菜保護協(xié)同治理模式框架構(gòu)建

協(xié)同治理（Collaborative Governance）理論一種新興理論，由作為自然科學(xué)的協(xié)同論和作為社會科學(xué)的治理理論交叉發(fā)展而形成。

協(xié)同論源于西德著名物理學(xué)家赫爾曼·哈肯于20世紀(jì)70年代創(chuàng)立的協(xié)同學(xué)，他指出一個由大量子系統(tǒng)以復(fù)雜方式相互作用構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，在一定條件下其內(nèi)部子系統(tǒng)會受序參數(shù)支配產(chǎn)生無序到有序的自組織運動[5]。

治理（Governance）一詞的含義從控制、操縱和引導(dǎo)，后擴大到被廣泛運用世界銀行、聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)的報告或文件中意為各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和[6]。俞可平（2000）就指出治理的目的是在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導(dǎo)、控制、和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益[7]。

自組織的能動性、治理的引導(dǎo)性和規(guī)范性，讓專家們看到協(xié)同論與治理理論契合的可能性，并逐步發(fā)展出協(xié)同治理這個新興的理論。Agranoff和McGuire（2004）將協(xié)同治理概念定義為一個協(xié)助和管理多個組織安排的過程，以解決單個組織不容易解決的問題[8]。Ansell， Gash（2007）認為協(xié)同治理是一種管理安排，是其中一個或多個公共機構(gòu)直接讓非國家利益相關(guān)者參與集體決策的過程，該過程是正式的、以共識為導(dǎo)向的、審慎的，旨在制定或?qū)嵤┕舱呋蚬芾砉岔椖炕蛸Y產(chǎn)[10]。

為了更好地解釋協(xié)同治理理論，Ansell和Gash通過對不同國家、不同政策背景下的公共衛(wèi)生、教育、社會福利、國際關(guān)系等137個案例進行分析，構(gòu)建了協(xié)同治理的一般性模型——SFIC模型。SFIC模型由四個主要變量構(gòu)成，分別是起始條件、制度設(shè)計、催化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同過程[9][10]。

面對南澗彝族跳菜保護過程中的協(xié)同治理問題，本文認為需以行政組織、學(xué)校、社會組織、市場、傳承主體、普通群眾構(gòu)建協(xié)同治理模式對南澗彝族跳菜治理。因此，本文基于SFIC模型構(gòu)建南澗彝族跳菜保護協(xié)同治理框架，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)協(xié)同治理提供理論借鑒。

（一）起始條件

多元的治理主體在協(xié)同治理過程中為了公共的目標(biāo)相互競爭又相互合作，南澗彝族跳菜這一國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展過程中，本就存在許多的主體參與，包括行政組織、社會組織、市場、個人等。在SFIC模型中，起始條件是協(xié)同治理前的各方所要面對的狀況。在南澗彝族跳菜保護協(xié)同治理過程中有三個變量：治理各方權(quán)力/資源不對稱、協(xié)同治理各方之前的合作、治理各方進行協(xié)同的動機。非遺存在于特定群體生活之中的活態(tài)內(nèi)容，“人”是非遺保護傳承的重要主體，如此便要促進各方協(xié)同合作的可能性。當(dāng)然，因為參與協(xié)同的各方存在權(quán)力和資源不對稱、各方之前的合作史是否愉快，構(gòu)成了南澗彝族跳菜保護過程中協(xié)同治理各方合作的約束機制、激勵機制。

（二）催化領(lǐng)導(dǎo)

南澗彝族跳菜保護過程中，具有促進性的領(lǐng)導(dǎo)力能將多方參與者聚集在一起，讓他們以協(xié)作精神相互參與南澗跳菜保護。同時，協(xié)同治理中領(lǐng)導(dǎo)力對于建立與維護基本規(guī)則、建立信任、促進對話和探索共同利益至關(guān)重要。基于協(xié)同治理中有效領(lǐng)導(dǎo)力因素，包括：樹立協(xié)同治理權(quán)威、平衡各方利益、擴大協(xié)同治理范圍。在行政組織、學(xué)校、社會組織、市場、傳承主體、普通群眾參與南澗彝族跳菜協(xié)同治理過程中，我們發(fā)現(xiàn)以政府為代表的行政組織南澗彝族跳菜保護中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，因此為其能有效地領(lǐng)導(dǎo)提出更多的要求，諸如：提升自身管理技能、影響力和控制力，實時掌控各方動態(tài)、有效平衡各方權(quán)力與利益、促進各方參與到南澗彝族跳菜保護全過程，激發(fā)多元創(chuàng)新潛能、充分發(fā)揮多元參與者能動性。

（三）制度設(shè)計

這里制度設(shè)計指的是關(guān)于南澗彝族跳菜保護協(xié)同治理的基本協(xié)議和基本規(guī)則的設(shè)計，這關(guān)乎協(xié)同治理過程的程序合法性。針對南澗彝族跳菜保護，協(xié)同各方共同參與制定行動規(guī)則的過程是協(xié)同治理的重要組成部分。因此，我們要推動南澗彝族跳菜傳承主體與協(xié)同各方進行不同層次的合作，尤其在政府為領(lǐng)導(dǎo)地位的條件下建立制度、設(shè)計溝通渠道和長效的反饋機制。

目前，南澗縣基于國家、云南省、大理州頒布了《云南省南澗彝族自治縣南澗跳菜傳承與保護條例》《南澗彝族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實施方案的通知》，并于2021年印發(fā)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護與管理辦法》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理辦法》。在這些相關(guān)政策下，需與各參與主體進一步細化政策實施的具體方式，使非遺保護的制度更加完善。

（四）協(xié)同過程

非遺保護的協(xié)同治理是一個循環(huán)過程。南澗彝族跳菜保護協(xié)同治理是建立在積極而熱情的溝通之上。面對面對話是協(xié)同的基礎(chǔ)，它不僅是利益相關(guān)方談判的媒介，更是打破刻板印象和其他溝通障礙的過程。通過溝通建立的信任是多方參與南澗彝族跳菜保護協(xié)同治理的一個共同起點，決定了后續(xù)各方對協(xié)同的熱情與投入程度。南澗彝族跳菜保護協(xié)同治理各方需要明確目標(biāo)和分工、確認共同價值，并在協(xié)同治理過程中對階段性成果進行復(fù)盤，及時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃與協(xié)同流程，為下一階段協(xié)同治理的充分溝通做好鋪墊。

三、基于SFIC的南澗彝族跳菜保護中協(xié)同治理綜合模型構(gòu)建

基于SFIC模型，本文將南澗彝族跳菜保護過程中協(xié)同治理簡化為南澗彝族跳菜保護協(xié)同驅(qū)動器和南澗彝族跳菜保護協(xié)同行動器兩個部分，二者是相互促進、相互共生的關(guān)系。在這里，南澗彝族跳菜保護協(xié)同行動器可以認為是在南澗彝族跳菜保護過程中協(xié)同各方參與治理的行為的綜合；南澗彝族跳菜保護協(xié)同驅(qū)動器可以理解為了更好地促進各方完成治理目標(biāo)而形成的共識，包括：思想共識、協(xié)同能力共識、協(xié)同技術(shù)共識、有效參與共識。同時，協(xié)同治理是受政治、經(jīng)濟、社會、文化、法律、科技等外部環(huán)境多方因素影響，所以在南澗彝族跳菜保護的協(xié)同治理過程中應(yīng)將這些外部因素也考慮其中。

（一）思想共識

思想共識是參與南澗彝族跳菜保護的各方在協(xié)同治理過程中形成的合作動機、明確合作目標(biāo)，是參與各方認知到權(quán)力與資源不平衡狀況下仍對協(xié)同治理存有期望，并在思想上做好了耗費時間與精力的準(zhǔn)備。南澗彝族跳菜保護協(xié)同治理過程中，參與各方需要基于充分溝通，對彼此的多樣性有相對客觀的認知，明白彼此的資源、權(quán)力、專業(yè)素質(zhì)的不同。在達成保護彝族跳菜的思想共識下，參與各方主動與其他參與主體展開多種多樣的協(xié)同模式，積極識別并完善協(xié)同治理要素，共同達成南澗彝族跳菜保護的治理目標(biāo)。

（二）協(xié)同能力共識

南澗彝族跳菜保護各方的協(xié)同能力共識是協(xié)同治理的重要保障，包括構(gòu)建清晰的運行機制、高效的領(lǐng)導(dǎo)能力和控制能力。不同于以往單一化的管理方式，協(xié)同治理更加偏向扁平化、復(fù)雜化，能更好地提升治理間各個要素間結(jié)構(gòu)關(guān)系、優(yōu)化各方運行方式，且在協(xié)同的思想下使各方能力充分活化以達到“1+1>2”的效果。同時，領(lǐng)導(dǎo)能力和控制能力在協(xié)同治理各要素間占據(jù)緊要位置。要將重視處于低技術(shù)、低資源的弱勢參與方作為領(lǐng)導(dǎo)能力不可或缺的部分，通過控制將權(quán)力和資源相對平等地分配，以化解協(xié)同能力共識建立中存在的信任低、沖突高的問題。

（三）協(xié)同技術(shù)共識

協(xié)同技術(shù)共識是為南澗彝族跳菜保護提供支持力量。無論通過動態(tài)捕捉技術(shù)對跳菜的動作進行解析為跳菜專業(yè)化、精細化保護發(fā)展提供力量，還是運用AR、VR、5G、人工智能技術(shù)讓更多人通過不同渠道了解南澗彝族跳菜，抑或借助攝影攝像技術(shù)將南澗彝族跳菜的風(fēng)采影像化保護，都是通過技術(shù)手段提高南澗彝族跳菜保護范圍的廣度和深度，都是為了非遺保護能更好地適應(yīng)新時代環(huán)境，也為政府智能化、人性化治理提供幫助。

（四）有效參與共識

南澗彝族跳菜保護的協(xié)同治理過程中要將思想共識、協(xié)同能力共識、協(xié)同技術(shù)共識運用到具體的實踐過程中，是需要在政府的引導(dǎo)下包括普通群眾、中小學(xué)、高校等多方都有效地參與到協(xié)同過程中。同時，在協(xié)同治理過程中不僅要參與范圍廣，還要參與程度深、參與過程有序，并以協(xié)商的方式達成共同目標(biāo)。因此，為了使南澗彝族跳菜保護的有效參與需要：南澗彝族跳菜保護各方構(gòu)建協(xié)同關(guān)系、基于協(xié)同關(guān)系建立相互信任關(guān)系、相關(guān)政府機構(gòu)授權(quán)其他協(xié)同方對決策施加重大影響。

四、結(jié)語

南澗彝族跳菜作為我國優(yōu)秀非遺，是彝族文化的結(jié)晶，需要我們珍惜、保護和發(fā)展。自黨的十八大以來，國家全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對非遺的管理工作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閹ьI(lǐng)更多主體參與治理工作，充分尊重、也充分發(fā)揮多元主體在非遺保護和發(fā)展過程中的積極作用。

本文基于SFIC理論對南澗彝族跳菜保護的協(xié)同治理過程進行分析，并在SFIC模型的基礎(chǔ)上構(gòu)建南澗彝族跳菜保護中協(xié)同治理綜合模型。同時，將政治、經(jīng)濟、文化、社會、科技等因素納入?yún)f(xié)同治理，促進行政組織、學(xué)校、社會組織、市場、傳承主體、普通群眾等各方建立信任、有序互動、有效參與協(xié)同治理全流程，不僅保護好非遺，也能更好地滿足公眾對多樣公共文化的需求。

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