李向陽(yáng)

【摘 要】如果一個(gè)社會(huì)已經(jīng)變成了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，就要從環(huán)境因素去探討風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)形成的根本原因是什么，然后從改良環(huán)境因素的角度著手，令社會(huì)向良性化的方向發(fā)展。本次研究在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論范式下探討了中國(guó)“環(huán)境沖突”問(wèn)題及其協(xié)同治理論的方法。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)社會(huì);環(huán)境沖突;協(xié)同治理

環(huán)境是指影響人們生活的各種因素總體，它包括水資源、空氣、動(dòng)物資源、植物資源、土壤資源等。一個(gè)環(huán)境的形成受多種資源因素的影響，它們以復(fù)合式的方式呈現(xiàn)。如果環(huán)境適合人類生存和發(fā)展，這一環(huán)境因素呈現(xiàn)的方式就是良性的;反之，就是不良性的，此時(shí)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展。

1環(huán)境沖突的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的提出

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論是由德國(guó)的社會(huì)學(xué)家貝克首次提出的。他認(rèn)為如果一個(gè)社會(huì)呈良性的方式發(fā)展，就意味著資源分配比較合理。社會(huì)呈良性發(fā)展時(shí)，公眾能以樂(lè)觀、積極的心態(tài)開展勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)，此時(shí)社會(huì)環(huán)境有序，經(jīng)濟(jì)能迅速發(fā)展;當(dāng)環(huán)境呈現(xiàn)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展時(shí)，公眾內(nèi)心便存在著嚴(yán)重的不安感，社會(huì)矛盾沖突將會(huì)隨時(shí)會(huì)激化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向則呈現(xiàn)盲目性。環(huán)境沖突是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)形成的重要原因，當(dāng)環(huán)境因素呈現(xiàn)不良性時(shí)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)形成。如果一個(gè)社會(huì)已經(jīng)變成了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，就要嘗試從環(huán)境因素去探討讓風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)形成的根本原因是什么，然后從改良環(huán)境因素的角度著手改變當(dāng)前的社會(huì)，令社會(huì)呈良性的方式發(fā)展。

2在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景下我國(guó)環(huán)境沖突的表現(xiàn)形式

2.1環(huán)境資源沖突

我國(guó)的資源總量雖然較多，但是由于我國(guó)人口數(shù)量較多的緣故，因此實(shí)際上人均資源的占有量是很少的。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，帶來(lái)自然資源迅速消耗的問(wèn)題。比如據(jù)2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)南方最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖，水域面積由原來(lái)的4000平方公里減少到至今不足50平方公里;我國(guó)西部地區(qū)，陜西關(guān)中一帶有數(shù)萬(wàn)個(gè)池塘已自然消失。因?yàn)槲覈?guó)未能做好環(huán)境保護(hù)，所以帶來(lái)生態(tài)環(huán)境失調(diào)的問(wèn)題，造成大量水資源消失。水資源是開展農(nóng)業(yè)資源的重要資源，我國(guó)水資源消失的問(wèn)題影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶來(lái)各類旱澇災(zāi)害。當(dāng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響時(shí)，一系列的社會(huì)問(wèn)題就會(huì)呈現(xiàn)，其中經(jīng)濟(jì)收入分配的沖突是比較嚴(yán)重的。

2.2環(huán)境分配沖突

環(huán)境分配的沖突，是指自然環(huán)境資源分配嚴(yán)重不公正，帶來(lái)的社會(huì)沖突。當(dāng)前較為明顯的環(huán)境分配沖突問(wèn)題在癌癥村擴(kuò)散的問(wèn)題上呈現(xiàn)。癌癥村是中國(guó)大陸改革開放以后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理，因此造成某片區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染的問(wèn)題。在該片區(qū)域生活的民眾飲受了受污染的水、吃了受污染的土壤生產(chǎn)的食物、呼汲了受到污染的空氣，染上了給生命帶來(lái)嚴(yán)重威脅的癌癥疾病。在受到污染的區(qū)域中，所有居住在該地的民眾幾乎都會(huì)感染癌癥疾病，并且癌癥感染的范圍還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)散。我國(guó)2013年官文文件正式承認(rèn)有癌癥村的存在，非官方的資源統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為中國(guó)的癌癥村約達(dá)五百多個(gè)。癌癥村的出現(xiàn)，是因?yàn)槌鞘谐俏廴镜奈锲芳信欧诺侥称瑓^(qū)域產(chǎn)生的，因?yàn)槲覈?guó)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展未中心，不愿意花費(fèi)太多成本做好環(huán)境保護(hù)工作，所以癌癥村出現(xiàn)。癌癥村的出現(xiàn)展現(xiàn)出環(huán)境治理的不公正。當(dāng)癌癥村出現(xiàn)，民眾的生命受到威脅時(shí)，社會(huì)暴力事件就會(huì)頻出，我國(guó)司法體系會(huì)受到挑戰(zhàn)。

2.3環(huán)境管理沖突

在環(huán)境資源緊張、環(huán)境分配不平衡的前提下，如果政府部門未能做好環(huán)境管理工作，便會(huì)造成一系列嚴(yán)重的社會(huì)惡果，比如，2011年，日本東海岸發(fā)生了9.0級(jí)地震，造成日本福島第一核電站1-4號(hào)機(jī)組發(fā)生核泄漏事故。部分不法商人借機(jī)制造謠言，蠱惑民眾大量購(gòu)鹽。2011年3月16日開始，我國(guó)部分民區(qū)的民眾開始瘋狂搶購(gòu)食鹽，大量商場(chǎng)、商店的食鹽被一搶而空。商人開始抬高食鹽價(jià)格，從中獲利。2011年3月17號(hào)我國(guó)發(fā)改委發(fā)布緊急通知平息謠言，直至數(shù)日以后，各地區(qū)的搶鹽風(fēng)波才平息下來(lái)。該問(wèn)題就是民眾不信任地方政府能夠做好環(huán)境治理工作，能給他們帶來(lái)安全的生活環(huán)境帶來(lái)的社會(huì)秩序混亂問(wèn)題。

3在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景下我國(guó)環(huán)境沖突的因素分析

從前文所述的案例中可以看到，環(huán)境問(wèn)題影響的不僅僅是環(huán)境，環(huán)境的沖還帶來(lái)了一系列的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題給予我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序的維持、民族的生死存亡深遠(yuǎn)的影響。從以上的案例可以看到，因?yàn)槲覈?guó)政府未能做好社會(huì)運(yùn)營(yíng)及管理工作，未能解決好當(dāng)前我國(guó)環(huán)境沖突的問(wèn)題，所以使環(huán)境沖突的問(wèn)題演變成風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的問(wèn)題，而我國(guó)政府未能做好以上的工作是由于我國(guó)政府的運(yùn)行機(jī)制存在問(wèn)題的緣故。第一，當(dāng)前我國(guó)的政府未能從宏觀的角度做好環(huán)境資源統(tǒng)籌。我國(guó)政府長(zhǎng)期應(yīng)用犧牲自然資源換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，造成了我國(guó)環(huán)境資源緊張的問(wèn)題。第二，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)存在社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制失衡的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)資源主要握在政府部門及國(guó)有企業(yè)部門手中，如果政府部門及國(guó)有企業(yè)部門不聽取其他社會(huì)成員的呼吁，一味追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)造成資源分配不平衡的問(wèn)題。第三，我國(guó)的司法體系存在弱勢(shì)化的問(wèn)題，由于受到傳統(tǒng)及文化的影響，因此我國(guó)的法制體系比較薄弱，法制的執(zhí)行力不足。當(dāng)民眾不能從法律的角度維護(hù)自身利益的時(shí)候，民眾便會(huì)以暴戾的態(tài)度對(duì)待社會(huì)，應(yīng)用破會(huì)社會(huì)秩序、破法法律的方法提出訴求，造成社會(huì)沖突問(wèn)題。

4在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景下我國(guó)環(huán)境沖突的協(xié)同治理對(duì)策

4.1以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路線，是指在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)上，循環(huán)的利用可再生的資源，以此發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路。當(dāng)前已經(jīng)有部分地區(qū)應(yīng)用該種方法發(fā)展經(jīng)濟(jì)。比如以林業(yè)發(fā)展為例，過(guò)去我國(guó)的利業(yè)發(fā)展思路為砍伐樹林，發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前已經(jīng)有部分地區(qū)在保護(hù)林木的基礎(chǔ)上開發(fā)旅游資源、林業(yè)副產(chǎn)品資源、利用林業(yè)養(yǎng)殖動(dòng)物、利用林業(yè)空余的土地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，林木可以成為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源、動(dòng)物可為林木生長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供肥料，樹木可提供果實(shí)資源及菌類資源等。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式既可恢復(fù)自然環(huán)境，又可創(chuàng)造大量的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2從政治的角度考量，重新分析社會(huì)資源

《論語(yǔ)·季氏》第十六篇說(shuō)：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”描述的就是資源分配不平衡會(huì)造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)政府要深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)交給市場(chǎng)，尊重市場(chǎng)規(guī)律。其中國(guó)有企業(yè)改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容。我國(guó)要減少扶植國(guó)有企業(yè)，讓國(guó)有企業(yè)自行迎接社會(huì)的挑戰(zhàn);減少宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)的影響，尊重市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律;加大政府對(duì)社會(huì)的支出，減少對(duì)社會(huì)個(gè)體及民營(yíng)企業(yè)的干擾。應(yīng)用深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方法可以優(yōu)化社會(huì)資源分配。

4.3完善我國(guó)的法律體系，拓寬民眾訴訟的渠道

十八大以來(lái)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)了要用依法制國(guó)的方法維護(hù)社會(huì)秩序的問(wèn)題。當(dāng)前依法制國(guó)的重點(diǎn)在于約束黨及國(guó)家的干部。只有黨及國(guó)家干部帶頭遵守我國(guó)的法律，才能取得“上行下效”的效果。在法律體系公正的前提下，我國(guó)一方面要拓寬民眾訴訟的渠道，加強(qiáng)民眾對(duì)法律的信心;一方面要做好社會(huì)道德風(fēng)尚健設(shè)，穩(wěn)定民心，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

5總結(jié)

環(huán)境沖突如果未能迅速解決，就會(huì)造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累以后，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)便會(huì)形成。本次研究從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)形成的角度說(shuō)明了我國(guó)環(huán)境沖突的表現(xiàn)、環(huán)境沖突產(chǎn)生的原因，提出政府要從減少環(huán)境沖突這一角度著手，減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)存在的協(xié)同治理方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯紅波.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域中當(dāng)代中國(guó)政治信任構(gòu)建的環(huán)境分析[J].行政論壇.2013（03）

[2]張保偉.環(huán)境沖突的倫理治理機(jī)制與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)研究[J].理論與改革.2012（01）

[3]黃愛寶.區(qū)域環(huán)境治理中的三大矛盾及其破解[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2011（02）