蔣建忠 陳蘇婷 王軍

摘 要：時刻保持解決大黨獨(dú)有難題認(rèn)知的清醒對于推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程具有重要意義。一脈相承的意識形態(tài)、健全的組織結(jié)構(gòu)體系、廣泛堅實(shí)的社會基礎(chǔ)、較強(qiáng)執(zhí)政能力和引領(lǐng)世界發(fā)展的深刻影響力，構(gòu)成了馬克思主義大黨的五重內(nèi)涵。由此，馬克思主義大黨的獨(dú)有難題主要體現(xiàn)在以下五個方面：思想純潔性、政治忠誠性、宗旨堅定性、治理有效性、利益協(xié)調(diào)性。在應(yīng)對路徑層面，黨的自我革命為解決大黨獨(dú)有難題提供了系統(tǒng)化方案，通過保持對大黨獨(dú)有難題清醒與堅定的認(rèn)知、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的統(tǒng)領(lǐng)作用、堅持理論創(chuàng)新、優(yōu)化內(nèi)部治理，從而實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的根本目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：馬克思主義大黨；獨(dú)有難題；思想建設(shè)；治理效能

作者簡介：蔣建忠，江蘇省社會主義學(xué)院教研室博士，研究方向?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作；陳蘇婷，九三學(xué)社南京信息工程大學(xué)支社社員，研究方向?yàn)閰⒄h建設(shè)；王軍，南京信息工程大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)處處長，研究方向?yàn)槿嗣裾f(xié)理論。

中國共產(chǎn)黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨。在走過的百年風(fēng)雨歷程中，中國共產(chǎn)黨書寫了一部堅守初心使命、應(yīng)對危局困境、解決獨(dú)有難題、開創(chuàng)民族復(fù)興的奮斗史。功績彪炳史冊，成就史無前例。但是，中國共產(chǎn)黨在前進(jìn)的征程中遇到的困難、挫折與興衰成敗的考驗(yàn)，比任何一個對手和敵人都要多，所遇到的獨(dú)有難題也是一個接著一個，幾乎沒有間斷過。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，我們黨“要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅定”。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記又再次強(qiáng)調(diào)，如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，都是我們這個大黨必須解決的獨(dú)有難題。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯的背景下，我們黨需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜，如何深度破解馬克思主義大黨建設(shè)過程中的思想純潔性、政治忠誠性、宗旨堅定性、治理有效性、利益協(xié)調(diào)性等難題，是實(shí)現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。

一、馬克思主義大黨之“大”的意蘊(yùn)

世界上的政黨數(shù)目繁多、形式各異，具有不同的社會階級基礎(chǔ)、政治立場、奮斗指向，在各個國家中發(fā)揮的功能作用也不相同。那么，什么樣的政黨能稱得上馬克思主義大黨呢？從字面意義看，人數(shù)眾多、組織架構(gòu)復(fù)雜是大黨最直觀的標(biāo)準(zhǔn)。但是，政黨的發(fā)展規(guī)模與成員人數(shù)等因素，絕不是判斷大黨的決定性因素。對于什么是大黨，著名政治學(xué)者托克維爾在《論美國的民主》一書中這樣說：“被我稱為大黨的政黨，是那些注意原則勝于注意后果，重視一般甚于重視個別，相信思想高于相信人的政黨。一般說來，同其他政黨相比，它們的行為比較高尚，激情比較莊肅，信念比較現(xiàn)實(shí)，舉止比較豪爽和勇敢?！盵1]從托克維爾的表述可以看出，大黨對理念、信念層面的追求往往高于外在形態(tài)。因此 ，作為一個馬克思主義大黨，除了要以馬克思主義為理論指導(dǎo)、以工人階級為階級基礎(chǔ)，按照民主集中制原則組織起來——這一馬克思主義政黨的內(nèi)在規(guī)定性外，它必須具備以下五個方面的基本形態(tài)。

（一）大黨必須具備一脈相承的意識形態(tài)、政治主張、奮斗目標(biāo)

正如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年的講話中指出：“實(shí)踐證明，馬克思主義的命運(yùn)早已同中國共產(chǎn)黨的命運(yùn)、中國人民的命運(yùn)、中華民族的命運(yùn)緊緊連在一起。”中國共產(chǎn)黨自成立之日起就將馬克思主義作為指導(dǎo)思想，堅持馬克思主義基本原理和中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨在意識形態(tài)、指導(dǎo)思想等方面的一脈傳承性。

（二）大黨必須具備健全的組織結(jié)構(gòu)體系和嚴(yán)格的組織紀(jì)律

一個政黨必須具有包括政黨領(lǐng)袖、政黨成員以及由這些人員組成的各級黨的組織結(jié)構(gòu)體系。只有健全的組織結(jié)構(gòu)，才能確保政黨不因個別人員的變動而改變黨的性質(zhì)方向，不因領(lǐng)導(dǎo)人的逝世而鳥散崩析，從而跳出“人亡政息”的宿命；只有具備了嚴(yán)格的組織紀(jì)律，才能減小政黨內(nèi)部運(yùn)行時的“摩擦成本”，確保黨的方針政策高效有序得到落實(shí)。截至2021年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9671.2萬名，黨的基層組織493.6萬個，其中，基層黨委27.8萬個，總支部31.6萬個，支部434.2萬個[2]。中國共產(chǎn)黨擁有一套復(fù)雜完備的組織架構(gòu)，涵蓋社會各方面各層次，并遵循集體決策、民主集中制、黨的紀(jì)律、多黨合作等原則，從而保障了黨的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）大黨必須具有廣泛堅實(shí)的社會基礎(chǔ)，擁有穩(wěn)定的社會資源

政黨所擁有的社會基礎(chǔ)和社會資源，是政黨的綱領(lǐng)理念得以貫徹落實(shí)的基石，是引導(dǎo)社會大眾確定選擇支持對象和選舉利益代表時的重要因素。例如，保守黨是英國議會第一大黨，強(qiáng)烈主張自由市場經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量，減少公共開支。因此，它的社會基礎(chǔ)就來自于企業(yè)界和富裕階層。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益[3]。中國共產(chǎn)黨與人民休戚與共、生死相依的血肉聯(lián)系，使得黨能夠深深植根于人民之中。

（四）大黨在政黨政治的運(yùn)行過程中，必須具有較強(qiáng)執(zhí)政能力

英國政治學(xué)家柏克曾指出，政黨以追求國家權(quán)力為可行可見的目標(biāo)。因?yàn)橐驯军h黨綱付諸實(shí)行，不動用國家的權(quán)力和權(quán)威是不可能的。作為一個大黨，必須積極參與政治，并為實(shí)現(xiàn)其綱領(lǐng)和主張展開一切活動，具有執(zhí)政能力并能應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，將黨的意志、所代表社會階層的意志轉(zhuǎn)化為國家行動。中國共產(chǎn)黨自1949年執(zhí)政以來，帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，使得偉大復(fù)興這一中國夢進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，這是中國共產(chǎn)黨作為大黨執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

（五）大黨必須對世界發(fā)展具有深刻的影響力

大黨除了對本國政治經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生影響外，還必須著眼于人類未來發(fā)展，為人類進(jìn)步事業(yè)而不懈努力，對人類社會發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深刻影響。回望中國共產(chǎn)黨的百年歷程，我們黨歷來強(qiáng)調(diào)樹立世界眼光，追求為世界謀大同，積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國共產(chǎn)黨正將自身發(fā)展同世界發(fā)展相統(tǒng)一，彰顯了大國大黨應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也使得中國共產(chǎn)黨成為世界范圍內(nèi)影響力最大的政黨之一。

百年大黨，不僅僅體現(xiàn)在黨員數(shù)量之大、組織規(guī)模之大，更是黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、意志品格、精神境界、胸懷格局的綜合反映。一百年來，中國共產(chǎn)黨展現(xiàn)出的大志向、大境界、大情懷、大氣魄、大格局，支撐起了世界上最大政黨“大的樣子”。從上面的分析可以看出，作為一個有著9600多萬共產(chǎn)黨員的百年馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨是當(dāng)之無愧的大黨。

二、馬克思主義大黨獨(dú)有難題的基本類型與表現(xiàn)形式

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，我們黨是世界最大的馬克思主義執(zhí)政黨，大就要有大的樣子，大也有大的難處。我們黨除了面臨一般大黨所有的腐敗滋生、內(nèi)部分化等常見的“政黨疾病”困擾外[4]，也存在著自身獨(dú)有的難題。這種難題，一方面與我們黨的超大規(guī)模密切相關(guān)，另一方面與我們黨的性質(zhì)、宗旨等存在關(guān)聯(lián)。具體而言，大黨的獨(dú)有難題體現(xiàn)在以下五個方面。

（一）保持馬克思主義大黨思想純潔性的難題

思想純潔性難題主要是指堅決抵制意識形態(tài)領(lǐng)域的各種噪音、雜音，防止敵對勢力西化分化戰(zhàn)略圖謀，堅定不移以馬克思主義及其中國化時代化的理論成果作為全黨的指導(dǎo)思想，始終保持對中國特色社會主義的堅定信念的難題。我們黨是以馬克思主義及其中國化時代化理論創(chuàng)新成果作為思想武裝，與各種非馬克思主義思想格格不入。但是，正如習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出的，各種敵對勢力加緊進(jìn)行滲透、破壞，企圖在思想上、政治上搞亂我們，動搖黨的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)世界的興起與發(fā)展，異質(zhì)價值觀念的傳播更為便捷，直接沖擊到主流意識形態(tài)。

這一難題產(chǎn)生主要來自內(nèi)外兩個方面。一是網(wǎng)絡(luò)空間與意識形態(tài)緊密結(jié)合，出現(xiàn)了擬態(tài)環(huán)境和西方思潮交融致使主流意識形態(tài)被污名化、網(wǎng)絡(luò)理性弱化與情緒極化交織削減主流意識形態(tài)認(rèn)同、網(wǎng)絡(luò)暴力與信息安全問題疊加制約主流意識形態(tài)建設(shè)等問題[5]，影響了主流意識形態(tài)作用的發(fā)揮。部分政治精英主動放棄原有主流意識形態(tài)，導(dǎo)致政黨和民眾思想上的混亂。例如，蘇共最后一任總書記戈爾巴喬夫提倡“新思想”，在指導(dǎo)思想上推行“非馬克思主義化”，縱容國內(nèi)外對蘇共意識形態(tài)的露骨批判，從而使蘇共喪失了意識形態(tài)方面的主導(dǎo)權(quán)。二是隨著我國綜合國力開始對美國形成挑戰(zhàn)，美國視我國為其主要戰(zhàn)略競爭對手，更加肆無忌憚地對我國進(jìn)行全領(lǐng)域打壓，目的就是要搞垮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。西方國家借助“憲政民主”“新自由主義”“歷史虛無主義”“普世價值”等思潮，通過不同途徑不斷向我國滲透；通過“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”“臺獨(dú)”等培育分裂勢力。

（二）保持馬克思主義大黨政治忠誠性的難題

政治忠誠是指黨員在對政黨性質(zhì)、宗旨、地位、歷史使命以及黨的綱領(lǐng)、路線和方針政策的理性認(rèn)識基礎(chǔ)上，形成的對黨的事業(yè)穩(wěn)定的情感態(tài)度以及持久的責(zé)任行為[6]。從該定義出發(fā)，政治忠誠度難題主要是指黨的上下組織步調(diào)不一致，基層黨組織在執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、章程和路線方針政策時存在偏差。在現(xiàn)實(shí)中，對黨的不忠誠主要是通過異化為“正確”的行為展示出來的。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專門把“對黨不忠誠不老實(shí)、表里不一、陽奉陰違、欺上瞞下、搞兩面派”列入“對違反政治紀(jì)律行為的處分”部分[7]。因此，政治不忠誠在實(shí)際中最典型、最常見的表現(xiàn)就是弄虛作假、口是心非、陽奉陰違，做“兩面人”。

習(xí)近平總書記給這一難題進(jìn)行了畫像：一些領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹黨中央決策部署上嘴上說的是一套、實(shí)際做的是另一套，打擦邊球、搞變通或選擇性執(zhí)行；有的滿足于照抄照搬、上傳下達(dá)、不動腦筋。黨中央有批示的才動一動、不指示批示就無所作為。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些干部拼湊材料，企圖以“復(fù)制”“粘貼”蒙混過關(guān)；有的夸大成績，刻意掩蓋問題；還有的當(dāng)面說一套、背后做一套。干部弄虛作假，既妨礙黨組織及時了解情況、科學(xué)決策，也挫傷了踏實(shí)干事黨員干部的積極性，破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)，不只是黨性不純的表現(xiàn)，而且是喪失黨性的表現(xiàn)[8]。

（三）保持馬克思主義大黨宗旨堅定性的難題

政黨的宗旨，是指黨的活動的根本目的和意圖?！笆鞘裁础标P(guān)系到政黨的性質(zhì)宗旨，“要干什么”關(guān)系到黨的使命任務(wù)，性質(zhì)宗旨體現(xiàn)一個政黨的本質(zhì)特征，使命任務(wù)揭示一個政黨的實(shí)踐歸宿，二者結(jié)合起來構(gòu)成一個政黨的政治本色。

政黨宗旨差異是馬克思主義政黨與西方政黨最本質(zhì)的區(qū)別。西方政黨的宗旨是為了實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和鞏固資產(chǎn)階級的利益要求、政治意志。與西方執(zhí)政黨的宗旨不同，堅持人民至上是馬克思主義政黨區(qū)別于西方政黨的顯著標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨是為人民而生、因人民而興。堅持人民至上是我們黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和成功密碼?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣”[9]。這一理念貫穿黨治國理政的全過程，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

隨著黨執(zhí)政時間的增加、黨的隊伍的壯大、目標(biāo)任務(wù)的改變、外部環(huán)境的演變，當(dāng)前我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)。長期執(zhí)政是對黨最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，執(zhí)政長久后，容易形成脫離群眾的官僚主義、特權(quán)思想，甚至可能出現(xiàn)一個類似于家族組織的私利集團(tuán)，處于核心地位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的權(quán)力庇護(hù)下屬，在提拔晉升上優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)利益上共享。同時，下屬反過來維護(hù)他們的核心，這正是中國官僚政治傳統(tǒng)的特征。這一“陷阱”的出現(xiàn)，容易使黨忘記初心使命，喪失自我革命精神，陷入治亂興衰歷史周期率的危險境地。改革開放是對黨最基本的考驗(yàn)。改革開放使得當(dāng)代中國全面深刻地融入世界，我們必須直面當(dāng)代世界正處于“百年未有之大變局”。改革開放取得了巨大的成就，同時也帶來了一些問題和挑戰(zhàn)，一些深層次的矛盾和問題已成為躲不開、繞不過的難點(diǎn)。能否堅定信心，迎難而上，排除各種干擾，全面推動各個領(lǐng)域的改革，考驗(yàn)黨的勇氣和定力。市場經(jīng)濟(jì)是對黨最直接的考驗(yàn)。當(dāng)前，界定好政府與市場的邊界，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，一直是黨需要不斷探索和回答的重大課題。外部環(huán)境是對黨最兇險的考驗(yàn)。根據(jù)西方的霸權(quán)興衰理論，當(dāng)一個國家的綜合實(shí)力達(dá)到世界最強(qiáng)國家（即霸權(quán)國）的70%時，就對霸權(quán)國家形成了挑戰(zhàn)，兩國之間就會形成“修昔底德陷阱”，即新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，現(xiàn)存大國也必然會回應(yīng)這種威脅，這種僵局使得大國間的戰(zhàn)爭會不可避免地爆發(fā)。2022年中國的GDP總量已相當(dāng)于美國的78%。同年10月，美國發(fā)布了最新版的國家安全戰(zhàn)略，中國被定位為優(yōu)先考慮的唯一的全球競爭對手。美國宣稱：“中國是唯一既有重塑國際秩序的意圖，又日益擁有重塑國際秩序所需的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)實(shí)力的國家。北京的愿景將使我們背離過去75年來支撐世界進(jìn)步的普世價值?！泵绹偪竦囟羧A阻華政治戰(zhàn)略是我們黨最主要的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

（四）保持馬克思主義大黨治理有效性的難題

政黨，一般是指代表特定群體利益，以取得和維護(hù)政權(quán)為目標(biāo)的政治團(tuán)體或組織。西方的公共選擇理論認(rèn)為，組織有天然擴(kuò)張的趨勢，隨著組織的擴(kuò)張，必然會導(dǎo)致組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率的下降。柏林大學(xué)教授瓦格納早在19世紀(jì)就提出：政府就其本性而言，有一種天然的擴(kuò)張傾向。這被西方學(xué)者稱為“公共活動遞增的瓦格納定律”。

在百年的歷史中，中國共產(chǎn)黨從小到大、由弱到強(qiáng)，發(fā)展成為今天已經(jīng)擁有9600多萬名黨員的執(zhí)政黨。由于中國共產(chǎn)黨是在“一黨獨(dú)大”優(yōu)勢政黨制為代表的非競爭性政黨體制下發(fā)展起來的，政黨治理效能的衡量主要是看政黨進(jìn)行黨內(nèi)整合的效度，以及由此衍生的國家整合、社會整合的效力。由于在上述背景下缺乏競爭，任何關(guān)于經(jīng)濟(jì)效率的有意義的評估都變得很困難，從而使得運(yùn)轉(zhuǎn)效率降低。為了提升治理的效能，黨找到了一種提升效率的途徑，就是民主集中制。一般而言，評價一個組織是否有效，必須綜合考慮兩個方面。從質(zhì)的規(guī)定性來看，是有效性，即“效能”，意味著“做正確的事”，即“做對”。從量的規(guī)定性來看，是有效程度，即具有“效率”，意味著“正確地做事”，即“做好”。效能和效率是有效組織所必須同時具備的。從民主集中制的本質(zhì)來看，通過民主的方式集思廣益，較大程度降低了“犯錯”的概率，從而解決了“做對”方面的難題。同時，通過“集中”的方式提升了決策效率，解決了“做好”方面的難題。

但是，在民主集中制的實(shí)踐運(yùn)行中，卻存在著“集中”傾向加劇的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨內(nèi)治理效率上升、治理效能下降，也就是“正確地做事”的概率在下降，典型的表現(xiàn)就是“拍大腦決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人”。那么，在現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐中，何以重心會偏向“集中”，從而導(dǎo)致官僚主義、形式主義盛行呢？一是民主集中制從產(chǎn)生的歷史源頭就埋下了“集中”的傾向。林尚立在《建構(gòu)民主》一書中直截了當(dāng)?shù)刂赋?，在列寧的民主集中制中，黨內(nèi)民主是集中于黨內(nèi)集中的[10]。二是中國共產(chǎn)黨民主集中制的歷史實(shí)踐呈現(xiàn)出“集中”傾向。對此，鄧小平同志早就作出了權(quán)威的回答，他指出：“在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此變成個人領(lǐng)導(dǎo)?！盵11]三是中國共產(chǎn)黨的歷史使命助推了“集中”傾向。中國共產(chǎn)黨背負(fù)著在一窮二白基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命。如何使人民迅速擺脫貧窮落后，集中權(quán)力進(jìn)行資源配置從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展就是最現(xiàn)實(shí)、最快速的選擇。事實(shí)上，從新中國成立開始，中國共產(chǎn)黨就“首先利用政治權(quán)力的最本質(zhì)的工具強(qiáng)制性力量確立了國民經(jīng)濟(jì)的基本框架；在新的經(jīng)濟(jì)制度建立后，共產(chǎn)黨又將其初始的政治權(quán)力組織結(jié)構(gòu)完備，形成了政治權(quán)力支配經(jīng)濟(jì)制度的基本秩序”[12]。

（五）保持馬克思主義大黨利益協(xié)調(diào)性的難題

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中，習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益?！敝袊伯a(chǎn)黨沒有自身的利益，這是由馬克思主義政黨性質(zhì)決定的，但并不代表黨員沒有自己的私利?；仡櫴澜绱簏h興衰史，一些政黨在黨內(nèi)被利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體、特權(quán)階層所裹挾，形成利益固化的藩籬，使得政黨走向衰亡。對于馬克思主義大黨來說，要推動改革就不可避免觸及深層次社會關(guān)系和利益矛盾，觸動既有的利益格局，涉及的矛盾問題更加尖銳，任務(wù)也更加艱巨。例如，某省銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體淪陷，毫無忌憚收受、索要股權(quán)、房產(chǎn)、現(xiàn)金和各種貴重物品。因此，習(xí)近平總書記在分析黨建工作形勢時強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)存在大量思想問題和利益矛盾，某些矛盾涉及黨員、干部多，同其他社會矛盾錯綜交織，協(xié)調(diào)處理難度很大?！辈⑶颐鞔_強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團(tuán)，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團(tuán)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“注重防范被利益集團(tuán)‘圍獵，堅持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，堅持交往有原則、有界限、有規(guī)矩?！?/p>

三、馬克思主義大黨獨(dú)有難題的化解路徑

化解馬克思主義大黨獨(dú)有難題是中國共產(chǎn)黨能不能跳出治亂興衰歷史周期率的決定性因素。我們黨對跳出歷史周期興衰一直進(jìn)行著曲折艱辛的不懈探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)主要集中在兩個答案中。第一個是通過“窯洞之問”，給出了“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”的答案。這本質(zhì)上就是通過民主來打破政權(quán)興衰的周期率。第二個答案在黨的二十大報告中也得到了鮮明的闡釋：經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。自我革命是化解馬克思主義大黨獨(dú)有難題的綱與目，具體而言要做好以下五個方面的工作。

（一）保持清醒和堅定，是化解大黨獨(dú)有難題的認(rèn)識前提

黨的十八大以來，我們黨通過從嚴(yán)治黨解決了黨內(nèi)許多突出問題，但“四大考驗(yàn)”“四大風(fēng)險”依然長期存在。在新的趕考路上，需要我們清醒地認(rèn)識到解決這些問題并不是一時一事的難題，也不是敲鑼打鼓、輕輕松松、通過幾次運(yùn)動式的治理就能解決的，需要我們有強(qiáng)烈的歷史主動精神，需要保持鍥而不舍的韌勁，付出持續(xù)不斷的艱辛努力，這是我們對大黨獨(dú)有難題的清醒認(rèn)識。同時，我們也不能妄自菲薄，在面臨巨大的考驗(yàn)與問題前，要相信黨的自我凈化、自我革命的能力，樹立起強(qiáng)大的自信心，從而樹立起戰(zhàn)勝一切困難的果敢與堅定。這種堅定來自科學(xué)理論的指導(dǎo)，來自我們黨化解危局困境的歷史探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來自“兩個確立”，來自我們黨所擁有的強(qiáng)大韌勁和抗壓能力，這是我們對解決大黨獨(dú)有難題的堅定信心。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)核心的統(tǒng)領(lǐng)作用，是化解大黨獨(dú)有難題的根本保證

一個國家、一個政黨，在化解難題、突破困境、戰(zhàn)勝風(fēng)險時，需要凝同心同德之魂，聚攻堅克難之力，領(lǐng)導(dǎo)核心就起著至關(guān)重要的作用。對于領(lǐng)導(dǎo)核心的必要性，恩格斯曾以在風(fēng)高浪急之大海上的航行做過形象比喻：“能最清楚地說明需要權(quán)威，而且是需要專斷的權(quán)威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危急關(guān)頭，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即絕對服從一個人的意志?！盵13]充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是建設(shè)一個強(qiáng)大政黨的內(nèi)在邏輯，也符合國家治理和政黨建設(shè)的基本規(guī)律。一是從宏觀上完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制。研究制定黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會等各方面重要工作的黨內(nèi)法規(guī)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。完善地方黨委以及黨的機(jī)關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，特別要健全農(nóng)村、企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定，從而確保黨的領(lǐng)導(dǎo)能貫徹于經(jīng)濟(jì)社會工作的每一個細(xì)胞。二是形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用的執(zhí)行機(jī)制。在國家與社會的運(yùn)行層面，各部門和地方的黨組織都要更好地整合和協(xié)調(diào)職責(zé)功能，形成良好的確保黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行機(jī)制，使得在面對復(fù)雜的社會治理任務(wù)時，能夠?qū)Ⅻh組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿至每一個基層單位。三是建立各個層級的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)清單、權(quán)力清單。一方面能使基層有效使用權(quán)力，大大增強(qiáng)工作效率，另一方面，也能確?；鶎訖?quán)力不被濫用，降低權(quán)力失控或腐敗的風(fēng)險。實(shí)踐表明，對每一個獨(dú)有難題中具體問題的消解，都是對黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的一次烈火淬煉，都是對黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的一次強(qiáng)力鍛造。

（三）堅持黨的理論創(chuàng)新，是化解大黨獨(dú)有難題的思想基礎(chǔ)

理論創(chuàng)新、理論創(chuàng)造至關(guān)重要。理論前進(jìn)，黨的事業(yè)才能前進(jìn)；理論迷茫，黨的事業(yè)就經(jīng)歷曲折。無論是革命的成功還是改革的輝煌，都是把馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新或者創(chuàng)造出科學(xué)的理論，從而指導(dǎo)實(shí)踐取得勝利。同樣，只有堅持黨的理論創(chuàng)新，黨才能經(jīng)受得住嚴(yán)峻的考驗(yàn)，化解黨面臨的一系列困難和難題，進(jìn)而引導(dǎo)我們民族復(fù)興大業(yè)走向正確的航道。堅持黨的理論創(chuàng)新，必須堅持馬克思主義的基本原理與方法。恩格斯曾經(jīng)說過：“馬克思的整個世界觀，不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法。”堅持黨的理論創(chuàng)新，必須同中國具體實(shí)際相結(jié)合。一切從實(shí)際出發(fā)，才能解決新時代黨的建設(shè)面臨的難題。堅持黨的理論創(chuàng)新，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的“天下為公”“天人合一”等思想，同科學(xué)社會主義價值觀主張具有高度的契合性。必須與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來，凝聚成化解大黨獨(dú)有難題的歷史文化沃土。

（四）堅持優(yōu)化內(nèi)部治理，是化解大黨獨(dú)有難題的內(nèi)在要求

黨的內(nèi)部治理涉及各級各類黨組織、黨員、干部等在內(nèi)的各方力量共同參與黨內(nèi)事務(wù)、合力推進(jìn)黨的建設(shè)，并容納黨外力量的適度參與等內(nèi)容，以期實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)善治的管黨治黨良好狀態(tài)[14]。黨的內(nèi)部治理是提升黨的運(yùn)轉(zhuǎn)效能和效率的重要手段和方式，也是有效化解大黨獨(dú)有難題的切實(shí)舉措。抓好黨的內(nèi)部治理，要從系統(tǒng)、法制和民主三個層面入手。

系統(tǒng)治理是基礎(chǔ)。馬克思主義大黨面臨的獨(dú)有難題并不是孤立存在的，它是黨內(nèi)多級多維治理主體的聯(lián)合作用。因此，化解大黨獨(dú)有難題首先要求采取聯(lián)合行動，實(shí)施黨內(nèi)系統(tǒng)治理工程。在黨內(nèi)縱向治理上，要清晰定義中央組織、地方組織、基層組織在黨內(nèi)治理中的各自定位，從而確保各在其位，各施其責(zé)，確保黨內(nèi)的各項決策部署、目標(biāo)能夠落地生根。在橫向治理上，要處理好一般黨員與專職黨務(wù)工作者的治理關(guān)系。米歇爾斯指出，“任何政黨組織，當(dāng)它發(fā)展到相當(dāng)復(fù)雜的程度時，便需要一群專門從事黨務(wù)活動的人”。因此，充分發(fā)揮專職黨務(wù)工作人員的專業(yè)優(yōu)勢，從而帶動普通黨員實(shí)際治理的優(yōu)化。在黨內(nèi)治理與國家治理的關(guān)系上，通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的階梯式提升，進(jìn)而倒逼推動黨內(nèi)治理的現(xiàn)代化。依規(guī)治理是關(guān)鍵。制度化是組織和程序獲取價值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程[15]。制度化規(guī)則化水平越高，制度的權(quán)威性穩(wěn)定性和調(diào)適性就越強(qiáng)，制度運(yùn)行過程也就不易被扭曲，制度預(yù)期功能的作用也就越大。依規(guī)治理的前提是要有“規(guī)”可依，要為黨內(nèi)治理提供黨內(nèi)法規(guī)供給。首先應(yīng)基于“黨內(nèi)憲法”，如黨章，結(jié)合黨內(nèi)治理的具體領(lǐng)域形成專項的、具有可操作性的法規(guī)在內(nèi)的黨內(nèi)治理法規(guī)體系。其次，強(qiáng)化規(guī)則的執(zhí)行。一個行動勝過一打綱領(lǐng)。在黨內(nèi)治理過程中，必須確保黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行對治理過程“縱向到底、橫向到邊”的全覆蓋；必須堅決維護(hù)黨內(nèi)治理法規(guī)、制度落地的嚴(yán)肅性，“健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象”[16]。民主治理是核心。民主集中制是實(shí)行黨內(nèi)治理的重要手段和方式。但正如前文所言，民主集中制的“集中”傾向其實(shí)也折射出民主集中制在實(shí)際運(yùn)行過程中民主化程度偏低。要強(qiáng)化黨內(nèi)民主治理，一是要把民主集中制理解成一項整體制度，而非“民主制”和“集中制”兩種制度的組合形式。因?yàn)橐坏┍焕斫獬蓛煞N制度，“民主制”往往會被突出工作有效性這一現(xiàn)實(shí)借口所舍棄。二是釋放黨內(nèi)自下而上的治理動能。鑒于黨內(nèi)治理需要將黨內(nèi)各方力量都凝聚整合起來，形成覆蓋全黨的治理聯(lián)動，那它就不僅僅是一個自上而下的過程，同時也應(yīng)是一個自下而上的過程。為此，就要激發(fā)基層黨組織、黨員的政治參與熱情，將黨內(nèi)自下而上的治理動能釋放出來，形成黨內(nèi)治理自上而下與自下而上的雙向聯(lián)動。

（五）依靠人民群眾，是化解大黨難題的力量源泉

習(xí)近平總書記在多個場合道出了這一真諦：我們黨來自人民、根植于人民，服務(wù)于人民，黨的根本在人民、血脈在人民，力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起[17]。因此，化解馬克思主義大黨的獨(dú)有難題離不開群眾這一沃土。從理論維度看，恩格斯曾指出，歷史的最終結(jié)果是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中的每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件才成為它所成為的那樣。每一個意志的最終都可以歸結(jié)為人民群眾。從歷史的維度看，無論是革命還是社會主義建設(shè)，人民群眾都是我們黨最信賴的依靠。陳毅曾說過，淮海戰(zhàn)役是人民群眾用小車推出來的勝利。從比較的緯度看，國外執(zhí)政黨的興衰成敗經(jīng)驗(yàn)是我們化解大黨獨(dú)有難題的鏡鑒。北歐社會黨長期堅持自由、平等、公正等基本政治原則，贏得了一批長期忠于本黨的選民隊伍。相反，社會主義國家中一些長期執(zhí)政的大黨老黨在20世紀(jì)80年代末失去了地位乃至最終的消失，原因錯綜復(fù)雜，但共性因素就是這些黨長期忽視了人民的疾苦，低估了人民的意志，忽略了人民的感受，在政治情勢發(fā)生改變時，人民不再相信它的政策主張。

從1940年陳嘉庚訪問延安的警示，到延安整風(fēng)運(yùn)動全黨學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，到1945年毛澤東同志與黃炎培的“窯中對”，到1949年毛澤東同志對全黨提出的“兩個務(wù)必”，再到黨的二十大提出的自我革命，都是中國共產(chǎn)黨為化解自身獨(dú)有難題所進(jìn)行的無私無畏的探索?；獯簏h獨(dú)有難題的過程，也是黨不斷清除一切損害先進(jìn)性和純潔性的努力，是黨不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體病毒的過程，唯有如此，我們才能成功跳出歷史興衰的周期率。

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