高雪蓮

摘 要：實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的重要命題。運(yùn)用社會(huì)互構(gòu)論對(duì)張掖市柳新區(qū)黨組織助力小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的案例進(jìn)行了分析，通過(guò)以黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化實(shí)踐，柳新區(qū)構(gòu)建了多元主體參與的互構(gòu)式“惠農(nóng)共同體”，不僅打通了小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的渠道，也促進(jìn)了黨建鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)整合;從互構(gòu)主體及其互構(gòu)關(guān)系、互構(gòu)過(guò)程及方式、互構(gòu)域、互構(gòu)效果等幾個(gè)方面對(duì)案例進(jìn)行了解析，探討了柳新區(qū)各級(jí)黨組織與小農(nóng)戶形成的“互構(gòu)、共在、共生”狀態(tài)，以期為探索鄉(xiāng)村振興背景下小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的可能路徑提供啟發(fā)和思考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)互構(gòu)論;黨建引領(lǐng);農(nóng)業(yè)組織化;小農(nóng)戶;惠農(nóng)共同體

中圖分類號(hào)：D261;F324? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2023）03-0034-09

收稿日期：2022-08-26? DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2023.03.04

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（21BSH057）

作者簡(jiǎn)介：高雪蓮，女，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)學(xué)。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速成為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生力軍，但“大國(guó)小農(nóng)”仍然是我國(guó)的基本國(guó)情、農(nóng)情［1］。第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，在全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，小農(nóng)戶占比仍高達(dá)98％以上，且約71.4％的耕地都是由小農(nóng)戶負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的［2］。在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，該現(xiàn)象都將是我國(guó)農(nóng)業(yè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)有機(jī)銜接問題便成為了社會(huì)各界關(guān)注的熱門議題之一。近三年中央一號(hào)文件均強(qiáng)調(diào)要加快培育各類社會(huì)化服務(wù)組織，為小農(nóng)戶提供全程社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)組織化，將“傳統(tǒng)小農(nóng)”培育成“現(xiàn)代小農(nóng)”，克服小農(nóng)戶的天然弱勢(shì)，充分發(fā)揮小農(nóng)農(nóng)業(yè)在保障我國(guó)糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定、文化傳承、生物多樣性等方面的重要作用，是亟待深入思考的重要命題。

關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接路徑的研究，目前學(xué)界大體歸納了兩種類型：一是內(nèi)生式發(fā)展路徑，即采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)施，提升小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的精細(xì)化、集約化和高附加值程度;二是外延式發(fā)展路徑，即運(yùn)用多樣化的生產(chǎn)組織模式，破解小農(nóng)戶的“去組織化”困境和經(jīng)營(yíng)弱勢(shì)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接［3］。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家承擔(dān)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶組織化的初始成本［4］，體現(xiàn)了其間的政府責(zé)任。在實(shí)踐中，立足我國(guó)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化，建立小農(nóng)戶與其他經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)與社會(huì)聯(lián)結(jié)，這種外延式的發(fā)展路徑不僅可行且適合大多數(shù)小農(nóng)戶。

本文試圖以社會(huì)互構(gòu)論為分析工具，通過(guò)呈現(xiàn)甘肅省張掖市柳新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“柳新區(qū)”）將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的案例，探討以黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)，多元主體參與的“惠農(nóng)共同體”的形成過(guò)程，解釋柳新區(qū)各級(jí)黨組織與小農(nóng)戶“互構(gòu)、共在、共生”狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)要素——互構(gòu)主體及其互構(gòu)關(guān)系、互構(gòu)過(guò)程及方式、互構(gòu)域、互構(gòu)效果等，為探索鄉(xiāng)村振興背景下小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的多元路徑提供啟示與思考。

一、文獻(xiàn)簡(jiǎn)述與分析框架

（一）農(nóng)業(yè)組織化與政府責(zé)任相關(guān)文獻(xiàn)簡(jiǎn)述

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)境中，“農(nóng)業(yè)組織化”意味著通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行縱向一體化，使參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)主體間形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系［5］。目前，隨著我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，小農(nóng)戶與這些農(nóng)業(yè)組織形成了多樣化的利益聯(lián)結(jié)方式，其中最常見的兩種農(nóng)業(yè)組織化方式為“公司+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”。在第一種方式中，由于公司和農(nóng)戶并未形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體［6］，導(dǎo)致雙方的利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)定，訂單農(nóng)業(yè)違約事件屢見不鮮，其中公司違約的事例約占70％［7］，農(nóng)戶利益受損情況嚴(yán)重。在第二種方式中，“合作社”介入的初衷是為了改善小農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，以組織替代市場(chǎng)的方法降低企業(yè)交易成本［8］。但是，合作社在運(yùn)行過(guò)程中，通常存在著廣泛的“名實(shí)分離”［9］、欠缺金融支持［10］和“大農(nóng)吃小農(nóng)”的“精英俘獲”現(xiàn)象［11］，甚至存在著很多有個(gè)體化、家族化、公司化傾向的空殼、休眠的“假合作社”［12-13］。合作社因只重逐利忽視對(duì)小農(nóng)戶的扶持而備受詬病［14］，小農(nóng)戶一般不直接參與合作社的管理［15］，在組織中沒有話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，處于邊緣化地位，有些“合作社”甚至異化為少數(shù)權(quán)力精英套取國(guó)家項(xiàng)目的偽裝［16-17］?？梢?，合作社與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)同樣缺乏穩(wěn)定性。

筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)組織化的重點(diǎn)是以小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益為考量，通過(guò)小農(nóng)戶與其他涉農(nóng)要素主體的有機(jī)整合和利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶充分融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的農(nóng)業(yè)組織化更聚焦于農(nóng)業(yè)組織的市場(chǎng)行為和經(jīng)濟(jì)效率［18］。社會(huì)學(xué)視角的農(nóng)業(yè)組織化則更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)嵌入性，關(guān)注社會(huì)要素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的影響。從組織制度社會(huì)學(xué)派對(duì)經(jīng)濟(jì)組織的探討來(lái)看，其核心命題多集中于考察組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部及組織與外界環(huán)境互動(dòng)中的合法性機(jī)制的重要作用［19］。目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)業(yè)組織化的研究尚未涉及到社會(huì)互構(gòu)論視角的分析，也未充分體現(xiàn)社會(huì)互構(gòu)的內(nèi)在意涵。而理想的農(nóng)業(yè)組織化制度必須以小農(nóng)戶為本，切實(shí)保障小農(nóng)戶的利益，同時(shí)給予小農(nóng)戶充分的發(fā)展空間，為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶內(nèi)生式發(fā)展路徑提供可能。其間必定涉及到小農(nóng)戶與其他組織之間的互構(gòu)關(guān)系，因此，有必要從社會(huì)互構(gòu)論的視角對(duì)農(nóng)業(yè)組織化過(guò)程進(jìn)行研究。

在本文聚焦的柳新區(qū)黨建引領(lǐng)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)組織化案例中，該組織方式不僅具有天然的合法性機(jī)制，且彰顯了帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的基層政府責(zé)任。美國(guó)學(xué)者格羅弗·斯塔林（Grover Starling）指出，政府責(zé)任表現(xiàn)為政府領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)社會(huì)民眾的需求做出積極回應(yīng)，并采取有力措施確保民眾——尤其弱勢(shì)群體的合理需求和切身利益的實(shí)現(xiàn)，引領(lǐng)民眾實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，保障社會(huì)的公平公正［20-21］。持“政府責(zé)任積極說(shuō)”的學(xué)者認(rèn)為，政府責(zé)任就是保障社會(huì)公眾的權(quán)利和增進(jìn)民眾的社會(huì)福祉［22］。此外，為維護(hù)廣大基層民眾的利益，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面推行村級(jí)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”制度，已成為新時(shí)代促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力的重要舉措，并逐步取得了自上而下的政策共識(shí)［23］。有研究表明，黨支部領(lǐng)辦合作社的實(shí)踐，能夠充分發(fā)揮黨支部的組織優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)自主探索和行政動(dòng)員的方式激活了集體經(jīng)濟(jì)［24］，提升了村社集體的主體性，化解了小農(nóng)戶的組織化困境［25］。黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化方式，同時(shí)也滿足了小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效率需求，克服了小農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的弱勢(shì)地位。

（二）基于社會(huì)互構(gòu)論的分析框架

農(nóng)業(yè)組織化的過(guò)程，是重新塑造農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程［26］，也是各參與主體相互建構(gòu)和形塑的過(guò)程。本文將柳新區(qū)通過(guò)“將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的方式帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化的過(guò)程描述為“互構(gòu)式農(nóng)業(yè)組織化”，運(yùn)用社會(huì)互構(gòu)論解釋“惠農(nóng)共同體”和多元主體“互構(gòu)、共在、共生”狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。在社會(huì)互構(gòu)論看來(lái)，社會(huì)關(guān)系主體之間存在著交互性建塑和型構(gòu)的互構(gòu)關(guān)系［27］198，該理論為分析農(nóng)業(yè)組織化相關(guān)主體的關(guān)系提供了一個(gè)本土化的解釋框架。社會(huì)互構(gòu)論摒棄了“國(guó)家社會(huì)”二元式研究范式，認(rèn)為一切社會(huì)事實(shí)并非簡(jiǎn)單的二元性，而是具有多重性的特點(diǎn)，其間的關(guān)系是立體、復(fù)雜、生動(dòng)而全面的。

依據(jù)社會(huì)互動(dòng)論的詮釋理路，柳新區(qū)采用的“片區(qū)黨委+村黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)組織化形式也體現(xiàn)了各行動(dòng)主體間相互建構(gòu)和型塑的關(guān)系。農(nóng)業(yè)組織化不僅是一種社會(huì)現(xiàn)象，也是一種行動(dòng)主體的行為建構(gòu)，包含黨組織動(dòng)員社會(huì)資源和小農(nóng)戶參與的雙重意義。為了探究張掖市柳新區(qū)“惠農(nóng)共同體”“三鏈共建”的案例，應(yīng)當(dāng)從互構(gòu)過(guò)程、互構(gòu)方式、互構(gòu)效果等方面深入考察片區(qū)黨委、村黨支部、合作社與小農(nóng)戶的互構(gòu)共變關(guān)系，達(dá)成參與主體間的雙向回應(yīng)。為引領(lǐng)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，需要各級(jí)黨組織“自上而下”推進(jìn)社會(huì)資源動(dòng)員的行動(dòng)，同時(shí)還表現(xiàn)為小農(nóng)戶“自下而上”的“增能”和被“賦權(quán)”，兩者的交互共變必會(huì)生發(fā)出多樣化的實(shí)踐可能性以及互構(gòu)圖景［28］。

本文運(yùn)用此分析框架，首先辨析參與互構(gòu)式農(nóng)業(yè)組織化過(guò)程的行動(dòng)主體及其互構(gòu)關(guān)系，探討互構(gòu)主體扮演的角色和行動(dòng)的目的等;其次，探討其間的互構(gòu)過(guò)程及方式、互構(gòu)域，分析行動(dòng)主體采取哪些方式和舉措在什么樣的情景下發(fā)生了互構(gòu)行為，即黨建帶動(dòng)小農(nóng)戶參與的互構(gòu)式農(nóng)業(yè)組織化的具體路徑;最后，考察柳新區(qū)“將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的案例帶來(lái)的社會(huì)主體行動(dòng)的意義和互構(gòu)效果，并分析社會(huì)行動(dòng)主體間的相互形塑和同構(gòu)互生的關(guān)系。

二、功能型基層黨組織的建立

黨的十九大以來(lái)，柳新區(qū)為探索促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的新思路，著眼于黨建實(shí)踐的創(chuàng)新路徑，打破行政壁壘，成立了以中心村（片區(qū)）黨委為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能型基層黨組織。按照“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村”的思路，柳新區(qū)先后組建了20個(gè)聯(lián)合黨組織、16個(gè)中心村黨委、3個(gè)片區(qū)黨委，覆蓋行政村116個(gè)，組織耦合抱團(tuán)發(fā)展，打造了產(chǎn)業(yè)振興矩陣，構(gòu)建了黨群致富的“三鏈建設(shè)”（支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)戶富在產(chǎn)業(yè)鏈）平臺(tái)。在柳新區(qū)的實(shí)踐中，建在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織對(duì)推動(dòng)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)的銜接發(fā)揮著關(guān)鍵作用。柳新區(qū)區(qū)委組織部表示：“抓黨建就是抓發(fā)展”，這既是區(qū)委強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的基本思路，也是中心村（片區(qū)）黨委設(shè)置模式的支撐基礎(chǔ)。 中心村（片區(qū)）黨委把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將黨建鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相互匹配同時(shí)延伸，以組織推動(dòng)、黨員帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)催動(dòng)，促進(jìn)資源、要素、服務(wù)的優(yōu)化配置，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)小農(nóng)戶，試圖通過(guò)高質(zhì)量的黨建，引領(lǐng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)組織化。

下面列舉幾例柳新區(qū)黨建引領(lǐng)的典型做法：

（一）示范村帶動(dòng)聯(lián)建村，組成“1+1”結(jié)對(duì)幫帶

自2018年開始，柳新區(qū)區(qū)委制定了示范村與聯(lián)建村黨組織“結(jié)對(duì)幫帶”活動(dòng)，提出在保持“五不變”（行政區(qū)劃、村民自治主體、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、黨支部隸屬關(guān)系、干部配置和村級(jí)干部待遇不變）“三獨(dú)立”（財(cái)務(wù)管理獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、獨(dú)立收支）的基礎(chǔ)上，以資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，篩選確定12個(gè)示范村與12個(gè)聯(lián)建村組建了12個(gè)聯(lián)合黨組織，打破區(qū)域界限，采取“跨村聯(lián)建”方式，開展“結(jié)對(duì)幫帶”活動(dòng)。目前，全區(qū)已累計(jì)組建聯(lián)村黨組織20個(gè)。例如，高崗鄉(xiāng)白展村（聯(lián)建村）在樂里鎮(zhèn)照慶村（示范村）的幫帶下，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶種植扁豆，2021年人均純收入達(dá)到11 295元，高出全鄉(xiāng)平均水平990元，成為了高崗鄉(xiāng)的明星村。

（二）中心村帶領(lǐng)普通村，形成“1+X”聯(lián)動(dòng)發(fā)展

2019年5月，柳新區(qū)提出創(chuàng)新聯(lián)村黨組織設(shè)置模式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果好、領(lǐng)導(dǎo)班子威信高的村確定為中心村，在輻射范圍內(nèi)，吸收3個(gè)以上相對(duì)落后但具有一定發(fā)展?jié)摿Φ拇褰M建中心村黨委。區(qū)財(cái)政每年為每個(gè)中心村黨委撥付5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)實(shí)用人才、種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)銷售等資源互聯(lián)互通，帶動(dòng)后進(jìn)村組共同發(fā)展。在堅(jiān)持“五不變”“三獨(dú)立”基礎(chǔ)上，提出“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)）的要求，將黨組織和黨員的作用發(fā)揮到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)。目前，已組建中心村黨委16個(gè)，輻射帶動(dòng)61個(gè)村抱團(tuán)發(fā)展。例如，樂里鎮(zhèn)以照慶村為中心村，輻射周邊3個(gè)村，引導(dǎo)7家不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的合作社和企業(yè)成立了農(nóng)牧專業(yè)合作社聯(lián)合社，采取行業(yè)聯(lián)合、地域聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈整合的“集群式”“鏈條式”“捆綁式”發(fā)展方式，促使合作社由單一生產(chǎn)向多層次經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，同時(shí)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的小農(nóng)戶加入聯(lián)合社。

（三）首創(chuàng)“片區(qū)黨委”，通過(guò)“1+產(chǎn)業(yè)帶”深化“三鏈建設(shè)”

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，柳新區(qū)沿水系、公路毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，因自然稟賦逐步形成了蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、玉米制種、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)帶。為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)帶的綜合發(fā)展，區(qū)委決定跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)聯(lián)合3個(gè)以上產(chǎn)業(yè)相同或相近的村及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建片區(qū)黨委。目前，已組建3個(gè)特色片區(qū)黨委，輻射帶動(dòng)15個(gè)村、61個(gè)專業(yè)合作社、3個(gè)行政事業(yè)單位、15家企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。例如，正陽(yáng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革片區(qū)黨委通過(guò)村企聯(lián)建，吸納了620多戶加入合作社，黨員農(nóng)戶帶頭，普通農(nóng)戶積極參與。片區(qū)黨委統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建了全區(qū)域統(tǒng)籌、全方位聯(lián)動(dòng)、全領(lǐng)域融合的黨建格局。

（四）拓展黨建實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“1+5+N”耦合發(fā)展

2020年以來(lái)，為進(jìn)一步深化拓展中心村黨委、片區(qū)黨委做法，柳新區(qū)按照“中心村（片區(qū)）黨委+先鋒隊(duì)+合作社（企業(yè)）”的思路，以地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)等為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，采取1個(gè)中心村（片區(qū)）黨委下設(shè)5個(gè)先鋒隊(duì)、聯(lián)合N個(gè)專業(yè)合作社（企業(yè)）的方式，通過(guò)黨組織統(tǒng)領(lǐng)各類組織、先鋒隊(duì)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)合作社（企業(yè)）發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、文化鏈、生態(tài)鏈和組織鏈耦合發(fā)展、復(fù)合運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，19個(gè)中心村（片區(qū)）黨委累計(jì)組建政策宣傳、社會(huì)治理、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文明、關(guān)愛互助等先鋒隊(duì)95個(gè)，1 614名村干部、村級(jí)后備干部、入黨積極分子自愿入隊(duì)，接受片區(qū)黨委統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)用。例如，新民三產(chǎn)融合片區(qū)黨委圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人居環(huán)境改善、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)用人才培養(yǎng)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)各類組織的政治功能，引領(lǐng)先鋒隊(duì)帶動(dòng)小農(nóng)戶，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理縱深升級(jí)，激活企業(yè)（合作社）規(guī)模化發(fā)展的核心動(dòng)力，構(gòu)建了“1+5+N”的耦合發(fā)展新模式。

三、黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)的互構(gòu)式農(nóng)業(yè)組織化

柳新區(qū)中心村（片區(qū)）黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的決策部署，積極打破行政區(qū)劃界限，以黨建為牽引，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織機(jī)制，從政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員社會(huì)資源等方面凝聚幫帶合力，形成“惠農(nóng)共同體”。引領(lǐng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了黨建鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)了以黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)的多元主體互構(gòu)式農(nóng)業(yè)組織化。

（一）主要互構(gòu)主體及其互構(gòu)關(guān)系：正向諧變、交互滲透的強(qiáng)互構(gòu)

依據(jù)社會(huì)互構(gòu)論，黨組織和小農(nóng)戶作為本文探討的兩大主要互構(gòu)主體，他們之間相互建塑和型構(gòu)，形成了共進(jìn)諧變的互構(gòu)關(guān)系。

1.兩者并非簡(jiǎn)單的引領(lǐng)與被引領(lǐng)、管理與被管理的關(guān)系，還具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)與能動(dòng)參與的關(guān)系。柳新區(qū)的各級(jí)黨組織作為農(nóng)業(yè)組織化過(guò)程的引領(lǐng)力量，通過(guò)全局統(tǒng)籌規(guī)劃、政治動(dòng)員協(xié)調(diào)、設(shè)立功能型中心村（片區(qū)）黨委等方式激活了社會(huì)的資源力量，形成了“自上而下”的政策共識(shí)，進(jìn)而將社會(huì)的組織資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的社會(huì)行動(dòng)力量，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷全程社會(huì)化服務(wù)體系，吸引和帶動(dòng)小農(nóng)戶積極融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。小農(nóng)戶基于對(duì)黨組織的高度信任和肯定，依據(jù)自身的利益訴求，主動(dòng)加入專業(yè)合作社，融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，初步擺脫了小農(nóng)戶難以解決的公共性難題，實(shí)現(xiàn)了“自下而上”的深度參與。例如，方木村基于“村黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織模式，由黨員農(nóng)戶帶頭開展設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植新品種黃瓜，共吸引全村36戶加入，取得了戶均年收入增加1 800多元的可喜效果，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程，也使得黨群關(guān)系更加緊密，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

2.兩者之間是正向諧變、相互依存的關(guān)系?；?gòu)式農(nóng)業(yè)組織化的過(guò)程是多元社會(huì)主體的行動(dòng)關(guān)聯(lián)、互為主客體的互構(gòu)諧變過(guò)程。“正向諧變”體現(xiàn)了兩者行動(dòng)目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致和行動(dòng)理念的相互認(rèn)同。農(nóng)業(yè)組織化的重點(diǎn)在于政治互構(gòu)行為的啟動(dòng)，確保黨組織的引領(lǐng)意志與小農(nóng)戶融入大市場(chǎng)需求的策略平衡。柳新區(qū)黨委通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村外部環(huán)境的重塑，使資源向小農(nóng)戶傾斜和輸入，小農(nóng)戶通過(guò)正向反饋，使兩者的行為具有雙向回應(yīng)性和相互依存性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了黨組織與小農(nóng)戶的“協(xié)同共贏強(qiáng)互構(gòu)”。在這個(gè)過(guò)程中，小農(nóng)戶的回應(yīng)并非一味地盲從，而是具有很強(qiáng)的自主性和選擇性，體現(xiàn)了黨組織與小農(nóng)戶之間“互構(gòu)、共在、共生”的互構(gòu)宗旨。黨組織互構(gòu)力量的動(dòng)員和協(xié)調(diào)，有效激活了組織結(jié)構(gòu)互構(gòu)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)［29］，也充分調(diào)動(dòng)了小農(nóng)戶自我行動(dòng)的互構(gòu)空間，在小農(nóng)戶能動(dòng)地參與過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶的自我拓展和利益訴求。

3.兩者還具有自身行動(dòng)意義交互滲透的關(guān)系。依據(jù)互構(gòu)主體的交互性建塑和型構(gòu)過(guò)程［27］526，作為社會(huì)行動(dòng)主體，意味著黨組織和小農(nóng)戶的行動(dòng)擁有特定的意義指向性和交互滲透性。一是互構(gòu)主體在行動(dòng)中具有自身行動(dòng)意義輸出的特點(diǎn)，擁有表達(dá)自身利益訴求的權(quán)利［30］。例如，為推進(jìn)黨支部組織建設(shè)工作，切實(shí)提升農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)小農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興的能力和水平，柳新區(qū)黨委精心打造了黨群致富的“惠農(nóng)共同體”，將主觀行動(dòng)意義通過(guò)外在行動(dòng)實(shí)踐化，賦予了社會(huì)行動(dòng)的意義效應(yīng)。二是互動(dòng)主體在行動(dòng)中同時(shí)也擁有輸入其他主體的行動(dòng)意義的特質(zhì)，主動(dòng)理解其他主體的訴求。例如，惠民鎮(zhèn)陳家村的村“兩委”通過(guò)組織召開村民大會(huì)，積極聽取農(nóng)戶的意見，并將農(nóng)戶的意愿通過(guò)基層黨支部傳達(dá)給中心村黨委，使上級(jí)黨組織有的放矢地回應(yīng)基層民眾的利益訴求，做出更加精準(zhǔn)且符合民意的決策。三是互構(gòu)主體能夠?qū)ψ陨硇袆?dòng)意義進(jìn)行調(diào)適、修正和創(chuàng)新，使行動(dòng)實(shí)踐更符合雙方的預(yù)期。例如，田寨鄉(xiāng)忠誠(chéng)村黨支部積極聽取村民的意見，與玉米制種企業(yè)合作，將村莊原來(lái)的大田玉米用地整村推進(jìn)改為玉米制種用地，使農(nóng)戶收獲的玉米種子有了穩(wěn)定的銷路，不僅提高了農(nóng)戶的收入，也增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和公信力。

（二）互構(gòu)過(guò)程及方式：以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向的社會(huì)服務(wù)體系構(gòu)建

社會(huì)互構(gòu)過(guò)程是互構(gòu)主體社會(huì)行動(dòng)的多元意義的整合和統(tǒng)一，也是行動(dòng)主體的行動(dòng)意義的創(chuàng)新、生成和調(diào)適的延展過(guò)程。作為社會(huì)治理引領(lǐng)者的柳新區(qū)各級(jí)黨組織，始終堅(jiān)持為小農(nóng)戶服務(wù)的根本宗旨，運(yùn)用自身的政治優(yōu)勢(shì)，依據(jù)小農(nóng)戶的利益訴求和客觀條件，積極策劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和開展行動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)可利用的社會(huì)資源，在各種可能性中尋求為小農(nóng)戶服務(wù)的“最優(yōu)解”。柳新區(qū)黨委大膽打破行政區(qū)劃界限，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范運(yùn)作方式，運(yùn)用各方面的互構(gòu)資源（包括資本、政策、物質(zhì)資料等），構(gòu)建了農(nóng)戶需求導(dǎo)向的社會(huì)化服務(wù)體系。

1.從治理體系上進(jìn)行制度創(chuàng)新，中心村（片區(qū)）黨委就是在保持原隸屬關(guān)系不變的前提下，成立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能型基層黨組織。黨組織堅(jiān)持“五不變”“三獨(dú)立”“四統(tǒng)一”原則，采取交叉任職、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式，遴選79名精干的黨委委員，中心村黨委書記由中心村黨支部書記擔(dān)任，片區(qū)黨委書記由中心村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任。中心村（片區(qū)）黨委辦公室設(shè)在中心村，正式掛牌運(yùn)行，主要承擔(dān)加強(qiáng)黨建、帶動(dòng)小農(nóng)戶、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理、統(tǒng)籌民生建設(shè)等工作職責(zé)。柳新區(qū)打破原來(lái)按行政村民小組設(shè)置黨小組的傳統(tǒng)方式，重新按照產(chǎn)業(yè)相近的原則，融入式設(shè)立產(chǎn)業(yè)型、功能型黨小組，把黨組織延伸到產(chǎn)業(yè)端，將黨的各項(xiàng)工作開展落實(shí)到生產(chǎn)的最前線，為互構(gòu)式農(nóng)業(yè)組織化體系的運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

2.在組織運(yùn)行上轉(zhuǎn)變思路，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的公共秩序。由原來(lái)“替民做主”“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，將改善民生的思想貫穿到組織運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，讓黨組織助民致富理念的輸入與農(nóng)戶融入市場(chǎng)體系的需求相對(duì)應(yīng)，形成了“適應(yīng)性共進(jìn)諧變”的鄉(xiāng)村治理新秩序。柳新區(qū)注重健全決策機(jī)制，中心村（片區(qū)）黨委每月組織各村“兩委”成員集體召開聯(lián)席會(huì)議，充分聽取來(lái)自底層農(nóng)戶的需求和意見，著重分析小農(nóng)戶難以對(duì)接大市場(chǎng)的難題，積極尋求解決的策略。針對(duì)重大事項(xiàng)（如構(gòu)建農(nóng)業(yè)組織化服務(wù)體系）的決議，實(shí)行中心村（片區(qū)）黨委會(huì)議提議，中心村（片區(qū)）黨委（擴(kuò)大）會(huì)議討論，經(jīng)聯(lián)建村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議，而后交村民代表會(huì)議通過(guò)，最后由中心村（片區(qū)）黨委組織實(shí)施。為使成立的農(nóng)業(yè)組織化制度從小農(nóng)戶的根本利益出發(fā)、為小農(nóng)戶提供市場(chǎng)服務(wù)，中心村（片區(qū)）黨委在組織運(yùn)行和決策過(guò)程中，力求反復(fù)斟酌、深度商討、吸納基層意見，尤其高度重視村民代表會(huì)議通過(guò)的環(huán)節(jié)，以確保每個(gè)事項(xiàng)程序規(guī)范、責(zé)任明晰，使大多數(shù)決策結(jié)果能夠獲得農(nóng)戶認(rèn)可，提出的策略切實(shí)可行。

3.注重從思想上進(jìn)行引領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展資源，充分發(fā)揮農(nóng)戶的主體作用。運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬協(xié)調(diào)功能，實(shí)施“雙向互派、互動(dòng)交流”，通過(guò)組織致富能手到“聯(lián)建村”交流經(jīng)驗(yàn)、推廣技術(shù)、傳授本領(lǐng)，發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)和技能優(yōu)勢(shì)，在田間課堂、生產(chǎn)基地傳經(jīng)送寶，為“聯(lián)建村”培養(yǎng)了一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的鄉(xiāng)土人才，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。柳新區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過(guò)完善村民道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等村民自治組織和村規(guī)民約，進(jìn)一步加強(qiáng)自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力推行“政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐”的“五治融合”模式，并利用村民自治活力催化“五治融合”，不斷健全完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“民事民議、民事民辦、民事民管”的治理體系，充分提升村民的自治權(quán)、決策權(quán)，使基層黨組織成為服務(wù)群眾、凝聚人心的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

4.從行動(dòng)措施上進(jìn)行幫帶，動(dòng)員社會(huì)力量參與，構(gòu)建了“黨組織-市場(chǎng)-農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。以玉米制種生產(chǎn)為例，柳新區(qū)黨委在實(shí)踐中，專門成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，通過(guò)組織基層黨支部、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等多元主體，為小農(nóng)戶提供全方位產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)合作主體進(jìn)行嚴(yán)格遴選，篩選那些運(yùn)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)好的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司等社會(huì)化服務(wù)組織申報(bào)參與托管服務(wù)項(xiàng)目。在綜合評(píng)估各服務(wù)組織的規(guī)模、能力、信譽(yù)、服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，初步確定登記注冊(cè)規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制合理、服務(wù)功能完善的服務(wù)組織，經(jīng)公示無(wú)異議后，最終確定為項(xiàng)目實(shí)施單位，確保維護(hù)小農(nóng)戶的根本利益。由農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一為小農(nóng)戶配發(fā)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資，合作社負(fù)責(zé)對(duì)接，將農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)引入現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，構(gòu)建了多主體參與的“片區(qū)黨委+村黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織方式，為小農(nóng)戶提供全程式農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（三）互構(gòu)域：社會(huì)互構(gòu)主體正向諧變的互構(gòu)時(shí)空

“互構(gòu)域”是社會(huì)行動(dòng)主體的互構(gòu)行為和互構(gòu)關(guān)系發(fā)生的場(chǎng)域。當(dāng)小農(nóng)戶的雙腳站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮之中，他們面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜、時(shí)序倒置的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)浩瀚龐雜的場(chǎng)域之中，各種要素、規(guī)范、政策等結(jié)構(gòu)相互雜糅，小農(nóng)戶主體的行動(dòng)既有個(gè)體應(yīng)對(duì)的“在場(chǎng)”，也有選擇外出務(wù)工的“脫域”。社會(huì)行動(dòng)主體之間交互建塑和型構(gòu)的過(guò)程，也是行動(dòng)實(shí)踐中的“互構(gòu)域”或“互構(gòu)時(shí)空”形成的過(guò)程。關(guān)于“互構(gòu)域”的分析，學(xué)者們關(guān)注社會(huì)行為主體互構(gòu)過(guò)程中時(shí)空的多元化和具體化，也注重強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)問題的本土性和實(shí)踐性［27］485。依據(jù)社會(huì)行動(dòng)主體交互建塑和型構(gòu)的“向度”和“量級(jí)”，可以將社會(huì)互構(gòu)劃分為“正向諧變”（指互構(gòu)主體間調(diào)和、融洽、一致、協(xié)同等狀態(tài)）、“逆向遞變”（指互構(gòu)主體間疏離、分歧、否定等狀態(tài)）和“悖向同變”（指互構(gòu)主體間認(rèn)同與差異、和諧與沖突同時(shí)并存的復(fù)雜狀態(tài)）三種基本類型［27］529-530。

在本文的案例中，柳新區(qū)各級(jí)黨組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體、基層農(nóng)戶等多元主體以“村民議事會(huì)”“紅白理事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”等民主協(xié)商自治載體為中介，構(gòu)成了社會(huì)行動(dòng)主體多元互構(gòu)的“互構(gòu)域”。在這個(gè)互構(gòu)時(shí)空中，包含了鄉(xiāng)村共生、共在、共變過(guò)程的情感聯(lián)結(jié)、利益聯(lián)結(jié)和文化融合。在社會(huì)互構(gòu)論看來(lái)，社會(huì)互構(gòu)發(fā)生的條件包括多元互構(gòu)主體的參與、主體性資格的認(rèn)定、互構(gòu)情境或互構(gòu)域的存在、互構(gòu)資源的給予（包括意義資源、結(jié)構(gòu)資源、權(quán)力資源、機(jī)會(huì)資源）等等［27］537-538。在柳新區(qū)黨組織與小農(nóng)戶交互建塑的“互構(gòu)域”中，其基本情景是探討式的、協(xié)調(diào)式的，而非指令性的、專斷性的，不是由上級(jí)主體“自上而下”強(qiáng)制性地輸入其觀念，而是充分聽取小農(nóng)戶“自下而上”的利益訴求并經(jīng)由專門的規(guī)范化、科學(xué)化制度與農(nóng)戶代表協(xié)商溝通達(dá)成的多方共識(shí)，即呈現(xiàn)了互構(gòu)雙方組成了互信雙贏、和諧一致、互惠共進(jìn)的“正向諧變”的互構(gòu)域。

“村民議事會(huì)”“紅白理事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”等農(nóng)民自治組織是小農(nóng)戶表達(dá)自身利益訴求、行使民主參與權(quán)利的重要平臺(tái)。小農(nóng)戶通過(guò)這些關(guān)鍵媒介，調(diào)動(dòng)起自身內(nèi)生性發(fā)展的動(dòng)力，有的放矢地表達(dá)內(nèi)在意愿和利益訴求，而柳新區(qū)各級(jí)黨組織通過(guò)積極協(xié)調(diào)為小農(nóng)戶提供服務(wù)的公共資源、組織資源、物質(zhì)資源、信息資源等，使小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑更加通暢，小農(nóng)戶的權(quán)益得到了有效保障。在這個(gè)彼此信任、聯(lián)結(jié)緊密的“互構(gòu)域”中，社會(huì)行動(dòng)主體以不同的互構(gòu)方式生發(fā)出“正向諧變”的社會(huì)互構(gòu)事實(shí)，也使得社會(huì)行動(dòng)實(shí)踐的內(nèi)容更加具體而完整，彰顯了社會(huì)行動(dòng)主體間具有的交互性、型塑性、諧變性和實(shí)踐性“互構(gòu)共變”特質(zhì)。

（四）互構(gòu)效果：互構(gòu)主體社會(huì)行動(dòng)意義的效應(yīng)

社會(huì)互構(gòu)主體進(jìn)行交互性建塑和型構(gòu)的過(guò)程也是互構(gòu)主體社會(huì)行動(dòng)意義的效應(yīng)過(guò)程，同時(shí)，也意味著互構(gòu)主體的行動(dòng)及意義具有實(shí)踐性綜合創(chuàng)新的功能——包括調(diào)節(jié)、判斷、驅(qū)動(dòng)、反思等［27］539?！白h建就是抓發(fā)展”“以黨建引領(lǐng)為驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入大市場(chǎng)”，這既是柳新區(qū)委強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的基本思路，也是中心村（片區(qū)）黨委設(shè)置模式的支撐基礎(chǔ)。接下來(lái)將從三個(gè)方面分析柳新區(qū)黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)的互構(gòu)式農(nóng)業(yè)組織化過(guò)程的互構(gòu)效果。

1.提升了小農(nóng)戶的組織化程度。我國(guó)農(nóng)民的“去組織化”問題是小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，尤其自農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，曾經(jīng)高度組織起來(lái)的小農(nóng)戶再次陷入“一盤散沙”的“個(gè)人分化”狀態(tài)。柳新區(qū)以黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化創(chuàng)新實(shí)踐，提升了農(nóng)民的組織化程度，為農(nóng)戶的增收致富提供了有利的制度保障。社會(huì)互構(gòu)論從“利益、意義與勞動(dòng)”的角度分析了“個(gè)人叢化”［31］的基礎(chǔ)。柳新區(qū)黨組織與農(nóng)戶的社會(huì)互構(gòu)促進(jìn)了社會(huì)整合和“個(gè)人叢化”。以照慶村（示范村）與白展村（聯(lián)建村）的“1+1”結(jié)對(duì)幫帶為例，聯(lián)合黨總支深入分析聯(lián)建村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)和短板，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展鏈接點(diǎn)，以資本聯(lián)合、勞動(dòng)力聯(lián)合、產(chǎn)品聯(lián)合等方式，采取“聯(lián)合黨總支+農(nóng)業(yè)企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)兩村資源、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，將原子化的小農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶的“個(gè)人叢化”和資源整合。

2.為小農(nóng)戶的“增能”“賦權(quán)”提供了保障。農(nóng)戶是組成鄉(xiāng)村社會(huì)的細(xì)胞，也是鄉(xiāng)村社會(huì)的終極單元。在現(xiàn)代社會(huì)，連接基層黨組織與農(nóng)民互構(gòu)關(guān)系的基本紐帶是農(nóng)民的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)［32］。柳新區(qū)各級(jí)黨組織與小農(nóng)戶的互構(gòu)關(guān)系通過(guò)為小農(nóng)戶“增能”實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)議價(jià)權(quán)，同時(shí)為小農(nóng)戶“賦權(quán)”彰顯了小農(nóng)戶的政治話語(yǔ)權(quán)。例如，登保村（示范村）向?qū)O家村（聯(lián)建村）輻射擴(kuò)散地域品牌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，孫家村黨支部抓住產(chǎn)業(yè)鏈條的分工環(huán)節(jié)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、從小到大培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將珍珠油杏作為發(fā)展文化旅游的拳頭產(chǎn)品，帶動(dòng)孫家村的小農(nóng)戶集體“增能”融入產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模品牌效應(yīng)，贏得了市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和產(chǎn)品定價(jià)權(quán)?；鶎狱h支部以“村民議事會(huì)”等形式向農(nóng)民“賦權(quán)”，使得農(nóng)民的決策權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等得以自由表達(dá)。

3.將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，激活了基層黨建。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革之后，基層政權(quán)與農(nóng)民的溝通渠道不暢，基層黨組織的凝聚力和影響力式微，基層黨建面臨難以回應(yīng)農(nóng)民訴求的挑戰(zhàn)。然而，在本文的案例中，柳新區(qū)各級(jí)黨組織通過(guò)將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)實(shí)體加入“惠農(nóng)共同體”，由黨員干部組成的“先鋒隊(duì)”帶動(dòng)小農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，打通了與小農(nóng)戶進(jìn)行社會(huì)互構(gòu)的渠道，重構(gòu)了基層黨員干部的政治參與路徑，激活了基層黨建。同時(shí)，也形成了支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)戶富在產(chǎn)業(yè)鏈的“三鏈建設(shè)”的創(chuàng)新實(shí)踐案例。

四、結(jié)論與討論：以外延式發(fā)展促內(nèi)生式成長(zhǎng)的可能

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，激發(fā)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)戶從僵化的集體化體制中解放出來(lái)，與此同時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)也逐漸“個(gè)體化”［33］。尤其農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革之后，基層政權(quán)更加“懸浮化”，加劇了村民個(gè)體與基層黨組織的疏離。雖然“個(gè)體化”為鄉(xiāng)村自治預(yù)留了一定空間，但農(nóng)民卻缺乏相應(yīng)的制度保障與社會(huì)支持，使他們?cè)诖笫袌?chǎng)面前的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性更加凸顯。為使小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，需要構(gòu)建基于鄉(xiāng)村政治組織、市場(chǎng)組織、社會(huì)組織等多元主體相交織的服務(wù)平臺(tái)，為小農(nóng)戶提供公益性社會(huì)化綜合惠農(nóng)服務(wù)。本文從社會(huì)互構(gòu)論的研究視角，以張掖市柳新區(qū)創(chuàng)制的黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化實(shí)踐為案例，探討了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的一種可能路徑。柳新區(qū)黨委通過(guò)將黨支部建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，不僅使基層黨組織擔(dān)負(fù)起了政府責(zé)任，也實(shí)現(xiàn)了區(qū)黨委向功能型黨組織的轉(zhuǎn)變。柳新區(qū)黨委利用自身的政治資源優(yōu)勢(shì)凝聚了各方社會(huì)組織力量，將基層黨支部、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地和小農(nóng)戶緊密相連，打造了一個(gè)為小農(nóng)戶保駕護(hù)航的“惠農(nóng)共同體”。

柳新區(qū)以黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化，構(gòu)建了小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外延式發(fā)展路徑，并從黨組織與小農(nóng)戶的互構(gòu)關(guān)系、互構(gòu)過(guò)程、互構(gòu)域、互構(gòu)效果等方面體現(xiàn)了社會(huì)互構(gòu)論與柳新實(shí)踐的全面互洽。從這些實(shí)踐中可以看出，柳新區(qū)在通過(guò)黨組織領(lǐng)辦合作社的互構(gòu)實(shí)踐來(lái)提升村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌能力方面還有很大的發(fā)展空間，村集體與小農(nóng)戶的密集化正向互構(gòu)關(guān)系不僅有益于后稅費(fèi)時(shí)代“懸浮型”基層政權(quán)的落地，更重要的是有助于進(jìn)一步開拓小農(nóng)戶的內(nèi)生式發(fā)展路徑，推進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的精細(xì)化、集約化和高附加值化程度。在這一過(guò)程中，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村集體能夠充分發(fā)揮農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”的功能，并以產(chǎn)權(quán)代理人的身份集中整合分散的小農(nóng)戶資源，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為提升村集體的統(tǒng)籌功能打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，小農(nóng)戶作為村集體的利益共同體，能夠以組織成員的身份主動(dòng)嵌入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，突破低效率的集體行動(dòng)困境，開創(chuàng)小農(nóng)戶銜接大市場(chǎng)的內(nèi)生式成長(zhǎng)渠道。今后，柳新區(qū)黨組織領(lǐng)辦的合作社，還應(yīng)積極發(fā)揮上級(jí)黨組織的監(jiān)督功能，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)合作社內(nèi)部的自我約束，避免出現(xiàn)其他類型農(nóng)民合作社普遍存在的“精英俘獲”現(xiàn)象。因此，通過(guò)以上各項(xiàng)舉措的推進(jìn)，柳新區(qū)各級(jí)黨組織在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接方面，有望逐漸實(shí)現(xiàn)以外力推動(dòng)的發(fā)展激發(fā)小農(nóng)戶的自主內(nèi)生式成長(zhǎng)。

縱觀柳新區(qū)的黨建引領(lǐng)實(shí)踐，沿循社會(huì)互構(gòu)論的分析理路，筆者認(rèn)為作為主要互構(gòu)主體的柳新區(qū)黨組織與小農(nóng)戶之間構(gòu)成了正向諧變、相互依存、交互滲透、協(xié)同共贏的強(qiáng)互構(gòu)關(guān)系。柳新區(qū)黨組織以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的公共秩序，激發(fā)了小農(nóng)戶的參與熱情，帶動(dòng)了小農(nóng)戶融入農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并以“村民議事會(huì)”“紅白理事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”等農(nóng)民自治組織為媒介為小農(nóng)戶“增能”“賦權(quán)”，提升了小農(nóng)戶的組織化水平，在一定程度上解決了小農(nóng)戶面臨的公共品供應(yīng)、與市場(chǎng)對(duì)接、組織化困境等結(jié)構(gòu)性難題。同時(shí)，也激活了基層黨組織的制度建設(shè)，提升了基層黨組織的執(zhí)行力、組織力、公信力和凝聚力。柳新區(qū)以黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)的互構(gòu)式農(nóng)業(yè)組織化實(shí)踐，除了作為一種有益的探索和嘗試，其在黨組織領(lǐng)辦合作社和村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌方面的限度和未來(lái)發(fā)展，可為鄉(xiāng)村振興背景下小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)踐提供現(xiàn)實(shí)參考和啟示。

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Abstract：To realize the organic connection between smallholders and modern agricultural development is an important proposition to solve the problems related to agriculture，countryside and farmers in China.The case that the Party organizations of Liuxin District of Zhangye City assist smallholders to connect with large market is analyzed by using the theory of social mutual construction in this paper.Through the practice of agricultural organization based on the guidance of Party building mutual construction of “community benefiting smallholders” with the participations of multiple subjects has been built in Liuxin District，which not only opens up the channel for smallholders to integrate into the modern agricultural industry chain，but also promotes the organic integrations of Party building chain with industry chain.The case has been analyzed mainly from mutual construction subjects and their relationship，mutual construction processes and methods，mutual construction domains and mutual construction effects in the paper，and their “mutual construction，coexistence and harmony” status of the Party organizations with smallholders in Liuxin District has been discussed，too.It is expected to provide inspiration and thinking for exploring the possible path of organic connection between smallholders and modern agricultural development in the context of rural revitalization.

Key words：theory of social mutual construction;guidance of Party building; agricultural organization;smallholder;community benefiting smallholders

（責(zé)任編輯：董應(yīng)才）