中共上海市浦東新區(qū)大團(tuán)鎮(zhèn)黨委

[摘要]針對大團(tuán)鎮(zhèn)自主經(jīng)營為主的農(nóng)民專業(yè)合作社存在著總體經(jīng)營規(guī)模較小、帶頭人引領(lǐng)作用不明顯、合作社內(nèi)部管理不規(guī)范等問題，大團(tuán)鎮(zhèn)黨委為更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，積極探索實(shí)踐“支部+合作社+農(nóng)戶”黨建新模式。通過“插管式”組建、“雙向式”運(yùn)作、“扇面式”服務(wù)，合作社黨建不僅增強(qiáng)了合作社黨組織的凝聚力，同時(shí)充分利用政策、資金幫扶等有利資源開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助合作社建章立制、健全管理、完善機(jī)制，提高市場競爭力，解決農(nóng)戶實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建、合作社發(fā)展和農(nóng)民致富的共贏。

[關(guān)鍵詞]合作社黨建；黨建引領(lǐng)；黨建創(chuàng)新

近年來，上海市浦東新區(qū)大團(tuán)鎮(zhèn)黨委積極探索實(shí)踐“支部+合作社+農(nóng)戶”黨建新模式，以幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、增收、致富作為農(nóng)村黨建的主要目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了對農(nóng)民專業(yè)合作社的組織、引導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建、合作社發(fā)展和農(nóng)民致富的共贏。

一、大團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀與問題

大團(tuán)鎮(zhèn)是浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，目前農(nóng)業(yè)用地33.9平方公里，占全鎮(zhèn)面積67%，主要農(nóng)副產(chǎn)品有大團(tuán)蜜露桃、西甜瓜、有機(jī)蔬菜、菌菇、對蝦等。截至2014年3月底，大團(tuán)鎮(zhèn)共有各類合作社80余家，其中，能實(shí)際運(yùn)作、正常經(jīng)營的48家；社員總數(shù)941戶、帶動周邊農(nóng)戶近4000戶，其中社員黨員72名；各合作社經(jīng)營類型豐富，經(jīng)營規(guī)模較大、輻射范圍較廣，其中跨區(qū)經(jīng)營的占總數(shù)的13.1%；合作社以果蔬種植為主，約占56.3%；養(yǎng)殖類約占30.3%；其它約為13.4%。

鎮(zhèn)黨委認(rèn)識到，農(nóng)民專業(yè)合作社集約了各類農(nóng)業(yè)資源，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種主要形式，但這種以自主經(jīng)營為主的農(nóng)民專業(yè)合作社存在著總體經(jīng)營規(guī)模較小、帶頭人引領(lǐng)作用不明顯、合作社內(nèi)部管理不規(guī)范等問題。為此，鎮(zhèn)黨委為更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，提出了“支部+合作社+農(nóng)戶”的思路，對48家正常經(jīng)營的合作社分三種情況實(shí)現(xiàn)了黨的工作全覆蓋，即成立黨支部的6家，劃入黨小組的26家，委派黨建指導(dǎo)員的16家。

二、大團(tuán)鎮(zhèn)開展合作社黨建的主要做法

（一）培育發(fā)展，不斷增強(qiáng)合作社黨建新模式的有效性。一是“插管式”組建。建立了由鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、各方面協(xié)同配合，縱向下沉、一桿到底的“插管式”組建機(jī)制。2007年，上海申鳳桃業(yè)專業(yè)合作社試點(diǎn)成立合作社黨支部，迅速擴(kuò)大了社員對合作社的信任度，合作社社員由最初的9戶，發(fā)展到35戶，并與周邊800多戶桃農(nóng)簽訂了購銷協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，先后成立了樂儂對蝦、思甜家禽、多利農(nóng)莊等5家合作社黨支部；對盛亮果蔬、潤堡生態(tài)等合作社及時(shí)跟進(jìn)，加快合作社黨支部成立步伐。

二是“雙向式”運(yùn)作。堅(jiān)持黨建帶社建、聯(lián)手促發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)黨組織先鋒型建設(shè)、合作社規(guī)范化發(fā)展的“雙向式”運(yùn)作。全面推廣“雙帶”（黨員帶頭致富，黨員帶領(lǐng)群眾致富）工程，加大合作社領(lǐng)頭人培養(yǎng)力度，促進(jìn)合作社良性發(fā)展。落實(shí)“三會一課”、黨員活動日、黨員聯(lián)系戶等制度，支持和指導(dǎo)合作社黨支部探索建立理事會重大問題決策向支部報(bào)告制度、黨支部理事會重大問題聯(lián)合討論研究制度等，逐步推動合作社黨建工作走上規(guī)范化軌道。

三是“扇面式”服務(wù)。及時(shí)研究制定《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的實(shí)施意見》等文件，做到黨委統(tǒng)籌抓、部門具體抓、基層深入抓，形成黨委政府領(lǐng)銜、職能部門參與、若干合作社聯(lián)手、獎懲激勵機(jī)制跟進(jìn)的“扇面式”服務(wù)格局。如鎮(zhèn)農(nóng)辦、農(nóng)技站等職能部門，從項(xiàng)目發(fā)展、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、市場銷售等方面入手，全方位扶持合作社發(fā)展壯大；充分利用政策、資金幫扶等有利資源，引導(dǎo)技術(shù)大戶、種養(yǎng)殖（植）大戶成立或加入各類合作社，倡導(dǎo)合作社技術(shù)骨干和能人開展技術(shù)指導(dǎo)，解決農(nóng)戶遇到的實(shí)際困難。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，精心打造合作社開展黨建的活動陣地。以“有黨組織標(biāo)識、有電教設(shè)施、有學(xué)習(xí)資料、有宣傳陣地、有工作臺賬”為目標(biāo)，指導(dǎo)各合作社支部努力建設(shè)好“六個一”標(biāo)準(zhǔn)化黨建活動陣地，即一室（黨員活動室，設(shè)置固定場所，配備了桌椅、電教設(shè)備、學(xué)習(xí)資料等基本設(shè)備和資料）、一欄（黨建園地欄，展示黨員公開承諾和黨員示范崗等內(nèi)容，及時(shí)更新黨建活動動態(tài)、各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料等）、一牌（黨組織標(biāo)識牌）、一旗（黨旗）、一制度（三會一課、黨員活動日、議事、黨員聯(lián)系戶、發(fā)展黨員等黨建制度，且全部實(shí)現(xiàn)上墻）、一臺賬（認(rèn)真做好黨建基礎(chǔ)性臺賬工作）。目前，6家合作社已基本建設(shè)好活動陣地；對于沒有建立支部的合作社，則要求充分利用村黨組織的黨建活動陣地開展活動。

（三）創(chuàng)新載體，扎實(shí)開展好一系列主題活動。以“雙強(qiáng)六好”為目標(biāo)，及時(shí)設(shè)計(jì)黨建活動載體，進(jìn)一步增強(qiáng)了合作社黨建的有效性。一是扎實(shí)開展“常規(guī)黨建”活動。如建黨系列紀(jì)念活動、黨員示范崗（責(zé)任區(qū)）、黨員志愿服務(wù)等，進(jìn)一步增強(qiáng)了合作社黨組織的凝聚力。二是開展“結(jié)對共建”活動。如思甜家禽合作社黨支部先后與新區(qū)農(nóng)委下屬單位、中小學(xué)、村和鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位等黨組織結(jié)對共建。三是推行“關(guān)愛社員”行動。各合作社黨支部著力從生產(chǎn)生活等方面關(guān)心社員，廣泛開展談心等活動，及時(shí)了解社員的呼聲和愿望，掌握社員的思想動態(tài)。四是實(shí)施“文化建社”戰(zhàn)略。充分利用各種宣傳陣地，開展各種健康有益的活動，如組織社員參加鎮(zhèn)文化藝術(shù)節(jié)和體育運(yùn)動會等，豐富社員的業(yè)余生活。五是建立“網(wǎng)上支部”平臺。依托上海“兩新”互動網(wǎng)平臺，指導(dǎo)6家合作社黨支部全部建立“網(wǎng)上支部”，借用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，讓合作社支部亮起來、黨員走出去。鎮(zhèn)黨委還拍攝了反映“黨支部+合作社+農(nóng)戶”黨建模式工作成效的專題電教片——《金色大團(tuán)》，進(jìn)一步擴(kuò)大了合作社黨建的影響。

（四）強(qiáng)化主體，努力培育好合作社黨建的骨干隊(duì)伍。以重點(diǎn)抓好黨組織書記、新黨員和社員骨干以及黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，不斷提高教育管理服務(wù)的經(jīng)常性、有效性。一是強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為要求，全面落實(shí)“三會一課”制度，組織黨員深入學(xué)習(xí)十八大報(bào)告、新黨章和十八屆三中全會等文件精神；抓好黨員市場營銷、經(jīng)濟(jì)合同等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，優(yōu)質(zhì)種植、特色養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)，把黨員經(jīng)常性教育機(jī)制落到實(shí)處。二是抓好合作社黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。通過以會代訓(xùn)等形式，提高他們開展合作社黨建的能力和水平；繼續(xù)委派大學(xué)生村官入社，協(xié)助合作社開展黨建工作，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。三是提高黨員發(fā)展質(zhì)量。把入黨積極分子備案管理制和黨員發(fā)展票決制、公示制、推薦制落到實(shí)處，提高黨員發(fā)展的質(zhì)量。近三年來，新發(fā)展合作社黨員8名，培養(yǎng)入黨積極分子10名。

三、大團(tuán)合作社黨建的主要成效

（一）加強(qiáng)了農(nóng)村黨的建設(shè)。一方面，合作社黨建增強(qiáng)了合作社黨組織的凝聚力。在2011年完善二輪土地延包時(shí)，思甜家禽合作社碰到了社員要求重新簽訂合同、提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等發(fā)展瓶頸，合作社8名黨員社員主動幫助說服其他社員繼續(xù)按以前的合同以土地入社，確保合作社平安渡過了發(fā)展難關(guān)。另一方面，強(qiáng)化了合作社黨員的先鋒模范作用。各合作社黨支部均建立了黨員帶小戶、領(lǐng)散戶、幫困戶的幫帶責(zé)任制度，探索了重要節(jié)點(diǎn)黨員社員共同走訪慰問周邊的農(nóng)戶的做法，受到了農(nóng)戶歡迎。

（二）培育了一批示范合作社。黨支部不僅協(xié)助合作社制定發(fā)展規(guī)劃，幫助建章立制、健全管理、完善機(jī)制，規(guī)范了合作社內(nèi)部管理；還引導(dǎo)和支持合作社實(shí)現(xiàn)組織化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營，提高了合作社的市場競爭力。如樂儂對蝦的“銀京”牌水產(chǎn)和“樂儂”牌對蝦先后多次參展上海和大連農(nóng)業(yè)博覽會。2013年，成立黨支部的6家合作社共帶動農(nóng)戶2000多戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入約1.5億，并都成為上海市示范專業(yè)合作社。

（三）解決了農(nóng)民“三難”問題。圍繞“種養(yǎng)難”，合作社以其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，通過技術(shù)幫扶、信息共享等辦法予以解決。圍繞“銷售難”，合作社鼓勵一部分生產(chǎn)經(jīng)營社員骨干從生產(chǎn)中脫離出來，直接從事農(nóng)產(chǎn)品營銷，如申鳳桃業(yè)的黨員骨干開辟了網(wǎng)上交易新模式，積極開拓海外銷售渠道，成功地將水蜜桃銷往新加坡、日本等國家；多利農(nóng)莊的黨員干部積極推行“綠色委員”直銷模式，實(shí)行有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、會員配送為一體的運(yùn)營模式。圍繞“增收難”，合作社黨支部以黨建為引領(lǐng)，督促合作社踐行為民、惠民的理念，把發(fā)展成果與農(nóng)戶共享，據(jù)統(tǒng)計(jì)，合作社農(nóng)戶與其他農(nóng)戶相比，每年戶均增收3000-5000元。

責(zé)任編輯：趙菲

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