蘇曉楠

內(nèi)容提要 2023 年是共建“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議提出十周年。該倡議旨在加強(qiáng)中國與沿線國家的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋文化交融，推動構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。馬達(dá)加斯加與中國擁有悠久的海上絲路淵源，是首批同中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄的非洲國家。新世紀(jì)以來，兩國在“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議框架下充分發(fā)揮發(fā)展目標(biāo)契合和資源能力互補(bǔ)兩大優(yōu)勢，取得輻射漁業(yè)、港口基建、海洋旅游、海洋科考、海上安全等多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成果。構(gòu)建中馬海洋命運(yùn)共同體成效顯著，不僅在中非共建藍(lán)色伙伴關(guān)系中發(fā)揮示范效應(yīng)，也為全球海洋治理和南南合作提供路徑參考，盡管在合作廣度和深度上面臨一些挑戰(zhàn)，但總體來說構(gòu)建中馬海洋命運(yùn)共同體前景廣闊。

引 言

2013 年10 月，習(xí)近平總書記提出共同建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”，倡導(dǎo)共商、共建、共享原則以及道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通的“五通”價值理念，賦予中非合作新的時代內(nèi)涵。十年來，中非依托“21 世紀(jì)海上絲綢之路”和中非合作論壇等框架，在“五通”各個領(lǐng)域取得一系列海上務(wù)實(shí)合作成果。近年來，許多學(xué)者發(fā)表關(guān)于“一帶一路”與中非海洋合作的論文，但目前尚未有專門針對中國—馬達(dá)加斯加海洋合作的研究。

2017 年3 月，中馬建立全面合作伙伴關(guān)系，并簽署《關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》，馬達(dá)加斯加成為首批同中國簽署“一帶一路”合作文件的非洲國家之一。①首批與中國正式簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄的非洲國家有：南非（2015）、埃及（2016）、馬達(dá)加斯加（2017）、蘇丹（2017）和摩洛哥（2017）。在共建“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的大背景下，兩國藍(lán)色合作不斷深化，正在助力中非海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建，因此，加強(qiáng)對馬達(dá)加斯加藍(lán)色經(jīng)濟(jì)及中馬海洋合作的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

本文擬以馬達(dá)加斯加藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，探討“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議框架下中馬海洋合作的優(yōu)勢與成效，以期為構(gòu)建中非海洋命運(yùn)共同體提供參考。

一、中馬海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建的優(yōu)勢

中馬兩國擁有悠久的海上絲路淵源。大約從公元9 世紀(jì)開始，阿拉伯人在東非沿海地區(qū)廣泛開展貿(mào)易活動，催生了一批商業(yè)城市，馬達(dá)加斯加?xùn)|北部的武希馬里納（Vohimarina/Vohémar）便是其中的代表。法國歷史學(xué)家德尚（Hubert Deschamps，1900—1979）這樣描述道：“這些城市（……）為貿(mào)易而建：進(jìn)口紡織品、鐵制工具、珍珠；大量出口象牙、黃金、龍涎香、龜甲、犀牛角（……）至阿拉伯半島、巴格達(dá)、波斯、印度甚至遠(yuǎn)至中國?！雹贖ubert Deschamps. Histoire de Madagascar. Paris : Berger-Levrault, 1961 : 43.20 世紀(jì)上半葉，武希馬里納出土了一批來自中國的陶器、瓷器以及類似中國青銅禮器形制的當(dāng)?shù)厥鳎钤缈梢宰匪葜?4 世紀(jì)甚至更早③Guido Schreurs, Sandra J. T. M. Evers, Chantal Radimilahy & Jean-Aimé Rakotoarisoa. ?The Rasikajy civilization in northeast Madagascar: a pre-European Chinese community? ?. études océan Indien, 2013-03-03. http://journals.openedition.org/oceanindien/1221. Page consultée le 8 septembre 2023.，直接佐證了中國和馬達(dá)加斯加在早于鄭和下西洋時期就曾通過印度洋貿(mào)易體系有所接觸和交流。

歷史照亮未來，如今的21 世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中馬兩國繼往開來，共建海洋命運(yùn)共同體正當(dāng)其時，體現(xiàn)出發(fā)展目標(biāo)契合和資源能力互補(bǔ)兩大優(yōu)勢。

1. 發(fā)展目標(biāo)契合

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，中馬兩國都體現(xiàn)出強(qiáng)烈的經(jīng)略海洋的意識，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)海洋合作是兩國共同的發(fā)展目標(biāo)。

馬達(dá)加斯加重視發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，一方面完善政策規(guī)劃，另一方面改革體制機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣?014 年發(fā)布《國家發(fā)展規(guī)劃》（Plan National de Développement 2015—2019），將漁業(yè)界定為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一④Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche de Madagascar. ?Programme Sectoriel Agriculture Elevage Pêche - Plan National d’Investissement Agricole PSAEP/PNIAEP 2016–2020 ?, 2015, 2016-06-22. https://mg.chm-cbd.net/. Page consultée le 24 mars 2023.原文為：?Les politiques mises en ?uvre dans le cadre de cet axe 3 devront ainsi prioriser (…) le focus sur le développement des secteurs dits stratégiques et porteurs (tourisme, agriculture, élevage et pêche, industries extractives, BTP, transports et infrastructures stratégiques). ?；2015 年發(fā)布《馬達(dá)加斯加農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)國家投資規(guī)劃》（Programme Sectoriel Agriculture Elevage Pêche — Plan National d’Investissement Agricole PSAEP/PNIAEP 2016—2020），進(jìn)一步明確指出 “漁業(yè)所屬的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)將被納入考量范圍”⑤Ibid. 原文為：?L’économie bleue, pour la pêche à laquelle le sous-secteur s’est adhéré, sera prise en considération. ?以提升農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)力；2019 年發(fā)布《馬達(dá)加斯加振興倡議》（Initiative Emergence Madagascar 2019—2023），將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)明確定義為“旗艦產(chǎn)業(yè)”（secteur phare）、“成長型產(chǎn)業(yè)”（secteur porteur）和“高附加值產(chǎn)業(yè)”（secteur à forte valeur ajoutée）。⑥Gouvernement de Madagascar. Initiative Emergence Madagascar 2019—2023, p. 15, p. 22. https://www.diplomatie.gov.mg/images/ppd/iem-pge-2019-au-2023-vf.pdf. Page consultée le 24 mars 2023.可以看出，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在馬達(dá)加斯加國家戰(zhàn)略布局中的定位越來越清晰。

在體制機(jī)構(gòu)改革方面，馬達(dá)加斯加將原農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)部重組為“農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)部”與“漁業(yè)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)部”（Ministère de la Pêche et de l’économie Bleue），并協(xié)同經(jīng)濟(jì)和財政部、水務(wù)和清潔部、交通和氣象部、旅游部等多部門共同參與建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，提高了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌和管理能力。

海洋匯聚了中馬共同的利益關(guān)切點(diǎn)，中國一直具備經(jīng)略海洋的緊迫意識。早在世紀(jì)之交我國就接連出臺《中國海洋21 世紀(jì)議程》《中國海洋事業(yè)的發(fā)展》《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策文件，規(guī)劃海洋可持續(xù)發(fā)展和綜合管理。中共十八大、十九大、二十大報告都明確提出要“建設(shè)海洋強(qiáng)國”，習(xí)近平總書記曾多次發(fā)表重要講話，為中國海洋事業(yè)發(fā)展擘畫新時代的戰(zhàn)略目標(biāo)。2019 年4月中國人民解放軍海軍成立70 周年之際，習(xí)近平總書記提出要“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”，進(jìn)一步豐富了人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，為全球海洋合作交流指明了方向，并強(qiáng)調(diào)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議是促進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作、共建海洋命運(yùn)共同體的載體。

非洲作為共建“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的重要參與者，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，是?gòu)建海洋命運(yùn)共同體中不可或缺的一環(huán)。中國非常重視與非洲的海洋合作，依托“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議和中非合作論壇，建立起中非海洋合作總框架。2017 年發(fā)布的《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》將“印度洋—非洲”納入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。⑦中華人民共和國中央人民政府．《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，2017-06-20. http://www.gov.cn/xinwen/2017-06/20/content_5203985.htm. 訪問日期：2023 年3 月9 日。2018 年到2021 年，連續(xù)兩屆中非合作論壇行動計(jì)劃都明確指出海洋安全、海上運(yùn)輸、海洋資源開發(fā)、海洋科研等中非海洋合作的重要領(lǐng)域。⑧中非合作論壇．《中非合作論壇—北京行動計(jì)劃（2019—2021）》，2018-09-05. http://www.focac.org.cn/zywx/zywj/201809/t20180905_7875851.htm. 訪問日期：2023 年3 月22 日；中非合作論壇．《中非合作論壇—達(dá)喀爾行動計(jì)劃（2022—2024）》，2021-12-02.http://www.focac.org.cn/zywx/zywj/202112/t20211202_10461216.htm. 訪問日期：2023 年3 月22 日。2021 年《中非合作2035 愿景》將“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作成為新增長點(diǎn)”確立為中非合作五大轉(zhuǎn)型增長新格局之一。⑨中非合作論壇．《中非合作2035 年愿景》，2021-12-08. http://www.focac.org.cn/zywx/zywj/202112/t20211208_10464357.htm. 訪問日期：2023 年3 月22 日。

在此背景下，溝通中非的“藍(lán)色通道”—東非印度洋島國的重要性也愈發(fā)凸顯。馬達(dá)加斯加是東非印度洋地區(qū)面積最大的島國，與非洲大陸和東非印度洋諸島國都有較好的連通性，也是該地區(qū)第一個與中國正式簽署“一帶一路”諒解備忘錄的國家，推動構(gòu)建中馬海洋命運(yùn)共同體與兩國各自的發(fā)展目標(biāo)相契合，也與中非海洋合作愿景相一致。

2. 資源能力互補(bǔ)

中馬兩國在海洋合作的相關(guān)資源和能力配置上有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

一是馬達(dá)加斯加漁業(yè)資源豐富但開發(fā)有限，迫切需要中國發(fā)揮資金技術(shù)優(yōu)勢助其將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。作為世界第四大島，馬達(dá)加斯加擁有5600 公里長的海岸線⑩張振克，任則沛，前揭書，第95 頁。、114 萬平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和11.7 萬平方公里的大陸架?中華人民共和國商務(wù)部．《馬達(dá)加斯加漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)情況調(diào)研》，2007-01-04. http://mg.mofcom.gov.cn/article/ztdy/200701/20070104216937.shtml. 訪問日期：2023 年3 月27 日。，漁業(yè)資源豐富，年水產(chǎn)捕撈潛力為48 萬噸?黃金田．《東非馬達(dá)加斯加對蝦養(yǎng)殖業(yè)概況》.現(xiàn)代漁業(yè)信息，2009，24（08）：23.。但是由于以傳統(tǒng)捕撈為主的生產(chǎn)模式和資金的缺乏，實(shí)際捕撈量只有12 萬噸，近年來甚至出現(xiàn)逐年下降趨勢?La banque mondiale. Production de la pêche de capture (t) – Madagascar. https://donnees.banquemondiale.org/indicator/ER.FSH.CAPT.MT?end=2020&locations=MG&start=2013&view=chart. Page consultée le 9 avril 2023. 根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2018 年到2020 年馬達(dá)加斯加捕撈蝦的產(chǎn)量分別約為12.9、11.3、11.1（萬噸）。。而資金和技術(shù)一直是我國對非合作的優(yōu)勢所在。2017 年中馬建立全面合作伙伴關(guān)系之際，時任馬達(dá)加斯加總統(tǒng)埃里·拉喬納里馬曼皮亞尼納（Hery Rajaonarimampianina）曾表示歡迎中國投資者赴馬興業(yè)。

二是中馬兩國在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面呈現(xiàn)出各有所長、互為借鑒的良好合作基礎(chǔ)。馬達(dá)加斯加對蝦養(yǎng)殖歷史悠久，已發(fā)展出因地制宜的養(yǎng)殖模式和技術(shù)路線，設(shè)施配套完善，技術(shù)配備較好，育苗總體水平與我國基本相當(dāng)?黃金田，前揭書，第25 頁。，養(yǎng)殖品質(zhì)優(yōu)異，商業(yè)價值很高，在國際市場享有良好聲譽(yù)。而中國作為世界主要漁業(yè)國家中唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈量的國家，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模大品類多，現(xiàn)代化程度高。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2021 年我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量6690.29 萬噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量約占80.6%；海水產(chǎn)品產(chǎn)量3387.24 萬噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量占65%，囊括魚類、甲殼類、貝類、藻類等多種海水產(chǎn)品。?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局．《2021 年全國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報》，2022-07-21. http://www.yyj.moa.gov.cn/gzdt/202207/t20220721_6405222.htm. 訪問日期：2023 年4 月9 日。中馬水產(chǎn)養(yǎng)殖各有千秋，加強(qiáng)合作大有可為。

三是中國廣闊的市場為馬達(dá)加斯加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品提供銷路。中國是人口大國，隨著居民膳食結(jié)構(gòu)的改善，水產(chǎn)品消費(fèi)市場供需兩旺。據(jù)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021 年我國水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為399.49 億美元，其中進(jìn)口額180.23 億美元，同比增長15.75%。?同上。捕蝦業(yè)是馬達(dá)加斯加規(guī)模最大的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，作業(yè)領(lǐng)域廣闊?馬達(dá)加斯加整個西海岸尤其是馬任加（Mahajanga）以南都是優(yōu)質(zhì)的野生蝦漁場，南北跨度達(dá)1100 公里以上，且大陸架寬闊，東西跨度達(dá)550 公里以上。，品種優(yōu)質(zhì)，2019 年到2021 年，蝦的出口貿(mào)易額占馬出口總額比重的3%—4.5%，而中國是主要出口目的地國。?根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019 年到2022 年，蝦產(chǎn)品都位列馬達(dá)加斯加出口產(chǎn)品排名前十，且法國、中國、西班牙一直是馬達(dá)加斯加蝦產(chǎn)品主要出口目的地國。詳見中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布的《2021 年馬達(dá)加斯加對外貨物貿(mào)易情況分析》（2021）、《2020 年馬達(dá)加斯加對外貨物貿(mào)易情況分析》（2020）、《2019 年馬達(dá)加斯加對外貨物貿(mào)易情況分析》（2019）. http://www.mofcom.gov.cn/. 訪問日期：2023 年4 月9 日。

四是馬達(dá)加斯加海洋旅游資源得天獨(dú)厚但配套設(shè)施落后，中國的基建能力能夠助其打破桎梏。馬達(dá)加斯加特色海洋旅游區(qū)眾多，可以兼顧海水浴旅游、生態(tài)旅游、探險旅游、文化旅游等多種類型?西北海岸線上最大的沿海島嶼—諾西貝島（Nosy Be）是海水浴和潛水的理想場所。東海岸以旅人蕉民居為代表的民俗旅游和歷史旅游特色突出，由此出海還可以到達(dá)海島旅游勝地圣瑪麗島（Sainte-Marie）近距離觀賞座頭鯨。西海岸擁有石林、溶洞、峽谷、湖泊、海灘等多種地形地貌；南部海岸聚居安坦德羅族（Antandroy）、馬哈法利族（Mahafaly）、維祖族（Vezo）、巴拉族（Bara）等多個民族，游客到此可以體驗(yàn)多民族風(fēng)情。，但是道路和旅游接待設(shè)施落后，嚴(yán)重制約海洋旅游業(yè)的發(fā)展。截至2019 年末，馬達(dá)加斯加公路總里程約為4.8 萬公里，僅有7200 公里鋪有路面。?中華人民共和國商務(wù)部．《馬達(dá)加斯加概況—基礎(chǔ)設(shè)施》，2021-06-24. http://mg.mofcom.gov.cn/article/ddgk/202106/20210603171648.shtml. 訪問日期：2023 年4 月10 日。大部分賓館沒有星級評定，高星級酒店極少且地區(qū)分布不均。中國在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)、投資和管理經(jīng)驗(yàn)豐富，在與非洲國家合作中一直重視根據(jù)對方實(shí)際需要靈活采用援建、合建、投資、工程承包等多種方式，可以幫助馬達(dá)加斯加改善旅游配套設(shè)施。

五是與其他非洲國家相比，馬達(dá)加斯加在中馬海洋合作中發(fā)揮較強(qiáng)的華人華僑優(yōu)勢。馬達(dá)加斯加是華僑最早到達(dá)的非洲國家之一。?李安山．《論清末非洲華僑的社區(qū)生活》．華僑華人歷史研究，1999（03）：28．當(dāng)?shù)厝A人華僑由于居住歷史悠久常常并不被視為外國投資者，其經(jīng)濟(jì)活動與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會適應(yīng)度更高，融入性更好，在中馬海洋合作中占據(jù)一席之地。例如，馬達(dá)加斯加對蝦養(yǎng)殖“元老級”公司之一“生態(tài)水產(chǎn)”（Aquabio）?Emilienne Rasoanandrasana, Martial Zozime Rasolonjatovo, Hanitra Ratsimbazafy. ?Valorisation de déchets de crustacés pour l’alimentation des penaeus monodon à Madagascar ?. Environnement, Ingénieurie & Développement. 2013(63) : 18. 馬達(dá)加斯加的對蝦養(yǎng)殖業(yè)歷史悠久，1992 年以來迅速發(fā)展壯大，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)七大養(yǎng)殖公司，“生態(tài)水產(chǎn)”便是其中之一。的業(yè)主就是一位中馬混血華裔，截至2009 年已開發(fā)養(yǎng)蝦水面近20 公頃。?黃金田，前揭書，第25 頁。

綜上所述，馬達(dá)加斯加海洋資源豐富，水產(chǎn)品質(zhì)量高，對蝦養(yǎng)殖業(yè)較成熟，具備華人華僑優(yōu)勢；而中國有廣闊的市場，在資金、技術(shù)、管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)勢明顯。兩國海洋合作目標(biāo)契合，能力互補(bǔ)，有廣闊的發(fā)展空間。

二、中馬海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建的成效

在“21 世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的背景下，中國和馬達(dá)加斯加在涉及彼此核心和重大利益問題上始終相互支持，充分發(fā)揮合作優(yōu)勢，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體成效顯著。

1. 取得多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果

中馬海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建的第一大成效是在漁業(yè)合作、港口基建、海洋旅游、海洋科考等多個領(lǐng)域取得一系列務(wù)實(shí)合作成果。

（1）漁業(yè)

漁業(yè)資源是基礎(chǔ)性藍(lán)色資源，漁業(yè)也是中馬海洋合作的首要領(lǐng)域。中資企業(yè)是漁業(yè)合作的主要參與主體。2009 年，中國水產(chǎn)有限公司成立馬達(dá)加斯加代表處從事蝦漁捕撈，開辟該公司第一個東非遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目。?中國水產(chǎn)有限公司．《馬達(dá)加斯加代表處》，2019-10-18. https://cnfc.cnadc.com.cn/zszfz/7906.jhtml. 訪問日期：2023 年3 月28 日。中資企業(yè)在馬投資形式多樣，除捕撈業(yè)外，還投資漁船維護(hù)、冷藏加工、海產(chǎn)養(yǎng)殖等漁業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開辟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的市場，為當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造大量就業(yè)崗位。

合作打擊“非法、未報告和無管制”捕撈活動（IUU，以下簡稱“非法捕撈”）是中馬新時代漁業(yè)合作的一大亮點(diǎn)。近年來，馬達(dá)加斯加漁業(yè)發(fā)展面臨非法捕撈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，每年因此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1400 萬到1600 萬美元。?K.R. ?Pêche “illégale, non déclarée, non réglementée” - Perte annuelle de 60 milliards d’ariary pour Madagascar ?. La vérité,2022-06-09. https://laverite.mg/economie/item/16367-p%C3%AAche-%C2%AB%20ill%C3%A9gale,-non-d%C3%A9clar%C3%A9e,-nonr%C3%A8glement%C3%A9e%20%C2%BB-perte-annuelle-de-60-milliards-d%E2%80%99ariary-pour-madagascar.html. Page consultée le 9 avril 2023.中國嚴(yán)格規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)，于2020 年修訂《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，專門加入嚴(yán)厲打擊非法捕撈的內(nèi)容，對經(jīng)核實(shí)確屬非法捕撈的中國遠(yuǎn)洋漁船采取嚴(yán)肅處理的態(tài)度，并積極協(xié)助馬方開展相關(guān)合作。2022 年，中國駐馬使館向馬漁業(yè)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)部捐贈5000 升燃油，支持漁業(yè)監(jiān)控中心巡邏艇增強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法力量，打擊非法捕撈，助力馬達(dá)加斯加漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。?Xiaomei Guo. ?Travailler main dans la main pour construire une communauté maritime d’avenir partagé, promouvoir le développement durable dans la coopération sino-malagasy en matière de pêche ?. Les Nouvelles, 2022-11-25. https://newsmada.com/2022/11/25/guo-xiaomei-ambassadrice-de-chine-a-madagascar-travailler-main-dans-la-main-pour-construire-une-communaute-maritimedavenir-partage-promouvoir-le-developpement-durable-de-la-cooper/. Page consultée le 27 mars 2023.

注重技術(shù)培訓(xùn)，“授人以漁”，是中馬新時代漁業(yè)合作的第二大亮點(diǎn)。馬達(dá)加斯加代表曾多次參加商務(wù)部和水產(chǎn)科學(xué)研究院舉辦的“非洲法語國家漁業(yè)發(fā)展與管理官員研修班”，通過課程學(xué)習(xí)和實(shí)地觀摩了解中國漁業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。馬達(dá)加斯加是我國過洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外布局中的重要區(qū)域，與大洋性漁業(yè)不同，發(fā)展過洋性漁業(yè)需取得當(dāng)?shù)卣臐O業(yè)捕撈證進(jìn)入對方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，一般需要與當(dāng)?shù)貪O業(yè)從業(yè)人員精誠合作。在這種情況下，幫助馬達(dá)加斯加加強(qiáng)本土漁業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升自身能力建設(shè)，在中馬漁業(yè)合作中具有特殊意義。

（2）港口基建

作為馬達(dá)加斯加藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，港口基建是中馬海洋合作的主要領(lǐng)域之一。2012 年，中國路橋承建了馬達(dá)加斯加?xùn)|部圣瑪麗島的道路與港口綜合項(xiàng)目，翻修重建了多個碼頭和堤壩，大大提升了該島對外溝通的能力。2015 年，中國交建、中國港灣與馬達(dá)加斯加簽署約10 億美元的塔馬塔夫港?“塔瑪塔夫”又名“圖阿馬西納”?！八斔颉笔欠ㄕZ名稱Tamatave 的音譯，而“圖阿馬西納”是馬達(dá)加斯加語名稱Toamasina的音譯。項(xiàng)目商務(wù)合同，包括集裝箱碼頭、散貨碼頭、堆場以及其他配套設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，助力馬達(dá)加斯加第一大港的擴(kuò)建和改造。該港口向西隔350 余公里連接首都塔那那利佛，向東通往印度洋進(jìn)一步聯(lián)通世界，是馬達(dá)加斯加最發(fā)達(dá)的深水港。這一港口項(xiàng)目的完成對整個西南印度洋區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都產(chǎn)生了積極影響。

除了港口項(xiàng)目，在馬中國企業(yè)也承接大量沿海道路和賓館基建項(xiàng)目。例如，中國援建的塔那那利佛—塔瑪塔夫高速公路提高了首都與東海岸的聯(lián)通性；5A 國道的貫通極大縮減了西北和東北海岸城市—安比盧貝（Ambilobe）和武希馬里納之間的時間成本，并協(xié)同6 號國道改善了北部沿海地區(qū)的道路交通條件，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展；2009 年在馬達(dá)加斯加首都機(jī)場附近建成一座使用中方信貸的五星級賓館，與附近的金孔雀等華人賓館形成規(guī)模效應(yīng)，提高了馬達(dá)加斯加首都的接待能力。

（3）海洋旅游

海洋旅游業(yè)是中馬海洋合作中頗具前景的一環(huán)。早在2006 年，中馬兩國即簽署關(guān)于中國公民組團(tuán)赴馬達(dá)加斯加旅游實(shí)施方案的諒解備忘錄，開拓中馬旅游合作。但是長久以來，赴馬旅游的中國公民數(shù)量非常有限。

隨著兩國旅游合作的深入，以及中國在馬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，馬達(dá)加斯加旅游設(shè)施條件得到改善，對中國游客的吸引力也越來越強(qiáng)。2012 年開始，馬達(dá)加斯加成為我國公民出境旅游目的地國家之一。?國家旅游局．《2012 年中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報》，2013-09-26. https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/tjxx/202012/t20201215_919588.html.訪問日期：2023 年4 月10 日。2017 年，兩國重新開通廣州—塔那那利佛直飛航班，中國受邀出席第六屆馬達(dá)加斯加國際旅游展并在馬舉辦中國旅游推介會。2018 年，馬達(dá)加斯加旅游部長拉扎菲齊昂扎奧法（Jean Brunelle Razafitsiandraofa）指出?Chine Magazine. ?Hausse du nombre de touriste chinois à Madagascar ?, 2018-11-22. https://www.chine-magazine.com/hausse-dunombre-de-touriste-chinois-a-madagascar/. Page consultée le 10 avril 2023.，中國游客在馬達(dá)加斯加的日消費(fèi)額在100 至150 美元之間，主要旅游地有諾西貝島、西海岸的穆龍達(dá)瓦（Morondava）、伊薩魯（Isalo）和圣瑪麗島?？梢钥吹?，中國赴馬游客消費(fèi)能力較強(qiáng)，其主要旅游地以海島和沿海地區(qū)為主，一定程度上反映了濱海旅游和海島旅游在兩國旅游合作中的示范效應(yīng)和合作前景。

（4）海洋科考

中國致力于加強(qiáng)與馬達(dá)加斯加在大陸架研究和海洋氣象監(jiān)測等方面的海洋科研合作。

2021 年，我國自然資源部第二海洋研究所與馬達(dá)加斯加國家礦產(chǎn)和戰(zhàn)略規(guī)劃部（Ministère des Mines et des Ressources Stratégiques）聯(lián)合開展中馬國際合作航次，獲取并分析了一系列馬達(dá)加斯加大陸邊緣演化研究相關(guān)的科研數(shù)據(jù)，并在此框架下于2022 年召開首屆中國—馬達(dá)加斯加大陸邊緣研討會，就北極科考等主題展開討論，促進(jìn)科研領(lǐng)域高層次的人文交流。

同年，依托于非洲和馬達(dá)加斯加航行安全局氣象氣球項(xiàng)目，中國化工株洲橡膠研究設(shè)計(jì)院有限公司生產(chǎn)并出口2 萬個氣象氣球到馬達(dá)加斯加等16 個非洲國家，輔助非洲國家自行測量氣象數(shù)據(jù)，開展科研。

（5）海上安全

馬達(dá)加斯加于2009 年作為首批簽署國加入“關(guān)于打擊西印度洋和亞丁灣海域海盜和武裝搶劫船只的行為守則”，即《吉布提行為守則》，2015 年在印度洋委員會框架下成立海事信息融合中心（Centre de Fusion d’Informations Maritimes, CFIM），積極加強(qiáng)海上力量建設(shè)，應(yīng)對海盜等非傳統(tǒng)安全威脅，中國是其重要的合作伙伴之一。

2017 年，中國海軍第25 批護(hù)航編隊(duì)結(jié)束亞丁灣海域任務(wù)后首訪馬達(dá)加斯加，舉行艦艇開放日。中國海軍將領(lǐng)與馬方軍官和地方要員就此次護(hù)航的情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流：將實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練貫穿全程，解救被追擊船舶2 艘，發(fā)現(xiàn)并驅(qū)離疑似海盜小艇13 批82 艘次。?黎友陶，潘小員．《中國海軍第25 批護(hù)航編隊(duì)凱旋》. 人民網(wǎng)，2017-07-13. http://military.people.com.cn/n1/2017/0713/c1011-29401845.html. 訪問日期：2023 年8 月9 日。同年，中國贈予馬方海軍兩艘全新的搭載當(dāng)時最先進(jìn)設(shè)備的巡邏艇，并派遣技術(shù)人員培訓(xùn)，助力馬方海軍保護(hù)商船安全，打擊非法貿(mào)易。?Garry Fabrice Ranaivoson. ?Sécurité maritime – La Chine offre deux patrouilleurs ?. L’expresse de Madagascar, 2017-08-04. https://lexpress.mg/04/08/2017/securite-maritime-la-chine-offre-deux-patrouilleurs/. Page consultée le 9 ao?t 2023.2021 年，為了建立更為暢通、高效、深入的軍事交流渠道，中國駐馬使館與當(dāng)?shù)乜鬃訉W(xué)院合作在馬國防部語言中心開設(shè)中文課程，次年使館武官訪問海事信息融合中心推動海洋技術(shù)合作，兩軍海防建設(shè)和海上安全合作開拓了新維度。

如今，中馬海洋合作呈現(xiàn)出以漁業(yè)合作為主，港口基建、海洋旅游、海洋科考和海上安全等多領(lǐng)域協(xié)同探索的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，兩國沿海城市開始探索建立“點(diǎn)對點(diǎn)”的海洋合作渠道。2023年3 月，大連市與港口城市馬納卡拉市（Manakara）就早日締結(jié)友好城市關(guān)系達(dá)成共識。作為本國重要的港口城市和水陸交通樞紐，兩個城市的合作將為中馬海洋合作開辟更加深入的新格局。

2. 提供全球海洋治理的參考經(jīng)驗(yàn)

中馬海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建取得的第二大成效是為全球海洋治理提供了經(jīng)驗(yàn)參考。

一方面，構(gòu)建中馬海洋命運(yùn)共同體在中非共建“21 世紀(jì)海上絲綢之路”中發(fā)揮一定的示范效應(yīng)。馬達(dá)加斯加作為東非印度洋地區(qū)的代表性國家，與區(qū)域內(nèi)科摩羅、塞舌爾、毛里求斯等其他島國在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件上具有較大的相似性，例如，普遍漁業(yè)資源豐富但尚未充分開發(fā)，產(chǎn)量不高，大量水產(chǎn)品出口到中國。而且東非印度洋島國同屬非盟、印度洋委員會，“香草島國”（Vanilla Islands）組織?“香草島國”組織由東非印度洋島國于2010 年建立，旨在推動區(qū)域海洋旅游業(yè)合作與長足發(fā)展。等區(qū)域組織，一體化程度較高。因此，構(gòu)建中馬海洋命運(yùn)共同體的經(jīng)驗(yàn)可以廣泛應(yīng)用于中國同東非印度洋島國的合作，在中非合作中發(fā)揮示范效應(yīng)。

另一方面，構(gòu)建中馬海洋命運(yùn)共同體為全球海洋治理和南南合作提供路徑參考。進(jìn)入21 世紀(jì)，海上傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題嚴(yán)重制約人類社會的可持續(xù)發(fā)展，世界各國都充分認(rèn)識到更為廣泛和深入的合作與交流在全球海洋治理中的重要性。在此背景下，構(gòu)建中馬海洋命運(yùn)共同體充當(dāng)了探索全球海洋治理模式的試驗(yàn)區(qū)。與此同時，中國和馬達(dá)加斯加同屬發(fā)展中國家，在海洋合作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和合作優(yōu)勢，增強(qiáng)了兩國的經(jīng)濟(jì)互利、政治互信和民心相通，為南南合作和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體也提供了經(jīng)驗(yàn)參考。

總體來看，中馬海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建的成效一方面體現(xiàn)為多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成果，兩國聚焦安全與發(fā)展兩大主題，共同維護(hù)海洋安全，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，深化合作與交流；另一方面體現(xiàn)在對構(gòu)建中非命運(yùn)共同體乃至人類命運(yùn)共同體的示范效應(yīng)，以及對于全球海洋治理和南南合作的參考價值。

結(jié) 語

在共建“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的背景下，中馬兩國在海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建過程中發(fā)展目標(biāo)契合、資源能力互補(bǔ)，成效顯著，但也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，較為薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然掣肘包括漁業(yè)、海上航運(yùn)等在內(nèi)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也限制了中馬在相關(guān)領(lǐng)域的合作；非洲東部海域及馬達(dá)加斯加島附近石油和天然氣探明儲量高?張艷茹，張瑾．《當(dāng)前非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與未來展望》. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2016（05）：90.，但相關(guān)能源合作尚少；風(fēng)力等海洋綠色資源潛力較大而開發(fā)不足，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展有待加強(qiáng)；兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，導(dǎo)致公民出境旅游能力差距較大，可能影響中馬海洋旅游合作的良性互動。

但總的來說，構(gòu)建中國—馬達(dá)加斯加海洋命運(yùn)共同體正當(dāng)其時，前景廣闊，可從以下方面著手繼續(xù)深化。首先，要把握好時代重點(diǎn)，除了繼續(xù)發(fā)揮資金、技術(shù)、基建等優(yōu)勢夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)和海上安全合作以外，還應(yīng)加強(qiáng)在氣候變化、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋污染防治、綠色經(jīng)濟(jì)等方面的環(huán)保合作；其次，宜因地制宜開展區(qū)域性優(yōu)勢合作（西海岸蝦漁業(yè)、東部和南部海運(yùn)樞紐、北部海島旅游、領(lǐng)?？平膛c文化合作等），建立立體型海洋合作機(jī)制；另外，可以馬達(dá)加斯加的合作經(jīng)驗(yàn)為參考，在著眼共性的基礎(chǔ)上考察個性，結(jié)構(gòu)性深化與東非印度洋地區(qū)的合作；最后，應(yīng)在合作過程中取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，反哺中國自身的海洋治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。