玉榮利

摘 要：為了探究農(nóng)村人居環(huán)境整治策略，文章以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為視角，為扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點強調(diào)要加強和提升農(nóng)村良好村容村貌的建設(shè)。本文主要分析在鄉(xiāng)村振興背景下，加強農(nóng)村人居環(huán)境有效整治的意義，并探索當前所存在的問題，提出更加可行的解決策略。進一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境整治的工作實踐，以驅(qū)動各項鄉(xiāng)村振興要務(wù)得以順利開展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村人居環(huán)境；整治

前言：在鄉(xiāng)村振興大背景下，重點加強對人居環(huán)境整治工作優(yōu)化開展十分必要。對此，有關(guān)單位需要形成更明確的整治工作目標，從實際著手分析當前在整治工作中所存在的問題挑戰(zhàn)。在明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)目標的前提下，采取多元化的手段和舉措，加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔，以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護區(qū)周邊村莊為重點，分類梯次推進農(nóng)村生活污水治理，推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、及時清運處置，構(gòu)建一個更加健康和諧文明生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境，以提高廣大村民的整體生活質(zhì)量。

1農(nóng)村人居環(huán)境的含義

農(nóng)村人居環(huán)境是人居環(huán)境在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的延伸，是農(nóng)村特定環(huán)境中和農(nóng)民生活密切相關(guān)的居住環(huán)境。農(nóng)村人居環(huán)境含義分為廣義和狹義兩種，廣義的農(nóng)村人居環(huán)境指的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然生態(tài)環(huán)境、社會人文環(huán)境以及住宅狀況等因素綜合作用下的人居環(huán)境。狹義指的是農(nóng)村生活性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的住宅環(huán)境。根據(jù)相關(guān)文件對農(nóng)村人居環(huán)境的表述我們能夠了解到，目前我國農(nóng)村人居環(huán)境政治內(nèi)容主要包含農(nóng)村垃圾處理、廁所、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊中公共環(huán)境、周邊綠化環(huán)境、房屋建筑等。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義分析

鄉(xiāng)村振興是國家所提出的重要戰(zhàn)略方針，為接下來的鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展指明了新的方向[1]。在這一背景下做好農(nóng)村的人居環(huán)境整治工作十分必要，能切實符合黨在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方面的重要思想導(dǎo)向要求。其次，也能切實改善農(nóng)村的現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，進一步優(yōu)化人居條件。在滿足農(nóng)村居民基本生活需求的前提下，也能使得或使得其獲得較高的幸福感和滿足感。以真正實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，縮短與城市之間的差距，驅(qū)動城鄉(xiāng)實現(xiàn)均衡化發(fā)展。在明確人居環(huán)境治理在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中所呈現(xiàn)的現(xiàn)實意義之后，在接下來的發(fā)展領(lǐng)域，需要真正地從實際著手，分析當前在治理工作開展中所存在的局限性問題。以明確接下來的改革和工作方向，提高整體的治理實踐效能。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境整治的問題分析

3.1缺乏人居環(huán)境整治主體意識

在具體落實整治工作期間，可以明顯發(fā)現(xiàn)整治的思想觀念上相對來講比較落后[2]。未能認識到廣大居民在這一整治工作要務(wù)中所展現(xiàn)的主體地位，以強制性的治理手段和體制進行約束與監(jiān)督，使得廣大居民產(chǎn)生較強的排斥感。再加上其在面對人居環(huán)境治理工作方面，所表現(xiàn)的情緒比較積極，難以有效配合有關(guān)部門完成人居環(huán)境治理工作，使得各項治理難以推進，甚至嚴重影響了整體的治理效果。比如說，當有關(guān)部門推出了人居環(huán)境治理以及相關(guān)政策時，有很多居民未能形成正確思想認識。在日常的生活當中仍然我行我素，對環(huán)境規(guī)范與優(yōu)化管理缺乏思想重視、在生活垃圾等各方面要素的處理上，未能有效滿足新時期國家所提出的環(huán)境治理要求。這使得農(nóng)村環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象仍然十分普遍，嚴重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也給村民的生活質(zhì)量造成不良影響。

3.2廢舊房屋、圈舍拆除治理難度大

通過了解，可以發(fā)現(xiàn)在當前的人居環(huán)境綜合治理工作當中，所存在的難度和挑戰(zhàn)仍然十分顯著。尤其是在農(nóng)村當?shù)赜性S多廢舊的建筑物在很大程度上占據(jù)了土地面積，使得土地閑置和浪費現(xiàn)象十分顯著，也存在著較大的安全隱患，不利于農(nóng)村居民的安全生活保障。面對以上問題，有關(guān)單位未能明確治理工作目標在治理舉措和方案的設(shè)計上也缺乏一定的規(guī)范性。使得各項廢舊建筑物的拆除工作在實踐過程中存在著很大的難度、再加上很多居民對相關(guān)拆除項目缺乏一定的認可和支持、使得在具體展開拆除工作時，經(jīng)常會與居民之間出現(xiàn)矛盾沖突。再加上對應(yīng)的補償機制設(shè)置不夠規(guī)范，也會增加居民的不滿意度，這嚴重威脅了接下來的治理工作推進。

3.3人口少，改造投入較高

受到經(jīng)濟等多種因素影響，目前農(nóng)村地區(qū)的人口規(guī)模相對較少[3]。再加上勞動力的大量流失，使得農(nóng)村的各項經(jīng)濟建設(shè)存在著諸多阻礙。尤其是在接下來的治理工作開展期間，因為缺少豐富的勞動力作為支持，導(dǎo)致各項治理工作在推進的過程中面臨重重阻礙。不僅嚴重耽誤正常的治理工程開展進度，甚至還會增加治理的工作成本，給農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大的影響。經(jīng)過系統(tǒng)分析可以發(fā)現(xiàn)，在當前的人居環(huán)境治理工作領(lǐng)域所存在的問題和挑戰(zhàn)仍然是十分險峻的。而為了進一步優(yōu)化農(nóng)村的認知環(huán)境，提高整體的生活品質(zhì)，就必須在接下來的治理工作領(lǐng)域，明確掌握鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標，做好統(tǒng)籌規(guī)劃與分析工作。提出更加合理的治理工作模式和方案，以提高整體的治理工作成效驅(qū)動人居環(huán)境治理工作得以高效能地落實。

4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境整治的實踐策略分析

4.1發(fā)揮農(nóng)村居民主體作用

在開展治理工作期間，需深入解讀和分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想內(nèi)涵，確定接下來的治理工作行動目標與改革方向。并堅持以人為本思想深入貫徹，進一步明確村民在整個治理工程中所占據(jù)的主體地位[4]。要加強思想上的宣傳，使得廣大村民在對待人居環(huán)境治理這一工作要務(wù)上形成較強的主觀能動意識。進一步認識到人居環(huán)境改善和優(yōu)化，對于提高整體幸福指數(shù)的支撐作用。并在接下來的生活領(lǐng)域積極配合基層政府所制定的有關(guān)政策方針，共同努力打造一個更加健康和諧生態(tài)環(huán)保的人居環(huán)境。在改善生活條件的同時，也能提高廣大村民的生活質(zhì)量。其次，還需要培養(yǎng)廣大村民形成良好的責(zé)任意識，使得其自主參與到人居環(huán)境的自治以及自管工作當中，結(jié)合生活環(huán)境中所存在的不良現(xiàn)象，要及時地進行監(jiān)督并反饋給有關(guān)部門。從而在黨群密切聯(lián)系的前提下，共同營造一個健康和諧的農(nóng)村環(huán)境。同時，還需要督促和引領(lǐng)廣大居民在平時的家庭生活當中，做好自家庭院的綜合衛(wèi)生管理與維護，從而彰顯出良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，真正打造一個文明健康生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境體系。除此之外，在發(fā)揮區(qū)居民自主治理意識的過程中，還需要通過多種現(xiàn)代化載體和新媒體手段，向其滲透正確的治理思想以及目前國家在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針所提出的重要治理思路和行動路徑，以便其在今后的生活當中，能更好更主動地配合基層政府完成相關(guān)治理工作。

4.2突出治理工作重點，精準落實治理政策

在今后的人居環(huán)境治理工作當中，需要把握好工作重點，確定接下來的治理工作方向，以提高整體的實踐效能。最重要的是，能保證最終所呈現(xiàn)的治理工作效果，更符合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求。在這一環(huán)節(jié)當中，需要組織人員深入到農(nóng)村環(huán)境當中，就當前的人居環(huán)境情況進行全方位的調(diào)研，以保證所掌握的情況信息更加的全面精準。并發(fā)揮大數(shù)據(jù)載體優(yōu)勢進行系統(tǒng)性的分析與評估，了解當前的人居環(huán)境建設(shè)情況，確定在環(huán)境中所存在的主要問題從環(huán)境污染、資源浪費等多個方面加以分析。從而保證所掌握的人均環(huán)境要素更加的全面，也能為接下來的戰(zhàn)略統(tǒng)籌提供重要參考。其次，需要組織有關(guān)人員深入到基層當中，從多個層面著手重點加強人居環(huán)境綜合治理。首先，要切實改進人口集中村鎮(zhèn)和水源保護區(qū)周邊村莊為整治重點，從農(nóng)村亂扔垃圾等多個層面著手進行思想教育和宣傳。讓廣大居民形成良好的生態(tài)環(huán)保意識，并積極踐行國家所提出的戰(zhàn)略方針，努力構(gòu)建一個更加健康環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。其次，還需要增強與村民之間的互動交流，發(fā)揮現(xiàn)代化載體作用，搭建在線互動平臺?；蛘撸钊氲睫r(nóng)村與廣大居民進行面對面的溝通交流，在互動的過程中，切實了解當前的人居環(huán)境現(xiàn)狀，分析在環(huán)境安全以及污染等方面的各類問題。確定接下來的行動目標，向廣大居民滲透正確的治理思想觀念，并督促其建立起良好的自主意識，共同維護好人居的環(huán)境。

在具體開展治理工作期間，充分發(fā)揮政策所具有的扶持作用尤為顯著[5]。對此，有關(guān)單位要“問計于民”，提升村民對鄉(xiāng)村治理的知曉率和參與率，營造共治共建良好氛圍。要結(jié)合當前鄉(xiāng)村人居環(huán)境的主要情況，確定接下來的治理工作目標。然后，制定出更加完善性的政策機制，對具體的治理工作流程和項目內(nèi)容進行優(yōu)化設(shè)計。并加強扶持政策有效地建設(shè)，從而保證各項治理工作得以順利推進。不僅如此，在完善政策體制的過程中，還需要遵循因地制宜的治理原則，要結(jié)合當?shù)氐恼鎸嵡闆r，制定出更具有個性化、特色化的治理工作政策以及行動體制。以保證有關(guān)人員能在面對具體的鄉(xiāng)村環(huán)境時，確定接下來的治理目標。并在有關(guān)政策的支撐下，制定出更加科學(xué)合理的治理方案。除此之外，還需要在完善扶持政策的前提下，有效發(fā)揮社會力量支撐作用。引進更加先進的治理模式和技術(shù)體系，借助信息化機械化技術(shù)載體，對整個鄉(xiāng)村環(huán)境進行綜合治理。從而改善村民的生活環(huán)境，提高整體生活質(zhì)量。此外，在健全政策與制度的過程中，還需要重點加強良好監(jiān)督機制有效建設(shè)，要針對整個治理過程進行全方位的監(jiān)督。并有效發(fā)揮法律法規(guī)所具備的支撐作用，就當前的鄉(xiāng)村亂象以及不良的村容村貌進行全方位的監(jiān)督。讓廣大居民能形成良好的法律意識，并有效適應(yīng)國家所提出的戰(zhàn)略法規(guī)以及制定的相關(guān)監(jiān)督機制，自覺約束自身的行為規(guī)范，對日常垃圾的處理優(yōu)化對土地資源的利用。

4.3建立長效機制完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

為促進治理工作規(guī)范落實，在接下來的發(fā)展領(lǐng)域，有關(guān)單位需要不斷完善長效治理工作機制。從而保證所開展的治理工作更加地規(guī)范，也能促進治理工作實現(xiàn)全方位全過程的落實。在提升綜合治理成效的同時，也能真正改善鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境。首先，需要從內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)層面著手進行優(yōu)化設(shè)置，在明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的前提下，需要結(jié)合單位內(nèi)部所應(yīng)該履行的主要治理職責(zé)，構(gòu)建更加獨立的治理組織。加強內(nèi)部人員隊伍有效建設(shè)，做好職能科學(xué)劃分。以保證接下來在落實治理工作時，各項職能得以順利發(fā)揮。其次，還需要在明確治理目標的前提下，引進更加專業(yè)的治理人員隊伍。需要從管理技術(shù)等多個方面著手，重點加強素質(zhì)型人才引進和培訓(xùn)。使得所擁有的人才隊伍更加的全面，以驅(qū)動接下來的智力工作得以有序開展。還需要在完善治理機制的過程中，對具體的治理內(nèi)容進行優(yōu)化設(shè)計。要從鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生層面著手，發(fā)揮小組監(jiān)督小組的職能，對整個鄉(xiāng)村環(huán)境情況進行全面的監(jiān)督。并及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，采取有效措施和手段制定出更加科學(xué)的環(huán)境污染問題治理方案。同時，還需要就不同的治理要素健全完善性的評估機制。針對鄉(xiāng)村的村容村貌進行綜合性的考核與評估，以便可以根據(jù)所得到的結(jié)果進行統(tǒng)計分析。及時發(fā)現(xiàn)目前在鄉(xiāng)村治理中所存在的問題，確定接下來的改進和優(yōu)化方向。不僅如此，還需要重點加強對治理工作人員的職能考核，要結(jié)合其在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中的具體行動表現(xiàn)進行細致性的分析。

在考核的過程中能及時發(fā)現(xiàn)在治理工作思想行動方面存在的問題，確定接下來的人才培訓(xùn)目標。并充分發(fā)揮廣大村民所具備的民主監(jiān)督作用，針對治理人員的專業(yè)素養(yǎng)表現(xiàn)進行綜合性的監(jiān)督考核。以便可以及時發(fā)現(xiàn)其在職能方面的不規(guī)范之處，決定接下來的管理和工作目標。督促廣大治理人員端正自身的治理工作態(tài)度和職責(zé)意識，認真調(diào)研目前的人居環(huán)境情況。本著解決鄉(xiāng)村人居環(huán)境問題的原則，提出更具有創(chuàng)新性的治理思路和方法，認真總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗做法，并加快面上推廣。

在今后落實人居環(huán)境治理工作時，需要從資金和技術(shù)層面著手加大整體的支持實踐力度。要科學(xué)規(guī)劃資金安排，引進完善性的設(shè)施體系。進一步改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，豐富廣大居民的娛樂文化設(shè)施，使得賭博等一些不良的風(fēng)氣得以有效地控制。讓廣大居民能在平時的閑暇生活當中積極地參與到體育鍛煉以及其他文藝活動當中，這樣能有效培養(yǎng)居民的文化意識激發(fā)居民的審美思維，提高居民的生活幸福感。不僅如此，還需要在科學(xué)規(guī)劃資金安排的前提下，重點加強道路工程等其他設(shè)施體系建設(shè)。進一步改善鄉(xiāng)村的交通運輸，提高整體的運輸品質(zhì)，突出交通運輸?shù)陌踩耘c穩(wěn)定性?；蛘?，在農(nóng)村地區(qū)需要有效利用政府在鄉(xiāng)村振興方面所制定的扶持政策，助力廣大居民修建廁所，改善當?shù)厣鷳B(tài)和衛(wèi)生環(huán)境。

5結(jié)論

依前所述，在新時期社會發(fā)展環(huán)境下，要積極順應(yīng)國家所提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想和行動方針，堅持塑形和鑄魂并重，不斷地健全治理工作機制，優(yōu)化治理內(nèi)容，設(shè)置拓展治理覆蓋范圍，發(fā)揮政策以及各項體制的支撐作用。在開展綜合治理的過程中，也需有效發(fā)揮廣大居民所具備的主體意識、知曉率和參與率。重點加強治理思想的宣傳和教育，讓廣大居民能參與到自治活動當中。通過與政府之間的協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)建一個健康和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境。在優(yōu)化與生活條件的同時，也能提高廣大居民的生活幸福感和滿足感。

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