摘要：針對以往境外公路項目設(shè)備管理方面遇到的難點，本文從建立較合理的、符合柬埔寨國情的設(shè)備管理體系入手，研究項目設(shè)備來源策劃、施工過程設(shè)備管理及設(shè)備后期處置，然后在柬埔寨金港高速公路項目中應(yīng)用實踐，旨在為日后柬埔寨地區(qū)高速公路項目施工設(shè)備管理提供參考。

關(guān)鍵詞：設(shè)備管理；設(shè)備策劃；操作；維修；安全

隨著“一帶一路”倡議的實施，柬埔寨公路項目越來越多，第一條高速公路項目于2018年開始施工，但柬埔寨的工程設(shè)備85%以上是二手設(shè)備，主要從日本和韓國等國家進口，已使用年限長、可靠性差；狀況較好、年限稍短的大型設(shè)備數(shù)量較少。本文以柬埔寨金港高速公路項目為依托，研究與總結(jié)一套包括前期策劃、施工過程管理、后期處置的全過程施工設(shè)備管理體系。

一、工程概況

柬埔寨金港高速公路項目位于柬埔寨西南部，是柬埔寨境內(nèi)第一條高速公路項目，連接柬埔寨首都金邊市和西哈努克港，對全國經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，本項目簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，采用“BOT+經(jīng)濟援助”模式，施工標(biāo)準(zhǔn)化要求高。5標(biāo)段線路主線27.05km，匝道3.95km，橋梁總長1.07km，包括橋梁13座、收費站2處。

二、設(shè)備需求策劃

（一）設(shè)備總體需求情況及特點

1.設(shè)備總體需求情況

根據(jù)設(shè)備配置計劃，本工程需要的設(shè)備約350臺套，其中，路基設(shè)備155臺套、路面設(shè)備60臺套、橋涵設(shè)備55臺套、場站設(shè)備80臺套。

2.設(shè)備需求的特點

第一，設(shè)備數(shù)量多，土石方設(shè)備數(shù)量占比大。第二，設(shè)備使用時段集中。土石方設(shè)備兩個旱季（12個月），路面設(shè)備1個旱季（6個月）。第三，設(shè)備工作強度高。土石方等設(shè)備需要兩班作業(yè)，設(shè)備持續(xù)運轉(zhuǎn)。第四，柬埔寨氣溫高，對設(shè)備的動力和可靠性要求高。第五，對設(shè)備保證率要求高，一臺設(shè)備出現(xiàn)故障，可能導(dǎo)致多臺設(shè)備停滯，所以對維修保養(yǎng)的水平和維修效率要求高。

（二）設(shè)備來源策劃

在項目策劃階段，充分調(diào)查柬埔寨設(shè)備市場情況，研究確定了內(nèi)部調(diào)撥、集中采購、屬地分包自帶及外租四種設(shè)備來源方式。同時，確定前三種方式為設(shè)備的主要來源，其中內(nèi)部調(diào)撥是設(shè)備的最優(yōu)來源和途徑，為公司在柬埔寨已完工項目的自有設(shè)備；集采設(shè)備主要利用金港高速項目集采免稅指標(biāo)，由平臺公司統(tǒng)一采購、付款及清關(guān)，無資金成本，優(yōu)勢明顯；屬地分包自帶設(shè)備主要是灌注樁等專業(yè)分包項目，目前柬埔寨市場資源滿足工程需求；項目使用周期短、數(shù)量少的設(shè)備在當(dāng)?shù)厥袌鲎赓U。

（三）路面設(shè)備策劃

根據(jù)本項目主要工程特點、工程量情況，當(dāng)?shù)卮笮蜑r青站極少，優(yōu)質(zhì)瀝青攤鋪設(shè)備較少，公司自有設(shè)備及隊伍自帶設(shè)備是路面施工的主要設(shè)備，外租設(shè)備可作為高峰期間的補充。

項目自有設(shè)備主要包括1座瀝青拌合站、1座水穩(wěn)拌合站、1臺瀝青攤鋪機，此外還有各類挖掘機、裝載機、自卸汽車、灑水車等各類設(shè)備近40套。

路面隊伍自帶設(shè)備主要為1臺瀝青攤鋪機、1臺水穩(wěn)攤鋪機、壓路機、灑水車、發(fā)電機等攤鋪設(shè)備累計近20套。

項目標(biāo)尾位置有1座4000型瀝青商混站，有脫桶等配套瀝青混凝土生產(chǎn)設(shè)備，可根據(jù)項目施工進展情況，提前商議價格，根據(jù)需求啟用此瀝青混凝土站。

級配碎石和瀝青混凝土為防止全幅攤鋪離析嚴重，施工時需要兩臺攤鋪機進行梯隊攤鋪作業(yè)。項目通過改造現(xiàn)有的攤鋪機作為半幅攤鋪機，再租賃一臺攤鋪機可解決一套瀝青攤鋪設(shè)備和一套級配攤鋪設(shè)備。柬埔寨的攤鋪機資源較多，可提前與出租方簽訂合作意向，滿足項目路面施工需求。

三、施工過程中設(shè)備管理

（一）項目設(shè)備管理的總體思路

針對柬埔寨的國情、設(shè)備資源情況以及項目的人力資源配置，總結(jié)設(shè)備管理的一般規(guī)律，從破除柬埔寨區(qū)域設(shè)備管理重點和難點出發(fā)，按照管理要求，規(guī)范過程管控，通過集中管理設(shè)備資料，建立一機一檔，進一步完善項目設(shè)備管理體系，有效管控施工設(shè)備，可以從以下工作入手：第一，從“商”的視角籌劃，統(tǒng)計與分析設(shè)備運行關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)。第二，以設(shè)備出勤率為評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌設(shè)備進退場、人員選用和淘汰、合理使用、保養(yǎng)和維修。第三，內(nèi)業(yè)資料去過度“痕跡管理”化，留重點，減負擔(dān)。

（二）設(shè)備管理組織機構(gòu)

項目物設(shè)部是設(shè)備管理的歸口部門，部門定位為監(jiān)督管理與服務(wù)參與并行，既是項目設(shè)備管理的職能監(jiān)督部門，又是現(xiàn)場生產(chǎn)的參與、服務(wù)部門，負責(zé)機械設(shè)備保障工作，為項目施工生產(chǎn)提供性能完好的機械設(shè)備。

物設(shè)部下設(shè)機務(wù)組和維修組，設(shè)1名設(shè)備部門經(jīng)理、3名機務(wù)員、1名維保負責(zé)人，組織機構(gòu)如圖1所示。

（三）設(shè)備使用管理

根據(jù)以前公路項目管理經(jīng)驗，柬埔寨籍設(shè)備操作人員對設(shè)備管理成效具有直接和重要影響。

1.操作人員進場前考核并頒發(fā)內(nèi)部上崗證

人員上崗前對其進行實操考核，尤其針對運輸車輛等涉及交通安全的設(shè)備，必須通過實操考核，確保人員水平符合項目要求。人員考核完畢后試用期滿頒發(fā)項目內(nèi)部上崗證，做到持證上崗。

2.獎優(yōu)罰劣，動態(tài)調(diào)整

對柬埔寨籍工人規(guī)矩立在前，嚴字當(dāng)頭，予以一定的尊重和人文關(guān)懷。

每月初，集中對操作人員進行安全教育，有獎有罰、優(yōu)勝劣汰；辭退技術(shù)水平差、工作不積極的人員，形成良好的氛圍，從而提升設(shè)備人員的技術(shù)水平和工作積極性，降低設(shè)備故障率，提高設(shè)備使用率。

3.拓展屬地化人員渠道，引進專業(yè)人才

獎勵工作認真負責(zé)、有一定管理能力的員工，交付管理職能，了解柬埔寨風(fēng)俗習(xí)慣和思維方式，有效管理柬埔寨籍工人，實現(xiàn)柬人治柬。

（四）利用信息化管控施工設(shè)備

1.推進二維碼應(yīng)用

推進二維碼在金港高速公路項目設(shè)備管理方面的應(yīng)用，通過二維碼線上管理設(shè)備技術(shù)狀態(tài)、檢查情況、維修保養(yǎng)情況，為每臺設(shè)備建立保養(yǎng)記錄卡，同步記錄為紙質(zhì)版與電子版，實時更新，動態(tài)管控設(shè)備，從而實現(xiàn)設(shè)備管理工作的信息化。

2.自有設(shè)備安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)

對自有設(shè)備尤其是自卸汽車、混凝土運輸車、拖車等設(shè)備安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，用于車輛的運輸軌跡跟蹤，通過告警提示駕駛員超速、超出電子圍欄等違規(guī)情況，記錄設(shè)備運行軌跡及使用狀態(tài)，監(jiān)控設(shè)備使用情況，強化設(shè)備燃油科學(xué)、合理的管控，規(guī)范項目在用機械設(shè)備燃油的使用，杜絕機械燃油管理出現(xiàn)漏洞，明確工作職責(zé)，確保合理、高效、安全使用燃油，實現(xiàn)保障設(shè)備正常運行和節(jié)約用油的目的，降本增效。

（五）設(shè)備維修管理

1.總體思路

把員工的聘用和管理制度放在重要位置；通過組織保障和制度約束，強化設(shè)備保養(yǎng)；重視員工反饋。

2.設(shè)備維修保養(yǎng)組織模式

針對項目保有設(shè)備種類多、數(shù)量大、分布距離遠的特點，設(shè)備維修保養(yǎng)實行“維修車間+流動維修保養(yǎng)”的方式，對自有設(shè)備進行維保。項目實行車間主任負責(zé)制，按需配備中國籍維修人員和柬埔寨籍員工，盡可能拓展屬地化維修人員渠道，擴大屬地化人員比例。同時，逐步探索新型設(shè)備維修保養(yǎng)模式，通過加大日常檢查力度，合理安排預(yù)防性維修任務(wù)，降低設(shè)備維修成本。

3.踐行并大力推進“以養(yǎng)代修、預(yù)防為主”的設(shè)備維保方針

第一，設(shè)備日常檢查的制度夯實和人員落實，全面提升日常檢查發(fā)現(xiàn)問題的水平，提升設(shè)備維修的計劃性和可預(yù)見性，是一項加強和改進設(shè)備管理的突出工作。

在項目實施過程中，要做好以下工作：首先，細化檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可借助廠家售后工程師的經(jīng)驗資源，逐個解決問題。其次，提升檢查者見微知著的意識，及時處理問題。最后，提升問題解決的實效性，為施工生產(chǎn)提供優(yōu)良設(shè)備。

第二，設(shè)備維保，努力實現(xiàn)以日常檢查為依據(jù)，結(jié)合定期保養(yǎng)時間間隔和技術(shù)要求開展。提升前瞻性、計劃性，減少突發(fā)狀況。以設(shè)備出勤率為指引，以滿足施工生產(chǎn)為根本目標(biāo)。

第三，持續(xù)加強維修團隊建設(shè)，以外聘優(yōu)秀中籍維修工主導(dǎo)，借助集采設(shè)備廠家駐現(xiàn)場工程師資源，持續(xù)收集優(yōu)秀柬埔寨籍維修工資源，擴充維修團隊，加強維修團隊建設(shè)，不斷提升員工維修技能，提高設(shè)備維修效率，保障設(shè)備使用率。

第四，努力實現(xiàn)設(shè)備維修配件易得化、快捷化和價格合理化。價格合理化要依據(jù)掌握的信息，首先，根據(jù)經(jīng)驗有效替代部分設(shè)備配件，盡可能實現(xiàn)配件的通用性，通過量的優(yōu)勢，降低采購價格，同時降低管理難度，提升維修保養(yǎng)效率。其次，選擇合理低價，在滿足設(shè)備使用要求及全壽命周期管理的前提下，根據(jù)現(xiàn)場使用狀況，選擇不同質(zhì)量等級的輪胎、油品及其他易損配件，降低配件采購成本。

推行配件獨家供應(yīng)商制，以提升配件保障水平，減少等待配件的時間。廠家配件寄售庫存不足且廠家補貨動力不足，速度較慢。因此，需要引入熟悉多機型的專業(yè)配件供應(yīng)商，提供各機型的常用配件、輪胎和潤滑油等。

（六）設(shè)備安全管理

1.對設(shè)備操作人員進行安全教育

在項目施工前，按機型編制《安全操作要點》，翻譯成準(zhǔn)確、易于柬埔寨籍工人接受的柬文，并張貼于設(shè)備駕駛室的顯著位置。

對設(shè)備操作人員進行交底及安全教育，要求嚴格按照操作規(guī)程，并每天班前、班后檢查設(shè)備，排除安全隱患。

2.設(shè)備交通安全管理

第一，車輛長途交通安全，嚴格落實執(zhí)行外出車輛檢驗及報備制度，指定專用車輛作為長途外出車輛，同時，加大車輛駕駛員安全教育培訓(xùn)力度，通過學(xué)習(xí)事故案例及當(dāng)?shù)亟煌ǚㄒ?guī)強化安全意識，有效保障人員出行安全。

第二，路面施工時注意交通安全，路面施工時項目主線已基本開通，社會車輛經(jīng)常經(jīng)過主線通行，與項目施工車輛發(fā)生交叉行駛。針對此問題項目制定分段落、分時段、符合實際的交通導(dǎo)行方案。在白天高峰時段和夜晚，明確規(guī)定警戒范圍、人員配備、物理隔斷設(shè)置、警示燈光及標(biāo)識以及施工車輛出入等，并監(jiān)督檢查，有效防范施工車輛及社會車輛發(fā)生交通事故。

3.加強特種設(shè)備管理工作

做好特種設(shè)備日常檢查及護維保養(yǎng)工作，確保特種設(shè)備安全防護以及齊全有效。采用日常動態(tài)巡查、月度專項檢查等途徑推動設(shè)備安全管理，為施工生產(chǎn)保駕護航。

項目實施過程中使用架橋機、汽車吊等危險性較大的起重設(shè)備；柬埔寨市場租賃的吊車老舊、技術(shù)狀況差，操作人員安全意識、識別危險的能力差。吊車使用安全是安全管理的重點。首先，配備有經(jīng)驗的設(shè)備管理員，把住吊車入場關(guān)。其次，按照“起重設(shè)備專項檢查表”內(nèi)容，增加檢查次數(shù)。最后，堅決清退存在嚴重隱患和安全意識差的設(shè)備人員。

四、自有設(shè)備后期處置

項目自有設(shè)備在完工后的處置方式包括轉(zhuǎn)入后續(xù)免稅項目使用、抵賬給分包單位、返譴回國（再出口）、調(diào)至第三國。其中，設(shè)備轉(zhuǎn)入后續(xù)免稅項目的處置方式較為理想，但受制于后續(xù)項目的數(shù)量和規(guī)模限制，如果公司可以繼續(xù)承建以上項目，最大程度上發(fā)揮設(shè)備價值，降低設(shè)備處置風(fēng)險。在抵賬給分包單位方面，如果后續(xù)項目較少，可考慮抵賬給分包單位，既能減少設(shè)備閑置率，又能減少公司債務(wù)。遣返回國或調(diào)至第三國可轉(zhuǎn)移過剩設(shè)備可免除設(shè)備關(guān)稅，但有可能受當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)、關(guān)稅及運距影響，給設(shè)備調(diào)遣造成一定困難，例如，車輛類設(shè)備存在左右舵問題。

因此，結(jié)合后續(xù)項目設(shè)備使用需求的前提下，綜合考慮各類設(shè)備處置方式的利弊，項目自有設(shè)備主要轉(zhuǎn)入后續(xù)免稅項目使用，可以最大程度上發(fā)揮設(shè)備價值。

五、實施效果

在項目實施過程中，有效管控施工設(shè)備，既保障了項目施工的生產(chǎn)需求，又發(fā)掘培養(yǎng)了一批優(yōu)秀屬地化操作手，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟價值，降低了項目設(shè)備使用成本，為公司后續(xù)項目高質(zhì)量履約積累了設(shè)備管理經(jīng)驗。

六、結(jié)語

綜上所述，柬埔寨高速公路項目全過程設(shè)備管理體系研究，有效支撐了項目施工進度和施工成本，梳理形成一套系統(tǒng)的設(shè)備管理體系，得出可最優(yōu)設(shè)備配置方案、配套維修體系、符合柬埔寨國情的操作人員培養(yǎng)方法。項目經(jīng)驗證明，設(shè)備管理體系研究實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)的工程履約，節(jié)約了施工設(shè)備成本，為公司日后在柬埔寨地區(qū)開展類似工程提供了參考依據(jù)，有助于進一步提升公司海外施工設(shè)備管理水平。

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作者簡介：李澤民（1985），男，河北省秦皇島市人，本科，工程師，主要研究方向為公路工程管理。