黃曉屏

摘 要：經(jīng)濟發(fā)展的根基在于市場主體，其數(shù)量和質(zhì)量決定區(qū)域經(jīng)濟實力和競爭力。長期以來，個舊市市場主體發(fā)展不充分不平衡的矛盾突出，發(fā)展水平不高、發(fā)育相對不足、“少散小弱”等問題仍然是制約市場主體活躍度和增幅的主要因素，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。要解決市場主體不多不高不強問題，應(yīng)從解放思想、促進大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擴大市場主體總量與提高質(zhì)量并重、持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度等方面入手培育壯大市場主體。

關(guān)鍵詞：市場主體；營商環(huán)境；培育；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

Analysis of the Path for Cultivating and Strengthening Market Entitiesin Gejiu City，Yunnan Province

Huang Xiaoping

（Party School of the Gejiu Municipal Committee of the Communist Party of China，Gejiu，Yunnan 661000）

Abstract：The foundation of economic development lies in market entities，and their quantity and quality determine the regional economic strength and competitiveness.For a long time，the development of market entities in Gejiu City has been insufficient and imbalanced，with prominent contradictions.The low level of development，relative insufficiency，and issues like “few，scattered，small，and weak” are still the main factors restricting the activity and growth of market entities，which severely restricts the high-quality and leapfrog development of the economy.To solve the problem that market entities are not numerous，not high，and not strong，efforts should be made to emancipate the mind，promote mass entrepreneurship and innovation，attach equal importance to expanding the total number of market entities and improving quality，continuously deepen the reform of “delegating powers，improving regulation，and upgrading services”，optimize the business environment，and increase the intensity of financial services to the real economy to cultivate and strengthen market entities.

Key words：Market entities;Business environment;Cultivation;Entrepreneurship and innovation

經(jīng)濟發(fā)展的根基在于市場主體，市場主體越有活力，經(jīng)濟發(fā)展就越有動力。市場主體作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本細胞和微觀基礎(chǔ)，為社會提供就業(yè)機會、創(chuàng)造財富，是經(jīng)濟活躍度的重要標(biāo)志，也是社會穩(wěn)定、新增就業(yè)崗位的主渠道。一個地區(qū)市場主體的數(shù)量和質(zhì)量決定了區(qū)域經(jīng)濟實力和競爭力，關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。實踐表明，一個地區(qū)市場主體發(fā)展得好，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就好。近年來，影響我國地區(qū)發(fā)展差距的一個重要因素就是市場主體的發(fā)展?fàn)顩r不同。發(fā)展較慢的地區(qū)不僅新生市場主體少，甚至出現(xiàn)原有市場主體不斷流出，總量萎縮，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力。進入新發(fā)展階段，市場主體在保持創(chuàng)新活力、保障充分就業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用更加凸顯，一個地區(qū)經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，必須通過不斷培育壯大市場主體數(shù)量和提高質(zhì)量，充分激發(fā)市場主體活力，以此來提升區(qū)域發(fā)展競爭力和綜合實力。

一、個舊市市場主體發(fā)展現(xiàn)狀

在激烈的市場競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，個舊市市場主體總量不斷增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展水平也不斷提高，整體實力明顯提升，市場主體呈現(xiàn)出穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的良好態(tài)勢。但由于礦產(chǎn)資源枯竭、區(qū)位優(yōu)勢不再等諸多不利因素的影響，導(dǎo)致市場主體規(guī)模仍然不夠大，經(jīng)濟實力整體偏弱，發(fā)展不充分不平衡的矛盾依然突出，與全國、全省、全州相比，差距明顯，市場主體的數(shù)量和質(zhì)量仍是制約個舊市經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。截至2020年年末，個舊市GDP達到339.1億元，在紅河州排名第三。登記在冊市場主體戶數(shù)17773戶，在紅河州排名第六，年度增速僅為17.12%，紅河州十三縣市排名倒數(shù)第一位，北部縣市的蒙自、彌勒、建水、瀘西、開遠均排在個舊之前。特別是蒙自，GDP為390.85億元，排名紅河州第二，但蒙自市場主體數(shù)達47142戶，增速為27.4%，市場主體總數(shù)和增速排名均為紅河州第一。以上數(shù)據(jù)充分說明，個舊市市場主體數(shù)量及增速與其GDP在紅河州的排位極其不匹配。市場主體不多、產(chǎn)業(yè)單一、質(zhì)量不高、發(fā)育相對不足、發(fā)展不夠充分、“少散小弱”等問題仍然是制約市場主體活躍度和增幅的主要因素。

二、個舊市在市場主體培育壯大方面存在的主要問題

（一）傳統(tǒng)的經(jīng)濟思想制約了市場主體的培育壯大

廣大干部群眾在思想上對市場主體的地位、作用和意義重視不夠，存在工作舉措不夠扎實、壓力傳導(dǎo)不到位等問題。加之各級各部門統(tǒng)籌配合不夠密切，還沒有形成最大工作合力，未能有效激發(fā)人民群眾和各類市場的動力、活力和潛力，市場主體創(chuàng)新發(fā)展仍面臨不少掣肘。

（二）市場主體總量相對不足，“高精尖”與“小散弱”并存，質(zhì)量及總體結(jié)構(gòu)欠佳，整體發(fā)展水平不高

個舊市市場主體縱向比較發(fā)展較快，但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)、省內(nèi)先進地區(qū)和紅河州內(nèi)其他縣市橫向比較差距明顯，而且差距越來越大。

一是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總量太少。在結(jié)構(gòu)上，個舊市市場主體呈現(xiàn)一產(chǎn)弱、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不快的特點。2020年，個舊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.9：51.8：41.3，二產(chǎn)比重過大，有色金屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占個舊市工業(yè)總產(chǎn)值比重達80%以上，在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，極大地影響了市場主體的整體發(fā)展水平和上市競爭力。在數(shù)量上，2020年登記在冊市場主體戶數(shù)17773戶，在紅河州排名第六，與GDP的排位嚴(yán)重不匹配。

二是市場主體培育不夠精準(zhǔn)，對經(jīng)濟具有支撐作用的大型骨干企業(yè)不多，龍頭企業(yè)稀少，缺乏明顯的指導(dǎo)和帶動作用。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，組織化、集約化程度不高，市場主體少、小、弱明顯，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和輻射效應(yīng)。2019年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有89家，2020年上半年下降到84家，上市公司只有1家。市場主體中小微企業(yè)和個體工商戶占比高，面對日益激烈的市場競爭，小型企業(yè)“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢已逐漸喪失，部分中小微企業(yè)因缺乏競爭力，生存周期較短，淘汰率較高。加之受地域條件的限制，難以吸引到大規(guī)模的市場主體，甚至出現(xiàn)原有市場主體流失。

三是存量市場主體多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低末端，而具備較高科技含量和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較少，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

（三）營商環(huán)境優(yōu)化效果不明顯，培育壯大市場主體的 “痛點” “難點”“堵點”問題依然存在

首先，由于礦產(chǎn)資源枯竭、紅河州行政中心由個舊搬遷至蒙自等諸多不利因素的影響，個舊市的軟硬環(huán)境建設(shè)明顯滯后于蒙自、彌勒、開遠等周邊城市，加之環(huán)保約束、人才外流、教育下滑、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給不足，致使產(chǎn)業(yè)承載能力偏弱，市場主體發(fā)展不充分、質(zhì)量不高。

其次，市場主體準(zhǔn)入門檻偏高，惠企政策執(zhí)行不夠有力，企業(yè)減負不明顯、項目落地不便捷、信用體系不健全等一系列問題，一定程度上制約了市場主體快速增長，市場主體的培育壯大難以真正落到實處。

再次，管理服務(wù)難以配套，基層“服”的優(yōu)化跟不上“放”的速度。受部分機構(gòu)設(shè)置不匹配、人員素質(zhì)不高等因素影響，存在基層“接不住”、“用不好”的問題，管理服務(wù)難以達到優(yōu)質(zhì)高效。

（四）政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局尚未形成，措施配套不完善，培育支持政策落實不力

雖然各級各部門相繼出臺了一系列促進全面創(chuàng)業(yè)和培育市場主體、激發(fā)市場主體活力的政策措施，但政策措施相互之間缺乏有效銜接，處于多、散、亂的狀態(tài)，未形成突破性的政策支撐。一些政策的制定不接地氣，沒有與本地企業(yè)、行業(yè)發(fā)展實際相呼應(yīng)，缺乏有效的政企溝通機制和反饋機制。一些惠企政策制定存在滯后性，跟不上新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐。相關(guān)政策的公開、宣傳、解讀不足，導(dǎo)致企業(yè)不了解詳情，不能及時享受相關(guān)優(yōu)惠政策。部分惠企政策存在“天花板”現(xiàn)象，影響了政策落地實施的效果。

（五）金融對各類市場主體支持還不夠到位，企業(yè)融資難、融資貴等問題依然存在，尤其是中小微企業(yè)融資難的頑疾一直存在

個舊市市場主體特別是中小微企業(yè)的資金籌措能力低，融資渠道狹窄，融資難、融資貴等問題嚴(yán)重制約了市場主體的發(fā)展壯大。

三、個舊市培育壯大市場主體的對策

（一）大力發(fā)展市場主體

提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，解放思想、凝聚共識，精準(zhǔn)施策，在思路、方法和制度等方面著力消除影響市場主體又好又快發(fā)展的障礙，激發(fā)人民群眾的主體意識和各類市場主體的活力、動力和潛力，大力發(fā)展市場主體，助推個舊市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

強化思想認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高度重視市場主體培育。把保市場主體發(fā)展、培育市場主體擺在經(jīng)濟工作的重要位置，在精力上重點關(guān)注，行動上重點支持，政策上重點傾斜，在思想上“破冰”，著力破除一切制約市場主體發(fā)展的思想、政策、體制機制障礙，以超常意識和時不我待的緊迫感，立足個舊市實際，充分調(diào)動一切資源和要素，認(rèn)真貫徹落實市場主體培育“一把手”工程，按下市場主體培育“快進鍵”，以新思路、新格局突破性地培育和發(fā)展壯大市場主體。

強化責(zé)任落實，加強協(xié)調(diào)配合，營造市場主體培育工作“人人參與、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、服務(wù)市場主體，形成工作合力。健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，制定市場主體培育路徑方案，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出培育重點，細化配套措施，壓實工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實市場主體發(fā)展的各項政策措施，全力推進招商引資上水平、市場主體培育上臺階，匯聚經(jīng)濟發(fā)展強大動能。

牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展必須依靠市場主體的理念，運用各種媒體多手段開展涉企涉商政策宣傳，優(yōu)化政策落地機制，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，催生更多市場主體。通過廣泛宣傳，持續(xù)造勢，為各類創(chuàng)業(yè)者提供免費的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、法律支持、創(chuàng)客空間、實踐基地、宣傳推介等各類創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者潛能，鼓勵更多的自然人及社會組織創(chuàng)辦市場主體，重點支持新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營模式市場主體發(fā)展，支持科研人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、化解過剩產(chǎn)能職工等重點群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

充分發(fā)揮行業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)促進作用，利用停產(chǎn)、半停產(chǎn)困難企業(yè)等存量資源，引入戰(zhàn)略合作伙伴，盤活存量，做大增量，引導(dǎo)更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本，加快培育和催生更多市場主體。

（二）構(gòu)建市場主體量質(zhì)雙升發(fā)展新格局

以激發(fā)市場活力、促進大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主線，堅持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并重、千方百計謀項目、爭項目、引項目、推項目，實現(xiàn)“外引”和“內(nèi)培”并舉，統(tǒng)籌推進優(yōu)化存量、擴大增量、做大總量、提高質(zhì)量，不斷激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，全力構(gòu)建市場主體量質(zhì)雙升發(fā)展新格局。

一要吃透中央決策部署，立足實際，搶抓政策機遇，補短板強弱項。放寬市場準(zhǔn)入，對各類市場主體無論所有制性質(zhì)、規(guī)模大小都給予同等的政策待遇和扶持，加大對民營經(jīng)濟和小微企業(yè)扶持力度，不斷增強市場主體的吸附力、滿意度、歸屬感。

二要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動各類投資者的積極性。依托有色金屬、生態(tài)、文化、旅游等資源優(yōu)勢，圍繞個舊市重點產(chǎn)業(yè)和支柱經(jīng)濟，一手抓有色金屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能改造、轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育，加快延鏈補鏈強鏈招商，堅持一二三產(chǎn)業(yè)一起上、大中小微企業(yè)一起抓，“新”“舊”產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋黧w齊頭并進協(xié)同發(fā)展，有效吸引市場主體抱團入駐個舊市，擴大市場主體增量。同時，加強與沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)合作，大力引進國內(nèi)外優(yōu)強市場主體在個舊市投資布局。

三要全力打造世界一流“三張牌①”，突出培育重點、強化龍頭引領(lǐng)，大力培育扶持本土市場主體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育壯大根植型標(biāo)桿企業(yè)，全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。樹立產(chǎn)業(yè)化思維，充分發(fā)揮個舊市有色金屬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持本土重點企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式加快規(guī)模擴張，推動龍頭企業(yè)建鏈延鏈補鏈強鏈。遴選一批如振興集團、鑫聯(lián)環(huán)保等具有引領(lǐng)性、帶動性、經(jīng)濟貢獻大、資源整合水平高、特色鮮明的大企業(yè)進行重點培育，力爭以大帶小、以主引配，匯聚更多產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈相關(guān)市場主體落戶個舊市。

聚焦新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)的投入，篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景廣闊的創(chuàng)新型、科技型小微企業(yè)，實施育苗扶壯工程，打出培育市場主體系列“組合拳”，快速推動市場主體總量快速增長、質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為個舊市縣域經(jīng)濟走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的可持續(xù)發(fā)展之路提供強勁支撐。

四要精準(zhǔn)施策，強化分類指導(dǎo)、梯次培育，統(tǒng)籌推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”“規(guī)轉(zhuǎn)股”“股上市”的良性格局，讓市場主體強起來。針對個舊市各類市場主體自身特點，實施差異化支持措施和指導(dǎo)，鼓勵個體工商戶提質(zhì)增效，支持微型企業(yè)上數(shù)量，小型企業(yè)上規(guī)模，培育一批“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的企業(yè)，加快小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展、助推中小企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，規(guī)模以上企業(yè)完成規(guī)范化公司制改革，股份制企業(yè)上市，推動市場主體綜合實力整體提升，形成企業(yè)和個體齊頭并進的高質(zhì)量發(fā)展格局。

五要拓展招商引資新思路，加大招商引資力度。加大與協(xié)會、商會、校友會等合法合規(guī)民間組織合作力度，打開招商新“門路”，形成招商新“網(wǎng)絡(luò)”。積極收集個舊籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息和欲招引企業(yè)信息，充分挖掘親緣、地緣、業(yè)緣、人緣、學(xué)緣等關(guān)系，落實、細化招引措施，用心用情拉動招商，積極引進有情懷、有實力二者兼具的企業(yè)，擴大市場主體增量，做大總量，增強質(zhì)量。

（三）全面優(yōu)化營商環(huán)境

牢固樹立“抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境、抓發(fā)展必須抓市場主體”的理念，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加快理順管理體制和經(jīng)營機制，持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)市場化法治化優(yōu)質(zhì)化的一流營商環(huán)境。

堅決貫徹落實中央和省、州、市黨委政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署和工作要求，樹立“企業(yè)創(chuàng)造財富，政府營造環(huán)境”理念，強化市場意識，積極適應(yīng)新常態(tài)，研究新辦法，實現(xiàn)新突破。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”，理順政府與企業(yè)的關(guān)系，打破傳統(tǒng)觀念和慣性思維，對市場主體強化服務(wù)保障，放下身段服務(wù)企業(yè)、竭盡全力發(fā)展企業(yè)，從市場主體的痛點難點堵點出發(fā)，定期研究市場主體培育工作，及時分析研判發(fā)展態(tài)勢，為市場主體解憂排難，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

深入挖掘可培育市場主體的領(lǐng)域，整合資源支持市場主體發(fā)展。根據(jù)發(fā)展中的特別需求，加強個性支撐，通過量身定制、發(fā)掘?qū)ふ?、孵化培育、扶持壯大的全鏈條機制，加大對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場主體的扶持力度，從體制、機制上消除束縛市場主體發(fā)展的各種障礙，不斷提高相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)市場主體的生存能力。

大力實施作風(fēng)革命、效能革命，持續(xù)深化“放管服”改革，為市場主體發(fā)展創(chuàng)造充足空間。按照“非禁即入” “非限即入”原則，積極營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、健康有序的市場環(huán)境、公平公正的營商環(huán)境，徹底打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，破解“準(zhǔn)入難”問題。推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，減少市場主體運行制度性成本，打造市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感的低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，吸引和穩(wěn)定更多市場主體到個舊投資興業(yè)、共同發(fā)展。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，全面推廣“聯(lián)系企業(yè)全覆蓋，服務(wù)企業(yè)全過程”。完善與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系機制，健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部與市場主體建立包聯(lián)服務(wù)制度，常態(tài)化開展對企跟蹤服務(wù)，加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的調(diào)研，找準(zhǔn)制約市場主體發(fā)展中的痛點、難點、堵點問題，堅持“分類施策”“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)，依法依規(guī)幫助解決。對重點企業(yè)和項目及時選派“駐企服務(wù)員”，提供全程跟蹤代辦和特事特辦服務(wù)，及時幫助市場主體解決發(fā)展中遇到的困難和問題，讓各類市場主體進得來、留得住、發(fā)展快、效益好。

增強涉企服務(wù)部門的使命感和責(zé)任感，不斷加強涉企服務(wù)部門工作人員業(yè)務(wù)能力提升等軟硬環(huán)境的建設(shè)，強化部門聯(lián)動，提高政務(wù)服務(wù)效率，推動個舊市營商環(huán)境呈現(xiàn)革新性變化。

（四）強化服務(wù)意識

破除“官本位”主義，強化服務(wù)意識，完善措施配套，實現(xiàn)培育支持政策落實落地，全力支持各類市場主體的準(zhǔn)入和發(fā)展。

牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是參與主體”的思想觀念，增強市場意識、法治意識、進一步強化服務(wù)意識，堅持“放水養(yǎng)魚”，著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。強化親商理念、培育重商文化，圍繞市場主體的需求提供精準(zhǔn)化、“保姆式”服務(wù)，以“無事不擾、有事辦到、隨叫隨到、服務(wù)周到”為原則，打造“尊商、重商、愛商、護商、親商、便商”的行政服務(wù)新思維，推動有效市場和有為政府的緊密結(jié)合，建設(shè)一流營商環(huán)境。

用好國家產(chǎn)業(yè)政策，加大政策扶持力度，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和幫扶作用，探索建立實施無身份差異、無地域差異、無行業(yè)差異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制?？茖W(xué)規(guī)劃行業(yè)布局，通過抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動項目建設(shè)，推動龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市場主體做大做強，有力促進市場主體倍增。

積極維護公平競爭的市場生態(tài)，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，著力改善投資環(huán)境，為市場主體紓困解難，努力提升環(huán)境競爭力，助力市場主體“生得下”“長得大”“活得好”。

借鑒、學(xué)習(xí)、移植先進地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗，在落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，建立有利于激發(fā)市場主體發(fā)展新活力的體制機制，切實發(fā)揮好政策的杠桿作用。抓好各項政策措施的落地生根，最大效應(yīng)釋放政策紅利，鼓勵各類人員自主創(chuàng)業(yè)，尤其是針對本土人員創(chuàng)業(yè)性就業(yè)、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)的成長，應(yīng)分別制定出臺有針對性的扶持性措施，多途徑、多渠道推動市場主體發(fā)展。

（五）營造利于市場主體健康發(fā)展的金融環(huán)境

用好金融顧問制度，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，破解市場主體融資難、融資貴頑疾，積極營造有利于市場主體健康發(fā)展壯大的金融環(huán)境。

鼓勵金融資源下沉，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理讓利，積極搭建“政銀企”交流平臺，廣泛開展政銀企融資對接會，為市場主體牽線搭橋?qū)淤Y本市場，切實加大金融惠企力度，強化對市場主體的融資支持，拓寬其融資渠道。

強化區(qū)域擔(dān)保體系建設(shè)，建立政府平臺公司出資或參股的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，切實發(fā)揮個舊市國有擔(dān)保公司服務(wù)實體經(jīng)濟作用，積極為市場主體進行融資擔(dān)保，幫助市場主體解決融資難題，降低融資成本。

創(chuàng)新、豐富融資工具，通過改進信貸管理，開展融資助企服務(wù)，大力支持融資租賃、商圈融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)有條件的市場主體通過項目、股權(quán)質(zhì)押、發(fā)行債券、動產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、廠房按揭、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記、融資租賃等方式拓寬融資渠道。

在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)，用活用足稅收優(yōu)惠政策和財政補貼政策，整合發(fā)展專項資金。從政府、金融、市場主體三端持續(xù)發(fā)力，進一步創(chuàng)新惠企政策，優(yōu)化服務(wù)，增加信貸扶持、拓寬貸款扶持范圍、搞活地方金融市場、加強擔(dān)保體系建設(shè)等方面強化財稅金融保障，充分發(fā)揮政策合力作用，破解企業(yè)融資難、融資貴的頑癥。

產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門充分發(fā)揮掌握的信息資源優(yōu)勢，聯(lián)合金融部門開展專項信用培植、探索失信市場主體信用修復(fù)制度，拓寬修復(fù)渠道、豐富修復(fù)方式，鼓勵失信市場主體重塑信用，助力市場主體誠信經(jīng)營、有序發(fā)展，幫助更多符合條件的市場主體獲得融資支持。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟發(fā)展的動力在市場主體，活力在市場主體，潛力也在市場主體。培育壯大市場主體是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，也是提升地區(qū)經(jīng)濟實力和競爭力的關(guān)鍵所在。我們要以“保市場主體總量規(guī)模、提市場主體內(nèi)生實力、優(yōu)市場主體發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，樹牢“發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事、一流營商環(huán)境是第一競爭力”的理念，堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法，大抓招商、大抓市場主體、大抓營商環(huán)境，將培育壯大市場主體作為推動個舊市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，力促各類市場主體“擴大總量、提高質(zhì)量、增強活力、提升競爭力”，進一步培優(yōu)育強市場主體，推動市場主體量質(zhì)齊升，厚植經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和動能，為推動個舊市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供源源不斷的動力。

注釋：

①三張牌：“綠色能源”、“綠色食品”和“健康生活目的地”三張牌。

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（責(zé)任編輯 吳建榮）