鄒慶國　霍詠秋

［摘要］“新時代十年”是具有里程碑意義的歷史時期。黨內(nèi)政治生態(tài)的命題設(shè)定與實踐探索，開辟出黨的建設(shè)新領(lǐng)域，實現(xiàn)了敘事話語的創(chuàng)新突破。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)從側(cè)重于生態(tài)要素的改造，到系統(tǒng)性、整體性推進，展示出凈化、重構(gòu)、修復(fù)、營造、涵養(yǎng)的多重價值意蘊和多元路徑指向，形成了一系列規(guī)律性認識：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本原則，自我革命是內(nèi)生動力，堅定的理想信念是正氣之源，規(guī)范政治關(guān)系是核心旨歸，凈化黨風(fēng)是基礎(chǔ)工程，反腐敗是徹底手段，切實發(fā)揮黨的政治建設(shè)的生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)作用，堅持內(nèi)生態(tài)與外生態(tài)的貫通聯(lián)動。

［關(guān)鍵詞］十年偉大變革；黨內(nèi)政治生態(tài)；政治發(fā)展規(guī)律

［中圖分類號］? D212.6［文獻標識碼］? A［文章編號］1003-7608（2023）03-0041-11

在中國共產(chǎn)黨百年奮斗史上，“新時代十年”是具有里程碑意義的歷史時期。黨的二十大報告提出：“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。”［1］黨內(nèi)政治生態(tài)命題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進全面從嚴治黨的偉大實踐中提出的一個具有鮮明中國特色的政治范疇，具有深邃的理論意境、豐厚的文化底蘊，以及濃郁的政治生態(tài)化色澤，開辟出長期執(zhí)政條件下馬克思主義政黨自身建設(shè)的新領(lǐng)域，是新時代十年偉大變革的突出成果和重要標識。

一、黨內(nèi)政治生態(tài)的命題提出與價值意蘊

黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨理論探索和敘事話語創(chuàng)新的一個重要突破。從發(fā)生學(xué)意義來講，政治生態(tài)起源于人類政治發(fā)展中的一種先進的政治形式或政治理想——生態(tài)化的政治發(fā)展觀。先秦時期的思想家們，在對天地人關(guān)系的思考中，就萌發(fā)了具有政治生態(tài)特征的思想觀念，并在后世的譯注、釋義中得以傳承與發(fā)展。政治生態(tài)作為一個規(guī)范的學(xué)術(shù)范疇，是人類政治文明發(fā)展的共同成果，屬于一切國家和民族的集體印記，是中西方傳統(tǒng)文化共同浸潤、滋養(yǎng)的理論結(jié)晶。現(xiàn)代政治生態(tài)理論濫觴于20世紀60年代的西方社會。在西方社會生態(tài)環(huán)境問題暴發(fā)的背景下，生態(tài)學(xué)逐漸興起，并進入政治領(lǐng)域，掀起了以生態(tài)學(xué)理念審視政治設(shè)計的思潮，呈現(xiàn)出主題切換、機理一致、相互銜接的學(xué)理邏輯。從中國政治發(fā)展的獨特道路和創(chuàng)新實踐來看，政治生態(tài)的形式主要包括黨內(nèi)政治生態(tài)、國家政治生態(tài)與社會政治生態(tài)三個層次。黨內(nèi)政治生態(tài)在中國政治生態(tài)結(jié)構(gòu)中居于中軸地位。黨內(nèi)政治生態(tài)命題開辟出執(zhí)政黨建設(shè)研究的新領(lǐng)域，是當代中國理論界和學(xué)術(shù)界的前沿問題之一。

（一）改進工作作風(fēng)：政治生態(tài)建設(shè)命題的提出背景

黨風(fēng)是黨組織和黨員干部思想觀念和一貫行為的綜合反映，是黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)文獻檢索與梳理，凈化政治生態(tài)命題是習(xí)近平在十八屆中央紀委二次全會上的講話中正式提出的。他指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事。如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。改進工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境?！保?］長期以來，在一些黨組織和黨員干部看來，與政治后果更為直接化、考量標準更為明晰化的黨紀國法相比較，工作作風(fēng)更多地與黨員干部的個體性格、習(xí)性偏好、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、私人道德等因素相關(guān)聯(lián)，屬于應(yīng)然性政治倡導(dǎo)的淺層范疇，關(guān)于其危害性的認識長期不足。實際上，工作作風(fēng)是黨風(fēng)的最直觀體現(xiàn)，也是群眾評判黨員干部形象的直接依據(jù)，關(guān)系到黨群關(guān)系基礎(chǔ)。不良風(fēng)氣一旦形成，就會產(chǎn)生“政治化學(xué)反應(yīng)”，在政治環(huán)境中惡性傳播，衍生出生態(tài)學(xué)意義上的污染與惡化現(xiàn)象?，F(xiàn)實中，有些黨員干部的工作作風(fēng)不純、不正，正是消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生的源頭，具有由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的典型特點。無論是從一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗軌跡，還是從黨內(nèi)制度執(zhí)行乏力的深層原因來看，這些看似“小節(jié)”的工作作風(fēng)問題的頻繁出現(xiàn)，不僅會揮霍黨執(zhí)政的合法性和公信力，還會使積累成的“亞文化”形態(tài)的思想觀念和行為模式傳播于政治生活之中，嚴重損害從政環(huán)境。凈化政治生態(tài)命題的正式提出，標志著黨對作風(fēng)建設(shè)規(guī)律認識的新高度。

（二）良好從政環(huán)境：政治生態(tài)優(yōu)質(zhì)化程度的外在表征

營造廉潔從政的良好環(huán)境既是改進工作作風(fēng)的根本目標，也體現(xiàn)出政治生態(tài)建設(shè)的價值訴求與實踐取向。習(xí)近平強調(diào)，“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”［3］。營造良好從政環(huán)境就是“做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”［4］。其中，干部清正是基礎(chǔ)，政府清廉是外在體現(xiàn)，政治清明則是良好從政環(huán)境的生態(tài)化表達。“三清”目標集中表征著政治生態(tài)的優(yōu)質(zhì)化程度。此后，在不同場合，習(xí)近平又對政治生態(tài)與從政環(huán)境的關(guān)系作出深刻闡述。他在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的講話中指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價?！保?］這一論述，在“自然生態(tài)—政治生態(tài)—從政環(huán)境”的宏闊視野中，揭示出三者之間的邏輯關(guān)系，并在政治生態(tài)與自然生態(tài)的風(fēng)險判斷和矯治機理對比中，闡明了政治生態(tài)命題的至關(guān)重要性，是對政治生活生態(tài)化特征的深刻詮釋。

（三）黨內(nèi)政治生活：黨內(nèi)政治生態(tài)內(nèi)涵的界定依據(jù)

政治生態(tài)命題的提出到黨內(nèi)政治生態(tài)的主題聚集，是在全面從嚴治黨的偉大實踐中探索實現(xiàn)的。“全面”的空間延展性和“嚴治”的主基調(diào)，從理念、路徑、方法、機制等方面，均展示出強烈的整體性、系統(tǒng)性、平衡性的生態(tài)化治理理念。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出，“隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴治黨的因素更加復(fù)雜，提出了很多新課題”，“要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把總結(jié)自身經(jīng)驗和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗結(jié)合起來，增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來”［6］。這一論述中的世情、國情、黨情，構(gòu)成了黨內(nèi)治理的外部環(huán)境系統(tǒng)。要厘清二者之間的生態(tài)聯(lián)動機理，就需要在關(guān)照橫向與縱向、傳統(tǒng)與現(xiàn)實、繼承與借鑒的關(guān)系中堅持整體性思維，通過凈化、完善、革新、提高不同意蘊和向度的實踐，使全面從嚴治黨行動是系統(tǒng)性的而不是零散雜亂的，有預(yù)見性的而不是盲目的，有創(chuàng)造性的而不是守舊的，有實效性的而不是形式化的，透射出鮮明的政治生態(tài)學(xué)理念。

不同于在改進工作作風(fēng)實踐中提出的“政治生態(tài)”范疇，“黨內(nèi)政治生態(tài)”是在嚴肅黨內(nèi)政治生活的探索中正式提出的，一開始就富有黨內(nèi)“風(fēng)氣”的生態(tài)化意蘊。2014年，習(xí)近平在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出，做到清正嚴明，“需要嚴格的黨內(nèi)政治生活來規(guī)制和引導(dǎo)”，“立明規(guī)則，破潛規(guī)則，必須在黨內(nèi)形成弘揚正氣的大氣候。大氣候不形成，小氣候自然就會成氣候”［7］。此后，他在十八屆中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時的講話中進一步明確指出：“我們一定要深刻認識到，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題，關(guān)乎黨的團結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡?！保?］這一重要論述對黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)在黨的建設(shè)中的根本性、基礎(chǔ)性定位，是馬克思主義政黨建設(shè)史上的首次。生態(tài)是生活環(huán)境狀況的抽象化表達，離開了人的因素，就無所謂生活環(huán)境。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨員干部開展黨內(nèi)生活環(huán)境狀況的總體反映。無論是從政黨治理的基本規(guī)律來看，還是從一黨長期執(zhí)政的體制運行來說，黨內(nèi)政治生活都與國家政治生活高度統(tǒng)一。規(guī)范化、常態(tài)化的黨內(nèi)政治生活能夠發(fā)揮扶正祛邪、激濁揚清功能，通過及時清理各種生態(tài)毒素，形成生態(tài)學(xué)意義上的大氣候——風(fēng)清氣正的黨內(nèi)生活環(huán)境，進而優(yōu)化從政環(huán)境。要言之，黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治生活環(huán)境質(zhì)量的整體性體現(xiàn)，是黨內(nèi)政治系統(tǒng)各構(gòu)成要素之間的關(guān)聯(lián)互動狀態(tài)，以及與自然、國家、社會和市場所構(gòu)成的外部環(huán)境之間協(xié)調(diào)平衡狀態(tài)的綜合反映。

（四）黨內(nèi)政治生態(tài)的價值意蘊與路徑指向

黨內(nèi)政治生態(tài)所固有的整體性、系統(tǒng)性、平衡性、協(xié)同性特征，要求我們遵循政治生態(tài)治理的一般規(guī)律，揭示其所蘊含的豐富價值意蘊和多元路徑指向，以解決突出問題為導(dǎo)向，夯實生態(tài)之基，清除生態(tài)毒素，激活潛在要素，涵養(yǎng)新的生態(tài)要素，優(yōu)化生態(tài)聯(lián)動，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)質(zhì)量的整體提升。具體而言，需要在以下幾個方面努力。一是凈化政治生態(tài)。在生態(tài)學(xué)視野中，凈化側(cè)重于各種污染物的清除。黨內(nèi)政治生態(tài)語境中的凈化，是以解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題為價值指向，主要包括形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以及會議上說空話、套話的不良會風(fēng)，文件簡報發(fā)布中缺乏實質(zhì)內(nèi)容而篇幅冗長的不良文風(fēng)等，著力糾正不良習(xí)氣和改進工作作風(fēng)。二是重構(gòu)政治生態(tài)?！爸貥?gòu)”命題是隨著對政治生態(tài)建設(shè)規(guī)律認識的深化而提出的。習(xí)近平在十八屆中央紀委五次全會上的講話中指出：“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。”［9］腐敗是政治生態(tài)的毒瘤，是眾多生態(tài)毒素累積病變的產(chǎn)物。高壓反腐就是要拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使黨員干部受到警醒、警示、警戒，建構(gòu)明規(guī)則壓倒?jié)撘?guī)則的廉潔從政環(huán)境。從政治生態(tài)的凈化到重構(gòu)，體現(xiàn)出黨對反腐敗規(guī)律的深刻洞悉，賦予政治生態(tài)更為豐富的價值意蘊。三是修復(fù)政治生態(tài)。習(xí)近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出：“現(xiàn)在，確實需要修復(fù)政治生態(tài)，把我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)大大恢復(fù)和發(fā)揚起來?！保?0］這里所講的政治生態(tài)修復(fù)，側(cè)重于充分發(fā)揮政治生態(tài)中優(yōu)質(zhì)元素的引領(lǐng)和輻射作用，意指使黨在不同時期所形成的精神品格、優(yōu)良傳統(tǒng)和良好作風(fēng)重新發(fā)揚出來，使其由弱變強，由隱性向顯性轉(zhuǎn)化，促進政治生態(tài)的優(yōu)化。四是營造政治生態(tài)。黨的十九大報告指出：“增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”［11］如果說凈化、重構(gòu)、修復(fù)側(cè)重于“破”，政治生態(tài)的營造則倚重于“立”，具體路徑就是嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活是黨要管黨的邏輯起點，其內(nèi)容的豐富性、功能的綜合性、實踐的多元性，決定著需要確立整體性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性思維，把握和運用黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)建和完善黨內(nèi)政治生活體系，長效發(fā)揮其政治功能，營造出風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。五是涵養(yǎng)政治生態(tài)。良好政治生態(tài)的營造絕非一朝一夕之功，既需要決心和毅力，也需要優(yōu)質(zhì)“土壤”和充足“養(yǎng)分”。習(xí)近平在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話中深刻指出：“要加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，讓黨所倡導(dǎo)的理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈。要弘揚社會主義核心價值觀，弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！保?2］從某種意義上講，政治生態(tài)就是文化生態(tài)。政治生態(tài)惡化，折射出文化生態(tài)環(huán)境中由于土壤貧瘠、養(yǎng)分缺失而導(dǎo)致雜草叢生、荒蕪一片的病變狀態(tài)，需要有益養(yǎng)分滋育和養(yǎng)護。黨內(nèi)政治文化充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的黨性，內(nèi)蘊著真理性、道義性、實踐性和批判性力量，通過發(fā)揮先進文化形態(tài)的主導(dǎo)力、引領(lǐng)力、滲透力、解釋力和鑒別力，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供豐富滋養(yǎng)。

二、新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的實踐路徑與突破進展

從黨的十八大到黨的二十大的十年間，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)實踐從側(cè)重于生態(tài)要素的局部改造，到全方位、全覆蓋的整體性推進，取得了一系列突破性進展，成為新時代十年偉大變革的標識性領(lǐng)域。

（一）中央八項規(guī)定：凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的切入點和突破口

黨風(fēng)狀況是黨內(nèi)政治生態(tài)質(zhì)量的直接體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的作風(fēng)問題最為關(guān)鍵。2012年12月，中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，即中央八項規(guī)定。以此為標志，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，成為開啟新時代全面從嚴治黨新征程的切入點和突破口。中央八項規(guī)定涵蓋會風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面，成為全面從嚴治黨進程中長期堅持的鐵杠杠、硬規(guī)矩。2017年、2023年，黨的十九屆、二十屆中央政治局第一次會議，均把審議通過、修訂完善后的《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》作為開局工作的重要內(nèi)容，對帶頭加強作風(fēng)建設(shè)提出更高標準和更嚴要求，表達出正風(fēng)肅紀持之以恒、改進作風(fēng)馳而不息的堅定意志。中央政治局帶頭執(zhí)行，以示范力和表率力強化推動力與執(zhí)行力，是產(chǎn)生良好政治生態(tài)效應(yīng)的根本前提；堅持“恒”“長”原則，切實強化制度執(zhí)行力，是中央八項規(guī)定取得突破性成效的重要保障。各地建立健全“每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點通報曝光制度”，違規(guī)數(shù)據(jù)在各級紀監(jiān)委網(wǎng)站定期公布。中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)108個月公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017年至2023年間，“通報23批169起典型案例。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題28.6萬個，批評教育幫助和處理39.8萬人，其中給予黨紀政務(wù)處分28.5萬人”［13］。黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化需要內(nèi)驅(qū)力量。這種力量能夠保證生態(tài)凈化行為的自發(fā)性、持續(xù)性、連貫性和穩(wěn)定性。歷史表明，運動式的凈化行動只能強化而不能生成這種力量。長期以來，因制度執(zhí)行乏力而導(dǎo)致的法不責(zé)眾現(xiàn)象一直存在，單純從制度設(shè)計本身去找原因，會把人們誘入制度陷阱。中央八項規(guī)定的成功實踐生成以強化執(zhí)行力為主要標志的內(nèi)驅(qū)性凈化力量，推動了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合性凈化，帶來作風(fēng)革命新氣象。

（二）聚集“四風(fēng)”問題正風(fēng)肅紀：黨內(nèi)政治生態(tài)凈化與修復(fù)并行共進

根據(jù)中央八項規(guī)定實施以來的突出問題，黨中央把群眾反映強烈的不正之風(fēng)明確聚焦于“四風(fēng)”——“有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴重”［14］。“四風(fēng)”問題是對長期以來黨的作風(fēng)建設(shè)面臨風(fēng)險的集中概括。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，嚴肅黨的紀律，成為新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的主要抓手和關(guān)鍵舉措。以整風(fēng)精神正風(fēng)肅紀的生動實踐蘊含著凈化與修復(fù)相結(jié)合的生態(tài)建設(shè)理路。一是以反對特權(quán)觀念和特權(quán)現(xiàn)象為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的邏輯起點。2013年初，習(xí)近平著重強調(diào)，狠剎餐飲環(huán)節(jié)的公款浪費之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。公款本身是公共資源，違規(guī)違紀消費甚至揮霍公款，就是典型的以權(quán)力濫用為手段的特權(quán)行為。這種嚴重脫離實際需要的不計成本的浪費之風(fēng)，會在社會生活中傳播蔓延，破壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。反對特權(quán)觀念和特權(quán)現(xiàn)象，要求領(lǐng)導(dǎo)干部真正破除“官本位”思想，認識到群眾是從實踐中選擇他們的領(lǐng)導(dǎo)者。只有不斷強化群眾觀念，增強公仆意識，尊重群眾、貼近群眾，克服特權(quán)思想和行為，才能真正獲得群眾的擁護和信任。正如習(xí)近平所說：“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點?！保?5］二是以反對“四風(fēng)”作為密切黨群關(guān)系，修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)的著力點。冰凍三尺，非一日之寒。黨內(nèi)不良風(fēng)氣是各種生態(tài)毒素長期積累、交互作用、不斷演化的產(chǎn)物，是疏離黨群關(guān)系的主要因素。一方面，要確立長期作戰(zhàn)、持續(xù)糾治的思維觀念，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化；另一方面，要借鑒“傷其十指不如斷其一指”的道理，集中解決突出矛盾。聚焦于“四風(fēng)”問題的原因在于，“這‘四風(fēng)是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源”［16］。實際上，黨內(nèi)存在的各種問題大都與“四風(fēng)”直接關(guān)聯(lián)，本質(zhì)上就是由“四風(fēng)”催生繁衍出來的。就黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)而言，反對“四風(fēng)”能夠起到牽一發(fā)而動全身的治理效應(yīng)?！八娘L(fēng)”問題在政治生活中的表現(xiàn)，涉及政治信念、價值觀念、工作態(tài)度、生活方式等方方面面，涵蓋黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域，是黨內(nèi)政治生態(tài)局部惡化的重要誘因。反對“四風(fēng)”對于黨內(nèi)政治生態(tài)起到了系統(tǒng)性凈化和修復(fù)作用。

（三）高壓反腐：奠定起重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)的深厚基礎(chǔ)

腐敗是污染黨內(nèi)政治生態(tài)的致命性毒素，也是人類政治生活中面臨的普遍性難題。有效治理腐敗，既需要領(lǐng)導(dǎo)集團的勇氣魄力和毅力定力，又需要依據(jù)不同時期腐敗發(fā)生的階段性特點來制定相應(yīng)的思路和策略，還需要科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和有效的工作機制的保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立起“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”的主基調(diào)：“堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息?！保?7］新時代高壓反腐模式創(chuàng)新的主要內(nèi)容包括：以反腐敗斗爭的態(tài)勢把握風(fēng)險預(yù)判為政策基點，以建設(shè)廉潔政治為目的歸宿，以人民群眾為主體力量，以“永遠在路上”的堅定執(zhí)著為政治承諾，以堅持零容忍懲治腐敗為立場表達，以持續(xù)保持高壓態(tài)勢為原則遵循，以把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里為治本之策，以依法治國與依規(guī)治黨相結(jié)合為基本方式，以紀檢領(lǐng)導(dǎo)體制與巡視制度改革為體制保障，實現(xiàn)了反腐敗斗爭的理念創(chuàng)新與強度升級，奠定了重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)的堅實基礎(chǔ)。

（四）破解自我監(jiān)督難題：營造出優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的濃郁政治氛圍

權(quán)力監(jiān)督是人類社會最古老的政治話題之一。如何實現(xiàn)對權(quán)力的有效監(jiān)督，馴服權(quán)力、規(guī)約權(quán)力、防范權(quán)力異化，堅守權(quán)力公正性的價值向度，是古往今來各國政府面臨的共同課題。與異體監(jiān)督相比較而言，自我監(jiān)督確實難度更大。習(xí)近平指出：“自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。我們要通過行動回答‘窯洞之問，練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的‘絕世武功?！保?8］哥德巴赫猜想是數(shù)學(xué)領(lǐng)域的古典難題，蘊含著從現(xiàn)象世界向本質(zhì)世界的躍遷邏輯，有待于產(chǎn)生一種全新數(shù)學(xué)觀念。把自我監(jiān)督比作國家治理中的哥德巴赫猜想，體現(xiàn)出習(xí)近平作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深邃理論思考、寬廣戰(zhàn)略視野和卓越政治智慧。中國共產(chǎn)黨通過自我監(jiān)督的實踐求索與制度創(chuàng)新，為求解世界性難題提供了中國答案。一是深化黨的紀律檢查體制改革，以強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)為原則，推進黨的紀檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制運行的科學(xué)化、程序化、高效化，有效防范同級監(jiān)督乏力的現(xiàn)象。二是建立各級監(jiān)察委員會，與黨的紀檢機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、黨紀檢查和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，確保對所有公職人員監(jiān)督的全覆蓋，有效防范監(jiān)督領(lǐng)域和對象的“留死角”“有遺漏”現(xiàn)象。三是以黨內(nèi)監(jiān)督為主渠道，實現(xiàn)巡視常態(tài)化、全覆蓋。黨中央先后發(fā)布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》等制度規(guī)定，奠定起新時代黨內(nèi)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的權(quán)威性保障。巡視工作把政治生態(tài)作為重要內(nèi)容，從政治、思想、組織、紀律、作風(fēng)等方面全面檢視和審查政治生態(tài)狀況，披露出一些地方和領(lǐng)域政治生態(tài)的惡化問題，揭示出官員個人腐敗行為與局部政治生態(tài)損害的因果關(guān)聯(lián)，開辟出政治生活中的生態(tài)問責(zé)路徑，建構(gòu)起生態(tài)凈化的壓力傳導(dǎo)機制，營造出黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的濃郁氛圍。

（五）黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)：提供凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的制度保障

黨的十八大以來，在堅持制度治黨原則的基礎(chǔ)上，適應(yīng)全面依法治國和全面從嚴治黨新要求，我們黨又提出了依規(guī)治黨新方略，不斷豐富和完善黨內(nèi)法規(guī)體系，為凈化、重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)提供了依據(jù)和保障。一是制訂具有黨內(nèi)立法法性質(zhì)的法規(guī)條例。2019年，修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》明確規(guī)定，“黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)”，“黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則”［19］，對制定主體、法規(guī)名稱、立規(guī)原則、立規(guī)程序、立規(guī)權(quán)限、位階關(guān)系、效力范圍、解釋權(quán)歸屬等作出詳細規(guī)定，有效解決了黨內(nèi)存在的立規(guī)“碎片化”、內(nèi)容重疊甚至沖突、解釋主體不明確、位階層次混亂等問題，為實現(xiàn)黨內(nèi)良法之治提供了根本依據(jù)。二是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的多領(lǐng)域推進。2013年，黨中央發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，明確了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的內(nèi)容和方向。黨的十八大以來，先后制定或修改的一系列黨內(nèi)法規(guī)，涵蓋黨的作風(fēng)、干部選拔任用、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨內(nèi)巡視、黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)問責(zé)、廉潔自律、紀律執(zhí)行、機關(guān)黨建、黨支部工作、請示報告、基層黨組織建設(shè)等黨的建設(shè)和黨的工作的主要領(lǐng)域，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了制度保障和行動依據(jù)。三是堅持紀挺法前，圍繞“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀。黨的紀律是黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分。黨的十九大報告把黨的紀律建設(shè)作為黨的建設(shè)整體布局的一項基本內(nèi)容，使黨紀與國法、黨內(nèi)治理與國家治理的邊界更為明晰；在效力上蘊含著紀嚴于法、紀挺法前的理念與原則，更能彰顯黨員隊伍的先鋒隊性質(zhì)和高標準要求。在實踐探索中，提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，“讓‘紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”［20］，以維護政治紀律和政治規(guī)矩為重點，持續(xù)提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，充分發(fā)揮黨的紀律對黨員干部的警示、約束和保護功能。

（六）嚴肅黨內(nèi)政治生活：厚培黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的滋養(yǎng)土壤

健康有序、積極高效的黨內(nèi)政治生活是黨的活力之源、生命之基，是黨內(nèi)政治生態(tài)的滋育土壤。習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時指出，“嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義”［21］。黨的十八大以來，切實發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的生態(tài)涵養(yǎng)與維護功能，及時清除各種消極力量和不健康因素，是黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化的根源所在。一是制定嚴肅黨內(nèi)政治生活的根本法規(guī)。1980年，黨的十一屆五中全會深刻總結(jié)黨的歷史教訓(xùn)，通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。為滿足時代需求、適應(yīng)黨情變化，黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，確立了黨內(nèi)政治生活內(nèi)容體系，為嚴肅黨內(nèi)政治生活提供了根本性法規(guī)依據(jù)。二是揭示黨內(nèi)政治生活的“四性”特征。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！保?2］“四性”是對黨內(nèi)政治生活根本特征的集中概括。政治性是就黨內(nèi)政治生活的主題屬性而言的，要求黨內(nèi)生活既要有實質(zhì)性內(nèi)容，又要突顯政治特性，不能漫無邊際；時代性是指時代環(huán)境變遷背景下黨內(nèi)政治生活的創(chuàng)新問題；原則性是指黨內(nèi)生活要依紀依規(guī)開展，是組織的行動，而不是自由選擇的個人行為，更不是幫派性、團伙性活動；斗爭性是指對待黨內(nèi)錯誤傾向的態(tài)度和方法問題，關(guān)鍵在于正視黨內(nèi)矛盾這個客觀存在，把握以積極的黨內(nèi)斗爭凝聚共識、促進黨內(nèi)團結(jié)的基本規(guī)律。三是切實提升黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。黨的十八大以來，黨中央以嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會為切入點，突出以上率下的政治示范效應(yīng)，使黨內(nèi)政治生活質(zhì)量顯著提升。2013年，習(xí)近平全程參加河北省委常委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，開創(chuàng)了黨的歷史上中央政治局常委直接聯(lián)系并指導(dǎo)一個省級黨組織民主生活會的先例。在中央政治局的率先示范下，黨內(nèi)政治生活邁入升溫增效新階段。領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的制度成效充分彰顯，批評與自我批評的思想武器更加銳利，黨內(nèi)政治生活的加強黨性鍛煉、發(fā)揚黨內(nèi)民主、維護黨內(nèi)秩序、防錯糾錯、推進黨內(nèi)監(jiān)督等基本功能得以喚醒激活、鞏固強化，不斷滋育有益養(yǎng)分，厚培黨內(nèi)政治生態(tài)的土壤。

（七）開展主題教育：黨內(nèi)政治生態(tài)凈化和涵養(yǎng)相結(jié)合的有效路徑

新時代，黨中央堅持凈化與涵養(yǎng)相結(jié)合的協(xié)同推進思路，直面一個時期內(nèi)的突出矛盾和問題，設(shè)定前后銜接、理路貫通的特定主題，開展一系列具有強烈針對性的黨內(nèi)集中性教育，起到了良好的生態(tài)優(yōu)化效果。一是黨的群眾路線教育實踐活動。黨的十八大之后，針對群眾反映突出的“四風(fēng)”問題，全黨開展了黨的群眾路線教育實踐活動。這對規(guī)避“塔西佗陷阱”風(fēng)險，增強信任感，密切黨群關(guān)系，凝聚黨心民心，進一步增強黨的威信，優(yōu)化黨的形象起到了重要作用。二是“三嚴三實”專題教育。經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，干部作風(fēng)有了重大好轉(zhuǎn)。但是，為人民服務(wù)不能停留在口頭上、動機上、文件中，要真正落到實處。能否真正出實策、辦實事，領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是關(guān)鍵。人民群眾判斷黨的形象的依據(jù)也主要來自領(lǐng)導(dǎo)干部的實際表現(xiàn)。2015年，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育。經(jīng)過專題教育，反對“四風(fēng)”成果得到鞏固，黨內(nèi)政治生活中嚴字當頭、崇尚實干的良好風(fēng)氣得到樹立。三是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。管黨治黨的基礎(chǔ)在基層，主體是黨員。2016年，黨中央在全體黨員中開展了“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，推動黨內(nèi)教育對象從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，從中高層向基層延伸，切實強化基層黨組織的自我凈化和自我提高能力。經(jīng)過學(xué)習(xí)教育，黨員的先進性得到進一步彰顯，黨內(nèi)組織生態(tài)得到明顯優(yōu)化。四是“不忘初心、牢記使命”主題教育。黨的十九大之后，為進一步破解少數(shù)黨員干部不擔(dān)當、不作為問題，回答好“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個根本問題，全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步淬煉了忠誠干凈擔(dān)當?shù)恼纹犯?，堅定了“歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊”的使命追求。五是黨史學(xué)習(xí)教育。對于一個百年大黨來說，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命從哪里來，如何從歷史中汲取智慧，回答好“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的時代之問，是新時代中國共產(chǎn)黨人面臨的重大命題。2021年，全黨開展了黨史學(xué)習(xí)教育。偉大建黨精神的正式提出和精辟概括，以及對中國共產(chǎn)黨人精神譜系的梳理和豐富，充實了學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容體系。黨內(nèi)政治生態(tài)的根基更加豐厚堅固。2023年，全黨開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，明確提出“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，并把大興調(diào)查研究作為重要內(nèi)容，必將對新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生重大促進作用。黨的十八大以來，黨員教育堅持集中性主題教育與經(jīng)常性政治學(xué)習(xí)相結(jié)合，成功開辟出黨內(nèi)政治生態(tài)凈化與涵養(yǎng)相統(tǒng)一的有效路徑。

三、新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的理論創(chuàng)新與基本規(guī)律

新時代，加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的革命性實踐，凝結(jié)著對“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個根本問題的理論思考，匯集著對“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大課題的創(chuàng)新探索，形成了一系列具有開創(chuàng)性意義的規(guī)律性認識。

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本原則

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨內(nèi)政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)實現(xiàn)優(yōu)化躍升的邏輯支點和政治前提。政治生態(tài)是政治發(fā)展的內(nèi)在要素和外在表征。中國國家建立和成長的獨特路徑，決定著政治發(fā)展中最為關(guān)鍵的要素就是政黨，即始終發(fā)揮著政治核心和中軸作用的中國共產(chǎn)黨。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是一場全局性、整體性、持續(xù)性的變革行動，需要解決許多長期積累的深層次問題，破除很多領(lǐng)域中利益固化的藩籬。這就決定著必須把凝聚思想共識、促進行動統(tǒng)一、保證步驟有序、實現(xiàn)過程持續(xù)作為前提條件，否則，就可能半途而廢。需要警惕的是，長期以來，西方形形色色政治思潮的滲透，市場經(jīng)濟邏輯對政治生活的侵蝕，一些領(lǐng)域借黨政分開之名而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤實踐，對轉(zhuǎn)型期腐敗高發(fā)頻發(fā)與權(quán)力體制之間關(guān)聯(lián)的過度解讀等一系列復(fù)雜因素交互演繹，均在某種程度上加劇了黨內(nèi)外少數(shù)人對黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想抵制傾向，誘發(fā)一些領(lǐng)域中黨的組織權(quán)威不足、黨內(nèi)非組織化活動猖獗等政治風(fēng)險。這些風(fēng)險既是黨內(nèi)政治生態(tài)的毒素，也是制約黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)進程的阻力。從新時代十年的偉大變革歷程來看，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義“最本質(zhì)的特征”的政治認同，充分發(fā)揮“最大制度優(yōu)勢”，是順利推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)進程的堅實基礎(chǔ)和根本原則。

（二）自我革命是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)生動力

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的政治本色，也是黨內(nèi)政治生態(tài)的價值底色。黨內(nèi)政治生態(tài)的污染和惡化，本質(zhì)上就是先進性和純潔性的弱化與蛻化。實踐表明，一旦政治環(huán)境出現(xiàn)生態(tài)性蛻變，凈化修復(fù)的推進難度就會很大。糾風(fēng)糾偏、追責(zé)問責(zé)、規(guī)約權(quán)力、清除特權(quán)、破除潛規(guī)則、懲治腐敗等生態(tài)凈化舉措，意味著政治生活某些領(lǐng)域中固有利益格局的解構(gòu)和各種“舒適區(qū)”的破除，均會直接或間接、不同程度地觸及某些地方、單位、群體和個人的具體利益，會引發(fā)或明或暗、形式多樣的不合作甚至公開對抗，導(dǎo)致內(nèi)生動力不足甚至喪失。其根本原因在于，“這么大一個黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難的境地”［23］。要想克服這種困境，必須堅持和發(fā)揚自我革命精神。自我革命是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從百年奮斗歷史經(jīng)驗、新時代十年的偉大變革、實現(xiàn)長期執(zhí)政使命的角度，對跳出歷史周期率答案的新思考和新概括，也是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的動力源點。勇于自我革命是馬克思主義政黨的內(nèi)在屬性和鮮明的精神品格。黨的自我革命所內(nèi)蘊的價值理念和邏輯機理，所彰顯的壯士斷腕、刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力，正是對黨內(nèi)政治生態(tài)進行系統(tǒng)性凈化，永葆先進性和純潔性的政治本色，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味的根本性內(nèi)生驅(qū)動力量。

（三）堅定的理想信念是黨內(nèi)政治生態(tài)的正氣之源

風(fēng)清氣正是黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)良的根本標志。堅定的信念信仰是充盈正氣、蕩除歪風(fēng)邪氣的不竭源泉。習(xí)近平指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！保?4］他把理想信念形象地比作共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。精神上“缺鈣”，就會得“軟骨病”。理想信念不堅定，精神缺“鈣”，就會導(dǎo)致意義感缺失，意志消沉、萎靡不振，就無法營造出正氣充盈的黨內(nèi)政治生態(tài)。革命戰(zhàn)爭年代，依靠理想信念的力量克服外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，營造出健康優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)，是中國共產(chǎn)黨成功的奧秘所在。在長期執(zhí)政條件下，理想信念動搖是黨內(nèi)政治生態(tài)的主要風(fēng)險?，F(xiàn)實中存在的“精神空虛，認為共產(chǎn)主義是虛無縹緲的幻想，‘不問蒼生問鬼神，熱衷于算命看相、求神拜佛，迷信‘氣功大師”，以及“心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線”［25］等觀念和行為，反映出一些黨員干部價值觀念離散偏移、是非標準混亂的“軟骨病”狀態(tài)。這正是理想信念動搖、政治自信弱化的現(xiàn)實反映。理想信念是黨內(nèi)政治生態(tài)的靈魂。如果沒有理想信念的堅定和執(zhí)著，政治環(huán)境中就難以形成并持續(xù)釋放浩然正氣?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確規(guī)定，要把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，根本目的就在于守護好黨內(nèi)政治生態(tài)的正氣之源。

（四）規(guī)范政治關(guān)系是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的核心旨歸

從自然生態(tài)到政治生態(tài)，再到黨內(nèi)政治生態(tài)，絕非簡單的話語借鑒和置換，而是以人與自然共生共存關(guān)系為核心的生態(tài)文明理念與機制，向人類政治生活場域的植入與延伸，涉及政治生活的價值重申與認同、關(guān)系重塑與矯正、規(guī)則糾偏與創(chuàng)新。習(xí)近平在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)，“倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，讓黨內(nèi)關(guān)系正常化、純潔化”［26］。2022年10月23日，他在黨的二十屆一中全會上的講話中進一步指出，要“促進形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系”［27］，深刻揭示出基于馬克思主義政黨本質(zhì)屬性、長期執(zhí)政歷史使命的黨內(nèi)政治生態(tài)的核心旨歸。事實表明，黨內(nèi)存在的歪風(fēng)邪氣根源于黨內(nèi)同志關(guān)系的扭曲異化，會累積生成具有生態(tài)破壞力的小氣候。只要營造健康純潔的黨內(nèi)政治關(guān)系，就能夠形成正氣充盈的大氣候，以正袪邪、激濁揚清，不斷擠壓不良風(fēng)氣的存活空間。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)就是通過機制完善與創(chuàng)新，對異化扭曲的政治關(guān)系進行糾偏與矯正，重構(gòu)和營造規(guī)范化、法治化的黨內(nèi)政治關(guān)系，不斷提升黨內(nèi)政治生態(tài)質(zhì)量。

（五）凈化黨風(fēng)是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)工程

黨風(fēng)是政治生態(tài)優(yōu)劣的重要衡量標準。作為一個極具中國特色的話語范疇，黨風(fēng)涵蓋黨員干部的思想、學(xué)習(xí)、工作、日常生活等各個方面，內(nèi)含著黨風(fēng)與黨紀、黨風(fēng)與廉政、黨風(fēng)與政風(fēng)、黨風(fēng)與社會風(fēng)氣等多元認知向度。在現(xiàn)實中，一些黨員干部對黨風(fēng)內(nèi)涵的理解不全面，存在只注重警惕“高壓線”“紅線”“底線”，而把一些背離黨風(fēng)意旨的偶發(fā)性、個性化行為，視為無足輕重的“常人之舉”。中央八項規(guī)定的頒布與實踐，鮮明表達出以習(xí)近平同志為核心的黨中央根治不良作風(fēng)、持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的堅定決心和政治定力。在實踐中，各地結(jié)合實際進行了規(guī)則細化。生態(tài)治理效應(yīng)比較顯著的區(qū)域莫過于對領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇方面的規(guī)制與矯正。在相當長的歷史時期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)化、寬泛化。由于工作性質(zhì)與內(nèi)容不同，同一級別的領(lǐng)導(dǎo)干部在實際需求上有很大差別。在“就高不就低”的趨利性心理作用下，很多待遇演化為飽受公眾質(zhì)疑的特權(quán)現(xiàn)象。特權(quán)現(xiàn)象的存續(xù)，會降低領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，侵蝕公信力，污染從政環(huán)境。對這些貌似“小節(jié)”問題的嚴格規(guī)定和嚴厲矯治，深化了對黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)規(guī)律的認識。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，如果前冷后熱或時冷時熱，前緊后松或時緊時松，就均會功虧一簣。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)也要遵循馳而不息、久久為功的治理原則，以凈化黨風(fēng)為基礎(chǔ)工程，切實發(fā)揮優(yōu)良黨風(fēng)的生態(tài)涵養(yǎng)功能，不斷充實黨內(nèi)政治生態(tài)的價值意蘊。

（六）反腐敗是凈化和重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)的徹底手段

清除腐敗毒瘤是凈化和重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)的重中之重。黨的十八大以來，中國式反腐敗模式的創(chuàng)新與實踐，進一步拓展了凈化和重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)的觀察視域和思考空間。在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的基礎(chǔ)上，黨的二十大報告進一步明確了新時代新征程上防腐、反腐、治腐的立場原則和思路策略，深化了對腐敗治理規(guī)律的認識。其一，反腐敗是持續(xù)性、徹底性、革命性的政治行動，不能有松勁歇腳的情緒。“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”［28］。其二，堅持系統(tǒng)性、綜合性、整體性治理思路，不能只重懲治而忽略制度設(shè)計和“生態(tài)土壤”改良，只重存量清理而忽略增量遏制，只重正面教育而忽略嚴懲震懾，要“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”［29］，實現(xiàn)反腐敗立法懲治與廉潔文化涵養(yǎng)的有機結(jié)合，提升治理效能。其三，精準把握腐敗的發(fā)生機理和階段性特征，不能只重視經(jīng)濟腐敗而忽視政治腐敗以及二者的交織疊加，只重視政治生態(tài)而忽視政商勾結(jié)對經(jīng)濟生態(tài)的損害，只重視社會影響惡劣的“巨貪”而忽視群眾身邊的“蠅貪”，只重視傳統(tǒng)、顯性的腐敗而忽視各種新型、隱性腐敗，只重視對受賄行為的懲治而忽視對行賄行為的追究，把零容忍反腐懲惡的政治方略落實于治理腐敗的科學(xué)化、精準化、高效化的工作機制中，不斷鏟除腐敗毒素，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的海晏河清。

（七）切實發(fā)揮黨的政治建設(shè)的生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)作用

黨的政治建設(shè)處于黨的建設(shè)總體布局的首位，對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用。黨的十八大以來，黨的政治建設(shè)的地位確定與命題展開，體現(xiàn)出對馬克思主義政黨本質(zhì)屬性的自覺回歸，豐富了黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)容要素，拓展了黨的建設(shè)路徑。我們黨自成立起，就始終把黨的政治建設(shè)作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮出重要的政治生態(tài)凈化和優(yōu)化作用。新時代，我們黨面臨的許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，要經(jīng)受的“四大考驗”，本質(zhì)上就是政治考驗及其所帶來的各種政治風(fēng)險。具體來說，我們黨面臨著長期執(zhí)政考驗所帶來的如何保持政治上的先進性和純潔性，鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心地位的問題；改革開放考驗所帶來的如何堅守正確政治方向，不斷增強“四個自信”，始終保持政治定力的問題；市場經(jīng)濟考驗所帶來的如何有效緩解商品交換原則與黨性原則的內(nèi)在張力，始終保持政治本色的問題；外部環(huán)境考驗所帶來的如何應(yīng)對敵對勢力打壓圍堵和復(fù)雜的國際政治斗爭格局，維護國家主權(quán)和政治安全的問題。此外，我們黨所面臨的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四種危險”，也反映出黨員干部能否具有堅定的政治信仰、高尚的政治追求、優(yōu)良的政治操守、過硬的政治本領(lǐng)、廉潔的政治行為等政治問題?？傊聲r代面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，都與黨內(nèi)政治生態(tài)的基本要素直接關(guān)聯(lián)，都是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)需要解決的突出矛盾和問題。為此，要切實發(fā)揮好黨的政治建設(shè)的方向引領(lǐng)作用，形成“牽一發(fā)而動全身”的生態(tài)治理效應(yīng)。

（八）堅持內(nèi)生態(tài)與外生態(tài)的貫通聯(lián)動

政治從來不是孤立的存在物，而是社會中的政治、生活中的政治。黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣相互作用意蘊中的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，要求確立起內(nèi)生態(tài)與外生態(tài)貫通聯(lián)動的系統(tǒng)性思維。一是黨內(nèi)政治生態(tài)與行政生態(tài)的聯(lián)動。各級行政機關(guān)與外部環(huán)境的互應(yīng)與溝通中所生成的行政生態(tài)，是一種與黨內(nèi)政治生態(tài)關(guān)系最為密切的外生態(tài)。從行政機關(guān)人員構(gòu)成來看，共產(chǎn)黨員在各級公務(wù)員中占了大多數(shù)；從執(zhí)政方式來看，向各級政府部門推薦黨員骨干擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。黨員干部在行政活動中的作為表現(xiàn)，決定著行政生態(tài)的質(zhì)量，也是黨內(nèi)政治生態(tài)狀況的直接反映。優(yōu)化行政生態(tài)，確保權(quán)力的人民性、公共性、有限性、法治性，是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要內(nèi)容。二是黨內(nèi)政治生態(tài)與社會生態(tài)的聯(lián)動。現(xiàn)代政黨是社會中“部分人”的代表這一基本原理，決定著政黨始終成長、發(fā)展于社會之中。黨內(nèi)政治環(huán)境中滋生的山頭主義、幫派觀念、圈子文化、封妻蔭子等生態(tài)毒素，均是各種不良社會文化觀念向黨內(nèi)政治生活滲透的產(chǎn)物。故而，營造正氣充盈的社會環(huán)境，尋求社會生態(tài)與黨內(nèi)政治生態(tài)的契合點，是凈化、重構(gòu)、涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是黨內(nèi)政治生態(tài)與經(jīng)濟生態(tài)的聯(lián)動?？疾禳h內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”可以發(fā)現(xiàn)，從享樂主義、奢靡之風(fēng)到權(quán)錢交易、“紅頂商人”等問題，均與市場有著直接的聯(lián)系。市場以相對獨立的形式影響著黨內(nèi)政治生活。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資本和市場對政治權(quán)力有不可避免的侵蝕風(fēng)險。正如習(xí)近平所說：“不可否認的是，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內(nèi)生活中來，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的?！保?0］因此，必須堅持黨內(nèi)生活與經(jīng)濟生活協(xié)同治理的聯(lián)動思維。習(xí)近平在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會的講話中進一步指出：“反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟生態(tài)，有利于理順市場秩序、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來?！保?1］畸形扭曲的政商關(guān)系，猶如政治霧霾，嚴重污染黨內(nèi)政治生態(tài)。因此，需要時刻警惕其對黨內(nèi)政治關(guān)系的腐蝕風(fēng)險。凈化經(jīng)濟生態(tài)命題的提出，彰顯出黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的一個重要路向——構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。政治生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)的協(xié)同凈化，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，提升黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)整體效能的基礎(chǔ)工作。

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［責(zé)任編輯：王珂］