[摘要]黨的對外工作是構(gòu)成國家總體外交的重要體現(xiàn)。自十八大以來，黨的對外工作在理論和實踐層面都取得了重大突破：注重增強政黨文化的影響力，注重引領(lǐng)世界政黨的使命責(zé)任，注重塑造黨和國家的良好形象，注重創(chuàng)新對外交往的方式方法，注重發(fā)揮對外工作的整體優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞]政黨文化；政黨責(zé)任；國際形象；工作形式；整體優(yōu)勢

[中圖分類號]D26 [文獻標(biāo)識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.09.028

黨的對外工作是“黨的一條重要戰(zhàn)線、國家總體外交的重要組成部分、中國特色大國外交的重要體現(xiàn)[1]”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不斷推動新時代黨的對外工作實現(xiàn)理論突破和實踐創(chuàng)新，呈現(xiàn)新的思路，構(gòu)建新的格局。因此，總結(jié)黨的對外工作的創(chuàng)新發(fā)展，為黨的國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政和營造國家良好的外部發(fā)展環(huán)境，進一步做好政黨外交工作意義重大。

一、注重增強政黨文化的影響力

新時代黨的對外工作更加注重提升自身聲譽和威望所產(chǎn)生的影響力、引導(dǎo)力和吸引力，而這些因素主要來自于中國共產(chǎn)黨的先進政黨文化。它首先誕生于中國傳統(tǒng)文化母體之中，還能在實踐中不斷創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革實踐中形成了包括憂患意識、開放意識、和諧意識、追求和平發(fā)展和平等公正等先進政黨文化，它不僅使黨的對外工作取得重大成就，同時還對國際社會產(chǎn)生巨大影響。

傳統(tǒng)“和合思想”“求同存異”“己所不欲，勿施于人”等文化基因塑造的執(zhí)政理念，不僅使黨在新時代繼續(xù)堅持和平發(fā)展的對外政策和黨際四原則，還積極發(fā)揮率先示范的領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任心，為黨在國際社會贏得了一致贊譽。2021年末，新冠肺炎疫情在全球肆虐，中聯(lián)部代表中國共產(chǎn)黨通過政黨外交渠道為世界各國提供大量的醫(yī)療物資和抗疫設(shè)備，為全球抗疫做出了巨大的貢獻。因此，國際社會普遍認為中國共產(chǎn)黨是“全球主義的主要捍衛(wèi)者[2]”。

黨的憂患意識、開放意識、和諧意識凝聚了黨銳意改革、與時俱進、積極進取的思想動力，推動了黨際交往理論與實踐的不斷發(fā)展創(chuàng)新。新時代黨的對外工作開創(chuàng)了新局面，“中國共產(chǎn)黨與160個國家和地區(qū)的六百多個政黨和政治組織保持著不同形式關(guān)系[4]”，構(gòu)建起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、多層次的全球政黨伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

二、注重引領(lǐng)世界政黨的使命責(zé)任

當(dāng)前，世界各國之間相互依存、相互影響，密不可分。然而，以恐怖主義、資源短缺、疾病流行等為突出表現(xiàn)的全球性危機嚴重，逆全球化、民粹主義和保守主義潮流蔓延，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維不絕如縷，又隨著“東升西降”、大國之間競爭博弈加劇，世界政治經(jīng)濟格局呈現(xiàn)不穩(wěn)定性和不確定性。

作為當(dāng)代絕大多數(shù)國家政治體系的核心政治力量和重要國際行為體的政黨，必須根據(jù)國際形勢、時代潮流、政黨現(xiàn)代化要求，對其宗旨、理念、認知、政策等方面進行調(diào)整，以適應(yīng)世界政黨格局變化和政黨角色的新定位。習(xí)近平總書記認為，“世界各國人民應(yīng)該秉持‘天下一家'理念，張開懷抱，彼此理解，求同存異，共同為構(gòu)建人類命運共同體而努力[3]”。因此，為世界謀大同的中國共產(chǎn)黨新時代的使命責(zé)任就是在探尋解決全球性問題的中國道路之中獲得實踐價值，并把成功經(jīng)驗分享給各國政黨，形成示范效應(yīng)，不斷地以少聚多、以小見大，進而推進人類命運共同體目標(biāo)的實現(xiàn)。

馬克思主義認為，“特殊性與普遍性是辯證統(tǒng)一的，個性是體現(xiàn)普遍的共性中的個性，共性是許多個性中蘊涵的共性?！敝袊伯a(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民長期探索找到的“中國方案”，不僅能夠解決中國國內(nèi)問題，也給同樣面臨全球性考驗的各國政黨帶來新經(jīng)驗。新時代黨的對外工作注重加強與世界各國政黨在中國方案、中國經(jīng)驗方面的分享和交流，主張以人類共同價值和政黨責(zé)任思想重塑各國政黨政治，推動世界政黨格局的新變化，進而推進世界和平發(fā)展與人類文明進步進程，加快構(gòu)建人類命運共同體的步伐。

三、注重塑造黨和國家的良好形象

政黨形象是政治心理學(xué)中的概念。在政治心理學(xué)中，政黨形象被認為是一種意象，是不知不覺地逐漸變?yōu)閷φh自動理解的意義。政黨國際形象作為“國際社會對一國政黨理念、行為和業(yè)績風(fēng)貌的整體認知與評價，是政黨自我建構(gòu)與國際評價相互作用形成的一種特殊執(zhí)政資源[5]”。中西方語境里，人們對政黨形象的認知是不同的。從中西方政治進程看，政黨形象是一種實踐形象，西方政黨的形象多存在于選舉階段，而中國共產(chǎn)黨的形象基本衍生于執(zhí)政階段；從政治范疇看，西方政黨由于大多組織松散，執(zhí)政后的形象聚焦為政黨領(lǐng)袖個人形象，而中國共產(chǎn)黨的形象大多是指群體形象。

黨的十八大以來，國際社會對中國共產(chǎn)黨的國際形象認知呈現(xiàn)兩極化趨勢，一方面，許多國際主流媒體、政治精英充分肯定黨務(wù)實、親民的執(zhí)政風(fēng)格和形象；另一方面，部分西方政界、學(xué)界和媒體人士則始終戴著“意識形態(tài)”有色眼鏡質(zhì)疑黨的領(lǐng)導(dǎo)，刻意攻擊中國和中國共產(chǎn)黨，從而嚴重損害了黨和國家的形象。譬如美國學(xué)者熱炒的“修昔底德陷阱”和“塔西佗陷阱”，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)；波特蘭咨詢公司在面對受訪者投票產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)時，妄評中國共產(chǎn)黨與中國制度等。

面對這些抹黑與攻擊，以中聯(lián)部為主導(dǎo)的黨的對外宣傳部門主動出擊，創(chuàng)新黨的對外傳播方式方法，加強國際宣傳的戰(zhàn)略設(shè)計和政策規(guī)劃，培育、塑造、宣傳黨的形象。一方面，中聯(lián)部完善黨際交往的機制化渠道，宣傳黨的治國治黨理念。如2010年中美雙方建立政黨高層對話機制；同時陸續(xù)搭建了中俄、中英、等雙邊論壇和中歐、上合組織、中拉中非等多邊政黨論壇。另一方面，中聯(lián)部也加強非機制化對外宣傳力度，例如，黨的十九大閉幕后，中聯(lián)部“組織三十多個對外宣講團，在近100個國家和地區(qū)開展五百多場形式多樣的宣介活動[6]”，通過講述“中國共產(chǎn)黨故事”，介紹黨的執(zhí)政理念和改革開放成就。

四、注重創(chuàng)新對外交往的方式方法

自黨的十八大以來，黨的對外工作方式和方法不斷推陳出新。以中聯(lián)部為主導(dǎo)的黨的對外工作職能部門，不斷發(fā)展非機制與半機制化交往方式：一方面，充分利用一些政黨的黨慶、黨代會、多邊政黨研討會等發(fā)展非機制化交往方式，比如參加葡共、法共、西共等黨節(jié)，參加印尼專業(yè)集團黨舉辦的東盟國際會議等；另一方面，積極發(fā)展對外交往半機制化方式，如參加拉美圣保羅論壇，參加亞洲政黨國際會議常委會，承辦亞洲政黨扶貧專題會議等。

黨的對外職能部門積極發(fā)展和完善機制化交往形式。中聯(lián)部積極完善與各種地區(qū)性政黨組織、國際政黨組織之間的機制化交往方式。目前，以中聯(lián)部為主導(dǎo)的黨的對外工作部門積極創(chuàng)新工作方式和方法，推動設(shè)立了中美政黨對話機制、中俄執(zhí)政黨對話機制、中日執(zhí)政黨交流機制等雙邊機制，還進一步完善了多邊交流對話機制，如搭建中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、中歐政黨高層論壇、中非政黨理論研討會等。

黨的對外職能部門主動向外界宣傳黨的執(zhí)政理念和治理實踐。如在召開黨的會議之前，中聯(lián)部會組織背景吹風(fēng)會、派出對外宣講團、召開專題研討會等；針對外國駐華使節(jié)和重要國際媒體的對外宣傳，中聯(lián)部舉辦“走近中紀(jì)委”“走近中組部”“走近中宣部”等系列開放日活動，開展“認知中國共產(chǎn)黨”和“筆尖下的中國”等系列考察活動。另外，中聯(lián)部還主動與日韓等媒體合作制作專題節(jié)目，建立與國外政黨不定期通報黨的重要信息交換機制，向外國政要和學(xué)者定向發(fā)送介紹中共電子網(wǎng)刊，搭建同非政府組織、民間組織、智庫、大學(xué)的合作伙伴關(guān)系，充分借助外力和外腦做好工作。

五、注重發(fā)揮對外工作的整體優(yōu)勢

“黨的對外工作是中國特色大國外交的重要體現(xiàn)[1]”。黨和政府、人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間共同參與外交工作，有效統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟、文化 、安全、環(huán)境、海洋等各領(lǐng)域的對外合作，共同構(gòu)成國家總體外交。其中，“黨的對外工作與政府外交在目標(biāo)和行動上既存在一致性和協(xié)調(diào)性，也存在差異性和互補性[4]”，比較、分析兩者區(qū)別與聯(lián)系，就能反映出政黨外交的特色。

在國家總體外交的實踐語境中，政黨外交、議會外交、軍事外交、司法外交等對外工作，因能履行中央授權(quán)的涉及主權(quán)與安全職能屬于“高政治領(lǐng)域”，故可視為“官方外交”的一部分。但政黨外交緊密連接公共外交、民間外交，因此屬于“半民半官”，共同服務(wù)于國家總體外交戰(zhàn)略，并保證其統(tǒng)一性和有效性。

相對而言，政府外交較正式，規(guī)格比較高，成本也很高，而政黨外交是“半民”性質(zhì)，是“全天候交往”“柔性外交”“預(yù)防性外交”和“人脈聯(lián)絡(luò)”。政府外交擅長做事，而政黨外交更擅長做人的工作，能廣交朋友、廣結(jié)善緣，是“官方民間齊動手、精英草根兩手抓、熱灶冷灶一起燒[7]”。政府外交的對象是各國政府，而政黨外交的對象是國外政黨、政治組織、智庫、媒體、學(xué)術(shù)界、非政府組織等。政府外交職能主要是促進國家間關(guān)系發(fā)展、維護國家核心利益，而政黨外交的作用則表現(xiàn)為配合政府外交發(fā)出黨的聲音，創(chuàng)造良好國際輿論環(huán)境等。

參考文獻：

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[2]楊依軍，鄭明達，溫馨，王賓.新時代中國共產(chǎn)黨如何同外國政黨交朋友——習(xí)近平總書記關(guān)心推動黨的對外工作開創(chuàng)新局面紀(jì)實[EB/OL].新華社，2021-01-17.http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2021-01/17/c_139673907.htm.

[3]習(xí)近平.攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話[EB/OL].人民網(wǎng)，2017-12-02.http：//politics.people.com.cn/n1/2017/1202/c1024-29681216.

[5]張雪梅.國外關(guān)于中國共產(chǎn)黨形象認知的演變過程與特點[J].人民論壇，（5）：70-73.

[6]錢洪山，主編.中國共產(chǎn)黨對外工作概況[M].北京：當(dāng)代世界出版社，2020（1）：1.

[7]于洪君，主編.中國特色政黨外交[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2017（1）：151.

基金項目：

湖南文理學(xué)院校級項目，項目名稱：四個自信”視域下的“一帶一路”的邏輯理路（項目編號：18BSQD14）；

湖南教育廳社科基金項目，項目名稱：“習(xí)近平關(guān)于政黨外交重要論述研究”（項目編號：19C1281）

作者簡介：關(guān)朋（1978.2-），女，漢族，河南洛陽人，博士，講師，研究方向：習(xí)近平外交思想和政黨外交領(lǐng)域。