李奎 靳琳 白登忠

摘要：意識形態(tài)工作是思想工作的前沿陣地，是一項極端重要的工作。文中總結(jié)意識形態(tài)工作在林草科研中發(fā)揮的積極作用，梳理當(dāng)前林草科研領(lǐng)域意識形態(tài)工作的不足。在此基礎(chǔ)上，提出新時代背景下做好林草科研單位意識形態(tài)工作的建議：1）開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)，筑牢林草科研工作思想基礎(chǔ)；2）提高思想認識，落實林草科研單位責(zé)任；3）抓好陣地建設(shè)，發(fā)出林草科研權(quán)威聲音；4）圍繞科技創(chuàng)新，提升林草科研隊伍水平。研究可為構(gòu)建有利于林草科技創(chuàng)新的意識形態(tài)工作體系提供參考，推動林草科研單位為實現(xiàn)林草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的科技服務(wù)和支撐。

關(guān)鍵詞：林草科研；意識形態(tài)；改革發(fā)展；科技創(chuàng)新

中圖分類號： F326文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2096-9546（2023）01-0067-05

DOI： 10.12344/lczcyj.2022.12.12.0005

李奎，靳琳，白登忠.關(guān)于林草科研領(lǐng)域意識形態(tài)工作的思考［J］.林草政策研究，2023，3（1）：67-71.

Current Situation and Countermeasures in the Ideological Field of Forestry and

Grassland ResearchLi KuiJin LinBai Dengzhong

（Chinese Academy of Forestry， Beijing 100091， China）Abstract： Ideology field is an extremely important work of the Communist Party of China. Moreover， it is the forefront of ideological work. This paper summarizes the positive role of ideological work in forestry and grassland research， and reorganized the main problems existing in the ideological field of forestry and grassland research， and proposed the measures to do a good job in the ideological field of forestry and grassland research institutions under the background of the new era. It was expected to establish a common ideological foundation with strong cohesion and leadership for the reform and development， scientific and technological innovation of forestry and grassland research institutions， and provided more powerful scientific and technological support， scientific and technological services for promoting the high-quality development of forestry and grassland.

Keywords： forestry and grassland research; ideology; reform and development; technological innovation

意識形態(tài)工作一直是中國共產(chǎn)黨偉大斗爭的前沿陣地，歷來受到高度重視。中共十八大以來，習(xí)近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度，就做好意識形態(tài)工作發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，充分體現(xiàn)了中共中央對意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險的憂患意識，及對意識形態(tài)工作一以貫之的高度重視。2019年，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，列出了7個領(lǐng)域的重大風(fēng)險，其中列在首位的就是政治和意識形態(tài)風(fēng)險［1］。林草領(lǐng)域是意識形態(tài)工作的重要陣地。國家林草主管部門要求嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，認真開展風(fēng)險隱患排查。當(dāng)前，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想對林草改革發(fā)展和科技創(chuàng)新提出了新任務(wù)新要求。林草科研單位作為行業(yè)科技支撐的核心力量，處于林草意識形態(tài)工作的前沿。面對深刻變化、錯綜復(fù)雜的新形勢，林草科研單位要不斷增強做好意識形態(tài)工作的責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚斗爭精神、勇于擔(dān)當(dāng)作為，讓意識形態(tài)工作成為引領(lǐng)新時代林草科研單位改革發(fā)展、凝聚科技創(chuàng)新的強大力量。本文將梳理意識形態(tài)工作在林草科研工作中的重要性，分析當(dāng)前林草科研領(lǐng)域意識形態(tài)工作存在的主要問題，提出新時代背景下做好林草科研領(lǐng)域意識形態(tài)工作的建議。

1意識形態(tài)工作在林草科研工作中的重要性1.1意識形態(tài)的內(nèi)涵

從概念上看，最初的“意識形態(tài)”是作為啟蒙主義理想中的一個科學(xué)理性概念被提出，屬于哲學(xué)范疇，指觀念的集合；從形式上看，意識形態(tài)是非正式規(guī)則的社會約束，并且在這種約束中處于核心地位，其中蘊含的價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)性等影響制度創(chuàng)新過程中的價值取向，處于優(yōu)勢地位后可以成為指導(dǎo)理論和實踐的最高準(zhǔn)則以及支配人們行為方式的正統(tǒng)思想［2］。新制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度提供的一系列規(guī)則由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制3個基本要素構(gòu)成［3］，是支配意識形態(tài)形成的重要思想基礎(chǔ)。馬克思則把意識形態(tài)改造稱為觀念上層建筑，并對其在社會結(jié)構(gòu)中的地位和作用作了明確表述［4］。由此可見，意識形態(tài)具有眾多的門類和內(nèi)容，在內(nèi)涵上具有廣泛性、多樣性。中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，根本在于堅持馬克思主義意識形態(tài)的指導(dǎo)地位［5］。從實踐來看，馬克思提出的意識形態(tài)演化發(fā)展規(guī)律是科學(xué)合理的，社會主義的一個基本規(guī)律就是必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

1.2意識形態(tài)工作的重大意義

意識形態(tài)工作是思想工作的前沿陣地，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有根本性、戰(zhàn)略性、全局性的地位和意義。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足世界百年未有之大變局、統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興全局，針對新形勢下意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜情況，果斷作出加強黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記就一系列方向性、根本性、全局性問題闡明立場，在實踐中形成了習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，豐富發(fā)展了黨的意識形態(tài)工作理論，是新時代黨的意識形態(tài)工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記強調(diào)意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作。中共二十大提出，我們要建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，加強全媒體傳播體系建設(shè)，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。這為做好新時代意識形態(tài)工作提供了根本遵循。建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一個重大命題，也是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負起的一個戰(zhàn)略任務(wù)。這就需要認真落實中共中央關(guān)于意識形態(tài)工作的方針政策以及工作要求，協(xié)調(diào)推進理論、輿論、文化、精神文明“四大陣地”建設(shè)［6］。

1.3意識形態(tài)工作在林草改革發(fā)展和科技創(chuàng)新中的重要作用

林草科研單位是我國林草事業(yè)及其創(chuàng)新發(fā)展的重要陣地，意識形態(tài)工作為林草科研單位改革發(fā)展和科技創(chuàng)新建立了共同奮斗的思想基礎(chǔ)。特別是在我國把堅持科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置之際［7］，林草科研單位要深刻把握當(dāng)前意識形態(tài)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，強化底線思維，發(fā)揮斗爭優(yōu)勢，堅持守正創(chuàng)新，為林草領(lǐng)域的改革發(fā)展和科技創(chuàng)新營造良好氛圍和外部環(huán)境。在林草科研領(lǐng)域，做好意識形態(tài)工作是筑牢思想基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，是強化責(zé)任落實的有力抓手，是壯大主流陣地的強效手段，是提升隊伍建設(shè)的有效方法，是弘揚科學(xué)家精神的有力支撐，意識形態(tài)工作對于林草科研單位改革發(fā)展和科技創(chuàng)新有著重要而深遠的影響。

2林草科研領(lǐng)域意識形態(tài)工作存在的主要問題

長期以來，意識形態(tài)工作在引領(lǐng)推動林草科研工作中發(fā)揮了重要作用，但在林草科研意識形態(tài)領(lǐng)域工作處于總體向好并不斷進步的同時，林草科研單位意識形態(tài)自身建設(shè)仍然薄弱，意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)還有待提高、能力水平還有待加強、制度建設(shè)還有待完善，也為做好林草科研領(lǐng)域意識形態(tài)工作帶來了挑戰(zhàn)。

2.1傳統(tǒng)思想保守，本位主義束縛

中華人民共和國成立以來，我國在國土綠化、森林培育、退耕還林還草、防沙治沙、野生動植物保護等領(lǐng)域都取得了巨大成就，彰顯了林草科研的強大支撐力量。中共十八大以來，習(xí)近平生態(tài)文明思想為林草工作提供了根本遵循，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)、山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理、堅持“綠水青山就是金山銀山”等一系列新理念為林草工作指明了方向。但在林草事業(yè)面臨新形勢新任務(wù)的背景下，本位主義極大地束縛了科研人員的創(chuàng)新激情，很多科研工作者及其團隊仍然在堅持“小山頭”“寧為雞口毋為牛后”的觀念和傳統(tǒng)單打獨斗式、家族式的科研模式，很難適應(yīng)當(dāng)前跨學(xué)科、跨區(qū)域、跨部門的科研任務(wù)。加之林草科研工作具有周期長、出成果慢的特點，造成了很多研究停留于低水平的重復(fù)和仿制，欠缺對新興領(lǐng)域的探索，還存在過度夸大或自我吹噓研究成果重要程度的現(xiàn)象，如“取得重大突破”“世界首創(chuàng)”“全國首次”“填補國內(nèi)外空白”等。急功近利心理的驅(qū)使和對長周期研究的畏懼，使相對保守的林草科研制度和評價方式長期得不到變革，固守的本位思想很難得到改觀。

2.2官僚主義殘存，體制機制不健全

林草科研單位職能定位還不夠清晰，“重管理、輕科研”的情況仍然存在，在很大程度上行政架構(gòu)替代了林草科研的內(nèi)在聯(lián)系，有時管理人員爭取科研項目比科研人員更具優(yōu)勢。這違背了林草科研單位以科技創(chuàng)新為中心的主職主責(zé)，加之長期野外工作實踐養(yǎng)成了林草科研工作者相對淳樸的性格特征，使林草科研工作者往往趨于對現(xiàn)狀的滿足和默許。在項目申報和財務(wù)制度方面，一些林草科研人員認為，要成為“科研專家”首先要成為“財務(wù)專家”，科研項目的申請、財務(wù)報賬、項目結(jié)題等過程充斥著各類財務(wù)報表和審批手續(xù)，科研人員需要花費很大精力準(zhǔn)備各類財務(wù)表單，很大程度制約了科研人員潛心做科研氛圍的形成。科研資源配置不合理，特別是一些政府主導(dǎo)和行業(yè)主管的科研資源得不到合理有效配置，政府對投資項目要求立竿見影、出成果出效率的片面導(dǎo)向，使科技界彌漫著一種浮澡的氣氛［6］，一定程度上違背了科學(xué)研究的基本特征和潛在規(guī)律。另外，薪酬制度單一以及收入分配的平均主義挫傷林草科技創(chuàng)新的積極性和主動性。重大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國家重大研發(fā)領(lǐng)域得不到足夠且持續(xù)的項目支持，也很少有人愿意去拓展需要長時間投入、沒有持續(xù)支持，且長期沒有產(chǎn)出的領(lǐng)域，長效制度不完善使林草科研很難形成真正具有突破性的重大科技成果。

2.3人才儲備不足，團隊建設(shè)薄弱

人才是推動科技創(chuàng)新的核心要素［7］，科研團隊則是產(chǎn)出科技成果的根本保障。近年來，一些林草科研單位致力于通過各種優(yōu)厚政策引進并留住海外人才，并在一些新興領(lǐng)域取得了一定進展。但是，引進人才成本高、范圍小、影響有限，很多科研單位忽略了對本土優(yōu)秀人才的挖掘培養(yǎng)和優(yōu)秀團隊的組建培育，導(dǎo)致森林培育、遺傳育種、森林土壤等林草基礎(chǔ)研究領(lǐng)域長期沒有取得重大突破，也導(dǎo)致植物分類、森林經(jīng)理等一些林草傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才儲備不足。有觀點認為，只有進一步健全國內(nèi)的人才激勵機制和用人機制，才能保證我國人才不至于匱乏［8］。但在操作過程中，有時人際關(guān)系的親疏原則超越了學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同門、同學(xué)派等成為壟斷科技資源的利益集團［9］，跨學(xué)科、跨區(qū)域、跨團隊的交流合作受阻，科研資源分配不合理和科研成果不突出形成惡性循環(huán)。同時，很多科研人員特別是一些行業(yè)內(nèi)首席科學(xué)家長期固守在自己的研究領(lǐng)域，忽略了對時代發(fā)展的理性判斷，一些科研人員陷入過度自信，不能很好地發(fā)揮社會應(yīng)有的優(yōu)勝劣汰作用，造成了大量科技資源的低效重復(fù)。這樣的氛圍導(dǎo)致人才的評價使用體系長期得不到改變，論資排輩之風(fēng)讓青年人才很難脫穎而出。

3新時代背景下做好林草科研單位意識形態(tài)工作的建議

3.1開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)，筑牢林草科研工作思想基礎(chǔ)

林草興則生態(tài)興。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容，推動把林草科技創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設(shè)的有效手段，增強自信心、自豪感，增強做好新時代意識形態(tài)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。特別是青年科研人員要把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為開展科技創(chuàng)新的根本遵循，切實加強思想政治教育，提高政治站位，推動生態(tài)文明建設(shè)成為林草科研工作者的共同價值追求。

3.2提高思想認識，落實林草科研單位責(zé)任

提升意識形態(tài)工作地位，發(fā)揮林草科研單位的領(lǐng)導(dǎo)力量。在當(dāng)前復(fù)雜、多元、開放的國內(nèi)外環(huán)境中，如何牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，也面臨著巨大挑戰(zhàn)［10］。林草科研單位要有堅強的領(lǐng)導(dǎo)、嚴密的組織和健全的管理制度，才能形成團結(jié)、緊張、生動、活潑的局面。同時，建立林草科研人員匯報制度是對科研人員的有力督查，是考核工作表現(xiàn)、貢獻大小的重要依據(jù)，也是落實國務(wù)院提出的以實績貢獻評價科研人員的具體舉措。林草科研單位要履行好分析研判和處理解決意識形態(tài)領(lǐng)域新情況新問題的責(zé)任，增強政治敏銳性和政治鑒別力，防范非意識形態(tài)問題演變?yōu)橐庾R形態(tài)問題。管理人員還應(yīng)該正確區(qū)別政治原則問題、思想認識問題和學(xué)術(shù)觀點問題的界限，妥善把握分寸，為科研做好服務(wù)工作。為做好涉林草輿情監(jiān)測研判和處置應(yīng)對，防止一般言論輿情演化為意識形態(tài)事件，要發(fā)揮林草科研單位專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵科研人員開展科普宣教。

3.3抓好陣地建設(shè)，發(fā)出林草科研權(quán)威聲音

林草科研要強化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響生態(tài)文明主旋律，弘揚林草科技正能量。要圍繞林草科技創(chuàng)新發(fā)展方向，增強和激發(fā)科技創(chuàng)新工作的積極性和創(chuàng)造力，把各類陣地作為林草科技意識形態(tài)工作的重要抓手。要做到堅持“黨管意識形態(tài)、黨管陣地”“屬地管理、分級負責(zé)”“誰主管誰負責(zé)、誰主辦誰負責(zé)”原則［11］，重點抓好思想理論、宣傳輿論、文化出版、外事活動4大類陣地建設(shè)。林草科研單位還要常態(tài)化開展科技支撐國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國等典型事跡宣傳，挖掘科技支撐林草事業(yè)發(fā)展的先進事跡，講好林草科技故事，樹立科研誠信典型等工作，通過選樹優(yōu)秀典型的方式激勵和引導(dǎo)林草科研人員自覺踐行和大力弘揚新時代科學(xué)家精神。加強網(wǎng)站、微博、微信等新媒體陣地管理，完善輿論引導(dǎo)、輿情應(yīng)對機制，嚴把入口關(guān)、過程關(guān)、出口關(guān)，防止出現(xiàn)意識形態(tài)安全問題。

3.4圍繞科技創(chuàng)新，提升林草科研隊伍水平

林草科研要在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想中不斷改變傳統(tǒng)林草科研思維模式，構(gòu)建新科研工作格局。林草科研單位要緊緊圍繞黨中央決策部署以及林草主管部門重大規(guī)劃任務(wù)，把意識形態(tài)工作作為推進黨的建設(shè)和提升林草科研治理能力的重要內(nèi)容，為新時期推進林業(yè)、草原、國家公園“三位一體”融合發(fā)展貢獻科技力量。青年科研人員是林草科技創(chuàng)新的后備力量，要充分調(diào)動青年科研人員投身科技創(chuàng)新的積極性和主動性，為青年科研人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。把開展教育培訓(xùn)作為意識形態(tài)工作的重要途徑，通過組建宣講員隊伍、志愿者隊伍等建設(shè)具有林草科技特色的工作隊伍，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和科研人員思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，提高政治鑒別力，提升輿情應(yīng)對、風(fēng)險管控能力，打造符合新時代需求的林草科研隊伍，為國家林草事業(yè)科技支撐作出更大貢獻。

參考文獻

［1］習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話［EB/OL］.（2019-01-21）［2022-11-21］.https：//www.gov.cn/xinwen/2019-01/21/content_5359898.htm？tdsourcetag=s_pc10-qq_aiomsg.

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