高靜華

［摘 要］ 現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展蘊(yùn)涵著傳統(tǒng)慈善文化的底色，慈善事業(yè)發(fā)展程度折射出慈善文化持久的影響力。中華慈善文化以家為起點(diǎn)向外擴(kuò)散，家由此成為了行善的邏輯起點(diǎn)，是愛與善最先生發(fā)的地方，也是親親而泛眾的源頭。中華慈善文化的邏輯譜系為“家在前、國(guó)在后，中間強(qiáng)調(diào)個(gè)人和社會(huì)”，體現(xiàn)的是一種家族關(guān)懷和家國(guó)情懷，背后蘊(yùn)含著個(gè)人“修齊治平”“成王成圣”的人生理想與價(jià)值追求。其鮮明特色表現(xiàn)為：以儒家“仁愛”思想為主導(dǎo)；以宗法血緣關(guān)系為倫理基礎(chǔ)；遵循親疏遠(yuǎn)近與特殊信任原則；偏好直接捐贈(zèng)的慈善模式；官辦慈善與民間慈善長(zhǎng)期并存；在精神文明建設(shè)與社會(huì)向善中有巨大價(jià)值。文化的多樣性決定著慈善發(fā)展模式的多樣性，中華慈善文化形塑中國(guó)特色的慈善事業(yè)，中國(guó)式慈善的現(xiàn)代化絕非是走向西方化，而是要以傳統(tǒng)文化為支撐，理性建構(gòu)符合國(guó)情和時(shí)代發(fā)展需要的慈善事業(yè)。

［關(guān)鍵詞］ 慈善文化；慈善倫理；慈善事業(yè)；現(xiàn)代慈善

作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)的文化具有歷史繼承性，不同民族、地域與歷史階段所形成的文化具有差異性。慈善文化作為一個(gè)歷史的概念，具有文化的一般特性，即具有民族性、地域性和動(dòng)態(tài)性的特征，每一種社會(huì)形態(tài)都有與其相適應(yīng)的慈善文化。受制于所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治的影響，中華慈善文化的發(fā)展同樣具有連續(xù)性與歷史繼承性，表現(xiàn)為不同的內(nèi)容或形式，同時(shí)又服務(wù)于時(shí)代的需要而不斷發(fā)展變化。

中國(guó)人民自古以來就有樂善好施、扶危濟(jì)困、重義輕利、尊老愛幼、扶弱助殘的傳統(tǒng)美德，這些美德在中華大地上世代傳揚(yáng)、經(jīng)久不衰，體現(xiàn)了中華民族獨(dú)特的慈善文化。作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分，慈善文化是慈善事業(yè)發(fā)展的靈魂與動(dòng)力源。世界上幾乎每一種文化都把慈善作為基本道德規(guī)范和文化內(nèi)容，表明自己對(duì)慈善活動(dòng)的積極認(rèn)同， 一個(gè)國(guó)家慈善事業(yè)發(fā)展的歷史與實(shí)踐離不開文化的塑造。那么，何為“慈善文化”？中華慈善文化的特色是什么？如何形塑中國(guó)特色的慈善事業(yè)？對(duì)當(dāng)代中國(guó)慈善事業(yè)的價(jià)值引領(lǐng)、發(fā)展方向有何意義？本研究將對(duì)這些問題進(jìn)行探討。

一、“慈善文化”的概念界定

（一）“慈善”的概念界定

“慈善”一詞從詞源的角度來看，在中國(guó)的語境中最初是作為兩個(gè)字分開使用的?！按取贝怼按葠邸?，如《說文解字》中有“慈，愛也”，“慈”最初代表的是長(zhǎng)輩對(duì)晚輩的慈愛，后來逐漸發(fā)展為對(duì)家庭成員之外的人的憐憫、同情?！皭邸贝砻篮?、善良，例如《說文解字》中有“善，吉也”，《論語·述而》中曰：“擇其善者而從之，其不善者而改之”?！吧啤痹谶@里就是“美好、善良”之意。盡管“慈”和“善”很長(zhǎng)時(shí)間被分開使用，但都具有仁慈、善良的意思?！按壬啤眱勺肿鳛橐辉~一起使用最早出自《魏書·崔光傳》：“光寬和慈善，不忤於物，進(jìn)退沉浮，自得而己”， 但直到明清時(shí)期，“慈善”才真正具有行善舉的意思。當(dāng)代中國(guó)，人們對(duì)“慈善”的理解主要是出于仁愛之心而從事幫助及關(guān)愛他人的行動(dòng)。而“慈善”在西方的語境中，所對(duì)應(yīng)的詞是rty 和pntropy。前者經(jīng)常被解釋為“基督之愛”，主要指代教會(huì)向具體的個(gè)人施予的行為；

后者經(jīng)常被解釋為熱愛人類、博愛主義、人道、善心等道德含義。 對(duì)于這兩個(gè)詞，資中筠先生認(rèn)為，二者在含義上有所重疊，即都是指出自善愛之心而幫助有需要之人。

目前，人們對(duì)“慈善”的認(rèn)識(shí)以及學(xué)術(shù)界對(duì)“慈善”的定義不盡相同。鄭功成首次從混合型社會(huì)分配的視角對(duì)慈善事業(yè)進(jìn)行界定，他指出“慈善事業(yè)是建立在社會(huì)捐獻(xiàn)基礎(chǔ)之上的民營(yíng)社會(huì)性救助事業(yè)，是一種混合型社會(huì)分配方式” 。 他認(rèn)為現(xiàn)代慈善事業(yè)的本質(zhì)特征是：“以善愛之心為道德或倫理基礎(chǔ)；以貧富差別的存在為社會(huì)基礎(chǔ)；以社會(huì)捐獻(xiàn)為獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；以民營(yíng)公益機(jī)構(gòu)為組織基礎(chǔ)；以捐獻(xiàn)者的意愿為實(shí)施基礎(chǔ)；以社會(huì)成員的普遍參與為發(fā)展基礎(chǔ)。” 這應(yīng)當(dāng)是對(duì)現(xiàn)代慈善事業(yè)最早的較為完整的表述。此外，有學(xué)者從慈善活動(dòng)形式的視角對(duì)“慈善”進(jìn)行了界定，認(rèn)為“慈善是公眾以捐贈(zèng)款物、志愿服務(wù)等形式關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的自愿行為”。 還有學(xué)者從慈善的動(dòng)機(jī)、觀念、行為、事業(yè)四個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行闡釋，認(rèn)為慈善動(dòng)機(jī)具有“為人”和“無我”的特征，從觀念上要發(fā)揚(yáng)慈善的人道主義精神，慈善是積德行善的行為，也是以調(diào)節(jié)、和諧、補(bǔ)救、福利社會(huì)與人群為目標(biāo)的事業(yè)。2016 年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)慈善法》對(duì)慈善活動(dòng)的定義不僅包括了傳統(tǒng)的扶貧濟(jì)困活動(dòng)，而且涵蓋了科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、突發(fā)事故，以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等公益活動(dòng)。從中可以看出，《慈善法》規(guī)定的“慈善”是“大慈善”的概念。

在對(duì)“慈善”進(jìn)行概念界定時(shí)，還有一個(gè)容易混淆的概念，就是“公益”一詞?！按壬啤迸c“公益”的關(guān)系，究竟是“慈善”的概念小于“公益”還是“慈善”的范疇等同于“公益”有過很多爭(zhēng)論。有學(xué)者認(rèn)為，進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)以后，二者的外延越來越趨同，與其努力去界定與解釋“公益”與“慈善”的不同，不如努力制定推動(dòng)慈善事業(yè)前進(jìn)的新規(guī)則。 雖然慈善與公益的活動(dòng)范圍的確具有相通性，兩者都具有普遍有益于社會(huì)的屬性，并且隨著社會(huì)的變遷呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性特征，現(xiàn)代慈善已將慈善與公益視為具有共同屬性的范疇， 但在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情境中，“慈善”與“公益”仍然存在較大差異。從組織屬性上看，我國(guó)有大量的事業(yè)單位和黨聯(lián)系人民群眾的群團(tuán)組織，例如各級(jí)共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)等，還有免于登記的社會(huì)團(tuán)體，這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)范圍有時(shí)與慈善活動(dòng)的范圍類似，可被視為公益組織，但不能被視為法律意義上的慈善組織。即使是從事慈善活動(dòng)的民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，也有大量機(jī)構(gòu)尚未被認(rèn)定為慈善組織。從人事管理上看，有些群團(tuán)組織是在編管理，中央編辦管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體有22 家，這些機(jī)構(gòu)的工作人員的待遇參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理，與倡導(dǎo)民間性的慈善組織完全不同。因此，從現(xiàn)實(shí)來看，“公益”的內(nèi)涵和外延仍然大于“慈善”。

盡管不同學(xué)者對(duì)慈善的認(rèn)識(shí)存在一定差異，但形成的共識(shí)為慈善是一種發(fā)自善心幫助他人的行為。故本研究將“慈善”界定為“人們基于自愿精神，出于憐憫、同情、責(zé)任和公民意識(shí)，向需要幫助的人進(jìn)行捐贈(zèng)或提供服務(wù)的行為”。

（二）對(duì)“慈善文化”概念的文獻(xiàn)梳理

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于慈善文化的研究非常豐富，對(duì)中華傳統(tǒng)慈善思想、慈善文化的來源、表現(xiàn)形式進(jìn)行了廣泛探討，但對(duì)何為“慈善文化”尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。從慈善文化的內(nèi)涵上看，主要有以下幾種觀點(diǎn)。

第一，慈善文化從內(nèi)涵上側(cè)重慈善觀念和慈善倫理，是社會(huì)對(duì)有關(guān)慈善知識(shí)以及慈善態(tài)度的一種意念模式和思想體系。 周秋光從慈善物質(zhì)文化、慈善精神文化、慈善制度文化三個(gè)層面對(duì)慈善文化進(jìn)行了全面的論述，其中“慈善精神文化”也稱之為“慈善心理文化”，涵蓋了慈善的意識(shí)、動(dòng)機(jī)、思想理念和價(jià)值觀。慈善文化的核心價(jià)值觀是利他主義，其理念為平等互助、善與人同、志愿服務(wù)、友好關(guān)愛。 周中之從慈善倫理的視角出發(fā)，認(rèn)為慈善的倫理動(dòng)機(jī)與倫理觀念、慈善的倫理關(guān)系與倫理規(guī)范皆以傳統(tǒng)文化為根基而建立。

第二，慈善文化既是一種心理積淀，又是一種行為模式。慈善文化以慈善動(dòng)機(jī)、慈善價(jià)值觀及其外化的慈善行為為主要形式。慈善理念和慈善行為由慈善文化產(chǎn)生，并通過慈善組織得以傳播成為系統(tǒng)化的慈善活動(dòng)，從而構(gòu)成慈善事業(yè)。

第三，慈善文化不僅包括慈善觀念與慈善行為，還包括慈善制度。例如，有學(xué)者認(rèn)為慈善文化是人類在慈善事業(yè)發(fā)展過程中形成的觀念、行為、制度和器物的總和，主要包涵慈善觀念、慈善制度、慈善行為，三者相輔相成、共生共進(jìn)。上述討論各有準(zhǔn)確的一面，有助于豐富我們對(duì)慈善文化的認(rèn)識(shí)，也為我們理解慈善文化的內(nèi)涵與外延提供了很好的借鑒。

（三）對(duì)“慈善文化”的界定與分類

人類傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，文化由六種基本要素構(gòu)成，包括信仰、價(jià)值觀、規(guī)范和法令、符號(hào)、技術(shù)、語言。結(jié)合“慈善”與“文化”的含義以及對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，本研究將“慈善文化”界定為：人類在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐過程中形成的、能夠被傳承和傳播的有關(guān)慈善的思想觀念、思維方式、價(jià)值體系、行為規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣的總和。慈善文化具有國(guó)家或民族特色，其基本要素包括慈善信仰、慈善價(jià)值觀、慈善規(guī)范、慈善法令、慈善符號(hào)、慈善語言。按照不同的維度，可將“慈善文化”分為不同的類型。當(dāng)前被廣泛認(rèn)同的當(dāng)屬?gòu)V義與俠義之分。狹義的慈善文化特指“指引人們踐行慈善的一整套價(jià)值體系、行為規(guī)范及風(fēng)俗習(xí)慣”，包括慈善的意識(shí)形態(tài)、慈善動(dòng)機(jī)、慈善態(tài)度、慈善價(jià)值觀念、慈善道德、慈善習(xí)俗。廣義的慈善文化可涵蓋慈善行為和與之相適應(yīng)的慈善制度、慈善組織機(jī)構(gòu)。

如果從傳統(tǒng)與現(xiàn)代的視角來看慈善文化，則會(huì)有“傳統(tǒng)慈善文化”與“現(xiàn)代慈善文化”之分。康曉光認(rèn)為傳統(tǒng)中國(guó)慈善文化的表現(xiàn)形態(tài)就是“古典儒家慈善文化”， 即以“仁”為核心的古代慈善文化。而現(xiàn)代慈善文化不僅包括尊重、寬容、和平的理念，而且倡導(dǎo)人道主義和人本價(jià)值，志愿精神和自愿原則，利他主義和道德多層次，陌生人倫理，感恩文化和散財(cái)效用觀等。

從慈善文化的品位與性質(zhì)判斷，還可分為先進(jìn)慈善文化、落后慈善文化。從施善主體的動(dòng)機(jī)來講，低層次的偽善與下善不屬于先進(jìn)文化，只有上善與至善才能被劃入先進(jìn)文化的范疇。如果從“以文教化”“文而化之”的角度理解慈善文化，那么慈善文化皆是優(yōu)秀而先進(jìn)的，并無落后糟粕之遺留。

此外，從時(shí)間維度上，可將慈善文化分為古代慈善文化、近代慈善文化、現(xiàn)代慈善文化。從空間維度上，分為東方慈善文化、西方慈善文化或者不同地域的慈善文化。從宗教屬性上看，可分為世俗慈善文化、宗教慈善文化。從不同的宗教影響看，可分為基督教慈善文化、佛教慈善文化、伊斯蘭慈善文化等。從流行性上，又可分為主流慈善文化與亞慈善文化。從不同的社會(huì)層面上，還可分為大眾慈善文化、貴族慈善文化、富豪慈善文化。

二、中華慈善文化的邏輯起點(diǎn)與路徑

文化是影響人們慈善行動(dòng)的潛在、深遠(yuǎn)因素。不同的文化造就不同的心理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而會(huì)影響不同民族的慈善文化。漢民族的文化心理結(jié)構(gòu)就是建立在血緣基礎(chǔ)上，以“人情味”（社會(huì)性）的親子之愛為輻射核心，擴(kuò)展為對(duì)外的人道主義和對(duì)內(nèi)的理想人格。中國(guó)文化之特殊性體現(xiàn)在：“是關(guān)系，皆是倫理；倫理始于家庭，而不止于家庭。家庭即為倫理關(guān)系的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)”。 在所有文化淵源中，家文化無疑是對(duì)慈善事業(yè)影響最為深刻的一個(gè)方面。中國(guó)人講究“積善之家，必有余慶，積不善之家，必有余殃”， 指修善積德的個(gè)人和家庭，必然有更多的吉慶，作惡壞德的，必然遭致更多的禍殃。也就是說“前人栽樹，后人乘涼”，積累善行善德的家族，其福報(bào)不會(huì)斷絕，家族的后代也會(huì)承受福報(bào)。常常做不善之事的家族，就會(huì)經(jīng)常發(fā)生災(zāi)禍，甚至連累后代。

梁漱溟先生也認(rèn)為：“西方文化以宗教為本位，中國(guó)文化以倫理為本位，以道德代宗教、以禮俗代法律，宗教問題實(shí)為中西文化的分水嶺。與中國(guó)形成鮮明對(duì)比的是，在西方團(tuán)體和個(gè)人是兩個(gè)實(shí)體，家庭幾乎為虛位。” 如果說西方慈善文化的源頭是宗教文化，那么我們的慈善文化則是以家為起點(diǎn)向外擴(kuò)散，家由此成為了中華傳統(tǒng)慈善文化的邏輯起點(diǎn)，是愛與善最先生發(fā)的地方，也是親親而泛眾的源頭。形成這種特殊慈善邏輯的基礎(chǔ)是中國(guó)長(zhǎng)期處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和宗法社會(huì)。家文化對(duì)慈善文化的影響具體表現(xiàn)在：中華慈善文化是以家庭、家族為核心和原點(diǎn)，幫助和互助行為從家開始。中國(guó)人的仁愛善行通常局限于家族內(nèi)部或親近之人，慈善大多是限于血緣親情之間的倫理性活動(dòng)。有福同享、有難同當(dāng)?shù)募彝ビ^念塑造著人們慈善觀念，家庭是人們進(jìn)行道德實(shí)踐的首要場(chǎng)所。個(gè)人的慈善捐助行為也經(jīng)常受到家人的影響，尤其是父母的教育和榜樣作用對(duì)成年子女的慈善行為具有非常顯著的影響。家庭還對(duì)于激勵(lì)個(gè)體捐贈(zèng)具有積極作用，慈善文化和觀念、慈善精神在家庭成員之間的傳遞對(duì)推動(dòng)個(gè)體慈善捐贈(zèng)行為的發(fā)生具有不可忽視的效應(yīng)。中國(guó)的慈善捐贈(zèng)決策常常以家庭為單位，且以夫妻共同名義和夫妻共同決定的模式發(fā)生。 父母的慈善精神對(duì)孩子也有潛移默化的影響，家文化、宗族宗祠文化、光宗耀祖文化、福報(bào)文化對(duì)整個(gè)家庭參與慈善事業(yè)的積極性和持續(xù)性具有十分重要的積極意義。

那么，中華慈善文化的行善邏輯是什么呢？儒家認(rèn)為“仁者人也，親親為大；親親，仁也?！笨梢姟坝H親”是“仁”的基本內(nèi)容，并有其特定的施行范圍，即與自己有血緣關(guān)系的人?！坝H親”是一種以家為原點(diǎn)、以血緣親情為依據(jù)的差別之愛。路人之愛只能由“親親”之愛外推而生，別無他途。從“親親”之愛到路人之愛，是一條自然的邏輯進(jìn)路。 因此，中華傳統(tǒng)慈善文化的行善邏輯是分層次的。

在“親親”之愛的前提下是個(gè)人的修身齊家與成圣成賢，古人講“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，心性論為主干的“內(nèi)圣”哲學(xué)作為“儒”的根本特征深刻影響人們立身處世的道德修身和濟(jì)世救民的責(zé)任，這是極具中國(guó)特色的的重要文化心理因素?！洞髮W(xué)》關(guān)于“修身齊家治國(guó)平天下”的思想深刻反映了這種文化心理。對(duì)君子而言，修身齊家、造福社會(huì)、利他至善是成就自我的必由之路，與慈善利他的精神是統(tǒng)一的。

那么，怎么去理解梁漱溟先生所說的“團(tuán)體”呢？中國(guó)人真的沒有“社會(huì)”的概念嗎？非也！與西方所理解的陌生人社會(huì)與宗教團(tuán)體不同，我們是一個(gè)重血緣關(guān)系的社會(huì)，在宗法關(guān)系的基礎(chǔ)上發(fā)展，是一個(gè)沒有陌生人的社會(huì)，也就是熟人社會(huì)、宗法社會(huì)、世俗社會(huì)。在古代，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家族是家庭的擴(kuò)大和延伸，也是熟人社會(huì)最基本的單位；同鄉(xiāng)會(huì)、同業(yè)會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)、各種社區(qū)組織則是社會(huì)的擴(kuò)大化。而到20 世紀(jì)的中國(guó)社會(huì)主要表現(xiàn)為單位社會(huì)，同樣是一個(gè)熟人社會(huì)，我們鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)，本身就是傳統(tǒng)慈善文化的體現(xiàn)。

所以，本研究將中華慈善文化的邏輯路徑概括為“家在前、國(guó)在后，中間強(qiáng)調(diào)個(gè)人和社會(huì)”，體現(xiàn)的是一種家族關(guān)懷和家國(guó)情懷，背后蘊(yùn)含的是個(gè)人“修齊治平”“成王成圣”的人生理想與價(jià)值追求。治國(guó)平天下則是在修身齊家的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，強(qiáng)調(diào)“家國(guó)一體”，對(duì)國(guó)家和社會(huì)要有責(zé)任與奉獻(xiàn)精神。

三、中華慈善文化的鮮明特色

（一）慈善思想：以儒家“仁愛”思想為主導(dǎo)

中華傳統(tǒng)慈善文化是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，它扎根于中華民族優(yōu)秀文化的深厚基礎(chǔ)之上。在所有思想淵源中，儒家文化對(duì)慈善事業(yè)的影響最為深遠(yuǎn)，使中華慈善文化呈現(xiàn)出以儒家“仁愛”思想為主導(dǎo)的鮮明特色。古代先哲們從人性善惡與道德規(guī)范的角度對(duì)中華慈善文化之核心要義“仁”進(jìn)行了豐富的闡述，記載和論述先秦時(shí)期中國(guó)的禮制、禮意與修身作人準(zhǔn)則的儒家典籍《禮記·禮運(yùn)》中曰“人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！薄墩撜Z》明確提出了孔子的“仁者愛人”之說， 要求君子具有高尚的道德情操和精神素養(yǎng)。孔子之后的諸子賢哲也對(duì)“仁愛”進(jìn)行了論說，最著名的當(dāng)屬孟子的“性善說”“四端說”。孟子認(rèn)為，教育和環(huán)境可以培養(yǎng)人的善端，發(fā)展出仁義圣善之德，“人皆可以為堯舜”， 這種人性論觀點(diǎn)對(duì)中華傳統(tǒng)慈善文化影響深遠(yuǎn)。他還提出“出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦”的理想社會(huì)， 描述了我國(guó)古代家庭、鄰里、朋友相親相助的和睦景象，是中華民族互助文化的具體體現(xiàn)。此外，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼” 的儒家經(jīng)典思想在中國(guó)家喻戶曉、婦孺皆知，無論對(duì)于個(gè)人還是整個(gè)社會(huì)，都具有十分重大的意義。于個(gè)人而言，運(yùn)用同理心將愛與溫情擴(kuò)展到其他人身上，是一條提升自身品格之路；于社會(huì)而言，用“緣情入理”的方法建設(shè)的一套倫理道德規(guī)范，彰顯了“推己及人”的精神。此外，王陽明的“良知說”、 錢穆的“中國(guó)傳統(tǒng)文化之人文精神、人道精神、德性精神” 所飽含的慈善思想，均是研究中華傳統(tǒng)慈善文化的深厚土壤。

除儒家思想學(xué)說外，墨子“兼愛說”之“愛人者，人必從而愛之；利人者，人必從而利之”，《莊子·外篇·天地》記載的“愛人利物之謂仁”（愛天下人、利于萬物，叫作仁），《韓非子·解老》記載的“仁者，謂其中心欣然愛人也”（從心底里快樂的愛人）對(duì)中華慈善文化的塑造同樣具有積極的影響。可以說中國(guó)很早就建立了相對(duì)完善的慈善文化體系，并把它當(dāng)作人們修身養(yǎng)性、踐行美德和規(guī)范行為的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，我們不可忽視“善惡文化”與“報(bào)文化”對(duì)中華傳統(tǒng)慈善文化的影響力。筆者認(rèn)為，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中國(guó)文化語境中善惡文化和“五倫”關(guān)系影響著人們的報(bào)恩與報(bào)答行為，還使與佛教“業(yè)報(bào)”相關(guān)聯(lián)的善舉經(jīng)常發(fā)生。例如，佛教的慈悲觀念與因果報(bào)應(yīng)說。二是鄉(xiāng)村信仰文化融合了傳統(tǒng)的儒釋道思想、原始宗教、祖先崇拜和地方神靈信仰等，其中蘊(yùn)含許多與慈善有關(guān)的信仰觀念，如慈航普渡、善惡報(bào)應(yīng)、積德行善等。許多慈善活動(dòng)依托祠堂、廟宇等信仰空間來開展，借助這些公共文化空間背后的信仰力量，強(qiáng)化人們的血緣、地緣和神緣認(rèn)同，以此激發(fā)人們的慈善參與熱情。三是中國(guó)人講究“恩有源、惠有主”“知恩圖報(bào)”，人們習(xí)慣性的認(rèn)為“好人有好報(bào)”。因此，“報(bào)”有兩層含義，一是“報(bào)答”，指?jìng)€(gè)體對(duì)他人幫助的感恩回饋行為，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的感激感恩行為。二是佛教思想的“報(bào)應(yīng)”，指“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”，影響著人們的善惡選擇和慈善行為。

綜上，中華慈善文化雖然融合了佛教的善惡報(bào)應(yīng)、慈悲觀與勸善思想與道家的禁惡揚(yáng)善主張，并在明清時(shí)期和近代漸漸融入了基督教文化的“博愛”“布施”“救贖”“人道”等慈善思想觀念，但深受儒家倫理觀念的影響，呈現(xiàn)出以儒家“仁愛”思想為主導(dǎo)的鮮明特色，儒家思想與慈善文化的連接可謂最為緊密。

（二）慈善倫理：以宗法血緣關(guān)系為基礎(chǔ)

中華傳統(tǒng)慈善倫理主張親疏有別、愛有差等，重視血緣性的家庭、親族間廣泛而自然的縱橫聯(lián)系以及親族的利益、關(guān)系，成為了人們行善的基本遵循。因此，中國(guó)的慈善倫理以宗法血緣關(guān)系或者家族宗法關(guān)系為基礎(chǔ)，使我國(guó)民間慈善的形態(tài)多以家族慈善為主（指家族成員之間的互助幫扶行為，非現(xiàn)代意義上的“家族慈善”），國(guó)人行善的邏輯順序表現(xiàn)為由近及遠(yuǎn)，邏輯進(jìn)路是推己及人，傳統(tǒng)慈善文化由此呈現(xiàn)出了愛有差等、由親及疏、差序格局的基本特征。形成這種慈善倫理的根本原因是我國(guó)長(zhǎng)期處于小農(nóng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，慈善倫理規(guī)范需要與一家一戶的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式相適應(yīng)，作為熟人社會(huì)的產(chǎn)物，必然明顯地打著血緣、族緣、地緣、鄉(xiāng)緣的印記。有學(xué)者認(rèn)為慈善在傳統(tǒng)文化中有著由“家”及“國(guó)”的宗法內(nèi)涵，家國(guó)模式是儒家道德概貌的反映，家國(guó)理念往往造就了只知有家而不知有國(guó)的行為邏輯， 這種觀點(diǎn)雖然肯定了在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，以家庭、家族為基礎(chǔ)的血緣組織不僅沒有解體，而且作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、組織中的基本體制，一直在影響著人們的慈善行為。但是忽略了捍衛(wèi)國(guó)家和民族利益的“士文化”及“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”文化，在民族危難之際對(duì)激發(fā)人們慷慨救國(guó)的家國(guó)情懷所發(fā)揮的巨大作用。畢竟在古代宗法社會(huì)中，“家國(guó)一體”關(guān)系的本質(zhì)是“忠孝一體”，忠孝作為一種道德范疇，本身就在影響、促進(jìn)以及約束人們的慈善行為。

（三）慈善行為：遵循親疏遠(yuǎn)近與特殊信任原則

中國(guó)人的仁愛與慈善行為具有濃厚的家族特征，通常情況先限于與自己關(guān)系親近的人或者家族內(nèi)部，基本遵循著“親疏遠(yuǎn)近”的原則。 差序格局、愛有差等導(dǎo)致熟人慈善行為經(jīng)常發(fā)生，成為了我國(guó)慈善捐贈(zèng)的一個(gè)突出特點(diǎn)。相較于陌生人，中國(guó)人傾向于信任與自己有私人關(guān)系（朋友關(guān)系、親戚關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、同事關(guān)系）的他人，而不信任沒有關(guān)系的外人，這使得大量善款首先流向熟人而不是陌生人。這是因?yàn)橹袊?guó)人的鄉(xiāng)土文化、睦鄰友好、造福鄉(xiāng)梓、衣錦還鄉(xiāng)、光宗耀祖的觀念根深蒂固，得到親友的尊重、鄉(xiāng)民的認(rèn)可對(duì)老百姓的慈善行為有重要激勵(lì)作用。“與讓我捐款的人關(guān)系親近”“捐贈(zèng)讓我與關(guān)心的人有聯(lián)系”“捐款讓我與社區(qū)更加緊密”顯著影響公眾的捐贈(zèng)行為。很多人在發(fā)達(dá)之后回報(bào)社會(huì)、感恩母校、回報(bào)幫助過他們的人，受資助的人在自己有能力的時(shí)候報(bào)恩均是傳統(tǒng)文化在現(xiàn)實(shí)中的強(qiáng)烈反應(yīng)。這種熟人之間的信任邏輯也在影響著網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展，研究表明，在中國(guó)的文化背景下，傳統(tǒng)的慈善募捐依然具有強(qiáng)大的生命力，熟人之間通過線下籌款反而會(huì)收到更多的慈善捐助。 另外，相較于民間發(fā)起的慈善機(jī)構(gòu)和具有國(guó)際背景的慈善機(jī)構(gòu)，國(guó)人傾向于更加信任具有官方背景的慈善機(jī)構(gòu)和群團(tuán)組織，本質(zhì)上也是特殊信任在起作用。

（四）慈善偏好：直接捐贈(zèng)依然有強(qiáng)大的生命力

在慈善的行為偏好方面，除了遵循親疏遠(yuǎn)近與特殊信任原則外，相較于通過慈善組織捐贈(zèng)，國(guó)人更偏好向受益人直接捐贈(zèng)的慈善模式。在中國(guó)幾千年的鄉(xiāng)土社會(huì)中，存在大量直接幫助受助人的情形。中國(guó)家喻戶曉的品牌慈善項(xiàng)目“希望工程”之所以如此成功，就是因?yàn)橐粚?duì)一的慈善模式契合了國(guó)人的捐贈(zèng)習(xí)慣。盡管現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展和慈善組織的設(shè)立使捐贈(zèng)人與受益人分離，減少了恩賜的色彩，促使助人行為從慈悲走向正義，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在照顧老家的五保戶、捐贈(zèng)不要免稅、直接幫助的普遍現(xiàn)象。即便是如今流行的社區(qū)慈善和網(wǎng)絡(luò)慈善，同樣體現(xiàn)著過去樂善好施、積德行善的文化底色，只不過是行善的方式借助了現(xiàn)代化的工具和手段而已。這與歐美國(guó)家普遍流行的不特定受益人的慈善截然不同，應(yīng)當(dāng)屬于中國(guó)特色的慈善現(xiàn)象。

根據(jù)筆者的一項(xiàng)調(diào)查，中國(guó)人的非正式慈善捐贈(zèng)非常盛行，熟人慈善反映了特殊信任文化對(duì)人們捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)和行為的深刻影響。 如果我們不正視自己的傳統(tǒng)，刻意追求不特定受益人的公益行為而忽略在民間具有廣泛影響力的直接捐贈(zèng)，那么大量存在和發(fā)生在熟人之間的幫助行為和社區(qū)互助行為將會(huì)失去生命力，一定不利于中國(guó)特色慈善事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，這并不是倡導(dǎo)公開募捐的慈善組織為特定個(gè)體開展募捐活動(dòng)，也不是否認(rèn)通過向慈善組織捐款開展慈善活動(dòng)，而是尊重和正視中國(guó)特色的慈善實(shí)踐，保持多元和包容的慈善文化，讓慈善因多元變得更加豐富和美好。

（五）慈善主體：官辦慈善與民間慈善長(zhǎng)期并存

從慈善事業(yè)發(fā)展的主體來看，中華傳統(tǒng)慈善文化的一大特色是具有官方背景的慈善與民間慈善長(zhǎng)期并存，政府在慈善事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用。表現(xiàn)在：在古代，官辦的社會(huì)救濟(jì)與民間宗族慈善和家族慈善多元并舉，共同構(gòu)成傳統(tǒng)慈善救助與福利體系。古代執(zhí)政者通常把愛民的慈善關(guān)懷納入其政治實(shí)踐中， 把它當(dāng)作重視民本、惠施仁政、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的工具。與此同時(shí)，民間慈善與家族保障占據(jù)極為重要的地位，政府允許和鼓勵(lì)民間興辦“宗族慈善事業(yè)”，形成了鄉(xiāng)賢、士紳積極組織和參與民間慈善的局面。而到了近現(xiàn)代，政府會(huì)運(yùn)用公權(quán)力創(chuàng)辦許多官方慈善組織，動(dòng)員社會(huì)各界為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件積極捐款，有時(shí)還對(duì)慈善事業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)。不過到了現(xiàn)代社會(huì)，隨著國(guó)家社會(huì)保障體系的建立，政府成為了最重要的福利責(zé)任主體，而民間慈善不過是政府保障的補(bǔ)充而已。

具有官方背景的慈善長(zhǎng)期盛行，緣于古代社會(huì)的歷代統(tǒng)治者深受儒家政治思想的影響?！爸孛瘛①F民、安民、恤民、愛民”的民本思想促使政府通過實(shí)行大規(guī)模的災(zāi)荒救助制度、設(shè)立官辦的救助機(jī)構(gòu)、實(shí)施善政等措施踐行其政治主張，這既是政府愛民的表現(xiàn)，也是其應(yīng)盡的道德責(zé)任。雖然官辦慈善是我國(guó)文化傳統(tǒng)和政治態(tài)勢(shì)下的特殊產(chǎn)物，但在現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展中，政府需要找準(zhǔn)自己的定位，成為慈善事業(yè)健康發(fā)展的有力推動(dòng)者和支持者，使政府保障與民間慈善良性互動(dòng)、相得益彰。

（六）慈善價(jià)值：促進(jìn)精神文明建設(shè)與社會(huì)向善

從慈善的社會(huì)價(jià)值來看，中華傳統(tǒng)慈善文化的另一特色是在精神文明建設(shè)和社會(huì)向善中具有獨(dú)特作用。慈善的道德理念一直以一種潛意識(shí)的方式存在于我們的文化積淀之中，是激勵(lì)國(guó)人崇德向善的精神力量。慈善行為是慈善主體基于道德觀念而發(fā)生的道德實(shí)踐，其本質(zhì)是一項(xiàng)道德事業(yè)，通過慈善事業(yè)的發(fā)展可以提升整個(gè)社會(huì)的道德水平。以德治國(guó)在中國(guó)具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，我們所熟知的“君子”一詞被賦予了強(qiáng)烈的道德屬性，歷代文人士大夫皆以君子之道作為自身的道德行為規(guī)范，對(duì)其慈善品行產(chǎn)生了非常積極的影響。儒家思想的核心“仁義禮智信，恕忠孝悌仁”既是倫理道德的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是“圣人治世”和“賢能政治”的理論基礎(chǔ)。儒家對(duì)道德教化功能的強(qiáng)調(diào)與重視，根本目的是讓老百姓看到統(tǒng)治者的“圣明”“仁政”，進(jìn)而產(chǎn)生感恩戴德的色彩，發(fā)自內(nèi)心的“忠君”，并形成強(qiáng)烈的道德認(rèn)同。

儒家思想在道德價(jià)值排序中，也將道德置于功利之前。這種“以義取利”“以利濟(jì)世”“重義輕利”的思想必然要求道德主體確立強(qiáng)烈的社會(huì)的責(zé)任感。中國(guó)歷史上赫赫有名的儒商如子貢、胡雪巖、張謇等人，既是成功的商人，又是發(fā)揮道德引領(lǐng)或感召功能的大慈善家。普通老百姓則將自己的善行與福報(bào)結(jié)合，認(rèn)同積德行善、好人有好報(bào)，皆是把慈善當(dāng)成是一種道德積累的手段。另外，中國(guó)慈善救濟(jì)的倫理傳統(tǒng)倡導(dǎo)“受人滴水之恩，當(dāng)以涌泉相報(bào)”，認(rèn)為這是做人的基本準(zhǔn)則，否則將影響對(duì)受助者的道德評(píng)價(jià)與人格培養(yǎng)。民國(guó)時(shí)期的大慈善家熊希齡先生提出“重人道、輕名利、盡義務(wù)”的慈善觀，強(qiáng)調(diào)“既救人之命，又救人之心”，要求接受慈善救助的受惠者能夠回饋社會(huì)，成為有道德的人?，F(xiàn)代社會(huì)依然強(qiáng)調(diào)慈善對(duì)道德建設(shè)的作用，將慈善看作一種道德實(shí)踐活動(dòng)，慈善事業(yè)是弘揚(yáng)互助友愛精神和建設(shè)積極向上的倫理道德的最好途徑與方式， 對(duì)促進(jìn)精神共同富裕、提升社會(huì)價(jià)值、促進(jìn)精神文明建設(shè)的空間是無限的。 因此，我們要重視慈善褒獎(jiǎng)對(duì)激發(fā)國(guó)人行善的激勵(lì)作用，建立從國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的多層級(jí)、多元化社會(huì)褒獎(jiǎng)機(jī)制，以表彰、宣傳人們?cè)诖壬凭栀?zèng)和志愿服務(wù)領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)。通過完善慈善褒獎(jiǎng)機(jī)制，樹立慈善楷模，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，形成全民崇善、揚(yáng)善、向善的良好風(fēng)尚，進(jìn)而提升慈善的社會(huì)價(jià)值。

四、中華慈善文化形塑中國(guó)特色的慈善事業(yè)

（一）價(jià)值觀念：強(qiáng)調(diào)集體主義與家國(guó)一體

中國(guó)特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)在價(jià)值理念上強(qiáng)調(diào)集體主義與家國(guó)一體，表現(xiàn)在：其一，我們自古以來就強(qiáng)調(diào)家的共同體意識(shí)，集體主義的價(jià)值觀首先是從家的集體主義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)承擔(dān)家庭責(zé)任、為家庭奉獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，慈善行為再以“家”為原點(diǎn)向外擴(kuò)散，從愛家人到愛親戚、鄰居、朋友擴(kuò)展。個(gè)人的慈善行為經(jīng)常也在集體的框架中實(shí)施，比如單位、城鄉(xiāng)社區(qū)等集體中的互助行為。 其二，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，集體主義和“為人民服務(wù)”作為共產(chǎn)主義道德的基本準(zhǔn)則，逐漸成為了現(xiàn)代中華慈善文化的核心要旨，從而影響中國(guó)特色慈善事業(yè)的發(fā)展。其價(jià)值理念承載了忠義報(bào)國(guó)以及仁義禮智信等中國(guó)傳統(tǒng)文化的道德要素，對(duì)于激發(fā)國(guó)民的慈善行動(dòng)具有深遠(yuǎn)意義。其三，中國(guó)特色慈善事業(yè)的定位是服從國(guó)家的利益，做政府的幫手。政府通常在各項(xiàng)規(guī)劃中引導(dǎo)慈善組織參與國(guó)家的戰(zhàn)略，慈善事業(yè)被納入國(guó)家發(fā)展全局和大局。

家國(guó)一體對(duì)國(guó)民的慈善價(jià)值觀念也產(chǎn)生了重要影響。中國(guó)的社會(huì)是一個(gè)巨大的家社會(huì)，國(guó)是最大的家，家是最小的國(guó)，家庭、家族和國(guó)家在組織結(jié)構(gòu)方面是趨同的，宗法關(guān)系因而滲透于整個(gè)社會(huì)。筆者研究發(fā)現(xiàn)，家族文化塑造著人們的行善動(dòng)機(jī)。中國(guó)人歷來重視家族傳承，很多人走上熱衷慈善事業(yè)的道路，是對(duì)父母道德行為模式的強(qiáng)烈認(rèn)同。父母的樂于助人的行為給他們留下了深刻的印象，使他們對(duì)于弱者及其痛苦會(huì)擁有更強(qiáng)的共情能力。有的人深受父母言傳身教的影響，把父母當(dāng)作慈善的榜樣，在自己有能力的時(shí)候便幫助別人，還通過成立慈善組織傳承這種公益精神。有的慈善家認(rèn)為家族的傳統(tǒng)是錢不留給子孫后代，更重要的用途乃是為著公益事業(yè)，回饋社會(huì)。這些都是家族精神的傳承和慈善基因的延續(xù)。“家國(guó)情懷”的慈善精神對(duì)富人的慈善捐贈(zèng)作用尤其顯著。西方富人慈善更多地被看作是通過個(gè)人財(cái)富表達(dá)對(duì)公共事務(wù)理解的方式， 在個(gè)人主義情境下，富人進(jìn)行慈善捐贈(zèng)是個(gè)人自由意志的表達(dá)，可以根據(jù)自己的意愿支持感興趣的公益領(lǐng)域，并且很多捐助者期望能直接獲得個(gè)人利益。例如，對(duì)癌癥、心臟或肺儲(chǔ)備的捐贈(zèng)是由于將來可能需要它們的服務(wù)。其他更直接的例子是對(duì)宗教組織、文化活動(dòng)、圖書館等的捐贈(zèng)。與西方的富人不同，中國(guó)的富人在進(jìn)行慈善捐贈(zèng)時(shí)，更強(qiáng)調(diào)國(guó)家認(rèn)同和社會(huì)團(tuán)結(jié)。向國(guó)家和社會(huì)表達(dá)感激與感恩是中國(guó)慈善家獨(dú)特的一種家國(guó)情懷，很多企業(yè)家認(rèn)為沒有改革開放的政策環(huán)境，沒有政府和人民的支持，就不可能有企業(yè)的成功和財(cái)富的獲得，所以在企業(yè)發(fā)展壯大之后，企業(yè)家要飲水思源，向國(guó)家和社會(huì)表達(dá)感恩，通過公益回報(bào)社會(huì)。從這一點(diǎn)來講，“家國(guó)情懷”在國(guó)人尤其是富人群體的慈善行動(dòng)中表現(xiàn)非常明顯。

（二）慈善話語：偏好慈善和社會(huì)組織的提法

慈善文化包括慈善話語，慈善話語是一種特殊的慈善文化現(xiàn)象，是人們慈善價(jià)值觀、慈善法律條例的直接反映。慈善語言和慈善文化相輔相成，中華慈善文化依賴慈善話語進(jìn)行傳播，慈善話語體系本身就是中國(guó)特色慈善事業(yè)的組成部分。中華傳統(tǒng)慈善文化以情感和社會(huì)倫理為基礎(chǔ)，“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”說明中華慈善事業(yè)是由同情心憐憫心生發(fā)仁愛，不是以宗教為感情的慈善事業(yè)。實(shí)際上，直到近現(xiàn)代我們才開始強(qiáng)調(diào)“公益”的理念。公益本就是一個(gè)舶來品，在西方的底層邏輯為社會(huì)契約，即強(qiáng)調(diào)每個(gè)人同意以契約和共同利益的方式加入到共同體之中，與中國(guó)語境中基于情感和倫理精神所理解的慈善存在根本差異。因此，公益與慈善的概念和應(yīng)用之爭(zhēng)從未停止，一直貫穿于《慈善法》的立法和修法過程。盡管《慈善法》第3 條對(duì)慈善事業(yè)公益屬性的界定，相當(dāng)于把“慈善活動(dòng)”等同于“公益活動(dòng)”，將慈善事業(yè)框定為公共利益，但從法律的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵來看，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)語境中的“慈善”概念。此外，長(zhǎng)期以來政府推動(dòng)、支持甚至主導(dǎo)慈善事業(yè)發(fā)展是希望其在社會(huì)治理中發(fā)揮有益作用，而不是與其唱反調(diào)或者對(duì)抗，所以在官方的政策文件中，偏好“慈善事業(yè)”“社會(huì)組織”“第三次分配”等不包含政治立場(chǎng)的提法，基本不使用“非政府組織（NO）”“第三部門”“草根組織”“志愿部門”等包含政治意味的話語，由此構(gòu)成了中國(guó)特色的慈善話語體系。

（三）政社關(guān)系：吸納控制與合作共生交織

中華慈善文化對(duì)中國(guó)特色慈善事業(yè)的另一影響是形成了具有中國(guó)特色的政社關(guān)系。在我國(guó)的文化傳統(tǒng)和制度環(huán)境影響下，國(guó)家與社會(huì)組織的關(guān)系與西方相比具有一定的差異性，并非西方政社關(guān)系理論下的“合作伙伴關(guān)系”。關(guān)于我國(guó)政府與社會(huì)組織的關(guān)系，學(xué)者們進(jìn)行了豐富的研究?？禃怨狻㈨n恒提出了“行政吸納社會(huì)”與“分類控制體系”，認(rèn)為在“行政吸納社會(huì)”的體制中，國(guó)家與社會(huì)不是分離，更不是對(duì)立，而是相互融合；政府會(huì)根據(jù)社會(huì)組織的挑戰(zhàn)能力和提供的公共物品，對(duì)不同的社會(huì)組織采取不同的控制策略。 從政社關(guān)系的變遷來看，它內(nèi)生于社會(huì)組織的政策過程，在政策圖景轉(zhuǎn)換下，先后經(jīng)歷了分類控制、監(jiān)管控制到賦權(quán)控制三個(gè)階段的深刻調(diào)整。 不過，有學(xué)者認(rèn)為在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府大力扶持社會(huì)組織，其關(guān)系的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫了市民社會(huì)、法團(tuán)主義、雙重賦權(quán)、分類控制、體制吸納、管家關(guān)系等理論的解釋框架，而是逐漸由“行政吸納”演化為制度化的“策略性合作”關(guān)系。 還有學(xué)者對(duì)十八大以來的中國(guó)政社關(guān)系進(jìn)行了考察，認(rèn)為政社關(guān)系改革實(shí)踐中出現(xiàn)了開放有限、控制有余、選擇性執(zhí)行的局面。 另有學(xué)者提出了“分化型政社關(guān)系”“共生型國(guó)家社會(huì)關(guān)系”的觀點(diǎn)。 可見，關(guān)于政社關(guān)系的類型及形成邏輯，學(xué)界尚未達(dá)成共識(shí)。但不可否認(rèn)的是，政社關(guān)系作為深受傳統(tǒng)慈善文化影響的一個(gè)重要方面，呈現(xiàn)出了鮮明的中國(guó)特色?？刂婆c吸納本身就說明了官方保障的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與路徑依賴依然非常顯著，共生、融合與合作又表明在某些領(lǐng)域和某些地區(qū)新型的政社關(guān)系正在形成。官辦慈善與民間慈善是此消彼長(zhǎng)還是合作共生、融合發(fā)展，如何處理二者的關(guān)系，仍然是關(guān)乎慈善事業(yè)定位及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵課題。

（四）分配邏輯：助力第三次分配與共同富裕

加快推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展離不開慈善事業(yè)在第三次分配體系中的助力，從制度的頂層設(shè)計(jì)來看，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代慈善事業(yè)在收入分配體系中的定位是作為第三次分配發(fā)揮作用的，慈善事業(yè)被置入國(guó)家發(fā)展的全局。收入分配中“初、再、三”是一個(gè)有機(jī)整體，在分配領(lǐng)域體現(xiàn)著市場(chǎng)、政府和社會(huì)三者之間的有機(jī)關(guān)系。除了強(qiáng)調(diào)慈善事業(yè)在第三次分配中的功能外，促進(jìn)慈善事業(yè)大發(fā)展，還需要強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配對(duì)慈善事業(yè)的反作用。原因有：其一，慈善事業(yè)雖為自愿共享，但離不開稅收的強(qiáng)制共享機(jī)制，比如遺產(chǎn)稅，更離不開捐贈(zèng)稅收扣除和抵免的促進(jìn)激勵(lì)作用，第三次分配實(shí)則是自愿機(jī)制和強(qiáng)制機(jī)制共同發(fā)力。其二，慈善行業(yè)是一個(gè)可以為就業(yè)作出貢獻(xiàn)的新的就業(yè)領(lǐng)域，但慈善行業(yè)的薪酬水平普遍較低，嚴(yán)重影響了行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。如果未來慈善領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)量的10%，那么公益人的勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中也是不小的份額。通過增加慈善組織從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬，縮小與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位勞動(dòng)報(bào)酬的差距，可以提升公益人的價(jià)值和尊嚴(yán)，增強(qiáng)慈善行業(yè)的職業(yè)尊嚴(yán)感。其三，從慈善組織的發(fā)展來看，政府已經(jīng)成為非營(yíng)利人類服務(wù)機(jī)構(gòu)的最主要收入來源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了私人捐贈(zèng)和服務(wù)收費(fèi)。慈善事業(yè)的大發(fā)展一方面是捐贈(zèng)資源的增加，另一方面一定以社會(huì)服務(wù)類慈善機(jī)構(gòu)的大量增長(zhǎng)為基礎(chǔ)。政府購(gòu)買服務(wù)的資金來源于財(cái)政資源，應(yīng)當(dāng)傾向于提供各項(xiàng)人類服務(wù)的福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，為了促進(jìn)慈善組織的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)針對(duì)慈善組織符合慈善目的的投資經(jīng)營(yíng)收入給予一定的稅收優(yōu)惠。因此，為了更好地發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配和共同富裕中的積極作用，應(yīng)重視初次分配和再分配對(duì)其形成的反作用，如果僅僅將其看作是第三次分配，可能會(huì)出現(xiàn)重慈善捐贈(zèng)、輕慈善服務(wù)，重捐贈(zèng)人、輕慈善組織和慈善從業(yè)者價(jià)值的情況，不利于建立良好的公益慈善生態(tài)。

（五）福利功能：慈善事業(yè)與社會(huì)保障有機(jī)融合

我國(guó)建立了世界上最大的社會(huì)保障體系，政府動(dòng)員資源的能力是其他任何部門無法比擬的，在資金保障方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，無疑是最重要的福利責(zé)任主體。多層次是社會(huì)保障體系的發(fā)展方向，滿足社會(huì)成員多樣化的福利需求，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與、增加多元供給，慈善組織可在福利服務(wù)遞送中發(fā)揮作用和彰顯價(jià)值。西方福利多元主義理論為慈善組織成為獨(dú)立的福利供給主體奠定了基礎(chǔ)。從解決福利國(guó)家危機(jī)、福利分散化和私有化、福利社會(huì)化、福利生產(chǎn)、福利遞送、社會(huì)團(tuán)結(jié)等多個(gè)視角，最終確立了慈善組織在福利多元主義中的獨(dú)特地位，為發(fā)揮慈善部門的福利作用提供了理論依據(jù)。 這客觀上引發(fā)了慈善事業(yè)與國(guó)家法定社會(huì)保障關(guān)系的演變，二者的關(guān)系隨著福利國(guó)家的改革經(jīng)歷了替代—補(bǔ)充—融合的動(dòng)態(tài)調(diào)整。現(xiàn)代慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)保障體系中不可或缺的組成部分，發(fā)揮著補(bǔ)充保障的作用。社會(huì)保障制度的完善并不會(huì)擠壓慈善事業(yè)發(fā)展的空間，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，往往是政府著力最多的福利領(lǐng)域非營(yíng)利組織最為活躍，非營(yíng)利部門的擴(kuò)張實(shí)際上是福利國(guó)家政策的副產(chǎn)品。反而是在削減福利時(shí)期，由于失去了政府的資金保障，慈善組織難以尋找替代性的資金來源或者減少慈善活動(dòng)，變得越來越商業(yè)化。因此，人民對(duì)美好生活的向往、持續(xù)增進(jìn)民生福祉、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)慈善事業(yè)的需要，為慈善事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和無窮的潛力，慈善事業(yè)要與社會(huì)保障制度有機(jī)融合。

五、結(jié)語

各國(guó)慈善發(fā)展是所在國(guó)家及所處時(shí)代的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度、文化等多種因素綜合影響的結(jié)果。其中，社會(huì)因素（社會(huì)財(cái)富分配、社會(huì)問題的存在）決定著對(duì)慈善事業(yè)的需求程度，經(jīng)濟(jì)因素（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入）決定著慈善捐贈(zèng)規(guī)模的大小，制度因素（遺產(chǎn)稅等稅收制度、慈善褒獎(jiǎng)制度）決定著慈善事業(yè)發(fā)展的快與慢，文化因素（文化基因、文化認(rèn)同）決定著慈善模式的選擇。只有綜合考慮多種因素的影響，才能理性地建構(gòu)符合國(guó)情和時(shí)代發(fā)展需要的慈善事業(yè)。文化的多樣性決定著慈善發(fā)展模式的多樣性。中國(guó)式現(xiàn)代化包含慈善事業(yè)的現(xiàn)代化，但慈善事業(yè)的現(xiàn)代化絕非是走向西方化，而是要立足于本國(guó)的傳統(tǒng)文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治屬性，發(fā)展根植于本土的慈善理論，走中國(guó)特色的慈善事業(yè)發(fā)展之路。

第一，要以傳統(tǒng)文化為支撐，促進(jìn)慈善事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的慈善事業(yè)和慈善文化皆是以家為起點(diǎn)向外擴(kuò)散，家由此成為了中華傳統(tǒng)慈善文化的邏輯起點(diǎn)，是愛與善最先生發(fā)的地方，也是親親而泛眾的源頭。慈善事業(yè)的各項(xiàng)改革舉措不應(yīng)主要以工具理性為導(dǎo)向，而要以價(jià)值理性為引領(lǐng)，以推動(dòng)人們的情感紐帶建立和修復(fù)為目標(biāo)，把大力發(fā)展社區(qū)慈善作為關(guān)鍵抓手和著力點(diǎn)，因?yàn)檫@與宗法體制和熟人社會(huì)的傳統(tǒng)文化完全吻合。

第二，在中國(guó)的制度和文化情境中，政府對(duì)慈善事業(yè)的支持至關(guān)重要。傳統(tǒng)體制的路徑依賴非一日可以改變，政府在現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展中依然發(fā)揮著不可替代的作用，中國(guó)特色慈善事業(yè)的政社關(guān)系絕非是走向?qū)梗鴳?yīng)該是走向合作。我們需要警惕將政府與慈善組織對(duì)立、排斥政府與慈善組織合作的誤區(qū)，既要發(fā)揮政府在法制建設(shè)、價(jià)值引領(lǐng)、財(cái)稅支持、有效監(jiān)管等方面的積極作用，又要明確政府的邊界問題，允許慈善事業(yè)的多樣化發(fā)展，讓民間慈善組織有足夠的發(fā)展空間。

第三，慈善事業(yè)是一個(gè)多方利益主體共同支持和參與的事業(yè)，慈善捐獻(xiàn)屬于第三次分配，慈善事業(yè)整體則屬于混合型分配，既包含初次分配中的份額，也包含來自稅收的財(cái)政資源再分配份額。 為了更好的促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將其貫穿于收入分配的全過程，不僅關(guān)注慈善捐贈(zèng)在第三次分配中的作用，還要強(qiáng)調(diào)慈善領(lǐng)域從業(yè)人員的工資收入在初次分配和政府對(duì)慈善組織提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持在再分配中的意義與價(jià)值。將慈善事業(yè)整體視為混合型分配，有助于完善中國(guó)特色的收入分配體系，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在共同富裕中的巨大價(jià)值。

第四，促進(jìn)慈善事業(yè)與社會(huì)保障的有機(jī)融合。強(qiáng)調(diào)慈善在社會(huì)保障中的補(bǔ)充性作用和獨(dú)特功能并不是要否定、摒棄、減少政府的福利責(zé)任，而是同步增長(zhǎng)政府與慈善組織在保障體系中的作用，使二者能夠融合發(fā)展，形成合力，共同促進(jìn)國(guó)民福利的提升。只有服從于國(guó)家現(xiàn)代化和共同富裕的大局，與法定社會(huì)保障有機(jī)融合、良性互動(dòng)，慈善事業(yè)才能在增進(jìn)民生福祉和中國(guó)式現(xiàn)代化中釋放出無窮的潛力。

（責(zé)任編輯：李 瑩）