丁俊華 耿明齋

摘 要：在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為檢視鄉(xiāng)村人才振興水平和鄉(xiāng)村治理效能的重要窗口。本文基于全國(guó)23個(gè)?。▍^(qū)、市）2134份的調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)了農(nóng)戶個(gè)體特征和基層政府政策支持對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的影響。實(shí)證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的年齡結(jié)構(gòu)、文化水平以及創(chuàng)業(yè)年限對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效具有顯著的正向影響。從農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所在的區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)的政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)績(jī)效要優(yōu)于中西部地區(qū)，性別、婚姻狀況、創(chuàng)業(yè)形式等對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響并不顯著，地方政府的支持力度在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)治理績(jī)效中具有顯著的中介效應(yīng)。因此，政府應(yīng)提供靈活的差別化就業(yè)扶持政策，因地制宜地優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策的外部環(huán)境，切實(shí)關(guān)注創(chuàng)業(yè)者的個(gè)性化需求，強(qiáng)化中西部地區(qū)的政策執(zhí)行力度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；政策嵌入；創(chuàng)業(yè)執(zhí)行績(jī)效

作者簡(jiǎn)介：丁俊華（1982—），女，河南太康人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后，浙江音樂(lè)學(xué)院副教授，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等相關(guān)研究；耿明齋（1952—），男，河南滑縣人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士后合作導(dǎo)師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理等相關(guān)研究。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（22AZZ010）

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-2359（2023）02-0078-06

收稿日期：2022-04-08

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于中央頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，也是政府推行善治與良政的合法性基礎(chǔ)［ 賈鵬，莊晉財(cái)：《鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)與農(nóng)村老人養(yǎng)老困境》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2021年第5期。］。黨的二十大報(bào)告明確提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五位一體的全面振興。返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為鄉(xiāng)村人才建設(shè)的重要組成部分，具備良好的人力資本和社會(huì)資本等創(chuàng)業(yè)資源［ 方鳴：《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策獲取和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)績(jī)效》，《北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2021年第6期。］。近年來(lái)中央和各地方政府出臺(tái)了一系列有助于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文件指南。早在2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》中，就提出了鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的三年行動(dòng)計(jì)劃。2020年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出要對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行支持和優(yōu)化，加大財(cái)稅和金融政策支持，緩解創(chuàng)業(yè)人員的融資難題。2023年中央一號(hào)文件明確提出，要加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行效力。本文引入政策支持作為中介變量，構(gòu)建中介效應(yīng)模型，擬探討農(nóng)戶個(gè)體特征、政策環(huán)境與創(chuàng)業(yè)執(zhí)行力三者之間的交互關(guān)系及作用機(jī)制。

二、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

（一）文獻(xiàn)綜述

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一直是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，有關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的研究大體從三個(gè)維度展開(kāi)：

首先，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的實(shí)證研究。周宇飛基于新時(shí)代鄉(xiāng)村文化的戰(zhàn)略布局，提出農(nóng)民工的個(gè)人態(tài)度、成就性動(dòng)機(jī)對(duì)其創(chuàng)業(yè)意愿具有顯著影響［ 周宇飛：《新時(shí)代鄉(xiāng)村文化與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿》，《求索》，2017年第12期。］。王肖芳的實(shí)證調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的地區(qū)對(duì)自身創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了一定的影響［ 王肖芳：《創(chuàng)業(yè)區(qū)位影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)嗎：基于河南省379位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的實(shí)證研究》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》，2017年第6期。］。其次，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中的行為研究。張思敏等的研究結(jié)果表明，個(gè)人創(chuàng)業(yè)態(tài)度和外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境通過(guò)創(chuàng)業(yè)效能感間接作用于創(chuàng)業(yè)行為，并不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生直接影響［ 張思敏，薛永基，馮瀟：《創(chuàng)業(yè)態(tài)度、創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為的機(jī)理研究：基于結(jié)構(gòu)方程模型的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)查分析》，《調(diào)研世界》，2018年第7期。］。吳克強(qiáng)等認(rèn)為創(chuàng)業(yè)韌性對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行為有正向促進(jìn)作用［ 吳克強(qiáng)等：《創(chuàng)業(yè)韌性對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的作用機(jī)制：一個(gè)有調(diào)節(jié)的中介模型》，《世界農(nóng)業(yè)》，2021年第5期。］。最后，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)后的績(jī)效的微觀研究。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的績(jī)效水平是審視創(chuàng)業(yè)方向和內(nèi)容的重要指標(biāo)。如羅明忠和陳明從農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的人格特質(zhì)出發(fā)，重點(diǎn)梳理了人格特質(zhì)、創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績(jī)效之間的關(guān)系［ 羅明忠，陳明：《人格特質(zhì)、創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績(jī)效》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2014年第10期。］。朱紅根以江西省為例進(jìn)行實(shí)證研究，認(rèn)為農(nóng)民工的諸多個(gè)體特征與創(chuàng)業(yè)績(jī)效呈現(xiàn)正向顯著效應(yīng)［ 朱紅根，宋成校：《農(nóng)村家庭勞動(dòng)力職業(yè)代際流動(dòng)性測(cè)度及驅(qū)動(dòng)因素分析：基于家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)證研究》，《改革》，2021年第11期。］。林龍飛和陳傳波利用全國(guó)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)抽樣調(diào)查”數(shù)據(jù)，研究結(jié)果顯示，有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中更容易成功［ 林龍飛，陳傳波：《外出創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷有助于提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)績(jī)效嗎》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》，2019年第9期。］。李長(zhǎng)生和張文棋基于CCT模型進(jìn)行實(shí)證分析，研究結(jié)果表明信貸約束對(duì)農(nóng)戶收入具有一定的負(fù)向影響［ 李長(zhǎng)生，黃季焜：《異質(zhì)性信貸約束對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，2020年第3期。］。

梳理和歸納既有的文獻(xiàn)表明，學(xué)界涉及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿及影響維度的研究較多，對(duì)比既有文獻(xiàn)，本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，從研究對(duì)象上來(lái)看，本文以全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為樣本，擴(kuò)大了樣本量以提高研究信度；第二，在研究?jī)?nèi)容上，本文基于農(nóng)戶個(gè)體差異對(duì)創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行的績(jī)效水平進(jìn)行了挖掘，在一定程度上擴(kuò)展了對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效影響研究的廣度；第三，就研究方法而言，本文將基層政府對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持作為中介變量，進(jìn)一步探討政策支持和農(nóng)戶個(gè)體差異在創(chuàng)業(yè)績(jī)效中的作用機(jī)制，使得本研究的結(jié)論更具有針對(duì)性。

（二）研究假設(shè)

1.農(nóng)戶個(gè)體特征與創(chuàng)業(yè)績(jī)效

農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)行為傾向受教育水平、健康狀況、職業(yè)等特征的影響，但在性別、年齡、學(xué)歷、健康狀況、職業(yè)等個(gè)體特征中，何種因素對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效貢獻(xiàn)最大，學(xué)界暫無(wú)定論。趙德昭認(rèn)為，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)時(shí)間與創(chuàng)業(yè)績(jī)效正相關(guān)，有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工更容易獲得較高的創(chuàng)業(yè)績(jī)效［ 趙德昭：《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響因素研究》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2016年第7期。］。強(qiáng)國(guó)令、滕飛基于調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)者的人脈資源、經(jīng)商打工經(jīng)歷等都對(duì)創(chuàng)業(yè)成功率起到至關(guān)重要的作用［ 強(qiáng)國(guó)令，滕飛：《數(shù)字普惠金融與女性創(chuàng)業(yè)》，《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》，2022年第4期。］。據(jù)此，本文提出研究假設(shè)1——

假設(shè)Ｈ1：返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個(gè)體特征（學(xué)歷、年齡、地域）對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效產(chǎn)生顯著影響。

創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特征也是學(xué)者關(guān)注的重要議題，創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征包括創(chuàng)業(yè)年限、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)形式以及企業(yè)所屬區(qū)域。據(jù)此，本文提出研究假設(shè)2——

假設(shè)Ｈ２：農(nóng)民工所創(chuàng)企業(yè)的特征會(huì)對(duì)政策執(zhí)行績(jī)效產(chǎn)生顯著的影響。

2.政策支持與創(chuàng)業(yè)績(jī)效

政策支持度反映了政府對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的包容程度，是企業(yè)能否創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵要素。創(chuàng)業(yè)主體獲得的政策支持力度和政策資源，均與創(chuàng)業(yè)績(jī)效之間有密切聯(lián)系。據(jù)此，本文提出研究假設(shè)3——

假設(shè)Ｈ3：政策支持力度在農(nóng)戶個(gè)體特征、企業(yè)特征與創(chuàng)業(yè)績(jī)效之間具有一定的中介作用。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本特征

項(xiàng)目組于2021年4月至9月對(duì)全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)績(jī)效進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分層抽樣調(diào)查，被調(diào)查對(duì)象為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，調(diào)研采用隨機(jī)抽樣方式確定調(diào)研具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。調(diào)研內(nèi)容主要分為三個(gè)部分：第一部分為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)、家庭特征、文化水平和婚姻狀況等基本信息，第二部分為農(nóng)民工所創(chuàng)企業(yè)的規(guī)模、所在領(lǐng)域等微觀信息，第三部分為農(nóng)民工所創(chuàng)企業(yè)獲得的政策支持類(lèi)型及項(xiàng)數(shù)。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷2300份，最終回收有效問(wèn)卷2134份，問(wèn)卷有效回收率為92.8%，問(wèn)卷的抽樣具有較好的代表性。

（二）變量選取

1.因變量

本研究的被解釋變量為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)績(jī)效和水平。從學(xué)界既有的研究方法來(lái)看，對(duì)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的衡量有客觀評(píng)價(jià)法和主觀評(píng)判法兩種：一是采用企業(yè)年收入或者利潤(rùn)的客觀評(píng)價(jià)法，二是采用受訪農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效滿意度的主觀評(píng)判法。由于本次調(diào)研時(shí)間較短，主觀評(píng)判法中個(gè)人主觀意愿強(qiáng)烈，可能會(huì)造成問(wèn)卷信息不準(zhǔn)確的情況，本文采用企業(yè)年收入作為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)績(jī)效指標(biāo)，輔以創(chuàng)業(yè)年限和創(chuàng)業(yè)規(guī)模進(jìn)行綜合考量。被解釋變量按照1-5級(jí)對(duì)企業(yè)收入金額進(jìn)行排序，分別賦值為2萬(wàn)元及以下、3萬(wàn)～5萬(wàn)元、6萬(wàn)～10萬(wàn)元、11萬(wàn)～20萬(wàn)元、21萬(wàn)元及以上。

2.自變量

本文將農(nóng)民工的個(gè)體特征與創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征二者的交互項(xiàng)設(shè)置為解釋變量，結(jié)合研究假設(shè)以及現(xiàn)有的調(diào)研結(jié)果，選取創(chuàng)業(yè)年限、創(chuàng)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)形式、企業(yè)所屬領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)的基本特征，選取農(nóng)民工的性別、年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、婚姻狀況、創(chuàng)業(yè)所處的地域等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的個(gè)體特征。變量的設(shè)置與具體信息見(jiàn)表1。

3.中介變量

本研究關(guān)注的核心中介變量為政策支持，從“是否獲得過(guò)支持”“創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得政策支持的項(xiàng)數(shù)”兩個(gè)層面進(jìn)行考察：其一，創(chuàng)業(yè)企業(yè)是否獲得過(guò)政策支持，“0”代表“未獲得政策支持”，“1”代表獲得過(guò)政策支持；其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得政策支持的項(xiàng)數(shù)，取值1-3之間。

（三）計(jì)量模型構(gòu)建

1.農(nóng)戶個(gè)體特征和創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征

基于計(jì)量模型分析農(nóng)戶個(gè)體特征和創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響，選取年齡、文化程度、地域、創(chuàng)業(yè)年限、創(chuàng)業(yè)規(guī)模，企業(yè)所屬領(lǐng)域、獲得政策支持項(xiàng)數(shù)作為自變量，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)績(jī)效作為評(píng)判指標(biāo)。因變量創(chuàng)業(yè)績(jī)效的取值1-5分別代表年收入2萬(wàn)元及以下，3萬(wàn)～5萬(wàn)元，6萬(wàn)～10萬(wàn)元，11萬(wàn)～20萬(wàn)元，21萬(wàn)元及以上，年收入逐步增多，故采用多元有序Logistic回歸分析，并且使用logit連接函數(shù)作為研究模型。

2.政策支持中介效應(yīng)檢驗(yàn)

在既有研究中，學(xué)界通常使用兩種方式來(lái)檢驗(yàn)中介效應(yīng)：第一種為因果逐步回歸檢驗(yàn)法，其理論由溫忠麟等［ 溫忠麟等：《國(guó)內(nèi)中介效應(yīng)的方法學(xué)研究》，《心理科學(xué)進(jìn)展》，2022年第8期。］提出，通過(guò)分層回歸方法檢驗(yàn)中介效應(yīng)，該方法雖然簡(jiǎn)單易操作，但其檢驗(yàn)效能較低，部分中介存在的缺陷容易出現(xiàn)假陽(yáng)性，結(jié)論的可靠性較低。第二種方法為乘積系數(shù)檢驗(yàn)法，其原理是檢驗(yàn)a*b是否呈現(xiàn)出顯著性，在具體做法中又分為使用Sobel檢驗(yàn)和使用Bootstrap抽樣法進(jìn)行檢驗(yàn)，其中Sobel檢驗(yàn)要求樣本量大且數(shù)據(jù)和a*b都符合正態(tài)分布，檢驗(yàn)功效具有局限性。本文采用Bootstrap抽樣法，其檢驗(yàn)功效和敏感性相對(duì)較高，對(duì)于中介作用抽樣分布不進(jìn)行限制。如果M為X到Y(jié)的中介，則需滿足下列條件：

Y=C1X+e1?????????????????????????????????????? （1）

Y=C2X+bM+e2??????????????????????????????????? （2）

M=aX+e3??????????? ????????????????????????????（3）

上述檢驗(yàn)方法的基本思路是：第一步對(duì)自變量X和因變量Y進(jìn)行回歸分析，目的為得到總效應(yīng)C1值；第二步對(duì)自變量X，中介變量M和因變量Y進(jìn)行回歸分析，目的是得到直接效應(yīng)C2值，以及中間效應(yīng)過(guò)程值b；第三步對(duì)自變量X和中介變量M進(jìn)行回歸分析，目的是得到中間效應(yīng)過(guò)程值a。若C1、C2≠0，則M為X到Y(jié)的部分中介，若C1、C2=0，則M為X到Y(jié)的完全中介。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)執(zhí)行績(jī)效的計(jì)量分析

（一）主要研究變量的描述性統(tǒng)計(jì)

1.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工個(gè)體特征

根據(jù)表2，調(diào)查樣本在東部、中部和西部三個(gè)地區(qū)分布較為均勻，其中東部地區(qū)稍多。在性別方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以男性為主，比例為71.32%；年齡方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)在31～40歲的占比30.60%，41～50歲的占比48.17%。這在一定程度上表明，1985年以前出生的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者居多；有88.52%創(chuàng)業(yè)者處于已婚狀態(tài)，說(shuō)明農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者主要由已婚人員組成；在文化程度方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以初中、中專(zhuān)及高中文化為主，比例分別為51.45%和30.18%，學(xué)歷普遍較低。

2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征

由表2可知，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)所處的行業(yè)主要以批發(fā)零售業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式中個(gè)體戶占85%。從創(chuàng)業(yè)年限來(lái)看，1年及以下的占37.68%，2～4年的占52.01%，5年及以上的占10.31%。從創(chuàng)業(yè)規(guī)模來(lái)看，這里用企業(yè)員工數(shù)量來(lái)量化指標(biāo)，其中1～5人的占55.67%，6～10人的占26.05%，11～20人的占13.12%，21人及以上的占5.15%，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模較小。從創(chuàng)業(yè)績(jī)效來(lái)看，在被調(diào)查的2134份返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工樣本中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年收入在2萬(wàn)元及以下和3萬(wàn)～5萬(wàn)元的農(nóng)民工最多，占比分別為29.71%和44.99%，6萬(wàn)～10萬(wàn)元、11萬(wàn)～20萬(wàn)元、21萬(wàn)元及以上的分別占樣本總體的15.00%、6.33%、3.98%，可見(jiàn)多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年收入較低。在被調(diào)查的農(nóng)民工群體中，獲得基層政府政策支持的占91%，從樣本創(chuàng)業(yè)中選擇的政策支持項(xiàng)數(shù)來(lái)看，獲得政策資源的數(shù)量為1項(xiàng)及以下的占50.61%，2～4項(xiàng)的占44.24%，5項(xiàng)及以上的占5.15%，說(shuō)明絕大多數(shù)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)期間都曾獲得至少一項(xiàng)政策支持。

（二）多元有序Logistic回歸分析

本文運(yùn)用SPSS26.0軟件中的多元有序回歸模型分析創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響因素，首先對(duì)有序Logistic回歸模型進(jìn)行似然比檢驗(yàn)，模型似然比檢驗(yàn)用于對(duì)整體模型有效性進(jìn)行分析，其中p值小于0.05，即說(shuō)明本次構(gòu)建模型時(shí)，放入的自變量具有有效性，本次模型構(gòu)建有意義?；貧w結(jié)果如表3所示，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)影響因素具體分析如下。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工個(gè)體特征來(lái)看，年齡和文化程度在1％左右的水平下通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)符號(hào)為正，說(shuō)明農(nóng)民工年齡越大、受教育程度越高，在一定程度上其創(chuàng)業(yè)績(jī)效越高，年齡和文化程度與創(chuàng)業(yè)績(jī)效存在顯著的正相關(guān)關(guān)系；地域的回歸系數(shù)值為3.660，并且呈現(xiàn)出1%水平的顯著性，意味著地域會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系，即東部地區(qū)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)績(jī)效最高，其次為中部地區(qū)，數(shù)據(jù)最差的為西部地區(qū)。假設(shè)Ｈ1成立。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征來(lái)看，創(chuàng)業(yè)年限和創(chuàng)業(yè)規(guī)模的回歸系數(shù)值分別為0.800和0.739，均在1%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)符號(hào)為正，說(shuō)明創(chuàng)業(yè)年限和創(chuàng)業(yè)規(guī)模會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系，即返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)年限越長(zhǎng)，其創(chuàng)業(yè)績(jī)效越好；創(chuàng)業(yè)規(guī)模越大，其創(chuàng)業(yè)績(jī)效越好。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得政策支持項(xiàng)數(shù)的回歸系數(shù)值為3.401，并且呈現(xiàn)出1%水平的顯著性，這表明獲得政策支持項(xiàng)數(shù)會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系，即獲得政策支持項(xiàng)數(shù)越多，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的績(jī)效值越高。假設(shè)Ｈ2成立。

（三）政策支持中介效應(yīng)檢驗(yàn)

本文按照中介效應(yīng)檢驗(yàn)的三個(gè)步驟對(duì)中介變量進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果如表4所示。表4的列（1）為農(nóng)民工個(gè)體特征與創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響效應(yīng)，在1% 的水平下顯著，說(shuō)明返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個(gè)體特征、企業(yè)特征與政策執(zhí)行績(jī)效之間存在顯著的正相關(guān)，同時(shí)表明可以進(jìn)行下一步檢驗(yàn)。表4的列（2）為農(nóng)民工個(gè)體特征和創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征對(duì)政策支持的影響效應(yīng)，回歸結(jié)果在1%的水平下顯著，表明農(nóng)民工個(gè)體特征和創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征對(duì)政策支持有顯著的正向影響。表4的列（3） 進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民工個(gè)體特征與創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響中發(fā)揮的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，在Bootstrap 中介效應(yīng)檢驗(yàn)中，p值小于0.01，在1%的水平下顯著，且在抽樣次數(shù)為1000次時(shí)的Bootstrap95%置信區(qū)間均不包括0，說(shuō)明存在部分中介效應(yīng)。

從以上分析可知，在農(nóng)民工個(gè)體特征和創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響中，政策支持對(duì)其路徑傳導(dǎo)起到了重要的中介作用。一方面，農(nóng)民工個(gè)體特征和創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征對(duì)政策支持具有顯著正向影響。東部地區(qū)以及學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)較大的農(nóng)民工，更容易獲得基層政府相關(guān)的政策支持。另一方面，基層政府的政策支持對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效也具有顯著正向影響，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工政策獲取能力的增強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的提升起了重要作用。綜上所述，農(nóng)民工的個(gè)體特征和企業(yè)特征可以通過(guò)基層政府的政策支持影響創(chuàng)業(yè)的績(jī)效水平。假設(shè)H3成立。

五、結(jié)論及政策建議

中國(guó)農(nóng)村是熟人社會(huì)，血緣、親緣和地緣構(gòu)成了社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本紐帶，這使得人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出“差序格局”的特征，并且深刻地影響著個(gè)體的生存境遇和社會(huì)地位。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供了可行性和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，更成了鄉(xiāng)村人才振興的重要推動(dòng)力量。本文基于全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的2134份樣本，運(yùn)用logistic回歸和Bootstrap中介效應(yīng)檢驗(yàn)的方法，實(shí)證分析了農(nóng)戶個(gè)體特征、創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征、政策支持對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響。農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、創(chuàng)業(yè)年限對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的績(jī)效影響顯著。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，個(gè)體的性別、婚姻狀況、創(chuàng)業(yè)形式等對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行績(jī)效的影響并不顯著。而年齡與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)績(jī)效呈倒“U”型增長(zhǎng)，學(xué)歷與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)績(jī)效呈線性增長(zhǎng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是否獲得過(guò)政策支持及支持的項(xiàng)數(shù)對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效均有顯著的正向影響。地區(qū)差異性對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響顯著，較之于中西部地區(qū)，東部地區(qū)的政策環(huán)境和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績(jī)效更優(yōu)。同時(shí)，也說(shuō)明東部地區(qū)的政策資源、創(chuàng)業(yè)環(huán)境要顯著優(yōu)于中西部地區(qū)，這也直接影響到返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)績(jī)效。因此，地方政府要因地制宜地提供創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，針對(duì)不同年齡段、不同受教育程度、不同領(lǐng)域的農(nóng)民工開(kāi)展個(gè)性化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)關(guān)注創(chuàng)業(yè)者的個(gè)性化需求，提供差別化的扶持政策，以提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興［ 王成利，王洪娜：《城市長(zhǎng)期居留流動(dòng)人口的落戶意愿及影響因素：基于差別化落戶政策》，《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2020年第5期。］。

Policy Implementation Performance and Governance Logic of Migrant Workers Returning Home to Start Businesses

——An Empirical Test Based on a Questionnaire Survey in 23 Provinces （Districts，Cities） of China

Ding Junhua，Geng Mingzhai

（Henan University，Kaifeng 475004，China）

Abstract：

In the context of rural revitalization， migrant workers returning home to start businesses has become an important window to examine the level of rural talent revitalization and the effectiveness of rural governance. Based on 2134 survey data from 23 provinces（（districts，cities）） across the country， this article empirically examines the impact of individual characteristics of farmers and policy support from grassroots governments on the quality of migrant workers' entrepreneurship. The empirical study found that the age structure， educational level， and entrepreneurial years of farmers have a significant positive impact on their entrepreneurial performance. From the perspective of the region where migrant workers are located， the policy environment and entrepreneurial performance of farmers in the eastern region are better than those in the central and western regions， and the impact of gender， marital status， and entrepreneurial form on entrepreneurial performance in returning home is not significant. The support of local governments has a significant intermediary effect on the governance performance of homecoming entrepreneurship. Therefore， the government provides flexible differentiated employment support policies and differentiated support policies. Provide an external environment for entrepreneurship policies in line with local conditions， effectively pay attention to the personalized needs of entrepreneurs， and strengthen policy implementation in the central and western regions.

Key words：migrant workers;returning home to start a business;policy embedding;entrepreneurship execution performance

［責(zé)任編校 陳浩天］