張嶺+段彩麗+焦偉偉

摘要：隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”理念貫徹實(shí)施，國(guó)民創(chuàng)業(yè)熱情日漸高漲。農(nóng)業(yè)類院校大學(xué)生由于優(yōu)惠政策支持、自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)等原因逐漸成為創(chuàng)業(yè)大軍中的中流砥柱，但高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍存在一些障礙性因素，本文通過對(duì)影響農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的障礙性因素進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，提高高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性與成功率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)院校；大學(xué)生；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；障礙性因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-02

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”成為我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略之后，在全國(guó)掀起一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)潮。大學(xué)生作為有知識(shí)、有能力的新一代優(yōu)秀接班人，是創(chuàng)業(yè)團(tuán)體中不可或缺的中堅(jiān)力量。農(nóng)村大學(xué)生這一群體返鄉(xiāng)因創(chuàng)業(yè)成本較小、門檻較低，特別是農(nóng)業(yè)類院校大學(xué)生由于擁有得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐漸成為創(chuàng)業(yè)大軍中的中流砥柱。

一、農(nóng)業(yè)類院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.緩解就業(yè)壓力，開辟就業(yè)新途徑

最新消息顯示，預(yù)計(jì)今年將有1000萬大學(xué)生需要就業(yè)崗位，而由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振，新增就業(yè)崗位較往年少之又少，就業(yè)形式十分嚴(yán)峻，改善大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀成為現(xiàn)階段迫切需要解決的重大社會(huì)問題。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在解決自身就業(yè)問題的同時(shí)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村提供更多就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，大大減輕社會(huì)就業(yè)壓力。

2.減輕農(nóng)村人才壓力，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)

三農(nóng)問題一直都是國(guó)家的關(guān)注焦點(diǎn)，我國(guó)中央一號(hào)文件更是連續(xù)十二年聚焦三農(nóng)問題。由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，優(yōu)秀學(xué)子走進(jìn)大城市求學(xué)，農(nóng)民工外出務(wù)工，大量人才外流。改變農(nóng)村發(fā)展困境，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展面臨人才短缺瓶頸。高等農(nóng)業(yè)類院校大學(xué)生利用所學(xué)專業(yè)、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村注入先進(jìn)技術(shù)與管理方法，推動(dòng)先進(jìn)思想、文化進(jìn)一步傳播，加快基礎(chǔ)設(shè)施興建，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化繁榮，為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)提供新方法、注入新活力。

3.展示專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值

我國(guó)自1999年高等院校擴(kuò)招開始，大學(xué)教育逐漸成為為全民教育。高等農(nóng)業(yè)類學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)小，競(jìng)爭(zhēng)壓力大，畢業(yè)后工資低；考取公務(wù)員、選調(diào)生或進(jìn)入國(guó)企、事業(yè)單位等的工作機(jī)會(huì)較少；90后不受束縛、大膽、張揚(yáng)的性格特點(diǎn)；證明自己，利用專業(yè)知識(shí)，造福家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值等因素影響，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生畢業(yè)生的首要選擇。在對(duì)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)500名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)，80%以上學(xué)生認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是利用專業(yè)技能為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

二、高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的障礙性因素

1.政策不完善，執(zhí)行過程中存在問題

我國(guó)雖針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推出一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，各地市也有相應(yīng)針對(duì)性政策，但由于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的特殊性、地域的差別性及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的多樣性，優(yōu)惠方針政策不能普遍應(yīng)用于返鄉(xiāng)的學(xué)生。政策在執(zhí)行過程中由于沒有具體的案例進(jìn)行仿照，一般都是死板的按規(guī)定辦事，大學(xué)生無法真正得到優(yōu)惠。部分優(yōu)惠政策申請(qǐng)程序過于繁瑣，執(zhí)行過程存在問題，無法達(dá)到提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性的效果。

2.政府服務(wù)意識(shí)差，宣傳力度小

政府的宗旨是為人民服務(wù)，但有些政府工作人員思想道德層次低，并未認(rèn)清擔(dān)負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，在服務(wù)過程中存在態(tài)度差、不耐煩、部門之間相互推諉等問題。農(nóng)業(yè)類大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨申請(qǐng)農(nóng)業(yè)用地、申請(qǐng)貸款等一系列事項(xiàng)需與政府工作人員接觸，由于“出師不利”，嚴(yán)重打擊大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生雖然了解無息小額貸款、大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)幾年內(nèi)免稅等優(yōu)惠政策，但由于政府提供的優(yōu)惠政策只是以文件的方式下發(fā)，并未實(shí)施大范圍宣傳、推廣工作，因而對(duì)具體的優(yōu)惠政策及申請(qǐng)方式、流程并不清楚。

3.融資渠道少，大學(xué)生融資困難

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期由于風(fēng)險(xiǎn)大、投資收益小，成功吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的可能性小，且因無資產(chǎn)進(jìn)行抵押保障，無法申請(qǐng)大額度貸款，一般以自籌方式為主。但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件一般較差，無法自籌開創(chuàng)企業(yè)所需大量資金。某些特殊行業(yè)公司創(chuàng)立初期便需大量資金的投入，而在公司高速發(fā)展時(shí)期更需要更多的資金資源。資金不足、融資難是當(dāng)今阻礙農(nóng)業(yè)類院校大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要阻礙因素。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，傳統(tǒng)觀念困擾

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境得到進(jìn)一步改善，但中西部邊緣山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平差、地貌限制、費(fèi)用高難度大等原因，電力、交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重制約著農(nóng)村商品流通與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙著高等農(nóng)業(yè)類院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。由于教育與生活地域限制，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)就業(yè)思想仍是某些地區(qū)的主流思想。高等農(nóng)業(yè)類院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尤其是從事“在地里刨吃的”的第一產(chǎn)業(yè)，將首先遭到父母及家人的反對(duì)，被同村人認(rèn)為是沒出息的表現(xiàn)，受到大家背后議論。

5.創(chuàng)業(yè)者能力不足，素質(zhì)低下

2014年，我國(guó)山東針對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查顯示：67.12%應(yīng)屆畢業(yè)生有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿，付諸于實(shí)踐者僅有6.85%，成功者更是不足5%。高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生要想成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅需要充足的有利客觀因素，更重要的是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生具備創(chuàng)業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)包括創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)等。但某些高校并未開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程或只作為就業(yè)指導(dǎo)類課程的一部分，授課老師多為行政或管理教師，由于教師大多無創(chuàng)業(yè)、管理經(jīng)歷，因而遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要。作為剛剛走出校園的大學(xué)生，相關(guān)知識(shí)、能力素質(zhì)停留在課本層面，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏；抗壓能力小，心理素質(zhì)差；抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差；創(chuàng)業(yè)所需的管理、協(xié)調(diào)、抗壓能力等不足是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因。

三、對(duì)策與建議

1.完善政府政策，增強(qiáng)實(shí)施過程中的監(jiān)督力度

農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功與政府政策的支持息息相關(guān)。地方政府和相關(guān)部門應(yīng)相互配合，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜地提供真正對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有幫助的創(chuàng)業(yè)用地、稅收減免、提供扶持貸款等一系列優(yōu)惠政策。政策制定后，政府應(yīng)增強(qiáng)政策執(zhí)行力度，建立完善群眾舉報(bào)制度、責(zé)任追究制度等監(jiān)督體系，嚴(yán)禁刁難大學(xué)生、優(yōu)惠政策無法使大學(xué)生受益等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳力度

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)為人民服務(wù)型政府建設(shè)。針對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立專業(yè)的服務(wù)部門，提高部門人員的工作能力、工作效率與服務(wù)水平，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)與審批程序，實(shí)行一站式服務(wù)，真正解決大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的困難與問題。政府應(yīng)拓寬優(yōu)惠政策的宣傳渠道，豐富宣傳方式。當(dāng)完善的優(yōu)惠政策制定、頒布后，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣講、下發(fā)到院校宣傳等宣傳方式，提高大學(xué)生對(duì)優(yōu)惠政策的了解程度，便于高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)利用優(yōu)惠政策成功創(chuàng)業(yè)。

3.拓寬融資渠道，減少融資成本

資金問題是阻礙高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素。政府應(yīng)增強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的財(cái)政支持，提高無息貸款上限；優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，吸引大量商業(yè)銀行、國(guó)家四大行等在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村設(shè)點(diǎn)；加快金融機(jī)構(gòu)改革，提高銀行貸款上限、降低貸款利率，放寬金融抵押物范圍；通過對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行考察、調(diào)研，對(duì)可實(shí)施性強(qiáng)、利潤(rùn)空間大的優(yōu)秀項(xiàng)目提供政府擔(dān)保來幫助其吸引風(fēng)險(xiǎn)投資。

4.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)思想

要想富，先修路?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是將農(nóng)村產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為商品，實(shí)現(xiàn)其商業(yè)價(jià)值的必要準(zhǔn)備。國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)村電力、網(wǎng)絡(luò)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)通過提供優(yōu)惠政策吸引相應(yīng)產(chǎn)業(yè)來建廠，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)思想是提高大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性的重要推動(dòng)力。政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等方式加大“創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值”等思想的傳播，加大高等院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功案例的宣講工作，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想，減小高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的障礙。

5.完善創(chuàng)業(yè)教育體系，提高創(chuàng)業(yè)者個(gè)人能力

開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程旨在提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必備能力，是大學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、提高創(chuàng)業(yè)技能的重要環(huán)節(jié)。高等農(nóng)業(yè)院校可采用一系列措施提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，如：開設(shè)創(chuàng)業(yè)所需課程，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的了解；聘用與農(nóng)業(yè)院校有合作關(guān)系公司管理者講授創(chuàng)業(yè)課程及創(chuàng)業(yè)注意事項(xiàng)；組織大學(xué)生假期到農(nóng)業(yè)院校合作公司實(shí)習(xí)、調(diào)研，提高大學(xué)生實(shí)踐能力；組織“創(chuàng)青春”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目等創(chuàng)業(yè)比賽，提高大學(xué)生組織、溝通、協(xié)調(diào)、把握全局的能力.

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