編者按：在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。同時(shí)指出，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級，我們必須增強(qiáng)憂患意識。那么，為什么會出現(xiàn)百年未有之大變局？怎樣才能破解百年未有之大變局？什么是中國式現(xiàn)代化？如何實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化？在中國式現(xiàn)代化目標(biāo)下，新疆如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？2023 年2 月14 日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在新疆“新時(shí)代新疆干部大講堂”上對上述問題一一作了回答。本文根據(jù)林毅夫在“新時(shí)代新疆干部大講堂”上的報(bào)告整理而成，經(jīng)作者同意現(xiàn)予以刊發(fā)，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：百年未有之大變局；中國式現(xiàn)代化；新疆；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8576（2023）02-0005-07

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2023.02.001

“世界處于百年未有之大變局”是習(xí)近平總書記于2018 年6 月在中央外事工作會議上提出的論斷。2022 年10 月16 日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上再次重申百年未有之大變局的時(shí)代背景，指出當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級；同時(shí)，黨的二十大報(bào)告更是旗幟鮮明地提出了全黨從現(xiàn)在開始的中心任務(wù)，便是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。本文將針對百年未有之大變局產(chǎn)生的原因及未來走向，中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑，以及在中國式現(xiàn)代化目標(biāo)下新疆如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等問題作些探討，以供新疆的同志參考。

一、百年未有之大變局的由來與走向

百年未有之大變局，起因是新興市場經(jīng)濟(jì)體的崛起，尤其是中國的快速發(fā)展，該變局實(shí)際上是由世界經(jīng)濟(jì)格局的改變所引致的。1900 年“八國聯(lián)軍”發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，這八國包括英國、美國、法國、德國、意大利、俄國、日本、奧匈帝國，均是當(dāng)時(shí)世界的強(qiáng)國，其經(jīng)濟(jì)總量按照購買力平價(jià)計(jì)算的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）占全世界經(jīng)濟(jì)總量的50.4%。在進(jìn)入21 世紀(jì)的2000 年，美國、英國、法國、德國、意大利、俄羅斯、日本、加拿大組成了“八國集團(tuán)”，其中前七國和“八國聯(lián)軍”的前七國相同，奧匈帝國在一戰(zhàn)之后解體，其地位被加拿大取代。按購買力平價(jià)計(jì)算，在2000 年時(shí)，“八國集團(tuán)”經(jīng)濟(jì)總量占全世界經(jīng)濟(jì)總量的47%。雖然在第二次世界大戰(zhàn)以后亞非拉的發(fā)展中國家取得了政治獨(dú)立，開始了工業(yè)化現(xiàn)代化建設(shè)，但是，在20 世紀(jì)的100 年間，上述8 個(gè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重只下降了3.4 個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，這8 個(gè)強(qiáng)大的工業(yè)化國家主導(dǎo)了整個(gè)20 世紀(jì)的國際格局。同時(shí)，發(fā)展中國家的人口增長速度比高度發(fā)達(dá)的國家快，因而從人均量來看，整個(gè)20 世紀(jì)，發(fā)展中國家與8 個(gè)發(fā)達(dá)國家之間的人均收入水平差距不斷擴(kuò)大，發(fā)展中國家長期陷于低收入或中等收入陷阱。然而，在2018 年“百年未有之大變局”論斷提出之時(shí)，“八國集團(tuán)”的GDP 總量在全世界經(jīng)濟(jì)總量中的占比已經(jīng)下降到34.7%，僅略高于三分之一，“八國集團(tuán)”失去了主導(dǎo)世界格局的地位和決定性力量，其中最具體的一個(gè)表現(xiàn)是2008 年全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，主導(dǎo)世界應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的國際治理機(jī)構(gòu)由“八國集團(tuán)”變?yōu)椤岸畤瘓F(tuán)”，此后“二十國集團(tuán)”取代“八國集團(tuán)”，成為世界最重要的政治經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)，該變化體現(xiàn)了百年未有之大變局的內(nèi)核。

為什么在整個(gè)20 世紀(jì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的主導(dǎo)力量長期保持穩(wěn)定，然而進(jìn)入21 世紀(jì)，世界格局會迅速地發(fā)生如此顛覆性的變化？原因在于新興市場經(jīng)濟(jì)體的崛起，最根本的原因則是中國的崛起。改革開放初期，中國是世界上最貧窮的國家之一，但是改革開放以后，從1978 年到2020 年，中國實(shí)現(xiàn)連續(xù)42 年、平均每年9.2% 的經(jīng)濟(jì)增長，整個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大40 多倍。按照購買力平價(jià)計(jì)算，2000 年我國經(jīng)濟(jì)總量占全世界經(jīng)濟(jì)總量的6.9%，到2018 年“百年未有之大變局”論斷提出時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)總量占全世界經(jīng)濟(jì)總量的比重已升至16.8%，在世界占比中增加了9.9 個(gè)百分點(diǎn)，相比之下，“八國集團(tuán)”經(jīng)濟(jì)總量的世界占比下降了12.3%，其中80% 是由中國一國的占比上升所致。

世界格局發(fā)生變化，失落感最強(qiáng)的是美國。美國在19 世紀(jì)末GDP 超過英國，變成世界第一大經(jīng)濟(jì)體，其后整個(gè)20 世紀(jì)，美國一直都是世界上最大最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體，一次世界大戰(zhàn)和二次世界大戰(zhàn)都是在美國參戰(zhàn)以后結(jié)束的。2000 年，美國的GDP 總量占全世界GDP 總量的21.9%，然而，到了2014 年，按照購買力平價(jià)計(jì)算，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過美國。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國在國際上的影響力越來越大，比如，從貿(mào)易來看，對全世界超過90% 的國家而言，中國不是第一大貿(mào)易伙伴就是第二大貿(mào)易伙伴。當(dāng)然，按照市場匯率計(jì)算，我國的GDP 總量尚不到美國的70%。從人均量來看，如果按照購買力平價(jià)計(jì)算，我國大約是美國的25%；如果按照市場匯率計(jì)算，我國只有美國的16%。美國人均收入水平高，代表其生產(chǎn)力水平高，在軍事、科技、金融和國際話語權(quán)上具備優(yōu)勢，美國一直妄圖利用自身優(yōu)勢來遏制中國發(fā)展。奧巴馬時(shí)期的“重返亞太”戰(zhàn)略，利用軍事力量圍堵中國；特朗普時(shí)期變本加厲的對華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，則利用美國的科技優(yōu)勢遏制中國的發(fā)展。拜登上臺后，美國對華政策“換湯不換藥”，繼續(xù)延續(xù)特朗普時(shí)期的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，還妄圖組成民主國家同盟，在政治上孤立中國，經(jīng)濟(jì)上和中國脫鉤。遏制中國發(fā)展和國際影響的政策已經(jīng)成為美國民主、共和兩黨的共識，所以，隨著中國的進(jìn)一步發(fā)展，百年未有之大變局加速演進(jìn)，來自外部的遏制打壓隨時(shí)可能升級，不論美國總統(tǒng)怎樣變換，我國將在一定時(shí)間內(nèi)面臨“變局”加劇的挑戰(zhàn)。

百年未有之大變局產(chǎn)生的主要原因是改革開放后中國的快速發(fā)展改變了世界經(jīng)濟(jì)格局，中美兩個(gè)超級大國間的博弈給世界帶來了許多不確定性。在這種狀況下，“大變局”何時(shí)才能走向一個(gè)新的穩(wěn)定的世界格局？我認(rèn)為必須要等到中國人均GDP 達(dá)到美國人均GDP 一半的時(shí)候，世界才會出現(xiàn)一個(gè)新的穩(wěn)定的格局。作出該判斷主要是基于以下3 點(diǎn)原因。

第一，中國人口是美國人口的4 倍。雖然美國人口在增長，中國出現(xiàn)人口老齡化，但是中國人口是美國的4 倍這個(gè)基本國情在未來10 年、20 年、30 年不會發(fā)生根本性變化。如果中國的人均GDP 是美國的50%，那么中國的經(jīng)濟(jì)總量就會是美國的兩倍，這是一個(gè)不可改變的事實(shí)。

第二，當(dāng)中國的人均GDP 達(dá)到美國人均GDP 一半的時(shí)候，收入水平處于領(lǐng)先的北京、天津、上海__三大城市和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的山東、江蘇、浙江、福建、廣東五省的人均GDP 很有可能會和美國處于同一水平，這三市五省的人口加起來將達(dá)到四億多人，這部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將和美國相當(dāng)。更為重要的是，人均GDP 代表著平均勞動率水平、平均科技和產(chǎn)業(yè)水平，到那時(shí)美國將不再具有科技優(yōu)勢，其針對中國可采取“卡脖子”手段的領(lǐng)域基本上會消失。

第三，貿(mào)易是雙贏的，小經(jīng)濟(jì)體得到的好處超過大經(jīng)濟(jì)體得到的好處。到那時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)總量是美國的兩倍，美國在與中國的貿(mào)易中得到的好處將比中國大得多。美國世界500 強(qiáng)的大企業(yè)離不開中國市場，美國人民也需要中國提供的物美價(jià)廉的產(chǎn)品。美國從自身的利益考慮出發(fā)就會心悅誠服地接受中國的崛起。所以發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，包括百年未有之大變局的問題，只有發(fā)展才能夠成功地駕馭世界百年未有之大變局。

當(dāng)然，從“百年未有之大變局”走向“穩(wěn)定世界新格局”是需要時(shí)間的，我們要想穩(wěn)步過渡必須統(tǒng)籌安全和發(fā)展。黨的二十大報(bào)告當(dāng)中提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，安全是發(fā)展的前提，我們必須有憂患意識，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的挑戰(zhàn)。同時(shí)，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，一方面，要通過發(fā)展創(chuàng)造解決一切問題的更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，人民的收入水平得到提高，人民對美好生活的期望不斷得到滿足，經(jīng)濟(jì)社會就會更為穩(wěn)定；另一方面，作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，中國的和平發(fā)展會積極帶動其他國家的發(fā)展，為我國營造良好的外部環(huán)境創(chuàng)造條件。因此，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在中國特色社會主義背景之下，要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

二、中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵及與西方式現(xiàn)代化的區(qū)別

黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有和西方國家現(xiàn)代化相同的擺脫馬爾薩斯陷阱、收入水平不斷提升、物資不斷豐富的共同特征，又有中國自己的特征，具體主要包括5 點(diǎn)。

第一，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。到現(xiàn)在為止，生活在高收入國家的人口只有12億人，占全世界總?cè)丝诘谋戎貎H為15.8%。我國目前的人均GDP 已經(jīng)達(dá)到12500 美元，初步預(yù)測在2025 年之前便可跨過高收入國家13500 美元的門檻，成為一個(gè)高收入國家；到2035 年，我國將成為一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家，此時(shí)人均GDP 預(yù)估在22000 美元以上。而我國有14 億人口，占全世界人口的18%，如果我國跨過高收入國家門檻，全世界生活在高收入國家的人口比例馬上會翻一番多。這是在人口受益面上與西方式現(xiàn)代化的一個(gè)巨大差異。

第二，中國式現(xiàn)代化是全國人民共同富裕的現(xiàn)代化。西方國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如果從人均收入水平來看，確實(shí)提高非?？?，即從平均水平來看，發(fā)達(dá)國家是富裕的?？墒瞧湓诂F(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)了兩極分化，富裕人群占總?cè)丝诘谋戎睾艿?，貧富兩極分化問題始終沒有得到解決，根據(jù)法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂《21 世紀(jì)資本論》的研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家的貧富差距一直在擴(kuò)大。而中國式現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是共同富裕的現(xiàn)代化，這是第二個(gè)特征，也是中國式現(xiàn)代化與西方式現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。

第三，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。西方國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，確實(shí)物質(zhì)極大豐富、財(cái)富快速增長，但是伴隨而來的是精神貧困問題，從而導(dǎo)致社會各種矛盾和沖突的出現(xiàn)。而中國式現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。

第四，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。西方式現(xiàn)代化對自然造成了各種破壞，全球氣候變暖問題基本就是因西方工業(yè)革命大量排放二氧化碳帶來溫室效應(yīng)，導(dǎo)致地球溫度上升、冰山融化、海平面上升，引發(fā)各種極端氣候頻繁出現(xiàn)等一系列連鎖反應(yīng)，從而對人類生存造成了極大威脅。而中國式現(xiàn)代化是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的現(xiàn)代化，與先污染先破壞再治理的西方式現(xiàn)代化不同，中國式現(xiàn)代化是生態(tài)文明之下的物質(zhì)發(fā)展，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

第五，中國式現(xiàn)代化是通過和平發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化。西方式現(xiàn)代化，是從15 世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)開始，依靠洋槍大炮的暴力手段和世界性的殖民掠奪的方式，持續(xù)為其現(xiàn)代化和工業(yè)化積累財(cái)富的“掠奪式”現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化則是通過貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)互利共贏、和平發(fā)展的現(xiàn)代化，中國的發(fā)展也給其他國家的發(fā)展帶來了機(jī)遇。

三、以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心思路

在中國式現(xiàn)代化的5 個(gè)特征中，除了第一個(gè)特征即人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化是一個(gè)先天給定的條件之外，其余特征均是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過道路選擇所取得的成果。如何才能在我國的現(xiàn)代化實(shí)踐過程中完整、全面地實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的中國式現(xiàn)代化的所有特征？根據(jù)我以馬克思主義的基本原理為指導(dǎo)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，總結(jié)中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來看，關(guān)鍵在于全國各個(gè)地區(qū)按照其要素稟賦及結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在“有效市場”和“有為政府”的共同作用下，把我國各地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成在國內(nèi)國際市場的競爭優(yōu)勢。其原因如下。

第一，按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可以在初次分配時(shí)實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各個(gè)地區(qū)若能夠按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在有效市場和有為政府的共同作用下，可以提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，從而實(shí)現(xiàn)有效率發(fā)展，并且在發(fā)展的早期資本相對短缺，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)會相對勞動密集，可以在當(dāng)?shù)亟o相對貧困、依靠勞動獲取收入的群體創(chuàng)造充足的就業(yè)機(jī)會，這是邁向共同富裕的前提；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本積累也會較快，勞動力就會從相對豐富變成相對短缺，相應(yīng)地，要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，工資快速上漲，從而使得低收入群體所擁有的具有比較優(yōu)勢的資產(chǎn)（勞動力）迅速增值，而依靠資本收入的富人所擁有的具有比較優(yōu)勢的資產(chǎn)（資本）的相對回報(bào)率下降，收入分配就會越來越有利于勞動者，從而能夠在一次分配過程中實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。此外，按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，企業(yè)會有自生能力，不需要依靠政府保護(hù)補(bǔ)貼來生產(chǎn)，而且在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，政府的財(cái)政稅收會較快增加，從而提升政府解決地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距、照顧弱勢群體的二次分配的能力，進(jìn)一步促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

第二，按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)上，能夠在物質(zhì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)精神文明的發(fā)展?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”是中國的文化傳統(tǒng)，如果人民群眾的收入水平都能夠得到提升，大家就會更加重禮節(jié)、知榮辱，對美好生活的期望就會不斷提高。在邁向共同富裕的過程當(dāng)中，收入增長代表物質(zhì)文明的發(fā)展，榮辱方面的強(qiáng)化和對美好生活期望的提高，更多地反映了精神文明的發(fā)展。按照比較優(yōu)勢發(fā)展，經(jīng)濟(jì)可以以最快的速度實(shí)現(xiàn)發(fā)展，且財(cái)富可以得到更好的分配，人民群眾的收入增加，所有人就會越來越文明，物質(zhì)文明和精神文明就可以協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能夠在最高效率地使用資源的同時(shí)提高綠色環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用能力，促進(jìn)人與自然和諧共生。這是因?yàn)槊總€(gè)家庭、每個(gè)個(gè)人富裕之后，人民群眾對美好生活的期望就會不斷提高，對美好生活的期望當(dāng)中，包括對良好自然生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的要求，隨著收入水平提升、人民生活不斷富足，大家希望空氣清潔，希望喝的水干凈，對環(huán)境質(zhì)量的要求會越來越高。針對這種根本矛盾和人民需求的變化，以人民為中心的政府會更關(guān)注環(huán)保、關(guān)注生態(tài)，制定相關(guān)的環(huán)境規(guī)制和各種綠色生態(tài)政策。同時(shí)，按照比較優(yōu)勢發(fā)展的企業(yè)會具備自生能力，有生產(chǎn)經(jīng)營的效率，就會有能力、有積極性地執(zhí)行國家制定的環(huán)境法規(guī)，不會因?yàn)椤澳嗥兴_過江自身難?！倍ハ敕皆O(shè)法規(guī)避各種環(huán)境政策。因此，我國就會實(shí)現(xiàn)物質(zhì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)的生態(tài)文明。第四，按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可以更好地利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，走和平發(fā)展道路。按照比較優(yōu)勢發(fā)展是不依靠掠奪，而是依靠國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，經(jīng)由互利共贏的貿(mào)易在一個(gè)開放的、公平競爭的、全球化的環(huán)境中發(fā)展。按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品會有競爭優(yōu)勢，具有競爭力的產(chǎn)品不但能夠滿足國內(nèi)市場的需要，而且在國際市場上也具備競爭力，就會出口；對沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品就會減少生產(chǎn)，而以進(jìn)口為主?？梢哉f，按照比較優(yōu)勢發(fā)展，必然要求在和平開放的環(huán)境中充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源。鑒于貿(mào)易是互利共贏的，所以按照比較優(yōu)勢發(fā)展，有利于其他國家利用我國的市場來配置自身的優(yōu)勢資源、實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，有利于其他國家利用我國有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品來彌補(bǔ)自身的不足。因此，中國的發(fā)展不僅能夠提升自己的財(cái)富水平，還會給世界其他國家的發(fā)展帶來更大的市場和更多的機(jī)會，從而實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的和平發(fā)展。

綜上分析，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心思路就是要按照各個(gè)地方的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣就能夠在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在超大人口規(guī)模的我國實(shí)現(xiàn)全國人民共同富裕的發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的發(fā)展、人與自然和諧共生的發(fā)展、與世界各國互利共贏的和平發(fā)展。

四、以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新疆高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

新疆地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，是我國重要的沿邊開放區(qū)。在新發(fā)展格局下，如何落實(shí)黨的二十大精神，開創(chuàng)共同富裕民族團(tuán)結(jié)的新典范，為中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)、為中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)是新疆下一步的工作重點(diǎn)?；谇拔姆治觯岢鋈缦? 點(diǎn)建議，以為新疆在中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一是要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。關(guān)于安全和發(fā)展關(guān)系的處理，要堅(jiān)持兩個(gè)基本原則：其一，安全是發(fā)展的前提，為保障安全可以不算經(jīng)濟(jì)賬；其二，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，發(fā)展則需要算經(jīng)濟(jì)賬，要有競爭力和效益才可持續(xù)，否則經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，安全也沒有基礎(chǔ)。

新疆在統(tǒng)籌發(fā)展和安全時(shí)，首先，要做好對各級政府事責(zé)和財(cái)責(zé)的劃分。安全的事責(zé)在地方，如果一個(gè)地方出現(xiàn)了不安全的事故，沒有消弭于未然或及時(shí)解決，由此帶來的問題，第一責(zé)任人是地方政府；一個(gè)地方的安全問題會產(chǎn)生全國性的影響，為了安全采取各項(xiàng)相關(guān)措施所需要的資金，則主要來自中央財(cái)政的撥款，中央每年給予新疆大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就是這個(gè)原因。發(fā)展的事責(zé)和財(cái)責(zé)的第一責(zé)任人則都在地方，對于謀發(fā)展和發(fā)展所需投入，地方需要負(fù)主要責(zé)任，發(fā)展成功地方受益，發(fā)展失敗地方也要承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)償還責(zé)任。各項(xiàng)投資需要算好經(jīng)濟(jì)賬，必須有足夠高的回報(bào)，才可持續(xù)。其次，新疆可以借助中央為國家安全、西部大開發(fā)、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略所投入的各種建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，來助力新疆的發(fā)展。比如中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中歐班列的南線中吉烏鐵路、紅其拉甫等海關(guān)口岸，通過這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新疆從偏遠(yuǎn)、閉塞的內(nèi)陸，變?yōu)檫M(jìn)入國際市場的前沿地區(qū)。以新疆和田地區(qū)為例，和田勞動力多、耕地資源少，“一帶一路”和西部大開發(fā)的道路建設(shè)，有效降低了和田從內(nèi)地取得關(guān)鍵部件和產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)、國際市場的交易成本，使得勞動密集型產(chǎn)業(yè)將其“潛在比較優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化成市場上的“競爭優(yōu)勢”，創(chuàng)造了近10 萬個(gè)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會，為和田脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利作出了貢獻(xiàn)。新疆各地要善用國家為安全和發(fā)展所做的各種投入創(chuàng)造的新發(fā)展機(jī)遇，不能把為安全可以不算經(jīng)濟(jì)賬的思想延伸到發(fā)展領(lǐng)域。

二是要注重長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和階段性戰(zhàn)術(shù)制定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面，要有宏偉的目標(biāo)、長遠(yuǎn)的眼光和發(fā)展的信心，新疆不少地方發(fā)展的起點(diǎn)雖低，但根據(jù)條件的變化，在未來也有可能引領(lǐng)全國的發(fā)展。例如深圳改革開放前只是臨近香港的一個(gè)小漁村，上海在五口通商前只是松江府下轄的一個(gè)小縣，齊齊哈爾、哈爾濱也是伴隨著中長路的建設(shè)才發(fā)展起來。

在發(fā)展的戰(zhàn)略上，新疆的許多城市要以上述城市為參照，樹立發(fā)展的信心。隨著“一帶一路”、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中吉烏鐵路的建設(shè)，新疆的許多城市將來有可能發(fā)展成像深圳、上海、齊齊哈爾、哈爾濱那樣的大城市。在發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)上，新疆則需要實(shí)事求是，每個(gè)時(shí)點(diǎn)、每個(gè)階段發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要在全國甚至全世界的市場上有競爭力，才能夠不斷發(fā)展壯大，積累資本，積累能力，積累市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。上述那些可以成為新疆發(fā)展典范的大城市也是一步一個(gè)腳印地發(fā)展起來的。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭力取決于其產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和交易成本組成的總成本，同樣質(zhì)量的產(chǎn)品只有總成本低，才會具備市場競爭力?？偝杀居缮a(chǎn)要素成本、物料成本、物流成本以及稅收和補(bǔ)貼組成。生產(chǎn)要素包括土地、自然資源、勞動力和資金，生產(chǎn)要素成本取決于各地的要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢。對新疆而言，尤其是邊境和南疆地區(qū)，收入水平相對較低，資金不是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，但是，許多地方礦產(chǎn)資源豐富，是其比較優(yōu)勢。不少地方屬于綠洲經(jīng)濟(jì)，人均耕地少，勞動力相對豐富，在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢。例如和田地區(qū)人口為250 萬人左右，人均耕地0.8 畝，勞動力相對豐富，而且大部分為年輕勞動力，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素成本就會較低。物料成本主要包括機(jī)器設(shè)備和中間部件的成本，其價(jià)格在全國甚至全世界范圍內(nèi)是統(tǒng)一的，不涉及比較優(yōu)勢的問題。物流成本包括兩部分，即中間部件的物流成本和產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場的成本。中間部件的物流成本取決于當(dāng)?shù)厥欠裼行纬梢?guī)模、具備完整供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，如果有，物流成本就低，如果一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模不大，中間部件等物料大多要從外地運(yùn)進(jìn)，運(yùn)輸費(fèi)用就會增加，物流成本就較高。新疆生產(chǎn)的產(chǎn)品如果進(jìn)入中亞或經(jīng)由中歐鐵路進(jìn)入歐洲，運(yùn)輸成本會低于內(nèi)地的企業(yè)，如果進(jìn)入國內(nèi)市場或是經(jīng)由海運(yùn)進(jìn)入歐美市場則其運(yùn)輸成本就會高于內(nèi)地的企業(yè)。新疆的產(chǎn)業(yè)要有競爭力，從生產(chǎn)和物流成本來說，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊胤A賦所決定的比較優(yōu)勢來降低生產(chǎn)要素成本，同時(shí)需要形成足夠大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群來降低中間部件的物流成本。最后是稅收和補(bǔ)貼?，F(xiàn)在新疆發(fā)展的制造業(yè)，除一些資源密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢非常明顯之外，其他大部分制造業(yè)是靠補(bǔ)貼維持。一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的早期尚未形成足夠大的產(chǎn)業(yè)集群時(shí)政府給予一定的補(bǔ)貼是必要的，但是如果一直需要靠補(bǔ)貼企業(yè)才能生存，則是不可持續(xù)的。所以，新疆各地要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需要符合當(dāng)?shù)刎S富的要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢，讓生產(chǎn)要素成本足夠低。政府的補(bǔ)貼、優(yōu)惠是為了鼓勵(lì)企業(yè)投資，使其能夠迅速形成足夠規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，以期不需要補(bǔ)貼就能自己發(fā)展。

各地如何選準(zhǔn)自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在政府的因勢利導(dǎo)下將其發(fā)展成為在全國乃至全球具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)？重慶市原市長黃奇帆發(fā)展筆記本電腦產(chǎn)業(yè)的做法值得參考借鑒。重慶是我國西部老三線建設(shè)的重工業(yè)基地，原來沒有電子加工產(chǎn)業(yè)。2008 年時(shí)我國的筆記本電腦加工產(chǎn)業(yè)集中在東部沿海地區(qū)，而重慶勞動力充足，從生產(chǎn)要素成本來看，重慶的勞動力工資是沿海地區(qū)的50%，即便最初的生產(chǎn)效率只有70%，但整體還可以節(jié)省40% 以上的生產(chǎn)成本。同時(shí)，中國未能生產(chǎn)的筆記本電腦核心中間部件的運(yùn)輸成本，從國外空運(yùn)到重慶和長三角地區(qū)的差異不大。筆記本電腦的出口在東部地區(qū)一般采用海運(yùn)，運(yùn)費(fèi)便宜，但是時(shí)間長，需要1 個(gè)月，資金占用成本高。重慶市政府經(jīng)研究后，決定打通渝—新—?dú)W鐵路運(yùn)輸通道，將運(yùn)輸時(shí)間從1 個(gè)月縮短到2 周，與海運(yùn)相比，企業(yè)的資金占用成本降低，可以彌補(bǔ)鐵路運(yùn)費(fèi)高于海運(yùn)運(yùn)費(fèi)的部分。此外，為了減少中間產(chǎn)品和配件的物流成本，需要當(dāng)?shù)赜凶銐虼蟮淖罱K產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，才會有配套廠愿意來投資。2008 年黃奇帆親自到惠普公司招商，引進(jìn)4000 萬臺筆記本電腦的投資，隨著大廠的落地，吸引了各種為大廠提供中間產(chǎn)品的配套廠的落地，使得重慶有了完整的供應(yīng)鏈，從而吸引了華碩、宏碁等終端品牌廠也來投資。目前重慶年產(chǎn)筆記本電腦1 億臺，已形成全球最大的生產(chǎn)筆記本電腦的產(chǎn)業(yè)集群，電子產(chǎn)業(yè)也從當(dāng)初的不存在發(fā)展成為如今重慶的第一大產(chǎn)業(yè)。另外，重慶的房價(jià)一直控制的很好，一對夫妻工作6 年就可以在當(dāng)?shù)刭I到一套體面的住房，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行，保證了穩(wěn)定的勞動力供給優(yōu)勢。

總體上，新疆各地在發(fā)展上要實(shí)事求是。首先，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)必須符合當(dāng)?shù)禺?dāng)前的比較優(yōu)勢，保證生產(chǎn)要素成本在全國乃至全世界都足夠低；其次，要在政府的因勢利導(dǎo)下向集群化方向發(fā)展，以降低物料和產(chǎn)品的物流成本。政府所提供的保護(hù)補(bǔ)貼只是為了使具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)能夠迅速形成產(chǎn)業(yè)集群，從而不再需要保護(hù)補(bǔ)貼就能夠靠自己在國內(nèi)外市場的競爭力，持續(xù)不斷發(fā)展以積累資本，使當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)向資本更密集、技術(shù)更先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)升級。

三是要立足比較優(yōu)勢，促進(jìn)共同富裕。在以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，新疆如果按照比較優(yōu)勢發(fā)展，可能會為我國實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)和方案。油氣、鋁、鋅、銅、鐵礦資源豐富是新疆最明顯的比較優(yōu)勢。新疆若利用好自然資源的收益來支持非自然資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如將自然資源產(chǎn)業(yè)的收益用于支持農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和推廣，以及通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，助力具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)發(fā)展成為具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，并參照新加坡的公屋模式，將自然資源的收益用于建造工人購買得起的公屋，解決國內(nèi)其他地方發(fā)展所出現(xiàn)的高房價(jià)導(dǎo)致的收入分配不均的問題，有恒產(chǎn)者有恒心，工人就會較為穩(wěn)定，這將成為新疆發(fā)展非自然資源產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新的比較優(yōu)勢，能夠吸引更多企業(yè)到新疆投資，推動新疆經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，打造共同富裕的新疆模式。

五、結(jié)語

面對百年未有之大變局，新疆要統(tǒng)籌好安全和發(fā)展，實(shí)事求是地充分利用自身的自然資源、勞動力稟賦和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢等。以自然資源產(chǎn)業(yè)的收益來支持具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過充分發(fā)揮比較優(yōu)勢推進(jìn)共同富裕，必將能夠抓住千載難逢的機(jī)遇，迎來經(jīng)濟(jì)的騰飛，在“大變局”的時(shí)代浪潮里實(shí)現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，為新疆經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

【作者簡介：林毅夫，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、教授，北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院院長，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長，第十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，國務(wù)院參事，發(fā)展中國家科學(xué)院（原第三世界科學(xué)院）院士、英國科學(xué)院外籍院士】

（責(zé)任編輯：畢春暉）