劉 晶

（阜新高等?？茖W(xué)校，遼寧阜新 123099）

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村旅游；高質(zhì)量發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

隨著我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景與支持條件的變化，鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量觀也發(fā)生了很大變化，人們在鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展的同時，越來越注重質(zhì)量的提升。但是，這些并不能掩蓋我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中已經(jīng)或正在出現(xiàn)的質(zhì)量問題。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村旅游既面臨著井噴式擴(kuò)張以適應(yīng)廣大民眾需要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，無論從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代需求，還是從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情境來看，提供高質(zhì)量有效供給才能滿足大眾日益多元化發(fā)展的需求。因此，客觀形勢迫使我們必須采取有效舉措，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游井噴式擴(kuò)張和高質(zhì)量發(fā)展問題的現(xiàn)狀分析

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程及井噴式規(guī)模擴(kuò)張的現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)村旅游是將鄉(xiāng)村人文與自然資源作為旅游吸引物的一種新興旅游方式，注重可持續(xù)發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的重要推手。鄉(xiāng)村旅游作為旅游發(fā)展的一大板塊，其高質(zhì)量發(fā)展的步伐影響著我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程，也是鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、生活富裕的重要途徑。我國鄉(xiāng)村旅游萌芽于20 世紀(jì)50 年代，興起于20 世紀(jì)80 年代，進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代，我國城市化和社會經(jīng)濟(jì)獲得較快發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)收入增加，生活觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，生活質(zhì)量有了新要求，鄉(xiāng)村旅游開始成為老百姓的一種旅游選擇。

1990 年學(xué)者凌申在《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》雜志上發(fā)表論文《論我國鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)》，認(rèn)為我國鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，全國各地有多種多樣的自然風(fēng)光、風(fēng)俗民情、鄉(xiāng)土文化藝術(shù)、民居建筑和傳統(tǒng)的勞作方式，開發(fā)潛力很大，應(yīng)該堅持因地制宜、注重特色的原則，合理開發(fā)我國鄉(xiāng)村旅游資源，并重視資源的保護(hù)。1992 年，楊旭在《旅游學(xué)刊》上發(fā)表論文《開發(fā)“鄉(xiāng)村旅游”勢在必行》，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游就是以農(nóng)業(yè)生物資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源、鄉(xiāng)村社會資源所構(gòu)成的立體景觀為對象的旅游活動。

1995年5月，中國開始實(shí)行每周5天工作制，“雙休日”正式開始實(shí)施。1999年9月18日，國務(wù)院發(fā)布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，推行“黃金周”假日制度?？梢哉f，隨著“雙休日”和“黃金周”假日制度的執(zhí)行，以及鄉(xiāng)村地區(qū)交通設(shè)施的改善，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有利條件。于是，繼1998年“中國城鄉(xiāng)游”之后，在國外已盛行幾十年的鄉(xiāng)村旅游在我國呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。

2007 年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出要特別重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)，國務(wù)院、原國家旅游局及相關(guān)部門、地方政府接踵出臺的政策文件均涉及鄉(xiāng)村旅游，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了東風(fēng)，帶來重要契機(jī)。2013-2015年，國家相繼出臺的政策均體現(xiàn)出要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要作用，并在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、金融等方面出臺政策給予支持。

2016 年中央一號文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2017 年黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018 年中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文旅部等又發(fā)布鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效的系列政策，到2021 年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出全面推動鄉(xiāng)村振興。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等方面發(fā)展的作用及地位一直被專家和學(xué)者們認(rèn)可，人們消費(fèi)觀念的變化讓越來越多的人走向鄉(xiāng)村，尋找鄉(xiāng)愁，推動著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前，我國進(jìn)入鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的新發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，是解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要動力，呈現(xiàn)井噴式規(guī)模擴(kuò)張的態(tài)勢，鄉(xiāng)村旅游規(guī)模大幅提升，規(guī)模效益明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年我國鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)12億人次，旅游收入3 200億元；2019年鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)到32億人次，旅游收入達(dá)到8 500億元，同比分別增長63.63%和62.35%。2020 年因?yàn)橐咔樵颍l(xiāng)村旅游人數(shù)下降，但從整體發(fā)展態(tài)勢來看，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)還將逐年增加，預(yù)計到2025年，鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客人數(shù)超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員超過1 500萬人。

擴(kuò)大規(guī)模的目的是獲得規(guī)模效益，從而提升整體實(shí)力和滿足社會發(fā)展的需要。但是，規(guī)模擴(kuò)大并非必然帶來規(guī)模效益，也可能造成低效益。可以說，經(jīng)過二十年來的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游市場急劇擴(kuò)張，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但規(guī)模效益有其限度，超過一定限度后反而影響整體效益。如果不改變鄉(xiāng)村旅游的傳統(tǒng)管理模式，要確保鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量就必須大大增加運(yùn)營過程的邊際成本。

（二）鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展問題的現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不同階段有不同的主題，其問題也有不同的表現(xiàn)形態(tài)。高質(zhì)量發(fā)展的問題按其演變順序，可分為一直存在的問題、新出現(xiàn)的問題以及未來可能面臨的問題。

首先，一直存在的問題。目前大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目缺乏科學(xué)規(guī)劃，造成了一系列帶來負(fù)面影響的“低效開發(fā)”問題。主要表現(xiàn)在模仿開發(fā)，缺乏創(chuàng)新，例如國內(nèi)模仿國外、后開發(fā)地區(qū)模仿先開發(fā)地區(qū)等；有的地方存在盲目開發(fā)現(xiàn)象，例如在缺乏基本開發(fā)條件的情況下，硬性上馬，盲目開發(fā)鄉(xiāng)村旅游；有的地方雖然具備基本開發(fā)條件，但由于未充分了解居民需求，在興建過程中過度追求豪華和舒適；還有的地方存在過度開發(fā)現(xiàn)象，以破壞當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境為代價的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)尤為嚴(yán)重。同時，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是近些年來，國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，很多工商資本下鄉(xiāng)，盲目流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綜合體，但鄉(xiāng)村旅游投資周期長，市場波動大，鄉(xiāng)村旅游項目的盈利率偏低，很多經(jīng)營的企業(yè)和農(nóng)民都處于虧損狀態(tài)。例如當(dāng)前最流行的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)——農(nóng)家樂，由于該形態(tài)具有產(chǎn)業(yè)門檻低、投入小、見效快等特點(diǎn)，導(dǎo)致很多農(nóng)民或社會投資者一擁而上。但是，大量的低端農(nóng)家樂還只停留在吃農(nóng)家飯、賞田園風(fēng)光等常規(guī)活動，沒有明確的產(chǎn)業(yè)主題，加上服務(wù)產(chǎn)品單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，農(nóng)旅融合度不高，尤其是優(yōu)質(zhì)高端的農(nóng)家樂極為缺乏，農(nóng)旅文化體驗(yàn)、農(nóng)旅藝術(shù)觀賞、鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科普教育、鄉(xiāng)村健康養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)品少之又少，未能形成鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動效應(yīng)，沒有真正做到全域旅游與特色旅游，說到底就是旅游創(chuàng)新意識不足。在規(guī)模擴(kuò)張的擠壓下，鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展問題愈加突出。

其次，新出現(xiàn)的問題。隨著社會發(fā)展的腳步加快，生活方式極大改變，交通工具以及互聯(lián)網(wǎng)+、APP 等的普及，鄉(xiāng)村旅游過程中又凸顯出新的問題。例如：“互聯(lián)網(wǎng)+”即“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，這意味著一種新的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式，其總體目標(biāo)是達(dá)到“1+1＞2”的效果，具有解構(gòu)性、融合性、現(xiàn)代性與共享性特征。但是，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性和鄉(xiāng)村旅游主體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的意識和能力不足，我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的銜接度、關(guān)聯(lián)度較低，在廣度、深度、契合度上的融合甚少。有的地方鄉(xiāng)村旅游信息構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能不健全，不僅缺少針對不同層次游客需求的私人定制服務(wù)，還缺乏信息共享平臺和有效監(jiān)督管理體系；有些地區(qū)可能由于村民互聯(lián)網(wǎng)意識淡薄、重視程度較低、觀念上難以接受新技術(shù)的運(yùn)用且成本偏高等情況，打造出的鄉(xiāng)村旅游門戶網(wǎng)站定位狹窄，功能簡單且質(zhì)量參差不齊，經(jīng)營者與消費(fèi)者間缺乏網(wǎng)絡(luò)互動，多數(shù)僅宣傳旅游景點(diǎn)、產(chǎn)品、民俗文化。在軟件服務(wù)上，大多數(shù)地方仍沒有將互聯(lián)網(wǎng)平臺與旅游服務(wù)信息進(jìn)行融合，或者融合的力度不夠，融合的廣度有待擴(kuò)展。目前，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，亟須一個統(tǒng)一、權(quán)威的旅游數(shù)字化信息平臺與管理系統(tǒng)。缺少數(shù)字化信息平臺，自動化管理、分析以及宣傳等，涉及鄉(xiāng)村旅游各個環(huán)節(jié)的用戶信息便無法得到有效提供，決策者作出的決策很有可能與游客真實(shí)的需求不符，甚至錯位，影響到旅游工作的順暢開展。

再次，未來可能面臨的問題。這些問題暫時可能表現(xiàn)不明顯，或是影響不廣泛，沒有引起足夠的重視，但從長遠(yuǎn)來看，這是限制鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的制約性因素。近年來，我國注重農(nóng)村教育培訓(xùn)，整個教育體系逐漸完善，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)不斷提升，但仍然存在一些問題，如對鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其他行業(yè)技術(shù)比較擅長和精通的專業(yè)人才依然十分匱乏。這不僅影響著鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺的搭建、運(yùn)營、維護(hù)等工作，而且限制了鄉(xiāng)村旅游與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的發(fā)展進(jìn)程。同時，由于資源開發(fā)過度，生態(tài)環(huán)保工作跟進(jìn)不力，外部環(huán)境遭到破壞，亂搭亂建破壞了古建筑、古村落的古樸風(fēng)格，形成強(qiáng)烈的視覺反差；有的景點(diǎn)工商戶太多，濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍或宜人的自然風(fēng)光被花哨的商業(yè)氣息所沖淡，讓旅游者找不到“返璞歸真”“回歸自然”的感覺等等。

總之，鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展依賴于量與質(zhì)相匹配、相統(tǒng)一的規(guī)模擴(kuò)張。所謂量與質(zhì)相匹配、相統(tǒng)一的規(guī)模擴(kuò)張，既指數(shù)量規(guī)模擴(kuò)大，又指鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量外延擴(kuò)大。當(dāng)前規(guī)模擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展所面臨的問題，很大程度上歸咎于規(guī)模擴(kuò)張的單一數(shù)量化模式。

（三）存在問題與解決辦法的匹配

羅列問題清單本身不是目的，目的在于為分析、厘清問題提供一個多維框架，從而真正把握鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展問題的主流與非主流、關(guān)鍵與非關(guān)鍵，找出產(chǎn)生問題的根源。只有取得基本共識，才能真正進(jìn)行對話，找到解決問題的對策。比如規(guī)劃設(shè)計方面的質(zhì)量問題，就要從宏觀規(guī)劃方面切入，把握時代發(fā)展的趨勢，增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計的長遠(yuǎn)性和科學(xué)性；屬于微觀單元層次的質(zhì)量問題，就應(yīng)從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體過程切入，比如加強(qiáng)就業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提升服務(wù)質(zhì)量，再如推進(jìn)鄉(xiāng)村廁所革命，提高衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量等等。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式是多種多樣的，基于某一特定維度或視角，可以進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展、均衡式發(fā)展與非均衡式發(fā)展、漸進(jìn)式發(fā)展與突破式發(fā)展劃分，但在具體分析、制定與實(shí)踐某一發(fā)展模式時，不能僅從這一維度來考慮，而要綜合考慮，特別是要系統(tǒng)考慮所有發(fā)展可能性，要脫離對立式的思維模式和規(guī)模擴(kuò)張的路徑依賴性。每一種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，都有其存在的場景，關(guān)鍵是要達(dá)成規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量效益的能級匹配，只有尋到解決問題的匹配方式，才能高效解決問題。

二、鄉(xiāng)村旅游井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展的沖突

（一）鄉(xiāng)村旅游井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展的沖突

首先，井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展之間既是對立的，也是統(tǒng)一的。在條件一定的情況下，數(shù)量的增長必然導(dǎo)致質(zhì)量的降低；但在約束條件變化的情況下，這種效應(yīng)就不一定存在。約束條件變化可表現(xiàn)為規(guī)模擴(kuò)張模式、質(zhì)量評價與保證體系的選擇與創(chuàng)新。其次，井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾與沖突始終伴隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展全程，只是在不同發(fā)展階段、不同發(fā)展背景中有不同的表現(xiàn)。當(dāng)前凸顯的質(zhì)量問題既是規(guī)模擴(kuò)張的產(chǎn)物，也是社會發(fā)展的結(jié)果。因此，應(yīng)當(dāng)從整個社會發(fā)展，尤其是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和未來經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型來制定高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。再次，井噴式擴(kuò)張只是質(zhì)量問題引起社會關(guān)注的導(dǎo)火索，而非唯一的決定性因素。規(guī)模擴(kuò)張必然導(dǎo)致質(zhì)量問題的原因，一是對傳統(tǒng)質(zhì)量秩序的沖擊，二是對新的質(zhì)量秩序的呼喚，后者更為根本。最后，井噴式擴(kuò)張對鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的影響是復(fù)雜的，對鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量各個層面、環(huán)節(jié)、活動的影響各不相同，不同類型的規(guī)模擴(kuò)張引發(fā)的問題也有所不同?？偟膩碚f，我國鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展問題反映出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏先導(dǎo)性的調(diào)節(jié)機(jī)制，當(dāng)鄉(xiāng)村旅游開始較大規(guī)模地擴(kuò)張時，政府、行業(yè)管理部門以及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者都因缺乏預(yù)先準(zhǔn)備好的對策，導(dǎo)致常常出現(xiàn)消化不良現(xiàn)象。如果數(shù)量與質(zhì)量沖突處理得好，鄉(xiāng)村旅游就會健康發(fā)展；處理得不好，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會規(guī)模波動或質(zhì)量滑坡。

（二）鄉(xiāng)村旅游井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展的反思

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展之間的沖突既不能因噎廢食也不能視而不見。一方面，這種沖突是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中不可避免的產(chǎn)物，不能因?yàn)楫a(chǎn)生沖突就不進(jìn)行任何規(guī)模的擴(kuò)張，應(yīng)該努力尋求文章前面所論述的質(zhì)量與規(guī)模同時擴(kuò)張，并尋找到最為匹配的解決方式，確保協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。另一方面，就是不能對已經(jīng)出現(xiàn)的、即將出現(xiàn)的以及可能出現(xiàn)的影響鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的問題視而不見，或是以發(fā)展為借口而忽視質(zhì)量，應(yīng)該以最終的質(zhì)量提升為首要考慮因素，而且這種質(zhì)量的提升不僅僅是保持傳統(tǒng)的質(zhì)量，而應(yīng)該是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與時俱進(jìn)的質(zhì)量提升。尤其是新時代大背景下，創(chuàng)新成為新發(fā)展理念的關(guān)鍵要素，隨著質(zhì)量提升本身內(nèi)涵與外延的變化，質(zhì)量提升與規(guī)模擴(kuò)張之間的關(guān)系也自然會發(fā)生根本性變化，我們更應(yīng)該不斷拓展質(zhì)量的新范疇、新維度，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量提升更富有時代精神。

（三）鄉(xiāng)村旅游井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的處理

質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益四位一體是把握鄉(xiāng)村旅游井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展之間關(guān)系的基本框架。相對規(guī)模而言，結(jié)構(gòu)和效益尤其是效益在質(zhì)量分析及其保證體系構(gòu)建中相對被忽視了，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量觀演變，效益在質(zhì)量評價中的影響力將越來越大，尤其是面向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鄉(xiāng)村旅游的有效供給以及滿足大眾需求的效益將會成為日后鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量評價和提升的重要方面，多種模式的綜合運(yùn)用也將是消解井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展之間沖突的首要前提。當(dāng)然，不同時期或不同時代，對質(zhì)量問題的認(rèn)識不同，對質(zhì)量問題的解析也存在不同的角度和方法。我們應(yīng)該盡可能地避免靜態(tài)考察規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升，要結(jié)合中國國情、傳統(tǒng)文化、疫情防控、社會發(fā)展階段的特殊性以及當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的實(shí)際情況，在社會發(fā)展中考察鄉(xiāng)村旅游井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展之間的相互關(guān)系。

三、鄉(xiāng)村旅游井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理

解決鄉(xiāng)村旅游井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展之間的沖突，首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略管理，加大頂層設(shè)計與全局規(guī)劃，通過科學(xué)長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來加強(qiáng)整個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)性，避免無序發(fā)展和大起大落。戰(zhàn)略規(guī)劃是指導(dǎo)性、方向性意見，不同于指令性計劃。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略既是一個架構(gòu)化和制度化的過程，也是一個尋找機(jī)會和開拓新的發(fā)展可能性的過程，對連貫性的追求由原來尋找答案的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極堅持創(chuàng)造可能性的方式。由一貫的規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)檫B貫的規(guī)劃，建立以規(guī)模和質(zhì)量為主要信息的預(yù)警系統(tǒng)。當(dāng)然，我們在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略管理的時候，應(yīng)當(dāng)允許鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的波動，但要防止無規(guī)律的波動。政府與旅游行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)而不是控制，強(qiáng)調(diào)對差異的尊重而不是追求單一化，強(qiáng)調(diào)對時機(jī)的把握而不是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一應(yīng)對。

（二）注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)特色化、創(chuàng)意化發(fā)展

歐洲發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的歷程也是經(jīng)歷了從重視數(shù)量增長到重視質(zhì)量提高的過程，也經(jīng)歷了規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升的沖突。面對這種沖突時，法國以發(fā)展特色農(nóng)場為主；荷蘭以養(yǎng)殖花卉為主；德國則在服務(wù)質(zhì)量方面下功夫，對鄉(xiāng)村旅游實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證；英國一直致力于鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)等。事實(shí)證明，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)特色化、創(chuàng)意化發(fā)展是避免規(guī)模擴(kuò)張缺陷的有效舉措。

一方面，走特色化路線首先要堅守鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性，以此來區(qū)別于城市休閑項目。一是必須夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，挖掘農(nóng)業(yè)的多功能價值，開發(fā)鄉(xiāng)村沉睡的資源，保留鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。二是要堅持鄉(xiāng)村旅游的本土性，以此來區(qū)別于他鄉(xiāng)，避免同質(zhì)化競爭，必須統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、歷史地理、民俗情感，以文鑄魂，匠心創(chuàng)意，為鄉(xiāng)村旅游注入最動人的鄉(xiāng)愁情感因素。三是打造鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營項目的獨(dú)特性，以此來區(qū)別于別家，建設(shè)一個多彩多姿的鄉(xiāng)村旅游目的地。

另一方面，鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意化首先需要建設(shè)專業(yè)人才和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才相結(jié)合的創(chuàng)意人才隊伍，尤其要有規(guī)劃地培養(yǎng)、吸引一批數(shù)字應(yīng)用高端人才，充分發(fā)揮好數(shù)字人才作用，鼓勵年輕人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，學(xué)會用數(shù)字化營銷手段推廣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，例如網(wǎng)紅直播等形式，助力鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)走入發(fā)展快車道。其次是發(fā)掘本地文化，以本地的鄉(xiāng)土為根進(jìn)行發(fā)掘，適當(dāng)嫁接其他文化，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要推動文化和旅游融合發(fā)展，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。再次是打造一個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意的平臺，促進(jìn)交流、提升和合作。當(dāng)然，創(chuàng)意化不是脫離資源現(xiàn)狀天馬行空地亂編，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源基礎(chǔ)，實(shí)事求是，在充分挖掘、整合資源的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村旅游資源的鄉(xiāng)土味發(fā)揮到極致。

（三）優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來，我國鄉(xiāng)村旅游快速增長，全國各地鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到一定限度，在穩(wěn)步增長的同時，面臨的首要問題是質(zhì)量提高與結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為破解鄉(xiāng)村旅游井噴式擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展困境的有效選擇。為此，我們一方面要以產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特色，積極尋求鄉(xiāng)村旅游同第一、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的有效方式，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，并推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，形成集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假于一體的一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。同時，作為產(chǎn)業(yè)融合的重要動力，互聯(lián)網(wǎng)科技和信息的投入也是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必要條件。高科技融入鄉(xiāng)村旅游能夠減少游客鄉(xiāng)村體驗(yàn)活動之外的交通、咨詢、購買等環(huán)節(jié)的消耗，為其提供更加方便快捷的旅游服務(wù)和輕松愉快的鄉(xiāng)村體驗(yàn)。當(dāng)然，在這個過程中，必須注意避免現(xiàn)代科技的痕跡對淳樸“原鄉(xiāng)”意境的破壞。另一方面，要從鄉(xiāng)村旅游“吃、住、行、游、購、娛”舊六要素和“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新六要素著手，根據(jù)需求和實(shí)際情況來平衡要素之間的合理投入與協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化各要素的比重，并確保每個要素環(huán)節(jié)都能從內(nèi)部提升品質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)整體的質(zhì)量提升。