楊和平

（凱里學(xué)院黨委組織部，貴州 凱里 556011）

干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，是大數(shù)據(jù)時(shí)代產(chǎn)生的一種管理干部人事檔案的新型數(shù)據(jù)信息形態(tài)，它把干部人事紙質(zhì)檔案記載的各類信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字化儲(chǔ)存信息，通過網(wǎng)絡(luò)化鏈接等方式，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)進(jìn)行科學(xué)有序管理，構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)有序、信息完備、操作便易、服務(wù)高效和安全保密的干部人事檔案信息管理庫。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校實(shí)施干部人事檔案數(shù)字化管理模式對(duì)提高干部人事檔案的利用率，增強(qiáng)安全性和保密性，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高科學(xué)化管理水平，高質(zhì)量服務(wù)學(xué)校中心工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是新時(shí)代高校組織人事工作的必然趨勢(shì)。

一、高校開展干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)的重要性

“干部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的歷史記錄材料”［1］。2018年11月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》，對(duì)干部人事檔案管理體制和職責(zé)、內(nèi)容和分類、日常管理、利用和審核、紀(jì)律和監(jiān)督等方面進(jìn)行了規(guī)范完善，為新時(shí)代干部人事檔案建設(shè)工作作出了具體部署，指明了發(fā)展方向，提供了基本遵循。高校干部人事檔案管理工作是高校黨的建設(shè)工作的重要組成部分，干部人事檔案記載著干部個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、發(fā)展履歷和工作表現(xiàn)等，是組織人事部門全面了解、精準(zhǔn)識(shí)別和選用干部的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的干部人事檔案管理是以紙質(zhì)材料為主要保管載體，具有一定的局限性。存在檔案資料儲(chǔ)存占空間、查找不便、傳遞率低、協(xié)作困難、容易損壞和丟失等弱項(xiàng)，不能滿足新時(shí)代干部人事工作高質(zhì)量發(fā)展的需要。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的全面推進(jìn)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)管理新模式對(duì)高校的各項(xiàng)管理工作提出了新要求。同樣，實(shí)施干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)是服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意教育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，并語重心長(zhǎng)地指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制。［2］科學(xué)有效推進(jìn)高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，能夠進(jìn)一步推動(dòng)干部人事檔案管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，更加準(zhǔn)確、快捷、智能、高效和安全地實(shí)現(xiàn)干部人事檔案數(shù)據(jù)資源在學(xué)校各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展中的傳遞和共享，最大化滿足落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的需求。

開展干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，主要是通過利用高清電子掃描儀器和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化信息設(shè)備對(duì)紙質(zhì)化干部人事檔案文本及圖片材料進(jìn)行數(shù)字化信息采集和加工，將其轉(zhuǎn)化為可儲(chǔ)存在光盤、磁盤等儲(chǔ)存介質(zhì)上的數(shù)據(jù)信息，并能被計(jì)算機(jī)識(shí)別的技術(shù)處理過程。實(shí)施干部人事檔案數(shù)字化管理，具有提升檔案原件材料完整性、查閱方式靈活性、檔案保護(hù)持久性、信息保密安全性、利用智能高效性、資源利用共享性和成本資源節(jié)約最大化等特點(diǎn)，能規(guī)避紙質(zhì)檔案?jìng)鬟f和遷移中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，是大數(shù)據(jù)時(shí)代高校干部人事檔案管理模式改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校組織人事工作信息化管理的必然趨勢(shì)。因此，高校要始終把干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作放到落實(shí)全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程和從嚴(yán)管理干部的工作要求和大局中，在著力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化檔案管理隊(duì)伍上下功夫，在強(qiáng)化基礎(chǔ)保障上下功夫，在治理體系上下功夫，加快干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，確保干部人事檔案工作在服務(wù)立德樹人根本任務(wù)中提質(zhì)增效，為辦好人民滿意的教育作出積極貢獻(xiàn)。

二、高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)存在的問題及原因分析

高校開展干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，是推動(dòng)立德樹人根本任務(wù)落到實(shí)處的重要舉措之一。必須找準(zhǔn)影響干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)存在的問題，深入分析其原因，有針對(duì)性地提出解決問題的路徑和方法，對(duì)加快數(shù)字化建設(shè)步伐，夯實(shí)服務(wù)立德樹人的工作基礎(chǔ)具有積極的促進(jìn)作用。

（一）存在的問題

高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作受軟件和硬件設(shè)施等諸多因素的制約，通過對(duì)凱里學(xué)院干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作調(diào)研，存在的問題歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.數(shù)字化建設(shè)觀念意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是學(xué)校層面對(duì)干部人事檔案數(shù)字化管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，沒有把實(shí)施干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作上升到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和全面從嚴(yán)管理干部的高度來認(rèn)識(shí)，沒有把干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作擺在與教學(xué)、科研等中心工作同等重要位置，進(jìn)行同安排、同部署、同落實(shí)、同考核，特別是在專業(yè)化的檔案人才隊(duì)伍建設(shè)、軟硬件設(shè)施建設(shè)、制度體系建設(shè)、資金保障等方面重視不夠，導(dǎo)致學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)工作處于被動(dòng)狀態(tài)，工作推進(jìn)緩慢；二是干部個(gè)人層面存在部分干部對(duì)人事檔案工作重視不夠，認(rèn)識(shí)有偏差。有的干部對(duì)完善干部人事檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為自己是一名專業(yè)教師，只需注重在學(xué)科專業(yè)方面發(fā)展，履行好教書育人職責(zé)就行了，不存在干部職務(wù)上的提拔，對(duì)干部檔案審核過程中需要自己提供的相關(guān)缺失信息材料不是積極主動(dòng)配合支持，甚至不愿收集和提供，影響了干部人事檔案信息的完整性，在一定程度上制約了數(shù)字化進(jìn)程。

2.數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，信息化水平低下。專業(yè)化的干部人事檔案人才隊(duì)伍是實(shí)施檔案數(shù)字化建設(shè)的根本保證，新時(shí)代干部人事檔案信息化建設(shè)工作，對(duì)檔案管理工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)提出了更新更高的要求，不僅要求檔案管理工作人員政治素養(yǎng)高，全面掌握《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部人事檔案工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等干部人事政策法規(guī)和《干部人事檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》等檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還是熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息技術(shù)等前沿技術(shù)的復(fù)合型專業(yè)人才。目前，高校干部人事檔案管理工作人員大部分都是學(xué)校其他崗位調(diào)整而來，大多數(shù)不具備檔案專業(yè)背景，也未經(jīng)過專業(yè)化、系統(tǒng)化檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)干部人事檔案信息材料的收集、審核、分類、整理、歸檔、利用等業(yè)務(wù)工作不精準(zhǔn)，不能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行掃描和數(shù)字化加工，加工出的數(shù)字化檔案清晰度達(dá)不到《干部人事檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》要求，檔案信息化工作尚處于檔案目錄信息化的初級(jí)階段，信息化水平低下。

3.硬件和軟件設(shè)施不完善，數(shù)字化質(zhì)量不高。開展干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作，是以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，強(qiáng)化硬件設(shè)施是關(guān)鍵。必須配備符合大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案數(shù)字化建設(shè)所需的輸入設(shè)備、音頻視頻數(shù)字化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光端設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備和輸出設(shè)備等硬件設(shè)施，如平板掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、計(jì)算機(jī)及硬盤、防火墻系統(tǒng)、高性能服務(wù)器、移動(dòng)硬盤、彩色噴墨打印機(jī)等設(shè)備。從凱里學(xué)院的情況看，目前，高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)硬件配置不到位，僅配備了計(jì)算機(jī)、掃描儀、移動(dòng)硬盤、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等設(shè)備，存在硬件配置較低，硬件設(shè)施老化，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集不精準(zhǔn)，數(shù)字信息儲(chǔ)存不完善、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)易丟失等問題，不能與數(shù)字化管理軟件操作系統(tǒng)相匹配，加工出來的數(shù)字檔案產(chǎn)品清晰度不高、圖像模糊，數(shù)字化質(zhì)量不高。

4.制度體系不健全，安全性和保密性不夠強(qiáng)。完備的制度體系是干部人事檔案數(shù)字化健康發(fā)展的根本遵循，結(jié)合干部人事檔案安全性和保密性的工作要求，制定符合高校實(shí)際的干部人事檔案數(shù)字化信息采集制度、科學(xué)分類制度、歸檔制度、審核制度和保密制度等制度體系，推行紙質(zhì)化文本檔案與數(shù)字化電子檔案配套運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校干部人事檔案管理部門和檔案用戶職責(zé)權(quán)限，建立嚴(yán)格的登錄用戶和登錄終端審核與審批制度，定期開展對(duì)授權(quán)終端進(jìn)行監(jiān)督與檢查，為數(shù)字檔案的使用提供制度保障，是推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化進(jìn)程的基礎(chǔ)。目前，高校干部人事檔案數(shù)字化管理制度體系不夠健全，在檔案信息材料的收集、分類、整理、歸檔、利用和審核等數(shù)字化加工過程中，缺乏相應(yīng)的制度體系、責(zé)任體系和保障體系，在一定程度上影響了檔案數(shù)字化建設(shè)的安全性和保密性，使干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作推進(jìn)緩慢。

5.資金投入不足，工作推進(jìn)遲緩。資金保障是高校開展干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)的先決條件，資金投入力度的大小事關(guān)數(shù)字化建設(shè)工作質(zhì)量和進(jìn)程。從凱里學(xué)院干部人事數(shù)字化建設(shè)開展實(shí)際來看，由于學(xué)校屬于地方院校，財(cái)力困難，對(duì)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)軟、硬件設(shè)施的資金投入僅12萬元，每年預(yù)算1萬元作為干部檔案工作經(jīng)費(fèi)，不能滿足實(shí)施干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)的需要，導(dǎo)致數(shù)字化建設(shè)所需的硬件設(shè)施配備不齊、軟件配置不高，直接影響了干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。投入嚴(yán)重不足是目前高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)亟待解決的問題。

6.信息化管理手段單一，系統(tǒng)服務(wù)效率不高。干部人事檔案數(shù)字化是將檔案管理工作重心由紙質(zhì)檔案實(shí)體向電子信息化數(shù)據(jù)載體轉(zhuǎn)變的過程。目前，高校干部人事檔案信息化管理手段仍然沿用傳統(tǒng)的人工翻閱紙質(zhì)檔案核對(duì)相關(guān)信息、復(fù)印機(jī)復(fù)制材料、計(jì)算機(jī)硬盤存儲(chǔ)數(shù)據(jù)信息等管理手段，不能完全實(shí)現(xiàn)信息錄入、查詢和更新，沒有實(shí)現(xiàn)真正的干部人事數(shù)字化檔案便捷、高效、共享和安全的管理目標(biāo)。同時(shí)，由于軟件設(shè)備的局限性和硬件配置不高等因素，導(dǎo)致檔案信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)存儲(chǔ)數(shù)字信息質(zhì)量不高，使干部人事檔案信息化系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)閉環(huán)管理，不能與干部任免系統(tǒng)、人事工資系統(tǒng)和職稱評(píng)定系統(tǒng)在數(shù)據(jù)資源利用上有效鏈接，服務(wù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，系統(tǒng)服務(wù)效率不高。

（二）原因分析

影響高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)既有主觀的內(nèi)在因素，也有客觀的外部條件影響?？傮w來看，主要原因有五個(gè)方面。

1.主體責(zé)任落實(shí)不到位，信息化理念不夠強(qiáng)。干部人事檔案數(shù)字化是干部人事工作的重要組成部分，也是新時(shí)代組織人事工作的必然要求。在全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中，學(xué)校黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。但是，在具體工作中，由于學(xué)校層面對(duì)推進(jìn)干部人事檔案信息化管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，信息化理念不夠強(qiáng)，仍然沿襲傳統(tǒng)干部人事管理理念。在推進(jìn)干部人事檔案信息化管理中，沒有把檔案數(shù)字化建設(shè)與學(xué)校中心工作擺在同等重要位置，同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查，特別是在數(shù)字化建設(shè)所需的人、財(cái)、物等保障方面落實(shí)不到位，軟件硬件設(shè)施建設(shè)滯后、工作措施不夠有力，在很大程度上影響檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。

2.檔案政策法規(guī)宣傳不到位，干部職工檔案意識(shí)不夠強(qiáng)。多形式開展檔案政策法規(guī)宣傳，營造濃厚宣傳氛圍是增強(qiáng)干部職工檔案意識(shí)的重要舉措。學(xué)校干部人事檔案管理部門開展《干部人事檔案工作條例》等政策法規(guī)宣傳時(shí)，由于宣傳工作不到位，宣傳目標(biāo)不夠明確、宣傳形式不夠靈活、宣傳機(jī)制不夠完善等因素，導(dǎo)致干部職工對(duì)干部人事檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案意識(shí)不夠強(qiáng)，特別是信息化建設(shè)觀念不夠強(qiáng)，對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代干部人事檔案管理模式運(yùn)用的現(xiàn)代技術(shù)不了解，在配合組織人事部門完善干部個(gè)人檔案信息材料方面處于被動(dòng)狀態(tài)。許多干部職工對(duì)自己檔案缺失的相關(guān)材料不積極主動(dòng)收集和移交，個(gè)人信息材料采集不準(zhǔn)確，使組織人事部門在歸檔、分類和審核工作方面不能及時(shí)完成，給干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作帶來了嚴(yán)重的影響。

3.檔案隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，復(fù)合型人才匱乏。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)干部人事檔案工作人員提出了更新更高的要求。傳統(tǒng)的人工管理方法和技術(shù)已不適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需求。高校實(shí)施干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，急需配備一支政治素質(zhì)好，精通檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、又熟練掌握現(xiàn)代信息數(shù)字化知識(shí)，專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。目前，高校干部人事檔案隊(duì)伍存在人員配備不足、缺乏檔案專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，檔案工作專業(yè)化技術(shù)水平不高、數(shù)字化加工程序和管理方法不靈活、不規(guī)范等因素，導(dǎo)致干部人事檔案工作人員在干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)過程中對(duì)檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及刪除、數(shù)據(jù)庫建設(shè)及備份、數(shù)據(jù)安全管理基本技術(shù)的操作程序不能做到運(yùn)用自如，影響了干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作進(jìn)程。因此，加強(qiáng)高校干部人事檔案人員的培訓(xùn)，建設(shè)一支專業(yè)化的復(fù)合型人才管理隊(duì)伍尤為重要。

4.基礎(chǔ)保障工作不到位，信息采集不精準(zhǔn)。干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，采用數(shù)字化技術(shù)將信息材料儲(chǔ)存于計(jì)算機(jī)中，并實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理工作由實(shí)體檔案文本管理向數(shù)字化檔案載體管理轉(zhuǎn)變的過程。儲(chǔ)存安全化是實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確、快捷利用干部人事檔案材料信息的重要保障。如果投入不足、硬件設(shè)施不完善、軟件設(shè)施科技含量不高，安全保障工作不到位，會(huì)導(dǎo)致干部人事檔案在信息采集和儲(chǔ)存時(shí)不精準(zhǔn)、原始數(shù)字信息容易丟失等安全問題發(fā)生，嚴(yán)重影響檔案數(shù)字信息傳遞和查詢工作，阻礙干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)質(zhì)量提升。

5.長(zhǎng)效機(jī)制建立不及時(shí)，數(shù)字系統(tǒng)效率不夠高。構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)完備的長(zhǎng)效機(jī)制與科學(xué)化管理程序是推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)在因素。完整的干部人事檔案管理系統(tǒng)是實(shí)施干部人事數(shù)字化建設(shè)的基本需求，干部人事檔案管理工作必須嚴(yán)把檔案材料收集、歸檔、分類、整理和審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制作保障，做到制度體系建設(shè)與管理程序運(yùn)行并駕齊驅(qū)，提升管理系統(tǒng)效率。目前，高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建立不及時(shí)，人力資源和財(cái)力資源得不到足額保障，數(shù)字化建設(shè)工作進(jìn)程中相關(guān)環(huán)節(jié)工作得不到有效保證，致使材料歸檔不及時(shí)、數(shù)據(jù)信息錄入不準(zhǔn)確、信息更新不及時(shí)等問題得不到快速有效解決，嚴(yán)重影響了數(shù)字化建設(shè)工作有序推進(jìn)。完整的數(shù)字化管理系統(tǒng)能夠高效地促進(jìn)干部人事檔案管理與利用工作雙軌運(yùn)行，使數(shù)字化功能最大限度地發(fā)揮。但在具體工作中，數(shù)字化管理系統(tǒng)與干部任免系統(tǒng)、人事工資系統(tǒng)不能有效鏈接，干部人事檔案數(shù)字化資源不能共享，數(shù)字化作用未能有效發(fā)揮等問題是干部人事管理系統(tǒng)效率不高的重要影響因素。

6.管理模式缺乏創(chuàng)新力度，數(shù)據(jù)資源服務(wù)作用不強(qiáng)。目前，高校對(duì)干部人事檔案管理大多仍是傳統(tǒng)的人工操作模式，主要服務(wù)于學(xué)校干部選拔、教師職稱評(píng)定和離退休工作，管理模式缺乏創(chuàng)新度，不能適應(yīng)新時(shí)代組織人事工作的需要。同時(shí)，數(shù)字化程度不高，數(shù)據(jù)信息不能有效地實(shí)現(xiàn)資源共享，在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展中，服務(wù)作用不能充分發(fā)揮，呈現(xiàn)出很大的局限性。

三、優(yōu)化高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)路徑探索

高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)是組織人事部門信息化建設(shè)的重要組成部分，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的深層次發(fā)展，實(shí)施干部人事檔案數(shù)字化管理，主要是運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，改變傳統(tǒng)的人工管理模式局限性，推進(jìn)干部人事檔案管理工作目標(biāo)與現(xiàn)代信息技術(shù)高質(zhì)量融合發(fā)展，是信息化時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，加快高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，為干部人事檔案工作服務(wù)立德樹人根本任務(wù)落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證，必須探索出符合高校干部人事檔案管理實(shí)際的科學(xué)、快捷、高效和安全的數(shù)字化建設(shè)路徑。

（一）強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)，為推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)提供根本保證

高質(zhì)量推進(jìn)高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，責(zé)任落實(shí)是根本。必須強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)，即：學(xué)校黨委主體責(zé)任、二級(jí)部門“一崗雙責(zé)”和干部個(gè)人的直接責(zé)任，為數(shù)字化建設(shè)工作有序推進(jìn)提供根本保證。一是堅(jiān)持檔案工作政治屬性，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任落實(shí)。干部人事檔案工作是黨建工作的重要組成部分，學(xué)校黨委要按照推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的要求，強(qiáng)化干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)觀念和理念創(chuàng)新。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作的重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于檔案工作、歷史學(xué)習(xí)與研究、文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述摘編》，把干部人事檔案信息化建設(shè)工作與學(xué)校中心工作擺在同等重要位置，做到齊抓共管，在開展數(shù)字化建設(shè)所需的人力資源、經(jīng)費(fèi)投入、軟件和硬件技術(shù)支持等方面提供保障。二是堅(jiān)持檔案工作協(xié)同屬性，強(qiáng)化學(xué)校二級(jí)部門的“一崗雙責(zé)”。實(shí)施干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，需要二級(jí)部門在干部個(gè)人檔案材料收集、查驗(yàn)、傳遞等方面協(xié)同配合，要充分履行好部門工作職責(zé)，積極組織本部門本單位干部對(duì)個(gè)人檔案缺失材料進(jìn)行收集、補(bǔ)充和完善，夯實(shí)數(shù)字化建設(shè)的工作基礎(chǔ)。同時(shí)。要把檔案信息化建設(shè)工作納入學(xué)校對(duì)各二級(jí)單位的目標(biāo)考核工作，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保數(shù)字化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。三是堅(jiān)持檔案工作個(gè)體屬性，強(qiáng)化干部個(gè)人直接責(zé)任。干部人事檔案事關(guān)干部個(gè)人的成長(zhǎng)，在個(gè)人職稱晉升、干部選拔任用、工資調(diào)整等方面發(fā)揮重要的憑證作用。干部人事檔案的完整性和真實(shí)性事關(guān)數(shù)字化建設(shè)工作成效，因此，充分發(fā)揮干部個(gè)人在干部檔案數(shù)字化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，提高其思想重視程度，主動(dòng)關(guān)心個(gè)人檔案建設(shè)，主動(dòng)收集和提供檔案缺失材料，是推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化管理的關(guān)鍵。

（二）強(qiáng)化檔案政策法規(guī)宣傳，營造干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)濃厚氛圍

干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作是干部信息規(guī)范化的必然要求，需要廣大干部的積極參與。加大《干部人事檔案工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部政策法規(guī)的宣傳力度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化干部對(duì)個(gè)人檔案的管理意識(shí)，樹立正確的干部檔案信息化建設(shè)理念，是引領(lǐng)數(shù)字化建設(shè)工作有序開展的基礎(chǔ)。一是要把《干部人事檔案工作條例》等檔案政策法規(guī)納入黨委會(huì)、中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)、干部職工政治理論學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容。二是充分運(yùn)用學(xué)?，F(xiàn)有宣傳媒介，全方位、多角度、多形式宣傳檔案政策法規(guī)，讓廣大干部做《干部人事檔案工作條例》等政策法規(guī)的明白人，正確理解干部人事檔案數(shù)字化管理的重要性，更新思維觀念和理念，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，更加積極自覺地支持和配合干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作。三是抓好專題培訓(xùn)和宣講。高校干部人事檔案管理部門要通過舉辦專題培訓(xùn)班和宣講會(huì)等形式，開展對(duì)實(shí)施干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)專題培訓(xùn)和宣講工作，重點(diǎn)抓好干部人事檔案材料如何收集、移交、信息采集加工、數(shù)字化管理模式等環(huán)節(jié)的宣講和培訓(xùn)工作，讓干部明白如何去收集并及時(shí)提供個(gè)人檔案需要完善的信息材料，確保數(shù)字化建設(shè)質(zhì)量。通過不同形式、不同載體的宣傳工作，積極營造干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)的濃厚氛圍。在推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程中，努力尋求創(chuàng)新和突破。

（三）強(qiáng)化檔案專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為數(shù)字化建設(shè)提供人才保證和智力支持

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。功以才成，業(yè)由才廣?！保?］干部人事檔案工作是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性強(qiáng)的工作，干部人事檔案隊(duì)伍建設(shè)是檔案數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵，面對(duì)紛繁復(fù)雜的干部人事檔案各類信息材料，為保證信息材料的準(zhǔn)確度和可靠性、數(shù)字化加工的精準(zhǔn)性、檔案信息儲(chǔ)存及傳遞的安全性和保密性，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的復(fù)合型檔案管理專業(yè)人才隊(duì)伍作支撐，讓干部人事檔案管理工作人員既精通檔案管理政策法規(guī)和管理流程，又能熟練掌握數(shù)字化儀器設(shè)備操作技能。因此，必須強(qiáng)化干部人事檔案專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。一是實(shí)施系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)高?，F(xiàn)有檔案管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)工作。通過組織檔案工作人員到省、市（州）檔案管理部門和組織人事部門進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)的方式，對(duì)干部人事檔案的審核、整理、查缺、復(fù)審、裱糊、錄入、掃描、驗(yàn)收等工作程序進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)踐操作能力。二是實(shí)施緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，從高校檔案專業(yè)畢業(yè)生和地方檔案管理工作部門中引進(jìn)專業(yè)化人才到高校從事干部人事檔案管理工作，提升高校干部人事檔案管理水平。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，邀請(qǐng)省、市（州）檔案管理部門和組織人事部門從事檔案數(shù)字化建設(shè)的專業(yè)人才到高校開展檔案收集整理業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、信息安全技術(shù)等培訓(xùn)，同步提升高校各級(jí)各部門檔案工作人員的業(yè)務(wù)水平。通過強(qiáng)化干部人事檔案專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)化干部檔案人才隊(duì)伍，為推進(jìn)高校干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程提供強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐。

（四）強(qiáng)化檔案治理體系建設(shè)，為提升數(shù)字化檔案利用效率提供制度保障

推進(jìn)干部人事檔案管理體系建設(shè)是創(chuàng)新干部人事檔案工作的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)一套科學(xué)完備、符合高校實(shí)際的干部人事檔案管理制度體系，是提升干部人事檔案管理工作效率水平的根本保證。干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)需要對(duì)檔案材料信息進(jìn)行收集、分類、歸檔、審核等不同環(huán)節(jié)的加工處理，結(jié)合干部人事檔案數(shù)字化管理工作的安全性和保密性特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)完備的檔案收集整理、數(shù)字掃描、管理與利用等制度體系，確保紙質(zhì)實(shí)體文本檔案和數(shù)字化檔案在管理程序雙軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)檔案材料準(zhǔn)確完整規(guī)范、信息更新及時(shí)同步的目標(biāo)，需要不斷強(qiáng)化檔案信息化制度體系建設(shè)，一是建立保障制度，落實(shí)“三項(xiàng)保障”，即：數(shù)字化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障、專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障；二是健全數(shù)字化加工制度體系，即：采集制度、科學(xué)分類制度、歸檔制度、審核制度、保密制度等制度；三是構(gòu)建嚴(yán)明的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，為干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)保駕護(hù)航。

（五）強(qiáng)化檔案數(shù)字化軟硬件設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)檔案數(shù)字化建設(shè)工作基礎(chǔ)

干部人事檔案信息化管理是大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，實(shí)施信息化管理所需的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的有效載體。信息化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和配備數(shù)量，與干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密相關(guān)。要著眼于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)數(shù)字化建設(shè)所需的輸入設(shè)備、音頻視頻數(shù)字化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光端設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備和輸出設(shè)備等電子設(shè)備及相關(guān)軟件要不斷升級(jí)、更新和完善，保證檔案數(shù)據(jù)的安全性和保密性。嚴(yán)格按要求配備必備的平板掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、計(jì)算機(jī)及硬盤、防火墻系統(tǒng)、高性能服務(wù)器、移動(dòng)硬盤和磁盤、彩色噴墨打印機(jī)等硬件設(shè)備，避免因計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存系統(tǒng)損壞造成原始檔案信息數(shù)據(jù)丟失。同時(shí)，要結(jié)合高校干部人事檔案數(shù)據(jù)資源實(shí)際出發(fā)，研發(fā)信息化系統(tǒng)更新和管理功能，構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)信息自動(dòng)審核、自動(dòng)糾錯(cuò)和邏輯性錯(cuò)誤提示軟件程序，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)智能化審核和認(rèn)定檔案信息目標(biāo)，夯實(shí)檔案數(shù)字化建設(shè)工作基礎(chǔ)。

（六）嚴(yán)把“四關(guān)”，提高干部人事檔案數(shù)字化質(zhì)量

干部人事檔案材料收集、審核、整理和管理工作事關(guān)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)質(zhì)量，必須做到嚴(yán)把“四關(guān)”，即：材料收集關(guān)、材料審核關(guān)、材料整理關(guān)和檔案管理關(guān)。一是嚴(yán)把檔案材料收集關(guān)，確保檔案材料完整準(zhǔn)確。干部人事檔案材料的完整性是實(shí)施數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)，對(duì)材料收集必須嚴(yán)格按照中共中央組織部《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》，對(duì)干部人事檔案歸檔材料進(jìn)行常態(tài)收集、精細(xì)甄別和嚴(yán)格鑒定。做到“三不收”，即：材料不完善不收、手續(xù)不齊備不收、材料存疑不收，確保歸檔材料的完整性和準(zhǔn)確度。二是嚴(yán)把歸檔材料審核關(guān)，確保歸檔材料真實(shí)有效。干部人事檔案材料的真實(shí)性是數(shù)字化建設(shè)的核心，必須認(rèn)真貫徹《干部人事檔案工作條例》，強(qiáng)化初審、復(fù)審和專項(xiàng)審核三個(gè)環(huán)節(jié)工作。在檔案審核中。不但要重點(diǎn)審核干部“三齡兩歷一身份”認(rèn)定的政策性和真實(shí)性，而且還要注重審核檔案材料的完整性，查看檔案材料是否齊全，是否存在涂改造假、重要材料缺失情況、材料記載邏輯性是否存疑等問題，確保干部人事檔案材料的真實(shí)性和完整性。三是嚴(yán)把檔案材料整理關(guān)，確保數(shù)字化檔案的實(shí)用性。干部人事檔案整理是數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵，需要按照《干部檔案整理工作細(xì)則》的要求搞好整理工作，特別是數(shù)字化加工過程中，要在檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及刪除、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，確保加工出的數(shù)字化檔案達(dá)到《干部人事檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四是嚴(yán)把檔案管理關(guān)，增強(qiáng)安全性和保密性?？茖W(xué)的干部人事檔案管理模式是實(shí)施數(shù)字化建設(shè)的重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范檔案借閱程序，對(duì)于因工作需要外借歸還的檔案，要進(jìn)行逐卷逐頁逐字審核，確保檔案材料沒有遺失、損壞、涂改和增加等情況，做到紙質(zhì)檔案材料信息與數(shù)字檔案儲(chǔ)存信息完全一致，不斷提高干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)質(zhì)量。

（七）強(qiáng)化檔案數(shù)字化資源共享，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“檔案工作是一項(xiàng)利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?！保?］干部人事檔案資源承擔(dān)著記錄歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、傳承未來的重要作用。強(qiáng)化高校干部人事檔案數(shù)字資源共享，必須堅(jiān)持以人為本的思想，做到“三個(gè)結(jié)合”，一是干部檔案數(shù)字資源與組織部門干部任免信息系統(tǒng)結(jié)合，將干部人事檔案數(shù)字化信息資源服務(wù)于組織部門干部考察、任免的各個(gè)環(huán)節(jié)，使組織部門在進(jìn)行干部檔案審核時(shí)，特別是在“三齡兩歷一身份”和檔案真實(shí)性等重要信息審核方面，運(yùn)用干部人事檔案數(shù)字化信息資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)約時(shí)間、增強(qiáng)效率目標(biāo)；二是干部檔案數(shù)字資源與人事部門工資管理系統(tǒng)結(jié)合，積極為人事部門在干部工資晉升調(diào)整和職稱評(píng)定等方面提供快捷數(shù)據(jù)查詢服務(wù)；三是與干部個(gè)人查詢相關(guān)材料信息結(jié)合，干部在查詢所需要信息時(shí)通過干部檔案管理部門網(wǎng)絡(luò)查詢的方式，獲取數(shù)據(jù)信息。通過“三個(gè)結(jié)合”方式，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案數(shù)字化資源共享，規(guī)避檔案借閱、復(fù)印造成的損壞和材料遺失等潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提高干部人事檔案利用率，增強(qiáng)服務(wù)功能。

四、結(jié)束語

干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)是新時(shí)代組織人事工作的必然要求，是組織人事部門信息化建設(shè)的重要組成部分。高校實(shí)施干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，其目的是將干部人事檔案管理工作目標(biāo)與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)融合，改革傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式，是加強(qiáng)和改進(jìn)高校干部人事工作的必然選擇。通過找準(zhǔn)推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程中存在的問題，深入分析原因，優(yōu)化建設(shè)路徑，提高各個(gè)層面對(duì)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)的重視程度，營造干部積極支持參與濃厚氛圍，強(qiáng)化檔案專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全信息化建設(shè)制度體系，加快硬件設(shè)施與軟件技術(shù)更新等路徑，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案數(shù)字資源共享，增強(qiáng)干部人事檔案數(shù)字化管理工作在高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的服務(wù)功能，達(dá)到干部人事檔案管理、應(yīng)用與監(jiān)督共贏目標(biāo)，對(duì)辦好人民滿意的教育具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。