張黎莉
(新聯(lián)冶(北京)國(guó)際貿(mào)易有限公司,北京 100102)
鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán),它的發(fā)展對(duì)煤礦業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、建筑業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要影響,而財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系對(duì)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展具有重要作用。在此背景下,鋼鐵企業(yè)需要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理,從而有效地預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)的成本費(fèi)用,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)財(cái)務(wù)效益最大化,助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)務(wù)目標(biāo),保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,保證財(cái)務(wù)信息資料的正確、可靠,保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,而在企業(yè)內(nèi)部通過(guò)制定制度,實(shí)施措施和執(zhí)行程序,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控的行為。
對(duì)于鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是經(jīng)營(yíng)管理中的重要一環(huán),也是公司內(nèi)部治理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平具有重要意義。
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,保障財(cái)務(wù)信息的可靠性與準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、可靠,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確是影響企業(yè)運(yùn)行的關(guān)鍵因素。鋼鐵企業(yè)屬于傳統(tǒng)的重資產(chǎn)企業(yè),財(cái)務(wù)信息是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的流程和人員進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)控,不相容的崗位做到職責(zé)相分離,定期稽核財(cái)務(wù)信息,從根本上防止錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生,保障財(cái)務(wù)信息是真實(shí)、可靠的,保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確、完整的。
2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,有利于預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)的各項(xiàng)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,因內(nèi)、外部環(huán)境及各種無(wú)法預(yù)期或控制的因素而產(chǎn)生。鋼鐵企業(yè)可能會(huì)面臨資產(chǎn)負(fù)債率偏高、庫(kù)存積壓過(guò)剩、資金回收期過(guò)長(zhǎng)等帶來(lái)的資金短缺、現(xiàn)金鏈斷裂而導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,可以對(duì)有息負(fù)債、庫(kù)存商品、信用周期等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控,從而加強(qiáng)企業(yè)資金的流動(dòng)性,預(yù)防現(xiàn)金流短缺帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,有利于降本增效,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在國(guó)際化貿(mào)易的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,大宗商品交易價(jià)格處于不穩(wěn)定的狀態(tài),降本增效是鋼鐵企業(yè)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要措施。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,可以更好地監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的人力和物力成本,有利于合理、有效地配置各項(xiàng)資源,減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的非正常損耗,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效的目的,增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
內(nèi)部控制環(huán)境要素包括公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)利與責(zé)任的分配、企業(yè)文化、人力資源政策、反舞弊機(jī)制、員工職業(yè)道德等。營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境,是鋼鐵企業(yè)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ),當(dāng)前,我國(guó)很多鋼鐵企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境仍有待優(yōu)化。例如,一些鋼鐵企業(yè)雖然在公司治理結(jié)構(gòu)上設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層,但他們之間的權(quán)責(zé)分配不明確或者職責(zé)履行不到位,增加了舞弊跡象發(fā)生的概率[1]。再如,部分設(shè)有股東(大)會(huì)的鋼鐵企業(yè),實(shí)質(zhì)性權(quán)力卻掌握在董事會(huì)手中,使股東(大)會(huì)不能對(duì)董事會(huì)起到制衡的作用。此外,還有一些鋼鐵企業(yè)長(zhǎng)期企業(yè)文化建設(shè)不力,企業(yè)內(nèi)部崗位職責(zé)分工不明確,員工缺乏內(nèi)部控制意識(shí),內(nèi)部控制環(huán)境不佳等,這些問(wèn)題都會(huì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的有效性能夠直接影響財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施,目前,我國(guó)鋼鐵企業(yè)在制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度時(shí),通常會(huì)出現(xiàn)以下不足:第一,完全套用其他企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。一些鋼鐵企業(yè)在沒(méi)有根據(jù)自身企業(yè)特色進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化的情況下,直接套用其他優(yōu)秀、先進(jìn)同行企業(yè)的各項(xiàng)制度,最終使構(gòu)建的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系并不適用企業(yè)的自身發(fā)展,不能完全契合企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的需求。第二,設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不合理。一些鋼鐵企業(yè)在制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系時(shí),缺乏專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部控制人才、完善的流程制度和監(jiān)督管理機(jī)制[2],財(cái)務(wù)規(guī)章制度在設(shè)計(jì)不合理的情況下,容易在財(cái)務(wù)流程和財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)方面產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)與漏洞,導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制失效。第三,管理層不重視。當(dāng)前,很多鋼鐵企業(yè)的管理層對(duì)建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重視程度不夠,不完善甚至缺失的規(guī)章制度給企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行增加了難度,影響財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性。
在信息化時(shí)代背景下,企業(yè)需要有效利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行內(nèi)、外部溝通,信息溝通不暢會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和解決滯后。我國(guó)鋼鐵企業(yè)在信息溝通方面的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題主要體現(xiàn)在:第一,財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不完善。鋼鐵企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的信息化處理過(guò)程中,大部分停留在對(duì)信息的收集與管理階段,系統(tǒng)的不完善使各部門(mén)之間的內(nèi)部控制信息沒(méi)有整合,未能發(fā)揮協(xié)同共享的作用,信息孤島的現(xiàn)象普遍存在。第二,企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間缺乏信息溝通的意識(shí)。在推進(jìn)業(yè)務(wù)進(jìn)展時(shí),企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)之間由于沒(méi)有建立有效的溝通制度,同時(shí)缺乏溝通意識(shí),使業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息的傳遞不及時(shí),造成部門(mén)間的溝通障礙。第三,管理層與執(zhí)行層之間缺乏順暢溝通的機(jī)制。管理層在做決策前,缺乏與執(zhí)行層的必要溝通,未能獲取關(guān)鍵性信息,可能導(dǎo)致決策失誤,影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
加大內(nèi)部監(jiān)督是強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的必要前提,但是,目前我國(guó)大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)督管理機(jī)制不完善,導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管存在潛在的風(fēng)險(xiǎn),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,內(nèi)審部門(mén)缺乏獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立于其他職能部門(mén)的監(jiān)督部門(mén),但很多鋼鐵企業(yè)因公司治理結(jié)構(gòu)不完善,沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén),導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督工作缺乏客觀性。第二,未能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督屬性。一些鋼鐵企業(yè)即使設(shè)立了單獨(dú)的內(nèi)審部門(mén),但管理層對(duì)內(nèi)審部門(mén)不夠重視,沒(méi)有正視內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的重要性,只是把內(nèi)審工作當(dāng)作普通紀(jì)檢工作來(lái)做,使內(nèi)部審計(jì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)未能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督作用。第三,內(nèi)審人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。一些鋼鐵企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作不夠深入,浮于表面,內(nèi)審人員對(duì)業(yè)務(wù)缺乏相應(yīng)的了解,僅局限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算的檢查,沒(méi)有深入挖掘業(yè)務(wù)的真實(shí)性與合規(guī)性,使財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。
內(nèi)部控制環(huán)境作為COSO內(nèi)部控制五要素之首,為整個(gè)內(nèi)部控制體系創(chuàng)造了環(huán)境條件、奠定了基礎(chǔ),鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也需要一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境才能保證有效運(yùn)行。鋼鐵企業(yè)為了創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境,一方面,企業(yè)可以通過(guò)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,使權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)各司其職,相互制衡,避免內(nèi)部人控制等公司治理問(wèn)題的出現(xiàn),保障企業(yè)的順利運(yùn)行。另一方面,企業(yè)還可以通過(guò)對(duì)各崗位的工作要求進(jìn)行梳理,明確各崗位職責(zé)權(quán)限,設(shè)立崗位說(shuō)明書(shū),通過(guò)崗位說(shuō)明書(shū)規(guī)范企業(yè)各個(gè)崗位的工作職責(zé)與權(quán)限,保障各個(gè)崗位的工作內(nèi)容得到約束,確保企業(yè)全體成員在執(zhí)行工作過(guò)程中工作內(nèi)容和流程規(guī)范化,從而有效落實(shí)崗位工作要求[3]。此外,如果企業(yè)員工缺乏內(nèi)控意識(shí),內(nèi)控機(jī)制將流于形式,從而增加了內(nèi)部控制實(shí)施的難度。因此,企業(yè)還需要建立良好的企業(yè)文化,提高企業(yè)全體員工的內(nèi)控意識(shí),在建設(shè)和執(zhí)行內(nèi)部控制過(guò)程中,以管理層為主導(dǎo),全體員工共同參與,為企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制氛圍。
在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化的流程不僅可以提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,同時(shí)也是保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。鋼鐵企業(yè)為了健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),結(jié)合企業(yè)自身的業(yè)務(wù)發(fā)展和管理情況,不盲目套用其他同業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和流程規(guī)范,建立符合企業(yè)自身發(fā)展需求的具有企業(yè)特色的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,契合企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的需求,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的內(nèi)控管理。在設(shè)計(jì)和建立契合企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系時(shí),可以聘請(qǐng)管理咨詢服務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人士,通過(guò)專(zhuān)業(yè)人才專(zhuān)業(yè)的知識(shí)背景和豐富的案例經(jīng)驗(yàn),結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,完善流程制度和監(jiān)管機(jī)制,制定出有效、可行的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方案,防止企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)因財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。同時(shí),企業(yè)要增強(qiáng)管理層對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的重視,只有管理層足夠重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,才能在設(shè)計(jì)和建立內(nèi)控制度時(shí)全面考慮內(nèi)外部環(huán)境因素及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),不斷根據(jù)新政策、新變化進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善,提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性。
信息與溝通作為內(nèi)部控制要素之一,是指企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地收集并傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息,確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效溝通。鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)信息溝通,加強(qiáng)信息溝通并提高信息傳遞與溝通的效率是鋼鐵企業(yè)完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效措施。第一,企業(yè)需要完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),通過(guò)完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),整合企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的信息數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信息共享,充分發(fā)揮協(xié)同作用,保障信息傳遞的高效性與準(zhǔn)確性。例如,通過(guò)完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)供應(yīng)鏈模塊,加強(qiáng)企業(yè)庫(kù)存管理,監(jiān)控期末庫(kù)存余量,合理安排原材料采購(gòu),減少庫(kù)存積壓。加強(qiáng)客商信息管理,規(guī)范付款流程,監(jiān)控客戶回款的信用周期,減少資金占用。第二,財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間要加強(qiáng)信息溝通的意識(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)人員應(yīng)按規(guī)定積極參加公司的各項(xiàng)例會(huì),了解企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)成果以及后續(xù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和戰(zhàn)略方向,密切關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況,并從財(cái)務(wù)視角提出相關(guān)發(fā)展建議,使各部門(mén)之間能夠保持有效溝通,有效落實(shí)財(cái)務(wù)核算、控制、分析等工作,提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效果[4]。除此之外,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在管理層與執(zhí)行層之間建立適當(dāng)?shù)臏贤ㄇ?,形成長(zhǎng)期、有效的溝通機(jī)制,減少溝通障礙,確保管理層在重要決策前,能夠充分獲取關(guān)鍵性信息,以便做出合理判斷。
對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言,提高企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制的有效性是增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的前提條件。企業(yè)通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督管理,既可以規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),也可以監(jiān)控各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行情況,進(jìn)而提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的質(zhì)量。為了提高鋼鐵企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作的有效性,企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審部門(mén),該部門(mén)由企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),不受制于企業(yè)內(nèi)部其他任何部門(mén)和管理人員,定期獨(dú)立開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)調(diào)查,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查,根據(jù)檢查結(jié)果出具內(nèi)審報(bào)告并提出合理的整改意見(jiàn),定期向高層領(lǐng)導(dǎo)直接反饋內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)全程保持獨(dú)立性,以確保審計(jì)結(jié)果的客觀和準(zhǔn)確,形成對(duì)各項(xiàng)工作的有效監(jiān)控。同時(shí),鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在企業(yè)中的地位,注重并完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理屬性,確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制落實(shí)到工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。此外,企業(yè)還要重視內(nèi)部審計(jì)人員的構(gòu)成和專(zhuān)業(yè)素質(zhì),內(nèi)審人員不僅要具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能,還要對(duì)企業(yè)自身業(yè)務(wù)深入了解,精準(zhǔn)把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),保證審計(jì)工作質(zhì)量,通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)督[5]。
當(dāng)前,在焦煤、鐵礦石等大宗商品交易價(jià)格波動(dòng)較大且市場(chǎng)運(yùn)行不確定因素較多的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,降本增效是每個(gè)鋼鐵企業(yè)所關(guān)注的重要問(wèn)題。只有不斷完善企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,有效監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中每一環(huán)節(jié)的運(yùn)行,優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)的資源配置,才能預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少資源浪費(fèi),防止資產(chǎn)流失,增加經(jīng)營(yíng)效率。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,不斷提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。