曹錦暉 羅 挺 許強(qiáng)唯

（國網(wǎng)江蘇省電力有限公司南通供電分公司，江蘇 南通 226000）

隨著2020年1月《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的正式實施，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)成為供電、供水等公用企事業(yè)單位面臨的重要時代命題。如何壓縮用戶辦電業(yè)務(wù)時間、提升“獲得電力”服務(wù)水平，成為電力供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)的一項重點任務(wù)。國家電網(wǎng)公司全面開展業(yè)擴(kuò)報裝接電提質(zhì)提效行動，明確“提升供電服務(wù)水平”“突破‘客戶等電用’常態(tài)，提供電力接入前置服務(wù)”，要求“壓減流程環(huán)節(jié)”“壓減接電時間”。

市級供電企業(yè)處于物資供應(yīng)鏈最末端，直接面對并服務(wù)于業(yè)務(wù)部門，作為改善“獲得電力”的責(zé)任單位，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活提供電力供應(yīng)與服務(wù)的重要使命。業(yè)擴(kuò)項目物資供應(yīng)管理是市級供電企業(yè)業(yè)務(wù)中的一個重要環(huán)節(jié)，如何優(yōu)化和完善物資供應(yīng)管理體系，提高物資供應(yīng)的及時性和穩(wěn)定性，成為市級供電企業(yè)亟待解決的一個重要問題。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）電力業(yè)擴(kuò)中的物資供應(yīng)

電力企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)充（以下簡稱“業(yè)擴(kuò)”）指為保證用戶新裝和增容用電而必須相應(yīng)進(jìn)行的供電網(wǎng)新建、擴(kuò)建、改造項目及相關(guān)業(yè)務(wù)。隨著各級電網(wǎng)建設(shè)步伐的加快，用電需求趨勢迅猛擴(kuò)大，業(yè)擴(kuò)工程建設(shè)進(jìn)度不斷壓縮，對電力物資供應(yīng)保障要求也隨之提高。

當(dāng)前，關(guān)于“電力業(yè)擴(kuò)中的物資供應(yīng)”的研究主要集中在以下幾個方面：一是電力物資供應(yīng)管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，通過設(shè)計一個高效的電力物資供應(yīng)管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)對物資的計劃、采購、存儲、配送等環(huán)節(jié)的信息化管理。二是電力物資供應(yīng)風(fēng)險管理，通過識別和評估電力物資供應(yīng)過程中可能面臨的風(fēng)險，采取相應(yīng)措施來降低或規(guī)避這些風(fēng)險。三是電力物資供應(yīng)效率提升策略，通過優(yōu)化電力物資供應(yīng)流程、改進(jìn)電力物資供應(yīng)管理模式、提高電力物資供應(yīng)人員素質(zhì)等方式提升電力物資供應(yīng)的效率。四是電力物資供應(yīng)與需求預(yù)測。通過對歷史數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)和分析，實現(xiàn)對電力物資需求和供應(yīng)的預(yù)測，以更好地規(guī)劃和管理電力物資的采購和儲備。

（二）電力物資供應(yīng)鏈協(xié)同管理

近年來，國內(nèi)外學(xué)者針對電力企業(yè)物資供應(yīng)管理進(jìn)行了廣泛研究，分析了影響物資供應(yīng)管理的各種因素，如采購策略、庫存管理、物流配送等，提出了多種優(yōu)化方法。其中，針對“物資供應(yīng)協(xié)同管理”的研究主要集中在以下幾個方面：一是物資供應(yīng)協(xié)同管理的理論框架和模型研究。通過構(gòu)建一個完整的理論框架和模型，以描述和解釋物資供應(yīng)協(xié)同管理的運作機(jī)制和影響因素，為實踐提供指導(dǎo)。二是物資供應(yīng)協(xié)同管理的信息技術(shù)應(yīng)用研究。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，提升物資供應(yīng)協(xié)同管理的效率和精度[1]。三是物資供應(yīng)協(xié)同管理中的合作伙伴關(guān)系研究。通過建立和維護(hù)與供應(yīng)商、物流服務(wù)商等合作伙伴的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，以實現(xiàn)高效的物資供應(yīng)協(xié)同管理。四是物資供應(yīng)協(xié)同管理中的綠色供應(yīng)鏈和可持續(xù)發(fā)展研究。通過將環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念融入物資供應(yīng)協(xié)同管理中，以實現(xiàn)綠色供應(yīng)鏈的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

盡管已有研究對市級供電企業(yè)的物資供應(yīng)管理具有一定的指導(dǎo)作用，但仍存在局限性。針對市級供電企業(yè)的特定問題研究尚不充分，難以滿足企業(yè)的實際需求。因此，本文從市級供電企業(yè)的實際出發(fā)，系統(tǒng)地探討了業(yè)擴(kuò)項目物資供應(yīng)管理的提升策略。

二、市級供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)項目物資供應(yīng)管理流程概述及存在的問題

（一）市級電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)管理流程概述

市級電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)主要環(huán)節(jié)簡要說明如下[2]：1.業(yè)務(wù)受理：向客戶提供辦電服務(wù)渠道，客戶向供電企業(yè)提出報裝申請。2.現(xiàn)場勘查：業(yè)擴(kuò)工程客戶經(jīng)理在接到客戶的報裝申請后，對客戶的負(fù)荷性質(zhì)、用電容量和類別等重要信息進(jìn)行核對，結(jié)合客戶現(xiàn)場情況，初步確定供電電源和計量、計費方案，出具現(xiàn)場勘查結(jié)果。3.制定供電方案：依據(jù)有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對照電網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)場勘查結(jié)果，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，擬定供電方案。4.確定計量和計費方式：方案應(yīng)與客戶協(xié)商一致并得到反饋，包含客戶用電需求概況、接入系統(tǒng)及受電系統(tǒng)方案、計量計費方案。5.委托設(shè)計：通過引進(jìn)專業(yè)設(shè)計單位推進(jìn)具體業(yè)務(wù)工作。6.設(shè)計審查：查驗設(shè)計單位資質(zhì)、設(shè)計圖紙及說明、主要電氣設(shè)備技術(shù)參數(shù)、主接線方式、運行方式及線纜規(guī)格等。7.委托施工：引進(jìn)施工企業(yè)實施項目建設(shè)。8.中間檢查：查驗施工企業(yè)、試驗單位相關(guān)資質(zhì)要求，重點檢查涉及電網(wǎng)安全的隱蔽工程施工工藝、計量相關(guān)設(shè)備選型等項目是否符合要求。9.竣工檢驗：包括資料查驗和現(xiàn)場查驗兩部分。10.簽訂供電合同：經(jīng)雙方審核批準(zhǔn)后，由雙方法定代表人（或企業(yè)負(fù)責(zé)人、授權(quán)委托人）簽訂，需要加蓋雙方的供用電合同專用章（或公章）后生效。11.裝表接電：客戶受電工程施工時，可同步安裝電能計量裝置（含用電信息采集終端），在竣工驗收合格，簽訂供用電合同，并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后完成送電工作。12.資料歸檔：資料查驗審核客戶提交的材料是否齊全有效，主要包括：竣工報驗申請表；設(shè)計、施工、試驗單位資質(zhì)證書復(fù)印件；工程竣工圖及說明；電氣試驗及保護(hù)整定調(diào)試記錄，主要設(shè)備的型式試驗報告。業(yè)擴(kuò)管理流程圖如圖1所示。

圖1 業(yè)擴(kuò)流程圖

由于目前各部門在報裝流程中不能有效實現(xiàn)信息共享、有序傳遞、協(xié)同運作，導(dǎo)致業(yè)擴(kuò)工程物資供應(yīng)配送效率偏低；業(yè)擴(kuò)配套工程對物資供應(yīng)保障提出了新的要求。

（二）市級電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)物資供應(yīng)存在的主要問題

1.信息共享不足，供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)協(xié)同有待提升

在供電企業(yè)內(nèi)部，不同部門之間的信息共享程度不高，導(dǎo)致信息無法得到充分利用，影響協(xié)同管理的效果。例如，物資部門通常基于設(shè)計單位提供的供電方案進(jìn)行物資供應(yīng)，但實際施工情況可能與方案存在偏差，導(dǎo)致物資供應(yīng)增加或多余物資退庫。此外，供應(yīng)商的生產(chǎn)供應(yīng)計劃與物資供應(yīng)計劃之間無法完全匹配，導(dǎo)致物資在倉庫內(nèi)積壓、供應(yīng)延遲等情況發(fā)生。

2.管理流程復(fù)雜，內(nèi)部跨部門協(xié)同水平較低

電力業(yè)擴(kuò)工程的管理流程相對復(fù)雜，涉及多個部門和多個細(xì)節(jié)，這增加了協(xié)同管理的難度。例如，物資生產(chǎn)周期與業(yè)擴(kuò)項目物資需求不同步，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確預(yù)估物資供應(yīng)時間，進(jìn)而影響物資急需時的供應(yīng)。此外，物資質(zhì)量檢測、實物儲備和配送等方面也存在問題，如抽檢信息與供應(yīng)信息無法實時同步，倉庫中儲備的物資與業(yè)擴(kuò)項目建設(shè)要求不匹配等。

3.管理手段落后，物資供應(yīng)質(zhì)量和效率不高

當(dāng)前，物資專業(yè)服務(wù)保障功能雖然比較完備，但物資部門和項目管理部門分段管控的做法，限制了物資供應(yīng)保障能力和業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力的提升。由于電力業(yè)擴(kuò)工程數(shù)量和規(guī)模不斷增加，對物資供應(yīng)的質(zhì)量和時效性提出了更高的要求，傳統(tǒng)的管理手段和方法已經(jīng)無法滿足新的需求，因此，需要進(jìn)一步更新管理理念和技術(shù)。

三、市級供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)項目物資供應(yīng)管理的優(yōu)化措施

（一）激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力

1.開展需求預(yù)測

通過收集歷史業(yè)擴(kuò)項目全流程信息，歸集全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并關(guān)聯(lián)比對線上系統(tǒng)表單和線下臺賬單據(jù)，調(diào)整不規(guī)范、多余或缺失的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，繪制典型項目畫像，明確不同業(yè)擴(kuò)配套項目類型下項目與物資、物資與物資之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。通過收集近三年業(yè)擴(kuò)配套項目物資供應(yīng)歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合項目需求畫像[3]，運用數(shù)學(xué)模型在年—月—周三個時間尺度下對業(yè)擴(kuò)項目需求進(jìn)行預(yù)測，實現(xiàn)需求物料準(zhǔn)確性、需求時間準(zhǔn)確性、需求數(shù)量準(zhǔn)確性的“三準(zhǔn)確”。

2.調(diào)整儲備定額

測算各類業(yè)擴(kuò)項目物資的平均供應(yīng)周期，為需求計劃提報批次選擇、招標(biāo)采購供應(yīng)商推薦、儲備物資補(bǔ)庫等業(yè)務(wù)提供全面數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)年度、月度業(yè)擴(kuò)物資需求預(yù)測結(jié)果，選擇通用性高、消耗量大的業(yè)擴(kuò)物資進(jìn)行實物儲備。結(jié)合季節(jié)性特征、業(yè)擴(kuò)項目規(guī)劃、倉庫庫容能力、物資領(lǐng)用耗用情況，季度調(diào)整物資儲備定額，結(jié)合物資供應(yīng)周期調(diào)整補(bǔ)庫閾值，推動實現(xiàn)物資供應(yīng)能力和庫存管理水平的同步提升。

3.指導(dǎo)差異補(bǔ)庫

依據(jù)典型業(yè)擴(kuò)項目的畫像，采取差異補(bǔ)庫管理策略，根據(jù)業(yè)擴(kuò)物資的需求量、重要性和項目淡旺季，結(jié)合典型項目的特征，采取常規(guī)補(bǔ)庫、專項補(bǔ)庫和緊急補(bǔ)庫三種方式來及時補(bǔ)充業(yè)擴(kuò)物資。探索將業(yè)擴(kuò)配套項目的物資儲備與應(yīng)急救災(zāi)、常規(guī)工程進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。按照“統(tǒng)一調(diào)度，分級儲備，就地分解，臨近消納”的原則進(jìn)行物資的領(lǐng)取和使用，以提高物資的周轉(zhuǎn)率，并減少庫存物資的積壓。這種差異補(bǔ)庫管理方式有助于提高供電企業(yè)的物資管理效率和滿足項目需求。

（二）夯實物資供應(yīng)能力

1.服務(wù)項目源頭

物資部門通過實施一系列措施，全面優(yōu)化了業(yè)擴(kuò)物資管理流程。在實施項目源頭主動服務(wù)方面，物資部門通過建立物料選用審查機(jī)制、工程設(shè)計輔助機(jī)制和工程前置對接機(jī)制，深化物料標(biāo)準(zhǔn)化管理，增加業(yè)擴(kuò)物資通用性及互換性，為項目的順利評審打下了基礎(chǔ)。

2.跟蹤物資供應(yīng)

物資部門建立計劃跟蹤機(jī)制、強(qiáng)化履約跟蹤力度和完善質(zhì)量跟蹤體系。設(shè)立業(yè)擴(kuò)工程物資項目經(jīng)理，專人負(fù)責(zé)對接項目單位以及統(tǒng)籌業(yè)擴(kuò)物資各專業(yè)工作。提供“主動靠前”服務(wù)，從計劃上報開始跟蹤物資履約情況。建立履約、質(zhì)量聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)重大項目業(yè)擴(kuò)配套工程主設(shè)備駐場監(jiān)造、出廠驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督。

3.防控流程風(fēng)險

物資部門做好全鏈業(yè)務(wù)監(jiān)控、履約風(fēng)險防控和突發(fā)風(fēng)險防控。建立預(yù)警閉環(huán)處置機(jī)制，對于無法糾偏的供應(yīng)商采取相應(yīng)措施。提前建立緊急供應(yīng)通道，確保在應(yīng)急突發(fā)情況需要緊急供應(yīng)時能夠及時響應(yīng)[4]。

（三）凝聚組織協(xié)同合力

物資部門通過優(yōu)化績效考核機(jī)制，促進(jìn)目標(biāo)協(xié)同，設(shè)計業(yè)擴(kuò)物資項目匹配度后評價指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，消除各部門業(yè)績指標(biāo)考核的顧慮，同時建立不定期現(xiàn)場檢查機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，將相關(guān)部門的思想和行動統(tǒng)一到“高效保障業(yè)擴(kuò)項目物資供應(yīng)”的這一核心訴求上來，確保業(yè)擴(kuò)物資供應(yīng)提質(zhì)增效落地落實。

一是建立后評價指標(biāo)體系。收集項目側(cè)、物資側(cè)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，搭建業(yè)擴(kuò)項目協(xié)同水平評價指標(biāo)體系，從可研設(shè)計準(zhǔn)確性、項目施工有序性、實物儲備合理性、物資供應(yīng)時效性等維度對業(yè)擴(kuò)項目協(xié)同水平進(jìn)行準(zhǔn)確評價。

二是組織常態(tài)化檢查考核?；谥笜?biāo)體系建立相應(yīng)的考評機(jī)制，季度匯總考評結(jié)果，對績效優(yōu)秀的單位及個人給予表彰，激勵公司重視業(yè)擴(kuò)項目協(xié)同管理提質(zhì)增效。此外，成立多部門共同參與的業(yè)擴(kuò)物資協(xié)同供應(yīng)保障檢查小組，不定期前往現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)的規(guī)范性、可靠性，根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行評價并限期整改。

四、結(jié)語

本文通過對市級供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)項目物資供應(yīng)管理中存在的物資供應(yīng)效率不高、跨部門協(xié)同水平較低等問題的深入剖析，聚焦市級供電企業(yè)如何提升業(yè)擴(kuò)項目協(xié)同水平，提出了針對性的優(yōu)化措施，以期帶動全鏈條參與方的深度協(xié)同、全要素活力的充分激發(fā)和全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的挖潛增效。