周銘揚(yáng)，嚴(yán) 鑫，繆 律，王先亮

（1.山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250061；2.江蘇理工學(xué)院 體育部，江蘇 常州 213001；3.上海交通大學(xué) 體育系，上海 200240）

公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。全民健身公共服務(wù)是我國(guó)公共服務(wù)中不可或缺的一部分，與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身權(quán)益密切相關(guān)。2021年，?“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃?闡釋了推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量供給對(duì)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要作用。2022年，?關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見?明確提出推動(dòng)體制機(jī)制改革和供給方式創(chuàng)新，為推動(dòng)全民健身公共服務(wù)供給的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了基本遵循。提升全民健身公共服務(wù)供給水平，保障人民群眾公平可及地分享群眾體育事業(yè)改革發(fā)展成果，既是政府的重要職責(zé)，也是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的實(shí)現(xiàn)方式。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化以及數(shù)字化在公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣與應(yīng)用，加快全民健身公共服務(wù)與數(shù)字技術(shù)的深度融合，不僅是創(chuàng)新與拓寬全民健身公共服務(wù)供給模式的有效舉措，也將成為實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給的重要支撐。

現(xiàn)階段學(xué)界已普遍意識(shí)到數(shù)字技術(shù)對(duì)全民健身公共服務(wù)具有推動(dòng)作用[1]，無論是在服務(wù)的供需適配層面[2]、服務(wù)的載體建設(shè)層面[3]，亦或是服務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧化發(fā)展的條件訴求層面[4]，都凸顯出數(shù)字賦能的獨(dú)特價(jià)值與功能，但目前對(duì)數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給相關(guān)的核心問題研究不夠深入。鑒于此，本研究將從供給側(cè)視角切入，挖掘數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給的基本內(nèi)涵與動(dòng)力因素，繼而提出實(shí)現(xiàn)方略，以期為全民健身公共服務(wù)供給的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導(dǎo)與實(shí)踐支撐。

1 全民健身公共服務(wù)供給的經(jīng)典理論解析

自1995年頒布實(shí)施?全民健身計(jì)劃綱要?以來，我國(guó)已經(jīng)歷5 個(gè)“五年計(jì)劃”的高速發(fā)展，全民健身事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“從無到有”向“從有到優(yōu)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)階段，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略在“以人民為中心”的思想指導(dǎo)下深入實(shí)施，全民健身公共服務(wù)供給水平顯著提高。全民健身場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)一步完善，截至2021年底，全國(guó)體育場(chǎng)地共計(jì)397.14 萬個(gè)，體育場(chǎng)地面積為34.11 億平方米，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.41 平方米，全民健身路徑達(dá)到92.93 萬個(gè)；全民健身組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，體育社會(huì)組織數(shù)量由2018年的23 550 個(gè)提升至2021年的53 750 個(gè)，漲幅高達(dá)128%；社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)突破270 萬，成為帶動(dòng)群眾健身的中堅(jiān)力量；全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作快速推進(jìn)，“運(yùn)動(dòng)嘉”“蘇體通”“蒙享動(dòng)”等一批地方性全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用加快了全民健身的數(shù)字化、智能化進(jìn)程[5]。但是，全民健身公共服務(wù)在供給過程中依舊面臨諸多問題，距離高質(zhì)量供給的目標(biāo)存在一定差距。

以“公共選擇學(xué)派”和“新公共服務(wù)學(xué)派”為代表的管理學(xué)經(jīng)典理論，對(duì)破解傳統(tǒng)公共服務(wù)供給過程中出現(xiàn)的管理真空和供需錯(cuò)位問題具有積極作用。全民健身公共服務(wù)作為公共服務(wù)的重要組成部分，盡管管理學(xué)經(jīng)典理論對(duì)如何化解全民健身公共服務(wù)供給過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境具有較強(qiáng)的適用性與解釋力，但由于新發(fā)展階段我國(guó)全民健身事業(yè)所面臨的復(fù)雜治理環(huán)境，經(jīng)典理論在解析其內(nèi)在機(jī)理時(shí)也顯現(xiàn)出一定局限性。1）公共選擇學(xué)派。公共選擇學(xué)派以布坎南、塔洛克和奧爾森為代表，以“理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”為基礎(chǔ)對(duì)公共服務(wù)供給不足、供給效率低下等問題提出了政府失靈的解釋框架。全民健身公共服務(wù)作為一種公共產(chǎn)品，其供給過程中容易存在權(quán)責(zé)不清、供給效率低下以及搭便車等問題[6]。公共選擇學(xué)派倡導(dǎo)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，將全民健身公共服務(wù)選擇的自主權(quán)交給服務(wù)對(duì)象，利用市場(chǎng)化與社會(huì)化外包的方式增加供給并提升效率，如體育市場(chǎng)主體、社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)，發(fā)放全民健身消費(fèi)券等。但市場(chǎng)化思路的局限在于難以通過技術(shù)手段洞悉需求方的實(shí)際需求，難以有效解決全民健身公共服務(wù)種類之間的均衡配置問題。同時(shí)，若是缺乏有效的控制機(jī)制，容易導(dǎo)致全民健身公共服務(wù)在外包過程中產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇，出現(xiàn)供給中的不公平現(xiàn)象。2）新公共服務(wù)學(xué)派。新公共服務(wù)學(xué)派以登哈特夫婦為代表，強(qiáng)調(diào)公正平等、共同參與，從公民參與視角切入，剖析公共服務(wù)供給過程中因參與缺失而導(dǎo)致供給匹配性與自愿性不足的問題，并提出自愿供給、共同參與等優(yōu)化路徑[7]，對(duì)解決全民健身公共服務(wù)供給過程中存在的多元供給主體缺失、民主性不足等問題具有積極意義。但是作為一項(xiàng)規(guī)模龐大的公益事業(yè)，全民健身公共服務(wù)具有公益性、復(fù)雜性等多重特征，新公共服務(wù)學(xué)派所倡導(dǎo)的自愿供給、共同參與在多領(lǐng)域、大范圍的公共服務(wù)供給中往往難以應(yīng)對(duì)。同時(shí)，由于全民健身公共服務(wù)供給受到時(shí)間、空間以及領(lǐng)域等限制，若是缺乏合理的體制結(jié)構(gòu)與流暢的運(yùn)行機(jī)制，容易陷入服務(wù)資源不足的窘境，也就難以形成共同參與和自愿供給。

2 數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給的基本內(nèi)涵

?數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2021年）?顯示，黨的十九大以來數(shù)字中國(guó)建設(shè)成就顯著:數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居世界第二，互聯(lián)網(wǎng)普及率提升至73%，5G 基站總量占全球60%以上，數(shù)據(jù)產(chǎn)量全球占比達(dá)9.9%[8]。數(shù)字賦能作為數(shù)字技術(shù)與賦能理論的結(jié)合，是指通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)為特定對(duì)象賦予能力，從而改善、優(yōu)化被賦能對(duì)象的狀態(tài)，使其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展也必然成為當(dāng)前和未來一個(gè)階段確定全民健身公共服務(wù)供給發(fā)展思路和實(shí)施方案的根本要求。數(shù)字技術(shù)對(duì)全民健身公共服務(wù)供給將產(chǎn)生深刻影響，有助于彌補(bǔ)“公共選擇學(xué)派”和“新公共服務(wù)學(xué)派”為代表的管理學(xué)經(jīng)典理論對(duì)全民健身公共服務(wù)供給問題闡釋的局限，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)供給向高質(zhì)量供給靠攏?，F(xiàn)階段數(shù)字技術(shù)與全民健身公共服務(wù)的融合發(fā)展正處于起步發(fā)展階段，數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給也將是一個(gè)從“量”到“質(zhì)”的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)演化過程，既包含了“量”的擴(kuò)張，也應(yīng)當(dāng)包含“質(zhì)”的提升。遵循“目標(biāo)—主體—行為—結(jié)果”的邏輯框架（圖1），其核心內(nèi)容應(yīng)是實(shí)現(xiàn)多層次功能結(jié)構(gòu)的遞進(jìn)發(fā)展。

因此，可以將數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給界定為政府部門、社會(huì)力量、人民群眾等多元供給主體在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念目標(biāo)引領(lǐng)下，依托知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等高端創(chuàng)新要素，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的基本原則，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)融入服務(wù)供給全周期，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化供給決策、轉(zhuǎn)變供給方式、豐富供給內(nèi)容的動(dòng)態(tài)行為活動(dòng)。

具體而言，數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給應(yīng)具備以下幾層含義:1）新發(fā)展理念引領(lǐng)供給。破解全民健身公共服務(wù)供給的高質(zhì)量發(fā)展難題，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是全民健身的動(dòng)能之源，體制機(jī)制創(chuàng)新讓其更具活力與創(chuàng)造力，科技創(chuàng)新則讓全民健身更加科學(xué)有效；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是全民健身的戰(zhàn)略布局，其高質(zhì)量供給必然是區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一；綠色是人與自然和諧的價(jià)值取向，是全民健身的鮮明底色，是資源節(jié)約、環(huán)境友好的集中體現(xiàn)；開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，也是全民健身的時(shí)代潮流，全民健身相關(guān)資源、場(chǎng)地、設(shè)施要加快向社會(huì)開放，強(qiáng)化國(guó)際合作交流；共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是全民健身的根本立場(chǎng)，應(yīng)覆蓋全民、服務(wù)全民、造福全民。2）政府部門、社會(huì)力量、人民群眾協(xié)同參與供給。在數(shù)字中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)力推動(dòng)下，數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給既需要政府相關(guān)職能部門（國(guó)家體育總局、教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等）的協(xié)同合作，合力推動(dòng)全民健身公共服務(wù)供給流程的優(yōu)化再造；同時(shí)需要人民群眾的積極回應(yīng)與有效參與，注重公民感知，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更接地氣。早在2016年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了“全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”，推動(dòng)了全民健身工作機(jī)制的重大創(chuàng)新突破，有利于全民健身公共服務(wù)供給過程中的多部門協(xié)同。數(shù)字賦能將更有利于不同主體間的信息暢通，政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督考核社會(huì)力量，積極響應(yīng)群眾需求；社會(huì)力量獲得政府部門的支持并進(jìn)行服務(wù)供給；人民群眾進(jìn)行需求表達(dá)的同時(shí)對(duì)社會(huì)力量監(jiān)督反饋。3）優(yōu)化供給決策，轉(zhuǎn)變供給方式，豐富供給內(nèi)容。數(shù)字賦能標(biāo)志著以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，全民健身公共服務(wù)供給的決策、方式以及內(nèi)容是供給過程中的核心環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)AI 算法、人工智能等技術(shù)的成熟與應(yīng)用，將有助于供給決策的合理化、全面化、科學(xué)化發(fā)展；基于數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化全民健身公共服務(wù)的要素配置，通過采集、清洗、分析需求信息數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變粗放式供給方式，使其走向精準(zhǔn)化；數(shù)字技術(shù)將帶動(dòng)國(guó)民體質(zhì)測(cè)試、個(gè)性化健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等的智能化升級(jí)，有助于完善體醫(yī)融合新模式，進(jìn)一步豐富供給內(nèi)容。4）供給的質(zhì)量和效益全面提升。在全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給過程中，既要提升供給的“數(shù)量”，保障供給的“質(zhì)量”，又要實(shí)現(xiàn)供給“速度”和“效益”的和諧統(tǒng)一。數(shù)字賦能將帶動(dòng)全民健身公共服務(wù)的提質(zhì)增效、豐富多元發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)高級(jí)化、效率最佳化和價(jià)值最大化。

3 數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給的動(dòng)力因素

3.1 國(guó)家政策體系逐漸完善的支持引導(dǎo)

政策的支持引導(dǎo)是數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給的首要條件。1999年，我國(guó)正式啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”，開啟了體育政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化、體育信息服務(wù)化的進(jìn)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。2016年，?全民健身計(jì)劃（2016—2020年）?提出，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建設(shè)全民健身管理資源庫、服務(wù)資源庫及管理信息平臺(tái)，使全民健身公共服務(wù)治理更加高效、精準(zhǔn)[9]。2019年，?體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要?指出，要吸納多元力量積極參與建設(shè)智慧健身中心與健身館，合理布局城鄉(xiāng)街道、居民商圈、偏遠(yuǎn)工業(yè)園等生活區(qū)域。依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)分析應(yīng)用，夯實(shí)公共服務(wù)能力，促進(jìn)服務(wù)數(shù)據(jù)多元整合、信息互聯(lián)互通、資源有效銜接[10]。2021年，?全民健身計(jì)劃（2021—2025年）?明確提出，要對(duì)1 000個(gè)以上公共體育場(chǎng)館進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)[11]。2022年，?“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?提出一項(xiàng)發(fā)展目標(biāo):數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施廣泛融入生產(chǎn)生活，對(duì)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)治理的支撐作用進(jìn)一步凸顯[12]。國(guó)家層面連續(xù)出臺(tái)一系列政策，政策制定主體的等級(jí)不斷提高、參與部門日益增多、內(nèi)容制定更加具體，釋放出政府高度重視全民健身公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極信號(hào)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等為代表的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，國(guó)家政策體系逐漸完善，為數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給提供了不竭動(dòng)力與堅(jiān)實(shí)保障。

3.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的現(xiàn)實(shí)需求

新冠疫情引發(fā)了重大的公共衛(wèi)生危機(jī)，也對(duì)體育發(fā)展造成了巨大沖擊:國(guó)內(nèi)外大型體育賽事被迫取消或延期，可以舉辦的比賽也采取空?qǐng)鰺o觀眾的形式開展，同時(shí)對(duì)我國(guó)全民健身公共服務(wù)的供給質(zhì)量也是一次前所未有的考驗(yàn)。通過有針對(duì)性的體育健身鍛煉計(jì)劃提升公民身體素質(zhì)，強(qiáng)化人體自身識(shí)別和抵御外來病毒或細(xì)菌侵襲的防御機(jī)制；發(fā)揮體育健身鍛煉促進(jìn)健康的多元價(jià)值，消解因疫情而被動(dòng)改變生活方式和飲食習(xí)慣對(duì)機(jī)體帶來的次生傷害，全民健身在抗疫過程中發(fā)揮的重要作用已成為學(xué)界共識(shí)?，F(xiàn)階段數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用也深刻改變了全民健身公共服務(wù)的供給方式。戶外型、聚集型項(xiàng)目在疫情的影響下已經(jīng)難以滿足公民的體育健身需求，具有明顯屬地特征的服務(wù)項(xiàng)目逐漸受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，各地方政府及市場(chǎng)主體開始借助數(shù)字技術(shù)進(jìn)行線上全民健身公共服務(wù)供給并取得了一定成效。例如:由國(guó)家體育總局主導(dǎo)、教練員和運(yùn)動(dòng)員參與制作的科學(xué)健身視頻在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上累計(jì)播放量高達(dá)26 億次[13]；卡路里科技有限公司聯(lián)合多個(gè)平臺(tái)及健身達(dá)人推出的“假期運(yùn)動(dòng)直播大全”累計(jì)參與人數(shù)超過5 000 萬人，在線人數(shù)峰值高達(dá)16萬人次[14]，特殊時(shí)期對(duì)居家防疫體育鍛煉的重視體現(xiàn)出數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給的當(dāng)代價(jià)值。當(dāng)“居家在線健身”不斷融入居民日常生活，一定程度上豐富了全民健身公共服務(wù)的發(fā)展業(yè)態(tài)，讓參與全民健身公共服務(wù)成為常態(tài)，化解了公共衛(wèi)生危機(jī)，提升了公民體質(zhì)健康水平。

3.3 人口結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化的直接刺激

全民健身公共服務(wù)的服務(wù)對(duì)象是人民群眾，供給的方式和內(nèi)容也應(yīng)根據(jù)人民群眾的需求作出相應(yīng)調(diào)整，這與我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)，其中人口老齡化與城鎮(zhèn)化是重要的兩個(gè)方面。一方面，加快數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給進(jìn)程，有助于推動(dòng)重點(diǎn)人群健康關(guān)口前移，幫助老年群體更加便捷、科學(xué)地健身鍛煉。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60 歲及以上人口達(dá)到26 402 萬人，占總?cè)丝诘?8.7%[15]。“十四五”時(shí)期，我國(guó)60 歲以上老年人口將達(dá)到3 億，占總?cè)丝诘谋戎爻^20%，達(dá)到中度老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)居民主動(dòng)健康需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾較為突出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化將成為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。例如:基于全生命周期和主動(dòng)健康理念，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)體育需求進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，不僅成本低、誤差小、效率高，而且能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化改造與關(guān)聯(lián)性挖掘，明確體育行為軌跡與特征，揭示內(nèi)在規(guī)律并預(yù)測(cè)需求。另一方面，數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給有利于縮小城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)發(fā)展差距，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)共同富裕。2020年國(guó)務(wù)院?政府工作報(bào)告?指出，到2019年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%。城鎮(zhèn)化所帶來的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化將對(duì)全民健身公共服務(wù)供給的布局、結(jié)構(gòu)、方式等產(chǎn)生較大影響。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快使農(nóng)村人口特別是青少年人口大量外流，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加導(dǎo)致全民健身公共服務(wù)供給壓力增加，供需矛盾激化。這就要求按照人口要素統(tǒng)籌資源布局，夯實(shí)城鄉(xiāng)數(shù)字設(shè)施基礎(chǔ)，加快對(duì)全民健身相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)不斷下沉，促進(jìn)鄉(xiāng)村5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、發(fā)展協(xié)同感知物聯(lián)網(wǎng)等，促進(jìn)各類健身設(shè)施共建共享，服務(wù)于高質(zhì)量供給。

3.4 現(xiàn)代信息技術(shù)不斷創(chuàng)新的有力驅(qū)動(dòng)

人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，將賦予全民健身公共服務(wù)供給創(chuàng)新式發(fā)展的可能，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給的目標(biāo)。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，全民健身公共服務(wù)供給不平衡不充分的問題逐步凸顯。黨的十九屆五中全會(huì)提出，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化和智能化水平，為全民健身服務(wù)高質(zhì)量供給指明了方向。社會(huì)整體信息化程度不斷加深，數(shù)字技術(shù)具備處理速度快、可逆向追溯、分析智能化等特點(diǎn)，能夠?qū)Ａ咳窠∩砉卜?wù)相關(guān)信息及時(shí)收集、篩選、傳輸、處理以及分析，成為其高質(zhì)量供給的新引擎。一方面是數(shù)據(jù)資源具備無限復(fù)制、增長(zhǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠與傳統(tǒng)各類生產(chǎn)要素融合再造，有利于緩解全民健身公共服務(wù)供給過程中資源難以共享的問題。政府部門、社會(huì)力量、人民群眾等在橫向交互過程中能夠產(chǎn)生多種類型的數(shù)字化信息資源，對(duì)在線科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)、運(yùn)動(dòng)指數(shù)監(jiān)測(cè)分析等具備數(shù)字屬性的全民健身公共服務(wù)供給內(nèi)容拓展具有積極意義。另一方面是為主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利、加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)成為大勢(shì)所趨。2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見?[16]，對(duì)推動(dòng)公共服務(wù)高效發(fā)展意義重大。借助跨平臺(tái)信息共享、在線網(wǎng)絡(luò)辦公室等技術(shù)使全民健身公共服務(wù)相關(guān)職能部門的信息資源相互連通，將各級(jí)各類權(quán)限分離、異構(gòu)存儲(chǔ)的服務(wù)相關(guān)信息進(jìn)行集成化、可視化、協(xié)同化，化解供給過程中因條塊分割所產(chǎn)生的“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等問題。數(shù)字政府的建設(shè)對(duì)于推動(dòng)相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)流程再造意義重大，驅(qū)動(dòng)著全民健身公共服務(wù)供給朝高質(zhì)量方向邁進(jìn)。

3.5 公民體育健身需求升級(jí)的迫切需要

新時(shí)代背景下，人民群眾的生活需求呈現(xiàn)多樣化、多層次、日益廣泛等特點(diǎn)，不僅有物質(zhì)層面的美好生活需要，更涵蓋政治生活、精神生活、社會(huì)生活等需要。從供需角度看，公民對(duì)體育的需求將隨著生活需求的變化而改變，其變化趨勢(shì)將更具全面性、多樣性、發(fā)展性、公平性等。2016年，?“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要?提出經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)2020年達(dá)4.35 億人、2030年達(dá)5.3 億人的要求[17]。全民健身公共服務(wù)有別于競(jìng)技體育，具備閑暇性、高度離散性、弱競(jìng)技性以及強(qiáng)自由性等特征，我國(guó)龐大的人口數(shù)量決定了其供給要充分考量不同年齡、性別、經(jīng)濟(jì)條件的人群的體育需求。“十四五”時(shí)期，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，療養(yǎng)、康復(fù)、運(yùn)動(dòng)健身等方面的市場(chǎng)需求無論規(guī)模還是結(jié)構(gòu)都在不斷擴(kuò)張和優(yōu)化。?2021年大眾健身行為與消費(fèi)研究報(bào)告?數(shù)據(jù)顯示，2021年大眾健身年平均總消費(fèi)為5 670元，相較2020年提高35%，公民參與體育消費(fèi)意愿持續(xù)增強(qiáng)，近98% 的受訪者有體育相關(guān)消費(fèi)[18]。公民將愈發(fā)注重健身服務(wù)的場(chǎng)景化、高端化、品牌化，新需求發(fā)展格局已經(jīng)初步形成。2022年，?關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見?提出，以需求為導(dǎo)向配置全民健身公共服務(wù)資源的工作原則[19]，為全民健身公共服務(wù)供給提供了原則遵循。構(gòu)建全民健身公共服務(wù)信息平臺(tái)，將能夠下沉的事項(xiàng)依托信息平臺(tái)前移，讓公民少跑路、信息多跑路。利用平臺(tái)采集、上傳和存儲(chǔ)、分析公民真實(shí)需求，為其參與供給提供可操作化入口。公民體育需求的升級(jí)也倒逼全民健身公共服務(wù)供給在數(shù)字賦能下朝著敏捷化、精準(zhǔn)化的目標(biāo)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，走向高質(zhì)量供給。

3.6 供給主體自身角色定位的客觀要求

全民健身公共服務(wù)供給主體在構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系過程中的角色扮演發(fā)生了顯著變化，對(duì)于自身角色定位更加清晰明確。1）政府層面，其角色是決策者、保障者與監(jiān)管者:作為決策者，負(fù)責(zé)全民健身公共服務(wù)供給從宏觀到微觀的政策制定，從中央到地方，從整體到局部，需要統(tǒng)籌規(guī)劃；作為保障者，通過購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式支持全民健身公共服務(wù)供給；作為監(jiān)管者，確保相關(guān)政策法規(guī)制定的有效性與落實(shí)的及時(shí)性，進(jìn)行定期或不定期的服務(wù)監(jiān)管。2）體育社會(huì)組織層面，其角色是服務(wù)者，是不以營(yíng)利為目的，通過組織、策劃、開展一系列全民健身公共服務(wù)，提升自身治理能力，實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值的同時(shí)滿足公民體育需求。3）體育市場(chǎng)主體層面，其角色是服務(wù)者:通過參與公益基金投資、與政府部門合作運(yùn)營(yíng)、承接政府購買服務(wù)等方式參與到全民健身公共服務(wù)供給中，在進(jìn)行供給且獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提升自身品牌影響力。全民健身公共服務(wù)供給中多元主體的定位均體現(xiàn)出“提供高質(zhì)量的服務(wù)”這一關(guān)鍵點(diǎn)，多元主體的落腳點(diǎn)是一致的。數(shù)字賦能促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)朝扁平化方向發(fā)展，政府作為“元治理”角色疏通供給的信息脈絡(luò)，優(yōu)化完善傳統(tǒng)等級(jí)式運(yùn)作規(guī)程，借助數(shù)字技術(shù)推動(dòng)供給決策從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)字化決策”轉(zhuǎn)型[20]。數(shù)字賦能同時(shí)也將提升體育社會(huì)組織與市場(chǎng)組織的資源配置能力，基于全民健身信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行高效互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、滲透融合，提升供給質(zhì)量與效率。總體而言，通過數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化交流互動(dòng)和民主協(xié)商，有效構(gòu)建全民健身公共服務(wù)多元供給主體間的互信關(guān)系，促進(jìn)供給主體形成供給價(jià)值共識(shí)、塑造供給共同體，最終達(dá)到高質(zhì)量供給的目的。

4 數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給的實(shí)現(xiàn)方略

4.1 數(shù)據(jù)要素參與協(xié)同治理，凝聚供給主體互信共識(shí)

在深化“放管服”改革為主線、加快政府職能轉(zhuǎn)變、多元社會(huì)治理力量并存的背景下，在從“強(qiáng)政府—弱社會(huì)”向“強(qiáng)政府—強(qiáng)社會(huì)”轉(zhuǎn)型的過程中，增強(qiáng)全民健身公共服務(wù)供給中多元主體集體行動(dòng)力，將成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)資源作為一種社會(huì)治理的基礎(chǔ)性資源[21]，能夠有效推進(jìn)全民健身公共服務(wù)供給決策的科學(xué)化與智能化，政府通過一系列政策法規(guī)來營(yíng)造規(guī)范有序的供給環(huán)境，促進(jìn)多元供給主體的協(xié)同共治。構(gòu)建數(shù)字政府加快全民健身公共服務(wù)供給相關(guān)數(shù)據(jù)的開放與共享，將相關(guān)利益主體引入服務(wù)供給全流程，深化多元供給主體間的合作深度與廣度，重塑多元供給主體間的利益合作關(guān)系。與傳統(tǒng)意義上的單向度信息公開相比，數(shù)字賦能下的全民健身公共服務(wù)供給將更加強(qiáng)調(diào)治理工具的價(jià)值理性，是基于數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)性與數(shù)據(jù)發(fā)送端和接收端之間的互動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)多元供給主體間多維度、多層次的嵌入與流動(dòng)，形成利益共享機(jī)制，強(qiáng)化利益共識(shí)關(guān)系。在數(shù)字賦能過程中，全民健身公共服務(wù)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值也在多元供給主體的交互作用下創(chuàng)造并持續(xù)增值。一方面，是以政府為核心的供給側(cè)數(shù)據(jù)的開放共享。相關(guān)職能部門定期對(duì)全民健身公共服務(wù)的項(xiàng)目預(yù)算支出、購買明細(xì)、承接主體遴選等信息依法合理確定公開方式及公開內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督，提升服務(wù)供給的社會(huì)公信力。另一方面，是以公民為核心的需求側(cè)數(shù)據(jù)的采集分析。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)公民個(gè)人的基本信息、需求偏好類型、服務(wù)反饋評(píng)論等數(shù)據(jù)的采集分析，為政府、體育社會(huì)組織、體育市場(chǎng)主體等供給主體調(diào)整服務(wù)供給內(nèi)容提供實(shí)時(shí)參照。全民健身公共服務(wù)供給側(cè)與需求側(cè)數(shù)據(jù)的流通互動(dòng)既是政府優(yōu)化服務(wù)供給方式、增強(qiáng)供給主體合作與信任的過程，又是數(shù)據(jù)要素價(jià)值增值的過程，并成為高質(zhì)量供給的前提。

4.2 依托物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建服務(wù)場(chǎng)景，打造全民健身服務(wù)生態(tài)

公民體育需求的變化與供給主體的多元化趨勢(shì)構(gòu)成了全民健身公共服務(wù)供給內(nèi)容創(chuàng)新的直接動(dòng)力，供給方式的數(shù)字化則為服務(wù)供給內(nèi)容創(chuàng)新提供了強(qiáng)力支撐。21世紀(jì)初，新芝加哥學(xué)派提出場(chǎng)景理論（Theory of Scenes），認(rèn)為文化活動(dòng)載體及帶來的愉悅消費(fèi)實(shí)踐驅(qū)動(dòng)著城市發(fā)展，將城市空間看作匯集多種消費(fèi)符號(hào)和價(jià)值觀念的場(chǎng)域[22]。場(chǎng)景是由人、地點(diǎn)、時(shí)間等多維度界定而生成的一個(gè)小世界，通過數(shù)字技術(shù)與公民需求融合，重新整合全民健身公共服務(wù)資源與流程，拓展全民健身新空間。未來，用于人、物品的傳感器與電子配套裝置將超越移動(dòng)終端的數(shù)量，為拓展服務(wù)資源、豐富全民健身公共服務(wù)場(chǎng)景提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。全民健身公共服務(wù)場(chǎng)景得到廣泛裂變，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景再造、氛圍營(yíng)造、信息傳輸，使服務(wù)場(chǎng)景無處不在、無時(shí)不在；全民健身公共服務(wù)場(chǎng)景將改變公民的健身鍛煉習(xí)慣，打破時(shí)間與空間限制，在時(shí)空可控、場(chǎng)景多變的前提下培養(yǎng)公民健身鍛煉習(xí)慣；場(chǎng)景化使服務(wù)供給內(nèi)容更加多樣化，將公民所需的服務(wù)類型根據(jù)認(rèn)知、習(xí)慣、身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件等因素進(jìn)一步細(xì)化，最終打造高質(zhì)量的全民健身公共服務(wù)生態(tài)（圖2）。

圖2 依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建全民健身公共服務(wù)場(chǎng)景Figure 2 Construction of national fitness public service scenes based on Internet of Things technology

1）通過構(gòu)建數(shù)字化的全民健身公共服務(wù)場(chǎng)景，形成以公民體育需求為中心、供給鏈條閉合、供給各環(huán)節(jié)借助場(chǎng)景直接與公民進(jìn)行信息交換的服務(wù)新生態(tài)。2）全民健身公共服務(wù)場(chǎng)景依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助端口感知層、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建層、服務(wù)管理層以及綜合應(yīng)用層4 個(gè)層級(jí)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景的高效互動(dòng)。3）使數(shù)字時(shí)代全民健身公共服務(wù)供給主體、供給內(nèi)容、公民之間的關(guān)聯(lián)性更加復(fù)雜，服務(wù)場(chǎng)景在時(shí)間、空間、渠道等要素的整合下，實(shí)現(xiàn)供給主體、供給內(nèi)容、公民之間的關(guān)聯(lián)性閉環(huán)。4）構(gòu)建完善的全民健身公共服務(wù)場(chǎng)景體系，以場(chǎng)景嫁接、場(chǎng)景參與、場(chǎng)景制造、場(chǎng)景復(fù)制、場(chǎng)景疊加等方式擴(kuò)大場(chǎng)景規(guī)模。5）全民健身公共服務(wù)場(chǎng)景要以滿足公民傳統(tǒng)需求、挖掘新興需求為目標(biāo)，堅(jiān)持解決服務(wù)供給中既有的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，調(diào)動(dòng)公民的新鮮感、愉悅感和幸福感。

4.3 大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)需求側(cè)管理，精準(zhǔn)回應(yīng)公民實(shí)際需求

建立在顧客管理理論基礎(chǔ)上的需求側(cè)管理是對(duì)公民需求意愿的獲取、分類、統(tǒng)計(jì)、滿足以及反饋進(jìn)行決策的全過程，是全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給的依據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動(dòng)全民健身公共服務(wù)需求側(cè)管理包括需求精準(zhǔn)感知、需求精準(zhǔn)聚類、需求精準(zhǔn)測(cè)量、需求精準(zhǔn)滿足以及需求精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)5 個(gè)維度（圖3）。

圖3 大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)全民健身公共服務(wù)需求側(cè)管理Figure 3 Big data-driven demand-side management of national fitness public service

1）建立需求精準(zhǔn)管理模型，總結(jié)全民健身公共服務(wù)需求精準(zhǔn)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用目標(biāo)導(dǎo)向模型，從問題層、操作層、評(píng)估層展開功能研究。2）構(gòu)建需求感知網(wǎng)絡(luò)，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用智能物聯(lián)網(wǎng)感知全民健身公共服務(wù)數(shù)據(jù)，并與智慧城市、智慧社區(qū)、智慧出行等領(lǐng)域的數(shù)字基建設(shè)施相連通，形成服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，完善窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打通全民健身公共服務(wù)物聯(lián)感知體系“最后一公里”的數(shù)據(jù)傳輸[23]，通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、聚類分析、DS 證據(jù)理論等技術(shù)將全域數(shù)據(jù)進(jìn)行融合集成，構(gòu)建有利于服務(wù)需求精準(zhǔn)管理體系的各功能模塊獲取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)底盤。3）強(qiáng)化需求精準(zhǔn)識(shí)別，建立動(dòng)態(tài)化的需求清單制度。通過多源數(shù)據(jù)抓取全民健身公共服務(wù)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，對(duì)結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化等需求按照特定模式抽取、集成，并分類存儲(chǔ)。從公民對(duì)服務(wù)的感知情況與共性需求層面，識(shí)別需求主要類型，分類繪制知識(shí)圖譜。利用大數(shù)據(jù)用戶畫像技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、融合、分析、建模，從公民需求行為角度出發(fā)繪制“用戶需求畫像”，動(dòng)態(tài)制定“需求清單”。4）強(qiáng)化需求精準(zhǔn)測(cè)量，對(duì)需求進(jìn)行合理排序。利用分布式信息采集技術(shù)、自然語言處理技術(shù)、批流式大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理技術(shù)、智能分析技術(shù)等，對(duì)公民需求進(jìn)行深度解析，聚焦地域差異與主體差異，把握服務(wù)需求的變化規(guī)律，按照重要性與緊迫性進(jìn)行合理排序。5）建立需求精準(zhǔn)反饋機(jī)制，打造需求實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。建立科學(xué)、民主、動(dòng)態(tài)、高效的需求反饋機(jī)制，利用多模態(tài)數(shù)據(jù)挖掘處理模塊，將服務(wù)需求大數(shù)據(jù)與多模態(tài)數(shù)據(jù)處理相融合，建立多模態(tài)數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)需求精準(zhǔn)反饋的科學(xué)性、前瞻性與可操作性。利用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)構(gòu)建需求監(jiān)測(cè)模型，及時(shí)研判需求變化并調(diào)整優(yōu)化，建立以公民感知為中心的服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，從而達(dá)到高質(zhì)量供給的目的。

4.4 營(yíng)造良好服務(wù)供給環(huán)境，增強(qiáng)治理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)韌性

數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)有賴于供給運(yùn)行機(jī)制的動(dòng)態(tài)調(diào)整，以此增強(qiáng)供給機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)韌性，為高質(zhì)量供給營(yíng)造良好環(huán)境。全民健身公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制是指影響供給的各要素之間相互作用、相互影響，保障服務(wù)供給功能靈活、協(xié)調(diào)、高效發(fā)揮的作用過程和作用原理及其運(yùn)行方式。供給運(yùn)行機(jī)制完善與否影響到供給能否有效回應(yīng)主體、內(nèi)容、方式等要素的變化。1）補(bǔ)齊資金短板。數(shù)字技術(shù)在全民健身公共服務(wù)供給領(lǐng)域的嘗試與應(yīng)用是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)需要大規(guī)模的資金投入。一方面，加大對(duì)數(shù)字基建的財(cái)政投入，設(shè)置數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，合理確定中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政的籌資比例，明確籌資責(zé)任分工。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在建設(shè)經(jīng)費(fèi)上適度給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的傾斜。另一方面，合理引入社會(huì)資本支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過公私合營(yíng)模式加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通信設(shè)施供應(yīng)商和數(shù)字解決方案供應(yīng)商提供解決方案。2）專業(yè)人才支撐。首先，以現(xiàn)有高校人才培養(yǎng)體系為基礎(chǔ)，積極優(yōu)化數(shù)字體育技術(shù)人才、智慧體育工程人才等培養(yǎng)方案，鼓勵(lì)多學(xué)科交叉融合發(fā)展，加大校企合作、產(chǎn)教融合深度，培育教學(xué)新平臺(tái)，在實(shí)習(xí)、實(shí)踐過程中培養(yǎng)學(xué)生的體育素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)。其次，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行數(shù)字素養(yǎng)能力培訓(xùn)，通過調(diào)研、考察、參會(huì)等實(shí)踐活動(dòng)更新傳統(tǒng)服務(wù)理念，邀請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行專題講座，提升前沿技術(shù)掌握水平。最后，出臺(tái)一系列高端數(shù)字化專業(yè)人才的引進(jìn)計(jì)劃，采用“直接引進(jìn)”與“柔性引進(jìn)”相結(jié)合的方式，以生活補(bǔ)貼、資金支持、綜合扶持等手段廣泛吸納人才。3）監(jiān)督評(píng)估并舉。相關(guān)職能部門建立質(zhì)量循環(huán)管理機(jī)制，通過建立質(zhì)量循環(huán)小組的方式定期對(duì)全民健身公共服務(wù)供給質(zhì)量進(jìn)行全方位檢視。借助數(shù)字技術(shù)，通過權(quán)力運(yùn)行的在線化，以用權(quán)公開方式實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督；通過權(quán)力運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化，以閾值管理方式實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督；整合多重監(jiān)督力量，以監(jiān)督合力提升監(jiān)督效能，從而保障供給的平穩(wěn)運(yùn)行。此外，為了保障全民健身公共服務(wù)供給成效達(dá)到高質(zhì)量的要求，對(duì)供給行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)化績(jī)效評(píng)價(jià)，包括橫向比較、縱向比較、自我比較等，將公民滿意度作為衡量供給效果的“金標(biāo)準(zhǔn)”。

5 結(jié)語

數(shù)字技術(shù)的深度嵌入為全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給提供了技術(shù)支撐與創(chuàng)新方向。數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供給的實(shí)現(xiàn)是循序漸進(jìn)的過程。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，遵循“科技向善”這一基本原則，秉持敬畏、公正、理性、包容的理念，主動(dòng)回應(yīng)人本需求、時(shí)代訴求和效能要求，在全方位考量地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全民健身公共服務(wù)發(fā)展水平、公民實(shí)際體育需求等因素的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)。