李帥帥，楊尚劍

（山東大學 體育學院，山東 濟南 250061）

參加體育培訓是青少年獲取運動技能和養(yǎng)成終身運動習慣的重要方式，也是補充學校體育教育和擴充體育消費的重要基石。新發(fā)展階段，在“健康第一”理念下，強化體育鍛煉成為促進學生德智體美勞全面發(fā)展的現實訴求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2021年7月24日印發(fā)?關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見?（以下簡稱“雙減”政策），指出“著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”[1]。隨后，?關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知?將體育校外培訓列為非學科類。同時，?中華人民共和國體育法（2022年修訂版）?提出“國家將體育科目納入初中、高中學業(yè)水平考試范圍，建立符合學科特點的考核機制，體育行政部門會同有關部門引導和規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和體育專業(yè)人員等為青少年提供體育培訓服務”[2]。以上要求較為科學地明確了體育培訓業(yè)發(fā)展的合理和合法性。鑒于青少年體育培訓業(yè)發(fā)展的新機遇，研究以“雙減”政策為背景，在厘清青少年體育培訓業(yè)概念特征的基礎上，基于推拉理論系統分析其發(fā)展的動力與阻滯，并提出紓解之策，為發(fā)揮體育的應有功能與推動青少年體育培訓業(yè)健康發(fā)展提供理論參考。

1 “雙減”政策背景下青少年體育培訓業(yè)學理解構

1.1 青少年體育培訓業(yè)的概念特征

?體育產業(yè)統計分類（2019）?將“體育教育與培訓”列為體育產業(yè)的11 大類之一，可細分為學校體育教育活動與體育培訓，且體育培訓的行業(yè)名稱包括職業(yè)技能培訓、體校及體育培訓和其他未列明教育。這指明了體育培訓是一個獨立業(yè)態(tài)，但目前學界對體育培訓業(yè)并無明確定義，存在與“體育技能培訓”“體育教育培訓”等概念的模糊表述。體育培訓業(yè)是伴隨大眾的多元化需求，以運動項目為核心的產業(yè)形態(tài)。有學者提出運動項目產業(yè)是指以某一具體運動項目及其相關產品與服務為經營對象的一系列經濟活動，從項目角度出發(fā)，包括水上運動產業(yè)等，從產品內容角度出發(fā)，包括體育培訓等[3]?；诖?，參照體育健身休閑產業(yè)等概念，本文將青少年體育培訓業(yè)定義為:體育培訓主體以某一具體運動項目知識與技能培訓為核心內容，為滿足青少年的多元化運動需求向該群體提供相關產品與服務的一系列經濟活動，其涵蓋某一具體運動項目的培訓、指導與訓練服務，場地設施建設與維護，器材裝備制造與賽事活動運營等業(yè)態(tài)。其中青少年包括不同年齡組，體育培訓主體大致包括自然人、社團法人、商業(yè)公司和教育培訓機構4 類，而市場上實際提供服務的主體多指民辦非企業(yè)性質的體育培訓機構和商業(yè)性質的體育培訓企業(yè)，本研究的主要對象是商業(yè)性質的體育培訓企業(yè)和義務教育階段的學生群體。

青少年體育培訓業(yè)具有6 類特征:1）補充性與定時性。體育培訓服務是對青少年校內體育課程與課后延時服務的有益補充與細化升級，參與時間一般是在周一至周五放學后的固定時間和節(jié)假日的自由支配時間。2）多樣性與替代性。體育培訓項目種類多樣，在家長主導下，青少年出于好奇多以參與體驗為主，在培養(yǎng)特定運動項目興趣過程中，常表現出運動項目間的選擇替代性。3）多主體性與服務性。具有自愿、公益、事業(yè)單位與營利等性質的體育培訓機構為了滿足青少年多元化運動項目需求，所開展的特定運動項目培訓服務通常包括普及、專項與競賽等類型。4）技能性與持續(xù)性。體育培訓是一種身體技能培訓，不同項目有其特定技能要求，而這些技能需要通過持續(xù)性的周期鍛煉才能夠真正掌握與應用并終身受益。5）條件限制下的動態(tài)性。青少年參與體育培訓通常受到場地設施、教練員、家庭收入、家長意愿、考試內容等因素的限制，在實際參與過程中存在與預期相悖的問題，使得青少年或家長需要結合實際進行動態(tài)調整。6）融合性與聯動性。青少年體育培訓業(yè)以運動項目知識與技能培訓為核心內容，與餐飲、休閑娛樂、體育用品售賣等存在高度融合性，多業(yè)態(tài)的時間與空間協同發(fā)展形成了以體育培訓為主導的產業(yè)鏈，具有一體化聯動效應。

1.2 推拉理論視域下青少年體育培訓業(yè)發(fā)展的動力機制

推拉理論最早起源于雷文斯坦（Ravenstein）從人口遷移規(guī)律中提出的某種現象發(fā)生時所產生的“推力”和“拉力”[4]。隨后博格（Bogue）[5]系統地提出推拉理論，認為該理論是影響人口遷移和流動行為的因素，可分為流出地的消極因素和流入地的積極因素，如流出地的約束力與排斥力等推力、流入地的吸引力等拉力。在此基礎上，Lee[6]發(fā)現遷移距離、生活習慣、語言文化以及個人因素等是影響人口流動的中間阻礙性因素即阻力，建立了更為完善的三維推拉理論分析框架。該理論作為一種分析某種現象、行為或決策背后隱喻的驅動因素及其變化過程的動態(tài)分析范式，被廣泛應用于人口、勞動力與人才流動的深度分析，也有學者將其引入產業(yè)鏈[7]、產業(yè)數字化轉型[8]等動力系統的構建，使其涉及領域包括社會學、經濟學、教育學和管理學等。青少年體育培訓業(yè)隸屬產業(yè)經濟學范疇，其發(fā)展的利益主體包括政府、中小學、社會體育培訓機構、科研機構、協會或項目管理中心、供應商、第三方評估機構、社會資本力量、學員與家長、教練員、管理與銷售人員等。在“雙減”政策刺激下，青少年學科培訓市場與體育培訓市場中資源流動與需求轉換等與推拉理論的分析范式較為契合，對厘清青少年體育培訓業(yè)發(fā)展的動力與阻滯具有重要的指導意義。

“雙減”政策作為一種針對學生科學教育與健康成長的公共性治理工具，旨在通過有效減輕義務教育階段學生過重的校內作業(yè)負擔與校外學科培訓負擔，形成學科培訓市場雙管齊下的“減負”，使得作為非學科類管理的青少年體育培訓業(yè)從中受益，獲得“雙增”。一方面，校內作業(yè)負擔減輕導致校內的體育課程與課后體育服務需求增多，而校內原有的體育師資力量不足，為體育項目培訓主體帶來新生機；另一方面，校外學科培訓負擔的減輕致使社會資本、人力、家長精力與學生余力等更多地轉向校外體育等非學科類培訓行業(yè)，為青少年體育培訓業(yè)增添了新資源。新生機與新資源進一步激活與青少年體育培訓業(yè)發(fā)展相關的新政策，使其發(fā)展獲得了政策規(guī)范力、供給優(yōu)化力和需求驅動力。在校內與校外兩大市場環(huán)境重塑下，政策與供給作為來自學科培訓市場的約束力是外在動力，需求作為來自體育培訓市場的原生吸引力是內在動力，二者分別構成了青少年體育培訓業(yè)的推動力和拉動力；而基于青少年體育培訓市場原有的固化思維、模式、理念、能力等短時期內不能有效適應新要求，使其形成了相應的推拉阻滯力。正是在推力、拉力及其阻滯力的相互作用下，構成“雙減”政策背景下青少年體育培訓業(yè)發(fā)展的推拉動力機制（圖1）。

圖1 “雙減”政策背景下青少年體育培訓業(yè)發(fā)展的推拉動力機制Figure 1 The push-pull dynamic mechanism of the development of youth sports training industry under the background of “double reduction” policy

2 “雙減”政策背景下青少年體育培訓業(yè)發(fā)展的推拉動力

2.1 政策推動力:校內外政策利好的規(guī)范力

1）校內外體育課后服務更加合理化。從校內看，“雙減”政策明確要求學校從時間、質量、渠道等方面提升課后服務水平，以滿足學生在文體等方面的多樣化需求[1]。同時，?義務教育課程方案和課程標準（2022年版）?進一步優(yōu)化了體育與健康課程內容結構，并將其課時占比提升至10% ～11%，躍居第三大主科。這與體育在中考中分值權重增加、體育項目設置優(yōu)化和體育進高考政策預期等形成呼應與聯動，共同為校內體育運動項目的持續(xù)開展提供了合理的制度保障。從校外看，“雙減”政策強調可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，各省市可開展針對試點[1]。例如:武漢市出臺?關于進一步做好義務教育學校課后服務工作的通知?指出，學校可按規(guī)范程序引入社會機構和個人為學生提供課后服務項目，所需經費通過財政補貼、收取服務性費用（如小學生每月130 元、初中生每月110元）或代收費等方式多渠道籌措。這為“校社”體育合作提供了合理的程序要求和參考標準。

2）校外體育培訓市場更加規(guī)范化。在多部門聯合出臺?關于促進和規(guī)范社會體育俱樂部發(fā)展的意見?基礎上，針對體育培訓業(yè)的非學科類管理，國家體育總局專門出臺了?關于做好課外體育培訓行業(yè)服務監(jiān)管工作的通知?和?課外體育培訓行為規(guī)范?，指出各地體育行政部門應對本地區(qū)的青少年體育俱樂部、體育培訓機構、體校、學校體育社團等課外體育培訓主體開展規(guī)范化建設行動，并對其開展培訓的場地設施標準、課程內容體系及培訓人數、從業(yè)人員資格與繼續(xù)教育、賬戶合同、安全規(guī)范等作出具體要求。這為青少年體育培訓業(yè)的有序規(guī)范發(fā)展營造了良性生態(tài)。

2.2 供給推動力:新舊資源要素重組升級的優(yōu)化力

1）人力方面。原學科類培訓業(yè)中部分經營與銷售人員轉型體育培訓業(yè)為體育培訓市場增添了新的運營、宣傳與推廣力量，同時體育培訓市場的從業(yè)新要求使得現存不同運動項目教練員需在資質認證與服務能力等方面進行優(yōu)化完善。無證者不可參與執(zhí)教工作等規(guī)范要求，迫使從事游泳教學的救生員需取得教練員證書并定期進行培訓考核、從事長訓班與高水平訓練隊執(zhí)教的教練員需取得中高級教練員證書等，使得青少年體育培訓的人才數量及服務水平得到擴容提質。

2）資本方面。據不完全統計，在2021年完成的80 起體育項目融資中體育培訓融資達到10 起，占比達12.5%[9]。另外，天眼查數據顯示，2021年新增體育運動類培訓相關企業(yè)33 萬余家，其中下半年新增超13.8 萬余家，占比達41.8%[10]?！半p減”政策印發(fā)以來，體育培訓正受到資本的青睞，體育培訓企業(yè)力量不斷發(fā)展壯大。

3）場地設施方面。用于體育培訓的場地設施建設標準、安全系數與人均培訓面積等，將在政府、供應商與第三方評估機構等的協同下形成不同運動項目的特定資質認定與安全檢測方案，并逐步規(guī)范成文，為青少年體育培訓營造優(yōu)質的參與環(huán)境。

4）運行制度方面。針對青少年體質、年齡和不同運動項目的培訓課程內容體系、技能達標評定、收費制度及規(guī)范性合同范本等將逐漸規(guī)范統一，如已研制的涵蓋11 個運動項目的“4 等12 級”制?青少年運動技能等級標準?體系[11]等。同時，對有能力承接中小學課后體育服務活動、選拔運動人才和政府重點資助培養(yǎng)的優(yōu)質性體育培訓機構鑒定標準也將逐步建立并推廣，如?北京市青少年體育培訓機構等級評定辦法?要求分5 個等級對青少年體育培訓機構進行評定，且設定專門的等級評定標準等，均促進了青少年體育培訓業(yè)的高品質運行。

5）技術與數據方面。體育培訓企業(yè)為順應青少年群體的多樣化、個性化需求，優(yōu)化了自身軟硬件設備。例如:加強學員數據庫建設，引進智能體質監(jiān)測儀、智能救生系統芯片、菠菜教練App，開設線上線下聯動慕課[12]。以數字化升級賦能培訓業(yè)務的全過程管理提升了青少年體育培訓企業(yè)有效滿足多場景需求的動態(tài)適應力。

2.3 需求拉動力:多元化動機激活的層級需求驅動力

1）多元化動機激活體育培訓需求。“雙減”政策帶來的充足體育課程和多元供給的體育類課后延時服務激發(fā)了青少年參與運動項目的興趣和進行更高水平體育鍛煉的意愿。同時，在健康意識覺醒、體教融合要求的促進下，受青少年體質差、肥胖率高、毅力不足、中考應試體育焦慮和余暇時間不合理安排等動機驅使，家長為孩子報名體育培訓班的需求激增，為青少年體育培訓業(yè)帶來大量生源力量。

2）層級需求刺激體育培訓消費。青少年由于體格、興趣、家庭資本與家長意愿的差異，參與體育培訓課程表現出分層需求，如技能學習方面的興趣（啟蒙）班、基礎班、提高班、長訓班，服務水平方面的一對一、一對多私教班與精品班等，使得體育培訓形成一種階段性與升級式消費模式。另外，在以休閑為時尚的生活理念下，高爾夫、馬術、滑雪等小眾體育培訓項目和小輪車、攀巖、滑板等新興運動項目的興起，也使得青少年群體多運動項目的體驗式消費增加，帶來體育培訓業(yè)發(fā)展的長尾效應。

3）體育培訓獲得新空間。在多資源、多需求的較好市場環(huán)境下，體育培訓機構、項目協會與社會資本力量等多主體合辦的業(yè)余運動項目競賽活動逐漸增多，使得青少年參與競賽的機會增加；運動成績與運動隊選拔的驅使，也使得更多的短期培訓學員積極加入體育培訓機構的長訓班序列，為青少年體育培訓業(yè)帶來長期培訓需求，激活了以運動項目技能培訓為核心的衍生性產品服務。

3 “雙減”政策背景下青少年體育培訓業(yè)發(fā)展的推拉阻滯

3.1 政策推力阻滯:規(guī)范監(jiān)管難

1）培訓機構準入與經營管理失范。我國商業(yè)性體育培訓機構多采用先準入后審核的監(jiān)管方式，前期登記與執(zhí)照辦理普遍具有低門檻性，“雙減”政策下新體育培訓企業(yè)的加入加劇了體育培訓行業(yè)在名稱使用、從業(yè)人員、場地設施、技能評定、管理制度以及課程內容等方面的標準失范問題。例如:部分體育培訓機構對外使用名稱與登記批準名稱不一致、人均培訓場地面積與空間質量核驗的可操作性較大、推薦使用的?青少年校外培訓服務合同（示范文本）?未有效普及推廣、課程內容缺少規(guī)范教學體系、行業(yè)中“應試體育”宣傳與銷售思維厚重。這些導致體育培訓機構在后期發(fā)展中具有較強自主性，其實際開展業(yè)務內容存在超登記范圍要求等經營內容“變質”問題和招生、收費與退費流程不規(guī)范等經營管理的投機及逐利行為，使得損害消費者權益、安全保障不力等現象頻發(fā)。

2）多部門監(jiān)管約束不力。?關于促進和規(guī)范社會體育俱樂部發(fā)展的意見?雖對教育、民政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康等部門提出了具體的監(jiān)管職責，但體育培訓市場的監(jiān)管主體、經營性質與服務內容等具有交叉性與復雜性[13]，在協同監(jiān)管機制不暢下，實際運作中極易出現多頭指令不一，權責越位、缺位[14]93等邊界模糊問題。同時，現有體育培訓市場在“黑名單”制度建設、經營資質與服務失范等方面缺乏懲戒機制，使得市場上出現了監(jiān)管部門的選擇性執(zhí)法[15]、消費者投訴無門等現象，嚴重影響體育培訓市場的健康有序發(fā)展。

3.2 供給推力阻滯:資源要素支撐難

1）人力方面。在“雙減”政策刺激下，學科類培訓業(yè)的部分經營與銷售人員轉向體育培訓業(yè)，因其缺乏對體育項目課程的基本認識，實際供給容易出現“外行管內行”、體育培訓落入學科培訓窠臼、脫離運動項目教學規(guī)律等問題。另外，體育培訓市場的需求激增使得教練員缺口增加，部分非專業(yè)人士以及在校大學生等也加入教練員隊伍，過多“無證上崗”“亂證上崗”引發(fā)體育培訓過程中“有技術無觀念”“有教學無技能”“無技術無觀念”等亂象，致使體育培訓質量良莠不齊。

2）資本方面。“雙減”政策對學科類培訓資本化運作的巨大沖擊，使得部分投資者對體育培訓市場的前景持謹慎態(tài)度[16]。例如:新東方、學而思、K12 等新加入的體育培訓公司與原有體育培訓機構存在潛在的同質化惡性競爭。體育培訓市場具有高投資、高風險與收益周期長等特征，而?課外體育培訓行為規(guī)范?中明確提出的課外體育培訓主體單次向學員預收取課程費用的時間跨度不超過3 個月或60 課時等要求，限制了體育培訓機構營業(yè)款流向融資的通路；同時，體育培訓市場中的優(yōu)質經營管理人才匱乏與商業(yè)邏輯不清晰等，使得部分看好體育培訓市場的投資者難以形成持續(xù)穩(wěn)定的投資意愿。

3）場地設施方面。體育培訓機構多以自有或租賃場地為主，由于統一標準缺失，這類場地設施建設多存在非標準性問題，如游泳池自定義長、寬、高等。而“雙減”政策的規(guī)范要求與市場需求的升級，使得原本匱乏的體育培訓場地設施變得更加稀缺。

4）運行制度方面?！胺殴芊备母锵马椖繀f會脫鉤、縣市體校合并等短期內壓縮了體育培訓機構的選材空間。同時，在“雙減”政策落實的空檔期，體育培訓市場上仍存在“價格戰(zhàn)”“課時戰(zhàn)”等惡性競爭，在銷售業(yè)績壓力下，教練員與會籍顧問間“爭單”“搶單”等利益沖突頻發(fā)；且在管理者“重招生、輕教學”等理念下，教練員不穩(wěn)定的職業(yè)歸屬與薪資待遇導致其高流動性與缺口性。

5）技術與數據方面。盡管大多數體育培訓機構意識到科技賦能的重要性，但受制于成本壓力與管理滯后的影響，其在運動場地設施維護與升級、智能信息系統應用與創(chuàng)新課程內容體系等方面重視度不夠、轉型力度不強，使得體育培訓市場的資源整合共享平臺難以形成，體育培訓機構發(fā)展仍表現出市場定位不準確、資源利用率不高、課程供給模式單一以及應對突發(fā)狀況的應變力弱等問題。

3.3 需求拉力阻滯:理念轉變難

1）學科類應試固化思維嚴重，應試體育焦慮思維顯現。其一，重文化課、輕體育課的思維根深蒂固，短期內學校開齊開足體育課與提升課后體育服務活動難以有效落實，甚至出現學校減壓、家庭加壓現象，一定程度上阻滯了體育培訓業(yè)應有的升級需求。其二，“雙減”政策下，許多青少年上體育課、參加課后延時服務與課外體育培訓的目的為應試第一、培養(yǎng)興趣和增強體質第二，“應試體育焦慮”問題顯現。多類型體育中考培訓班火爆的背后均指向學生的考學功利訴求，使得參與體育培訓成為一種被動行為；而成績達標壓力下的短期之功難以形成從娛樂體育到興趣體育再到終身體育的長久之效[17]，長遠上嚴重影響了青少年體育培訓業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的健康市場需求。

2）青少年及家長對體育培訓項目基礎性認識不足，且長遠性投資意識差。其一，面對多種多樣的項目選擇，家長們通常以組團與轉介紹等形式加入某些運動項目的培訓行列，由于缺少對運動項目本身的基礎了解，導致實際參與的滿足感較低。其二，許多家長與青少年片面地認為短期培訓即可永久獲得運動技能，缺乏對參與運動項目的長遠性投資意識，造成體育培訓市場上青少年群體對某一或多項運動項目參與的重視度較低、消費黏性較差，致使青少年體育培訓業(yè)長期呈現消費乏力態(tài)勢。

4 “雙減”政策背景下青少年體育培訓業(yè)發(fā)展的推拉阻滯紓解

4.1 政策阻滯紓解:健全制度規(guī)范與監(jiān)管流程，形成多元治理機制

1）健全制度規(guī)范體系。應在體育部門主導下，會同教育部門、市場監(jiān)管部門、項目協會和科研機構等認真貫徹“嚴格審批和分類制定標準”精神，積極健全校外以商業(yè)性體育培訓機構為主體的市場準入、等級評定與課程考核等制度清單。例如:建立場地設施的登記注冊體系、信用制度體系與行業(yè)質量標準體系[18]，借鑒浙江、福建、北京出臺的?關于體育類培訓機構準入指引（試行）?和廣東出臺的?體育類校外培訓機構設置標準（試行）?中提出的“增加對注冊機構在名稱使用、開展業(yè)務內容與辦學許可證等方面的前置審查工作，明確對高危運動項目的經營許可證與教練員的專項資質要求”。

2）完善監(jiān)管流程。應在?關于促進和規(guī)范社會體育俱樂部發(fā)展的意見??中華人民共和國體育法（2022 修訂版）?等政策法規(guī)的基礎上，繼續(xù)細化教育、工商、民政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康等部門的監(jiān)管權責清單[19]，補足各部門間交叉事務的協調管理方案。針對體育培訓市場出現的管理人員不合理聘用、經營主體資金流緊張、教練員高流動性、課程體系標準缺失、收費退費機制不暢與安全事故保障不力等痛點問題，對應制定相關法律條款和防資本化運作要點（如設立培訓收費專用賬戶等），設計更為具體的優(yōu)惠政策、福利待遇、統一范本及懲戒機制，并逐步形成“資質審核—運行規(guī)范—評價獎懲”的完整監(jiān)管流程[20]。

3）發(fā)揮多部門協同聯動力量，設立體育培訓市場專項整治工作協調小組。一項相關政策出臺后對應的執(zhí)行主體即刻推行、市場主體積極響應、監(jiān)管主體有效監(jiān)管，凡執(zhí)行較好者得以官方授權、等級評定、給予財稅與土地等優(yōu)惠（白名單）；凡違反者責令其限期整改，定期未整改者，將受到相應的懲戒（黑名單）。同時，各主體在履職時對新發(fā)現的問題也應及時匯總反饋，并使相關規(guī)范體系與監(jiān)管制度逐步優(yōu)化完善，以形成青少年體育培訓業(yè)健康發(fā)展的長效治理機制。

4.2 供給阻滯紓解:整合新舊資源要素，培育多元供給模式

1）優(yōu)化現有體育類培訓與吸納原學科類培訓的資源要素。人力方面，需結合體育培訓業(yè)務的具體特性，對“雙減”帶來的新增就業(yè)人員進行入職培訓，增強其對體育培訓行業(yè)與具體項目課程體系的基礎認識；同時，加大對體育培訓市場中不穩(wěn)定從業(yè)人員的再教育，增加持證上崗教練員數量，以獲取更多優(yōu)質供給力量。資本方面，應加強市場調研，審時度勢地進行科學融資，并與政府部門協作，及時出臺防范資本化運作條例，為體育培訓市場營造健康的投資環(huán)境。場地設施方面，體育培訓機構應與供應商、第三方評估機構等合作，及時整改現有不規(guī)范場地設施，改善體育培訓服務環(huán)境。運行制度方面，協同市場監(jiān)管部門與運動項目協會制定行業(yè)經營標準[14]119，著重完善人才聘用制度、從業(yè)人員資質細則、部門間利益權責劃分規(guī)則等，規(guī)范體育培訓行業(yè)秩序，增強運營團隊核心凝聚力；同時，應創(chuàng)新運動員選材的市場機制，拓展體育培訓業(yè)的發(fā)展空間。技術與數據方面，各體育培訓機構應重視長遠戰(zhàn)略布局，加大智能信息系統應用力度，提升其在用戶信息整合與全業(yè)務流程監(jiān)管等方面的工作效率，逐步打造體育培訓行業(yè)特有資源共享與交易平臺。

2）從體育培訓機構自身與協同角度培育多元供給模式。其一，發(fā)揮好數據要素的創(chuàng)新驅動力，在強化傳統線下體育培訓課程內容體系的基礎上，針對性開發(fā)線上與線下交互的培訓服務課程包與數字化產品。以運動項目培訓為核心內容，注重培育小眾與新興體育運動項目，大力挖掘現有與潛在衍生產品服務，拓寬體育培訓產業(yè)鏈；創(chuàng)設生活性服務，增強差異化產品服務競爭力，形成品牌效益。其二，充分利用周邊學校、社區(qū)、協會或俱樂部等的場地、財力、技術等資源[14]111，通過與學校課后體育服務活動達成合作、新建體育培訓機構入駐社區(qū)等方式，探索多主體協作的多樣化實踐模式[21]，促進體育培訓服務的高效運行。其三，借鑒先進培訓機構的單體模式與“雙減”政策背景下部分地區(qū)學校向體育培訓機構購買服務等試點經驗，因地制宜地培育各地域青少年體育培訓業(yè)“校社、家社合作”與“家校社協同”的優(yōu)質供給模式。

4.3 需求阻滯紓解:樹立健康教育觀與加強運動項目導讀，優(yōu)化多元共育理念

1）重塑多主體健康教育觀。學校體育方面，應將“以體育人”理念深入培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的辦學、教學宗旨中，在“健康第一”訴求與系列舉措下，逐步突破原有“重文化課、輕體育課”的應試固化思維，普及由“重視體育”到“主動體育”的育人觀念。家庭體育方面，應將培養(yǎng)獨立人格貫穿到孩子的家庭教育中，在學科減壓與健康發(fā)展的要求下，逐步改善家長對孩子的過分主導，鼓勵、陪伴孩子進行課外體育鍛煉，為孩子營造獨立思考、有體育興趣愛好與健康生活習慣的良好環(huán)境。社會體育培訓方面，應將主動進行體育鍛煉與科學文明授課理念深入具體業(yè)務開展與教學過程中，逐步明晰“培訓機構是體育教育的有益補充、鞏固及延續(xù)”站位，明確教練員是啟蒙與傳授運動項目技能及知識的重要人才，營造勞逸結合與主動科學健身的社會參與氛圍。

2）加強運動項目導讀。應協同體育部門與項目協會制作面向中小學群體的運動項目宣傳教育片，靈活運用網絡媒介、講座等，發(fā)揮運動網紅、知名運動員、權威專家等的社會效應，在中小學、家庭與體育培訓機構中，加強青少年及家長對各類運動項目的導讀，即明晰體育運動項目種類、各類運動項目對體格等方面的參與要求、主要培養(yǎng)的意志品質、如何規(guī)避運動風險等，進而根據青少年體質健康狀況、興趣及可支配資源等切合實際地選擇1 ～2 項運動，并通過長期穩(wěn)定的參與來增強其對運動項目的消費黏性與慣性，形成生活性體育消費觀念。

3）優(yōu)化多元共育理念。應明確不同場域下家庭、學校與社會體育培訓機構的基礎、輔助與主導站位，即在中小學體育培訓服務中，需以體育培訓機構為主導，以家庭體育和學校體育為基礎和輔助?？山梃b成立“家校合作委員會”“新父母學?！钡乃悸穂22]，舉辦促進青少年體育發(fā)展的“家校社”聯席會議，針對“應試體育焦慮”等突出問題，以不同主體的主導站位提出可行的聯動建設路徑，如引導多元責任主體參與課外體育作業(yè)[23]、激發(fā)“學—練—賽”聯動的應有功效等，從而優(yōu)化青少年體育培訓服務的多元共育理念，形成協調發(fā)展思路。

5 結語

“雙減”政策作為一種公共治理工具，其推行為青少年體育培訓市場帶來推拉動力的同時，也為現有市場主體的規(guī)范監(jiān)管、資源要素與理念轉變等帶來了新阻滯，這就要求體育培訓業(yè)需著重在政策、供給與需求層面進行針對性優(yōu)化。另外，由于體育培訓服務對象為身處多重場域的中小學生群體，故在推進過程中必然存在體育培訓機構與學校、家庭、政府及社會力量的交叉協同問題。因此，新發(fā)展階段青少年體育培訓業(yè)發(fā)展的主要任務是構建多元主體聯動機制，并努力在“家校社”共育理念、模式、格局，市場監(jiān)管體系，安全保障，課程內容體系，運動項目的創(chuàng)新擴散及產業(yè)鏈開發(fā)等方面進行重點突破。