張偉軍,蔣 銳

(1.蘭州交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.山東大學(xué) 當(dāng)代社會主義研究所，山東 青島 266237)

1 文獻(xiàn)綜述與問題提出

2015年5月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出“自我革命”的概念[1]104。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中，習(xí)近平總書記要求，“我們要以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)忍不拔的毅力推進(jìn)改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，堅(jiān)決清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙”[2]。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中，習(xí)近平總書記指出，“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”[3]。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確，“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味”[4]。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要論述和黨的二十大報(bào)告關(guān)于黨的自我革命的最新要求，為推進(jìn)黨的自我革命提供了正確方向、路徑和方法。

新時代黨的自我革命，是黨基于自身的政治使命和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，自覺主動推進(jìn)黨的自我變革、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的自我成長實(shí)踐。新時代黨的自我革命，是中國共產(chǎn)黨在總結(jié)百年黨建經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對黨面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的科學(xué)回應(yīng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略要求。推進(jìn)黨的自我革命，是新時代黨的建設(shè)理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新。黨的十八大以來，黨以全面從嚴(yán)治黨為主題和主線，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷優(yōu)化黨的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范黨的政治生活、提升黨的政治形象、增強(qiáng)黨的政治能力、鞏固黨的政治地位，徹底改變了一段時期以來管黨治黨寬松軟等問題，黨的建設(shè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革，為黨的第一個百年奮斗目標(biāo)的完成和第二個百年奮斗目標(biāo)的開啟提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

自我革命作為中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的第二個答案，具有重要的實(shí)踐和理論意義。黨的十八大以來，學(xué)術(shù)界對新時代黨的自我革命及其制度規(guī)范保障體系進(jìn)行了深入研究，主要集中在三個方面。一是在研究視角方面，從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個維度，梳理了黨的自我革命及其制度規(guī)范體系的歷史發(fā)展、基本經(jīng)驗(yàn)及其時代價值。有學(xué)者指出，中國共產(chǎn)黨是以改變世界為己任進(jìn)行“偉大的社會革命”的黨，也是牢記革命使命不斷進(jìn)行“偉大的自我革命”的黨[5]。有學(xué)者總結(jié)了百年來黨的自我革命的基本經(jīng)驗(yàn)，包括在社會中推進(jìn)自我革命、在維護(hù)最廣大人民根本利益中推進(jìn)自我革命、在確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的同時推進(jìn)自我革命、在解決自身的突出問題中推進(jìn)自我革命、在充分調(diào)動黨員主動性創(chuàng)造性中推進(jìn)自我革命、在不斷健全制度機(jī)制中推進(jìn)自我革命[6]。自我革命的核心機(jī)制是黨的自我監(jiān)督，有學(xué)者指出黨的十八大以來黨的權(quán)力監(jiān)督在理論層面形成了“制度籠子”思想、“家風(fēng)建設(shè)”思想和“凈化政治生態(tài)”思想[7]。有學(xué)者指出黨的十八大以來黨內(nèi)法規(guī)體系化發(fā)展，數(shù)量眾多的黨內(nèi)法規(guī)在制度上更加完善、體系上涵蓋中央與地方兩個層次[8]。另外有學(xué)者回溯黨和國家紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革歷程[9]及其制度邏輯[10]。有學(xué)者認(rèn)為黨的自我革命及其制度規(guī)范體系建設(shè)是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措[11]，同時是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和強(qiáng)大政黨的必由之路[12]。二是在研究內(nèi)容方面，有學(xué)者指出黨的自我革命的內(nèi)涵可以從“守正”“革故”“鼎新”三個層次進(jìn)行理解[13]。有學(xué)者提出內(nèi)力塑造型政黨的概念，并指出先鋒隊(duì)政黨的生成依托、中國現(xiàn)代化國家發(fā)展的歷史規(guī)律、政黨所處方位和獨(dú)特勢能以及中國特色社會主義發(fā)展前景的未來邏輯決定了中國共產(chǎn)黨是內(nèi)力塑造型政黨[14]，黨的自我革命是內(nèi)力塑造型政黨的必然要求。有學(xué)者認(rèn)為提高黨內(nèi)法規(guī)的可操作性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性以及執(zhí)行力是新時代黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的基本路徑[15]，另外有學(xué)者分析了制度治黨的困境及其路徑選擇[16]。在黨的自我革命的具體制度機(jī)制建設(shè)方面，有學(xué)者指出強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、巡視巡察上下聯(lián)動、借鑒人類文明優(yōu)秀成果以及黨規(guī)國法同頻共振能夠?qū)⒀惨曋贫葍?yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能[17]。三是在研究方法方面，主要以政策性、思辨性、分析性和描述性研究為主。部分研究采用闡釋學(xué)的方法，深入分析習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要論述的引領(lǐng)和指導(dǎo)意義。部分研究對黨的自我革命制度規(guī)范體系進(jìn)行了描述性研究，但未能進(jìn)行制度化、結(jié)構(gòu)化分析。

綜上，黨的自我革命及其制度規(guī)范體系在新的歷史條件下具有重要意義，既有研究為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供了重要基礎(chǔ)，但也存在研究視角較窄、研究內(nèi)容分散、研究方法單一等問題。現(xiàn)有研究主要集中于宏觀性的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)以及廉政制度規(guī)范體系建設(shè)，將黨的自我革命更多理解為自我凈化，未能完整系統(tǒng)地研究黨的自我革命的全部內(nèi)容。本文依據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命重要論述的精神和黨的二十大報(bào)告關(guān)于完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的要求，對黨的自我革命制度規(guī)范體系的核心要義進(jìn)行分析，并提出在新的歷史條件下完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的主要路徑。

2 關(guān)于新時代黨的自我革命及其制度規(guī)范體系的總體認(rèn)知

新時代黨的自我革命，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央探索實(shí)踐的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。新時代黨的自我革命反映了黨在新的歷史條件下，對黨長期執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了黨對自身歷史使命的自覺擔(dān)當(dāng)及其實(shí)現(xiàn)條件的清醒認(rèn)識。新時代黨的自我革命是對馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)思想的繼承和創(chuàng)新，具有深厚的歷史和理論根基。黨的十八大以來黨的自我革命取得重大成效，為黨的二十大開啟黨的自我革命新征程提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和方向指引。

2.1 新時代黨的自我革命的歷史根基及其創(chuàng)新

馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“對實(shí)踐的唯物主義者即共產(chǎn)主義者來說，全部問題都在于使現(xiàn)存世界革命化，實(shí)際地反對并改變現(xiàn)存的事物。”[18]48恩格斯在晚年思考社會主義運(yùn)動方向問題時提出，“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會”[19]288。根據(jù)馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義基本規(guī)律，事物是發(fā)展變化的，否定之否定是事物發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律。馬克思主義政黨的革命性應(yīng)該具有雙重邏輯：一是推進(jìn)政治和社會革命；二是推進(jìn)自我革命。因此，自我革命是馬克思主義政黨的顯著特質(zhì)。世界社會主義運(yùn)動的實(shí)踐從正反兩個方面證明了馬克思主義政黨在推進(jìn)政治和社會革命的同時開展自我革命的必要性和重要性。鄧小平指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。”[20]143中國共產(chǎn)黨從初期幾十人的小黨成長為百年大黨，一個重要原因就是始終堅(jiān)持和勇于自我革命，始終牢記黨的初心使命，不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷贏得人民的真心支持和衷心擁護(hù)。

中國傳統(tǒng)政治發(fā)展呈現(xiàn)王朝興衰更替、社會治亂循環(huán)的周期性現(xiàn)象。中國的這一周期性政治現(xiàn)象如同一道“魔咒”，成為中國歷代統(tǒng)治者無法擺脫的怪圈。1945年7月，毛澤東在和黃炎培的談話中指出，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)找到了跳出歷史周期率的新路。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息[21]22。中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，高度重視發(fā)展人民民主，高度重視保障人民對黨和政府的監(jiān)督。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在認(rèn)真踐行人民監(jiān)督和發(fā)展民主的同時，深入思考?xì)v史周期率的成因及其破解路徑，以巨大的政治勇氣和改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性提出推進(jìn)黨的自我革命是跳出歷史周期率的第二個答案的重大政治命題。

新時代黨的自我革命，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握的結(jié)果。習(xí)近平總書記指出：“我們要居安思危，時刻警惕我們這個百年大黨會不會變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身?！盵1]544首先，黨的自我革命是先鋒隊(duì)政黨建設(shè)的基本要求。中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，先鋒隊(duì)的政黨定位需要黨始終站在時代前列，保持自身的先進(jìn)性。黨的自我革命是保持黨的先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)。其次，黨的自我革命是使命型政黨建設(shè)的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。只有不斷推進(jìn)黨的自我革命，才能確保黨在前進(jìn)道路上永葆初心使命。再次，黨的自我革命是領(lǐng)導(dǎo)型政黨建設(shè)的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨是長期領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，只有不斷進(jìn)行自我革命，才能打破停滯僵化、擺脫成規(guī)束縛，不斷創(chuàng)造新局面、取得新成績，保證領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的正當(dāng)性與合法性。最后，黨的自我革命是以人民為中心的政黨建設(shè)的本質(zhì)要求。人民是歷史的創(chuàng)造者，追求進(jìn)步和更好生活的愿望是以人民為中心的政黨不斷推進(jìn)自我革命的根本動力。

新時代黨的自我革命的實(shí)質(zhì)是中國共產(chǎn)黨在自我批判基礎(chǔ)上的內(nèi)生性成長，其基本要求是不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。黨的自我革命具有真實(shí)性、根本性、徹底性、系統(tǒng)性，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨百年輝煌成就背后的優(yōu)秀政治品格，勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志[1]542，是黨從勝利走向勝利的關(guān)鍵所在。第一，沒有任何自己特殊的利益是黨敢于推進(jìn)自我革命的勇氣之源、底氣所在。中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，始終代表最廣大人民的根本利益，黨始終堅(jiān)持推進(jìn)自我革命是出于黨的公共性和純潔性追求。第二，政治建設(shè)是黨的自我革命的基礎(chǔ)保障。黨的自我革命是自覺地、主動地、有序地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，貫徹民主集中制，保證黨的集中統(tǒng)一，保證黨員民主權(quán)利，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是黨的自我革命的基礎(chǔ)。第三，初心使命是黨的自我革命的邏輯起點(diǎn)。黨的自我革命是為了保持黨的初心、牢記黨的使命、避免和防范黨發(fā)生變質(zhì)異化。第四，人民立場是黨推進(jìn)自我革命的動力來源。黨的自我革命離不開人民的監(jiān)督，離不開社會環(huán)境的影響。黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，社會革命促進(jìn)黨的自我革命，人民是黨的自我革命的見證者、監(jiān)督者。第五，全面從嚴(yán)治黨是黨的自我革命的基本形態(tài)。腐敗是黨面臨的最大危險(xiǎn)，是侵蝕黨的肌體健康的最大禍患。推進(jìn)黨的自我革命，最直接、最有效的措施就是在全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上堅(jiān)持不懈、持之以恒推進(jìn)反腐敗斗爭。

2.2 新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的成效及方向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)黨的自我革命實(shí)踐進(jìn)程中，高度重視黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)，為黨的自我革命提供了有力的制度保障。新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系，凝結(jié)新時代黨的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果[22]，初步形成黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，涵蓋黨的思想革命、組織革命、廉潔革命和能力革命四個方面的內(nèi)容。一是堅(jiān)持黨的自我革命的正確政治方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系牢固確立。二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨總體戰(zhàn)略，創(chuàng)立和完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。三是嚴(yán)肅、嚴(yán)厲查處腐敗案件，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的腐敗治理體制機(jī)制。四是強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，形成落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化機(jī)制。五是制定完善黨內(nèi)法規(guī)體系，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行，依規(guī)治黨與依法治國有機(jī)銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化黨的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。六是改革紀(jì)檢監(jiān)察體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部門“一把手”的監(jiān)督，形成促進(jìn)黨的自我革命的外在動力和監(jiān)督體系。

新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系，是黨的自我革命常態(tài)化、長期化、制度化的基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)形成比較成熟的全面從嚴(yán)治黨制度規(guī)范體系,為黨堅(jiān)持真理、修正錯誤、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差提供了體制機(jī)制保障[23]。黨的十八大以來，黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)成就帶動和保障了以全面從嚴(yán)治黨為主要內(nèi)容的黨的自我革命深入開展，帶動了黨的事業(yè)取得突破性進(jìn)展，帶動了社會革命的發(fā)展。同時，黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)是一個長期的過程，黨的自我革命制度規(guī)范體系依然需要完善發(fā)展。黨面臨著不斷變化的新形勢新任務(wù)，黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)也不斷面臨新的挑戰(zhàn)。

新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系面臨的挑戰(zhàn)主要有三個方面。一是黨內(nèi)少數(shù)黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的自我革命理解不深，停留在口頭表態(tài)、文件傳達(dá)上，未能從自身思想和行為上將黨的自我革命要求付諸實(shí)踐。二是黨的自我革命是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大政治決斷，但中國共產(chǎn)黨是一個擁有9 671.2萬名黨員的大黨，具有一些大黨獨(dú)有的難題[24]。三是黨的自我革命與黨的政治安全密切相關(guān)，黨的自我革命有助于消除黨內(nèi)存在的隱患問題，促進(jìn)和保障黨的政治安全、執(zhí)政安全，防范推進(jìn)黨的自我革命過程中可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn)。

新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是深入推進(jìn)黨的自我革命的基礎(chǔ)保障，需要遵循黨的制度規(guī)范建設(shè)的基本原則，明確黨的自我革命制度規(guī)范建設(shè)完善的重點(diǎn)方向[25]。首先，要堅(jiān)持正確的政治方向，明確建設(shè)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的目標(biāo)任務(wù)。其次，要根據(jù)黨的建設(shè)百年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是黨的十八大以來的實(shí)踐成果，進(jìn)一步明確和完善黨的自我革命制度規(guī)范的制定主體、效力類型、執(zhí)行機(jī)制等，促進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系更為系統(tǒng)、更為完備、更為嚴(yán)密、更為有效。再次，要著眼于黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐目標(biāo)，在思想、組織、廉潔、能力等方面持續(xù)推進(jìn)黨的自我革命，不斷推進(jìn)黨的思想理論、組織制度、政治能力等方面的突破變革，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，始終贏得人民的支持和擁護(hù)。

3 新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的核心要義

習(xí)近平在黨的十九屆中央紀(jì)委六次全會上指出：“必須堅(jiān)持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障?！盵1]550這一重要論斷明確了黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的核心要義，為黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)提出了系統(tǒng)的方向和框架。新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系，是保障黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高制度規(guī)范體系的系統(tǒng)工程。黨的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高構(gòu)成系統(tǒng)完整的黨的自我革命邏輯體系。其中，黨的自我凈化是基礎(chǔ)保障，黨的自我完善是常態(tài)任務(wù)，黨的自我革新是基本要求，黨的自我提高是目標(biāo)追求。新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的核心要義，是根據(jù)黨的自我革命本身的規(guī)律和黨的建設(shè)需要，構(gòu)建黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的制度規(guī)范保障體系，沿著制度規(guī)范軌道將黨的自我革命不斷推向深入，為新時代黨的自我革命提供穩(wěn)定的、長期的、可預(yù)期的規(guī)范性依據(jù)和制度性渠道，保證黨及時清除問題隱患，促進(jìn)黨的能力全面提升，維護(hù)黨的純潔性和先進(jìn)性。

3.1 黨的自我凈化及其制度規(guī)范保障

黨的自我凈化是黨的自我革命的底線保障。黨的自我凈化，主要是指對傳入黨內(nèi)或黨內(nèi)滋生的一切影響黨的純潔性、先進(jìn)性的問題隱患進(jìn)行清理整治，維護(hù)黨的純潔性。黨的自我凈化的對象是黨內(nèi)存在的各種錯誤思想、行為及存在這些思想行為的黨員和黨組織。中國歷史傳統(tǒng)中的消極因素、國內(nèi)外社會環(huán)境的負(fù)面因素會對黨員和黨組織產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，同時，中國共產(chǎn)黨黨員涵蓋不同階層、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同民族。因此，保持全體黨員和全部黨組織的純潔性和先進(jìn)性存在極大的挑戰(zhàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)需要通過各級黨的組織及黨員干部具體執(zhí)行，這就為危害黨的純潔性和先進(jìn)性的腐敗、特權(quán)以及形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題提供了滋生機(jī)會。黨的自我凈化就是對黨內(nèi)產(chǎn)生的上述問題及時進(jìn)行清理整治，保證黨員、黨組織干凈健康[26]。

黨的自我凈化貫穿中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)和改革發(fā)展全過程。在建黨初期，黨就通過制定黨員教育、組織及黨的財(cái)務(wù)管理等制度，清除黨內(nèi)腐敗和變節(jié)分子。在新民主主義革命時期，黨逐步建立廉政機(jī)構(gòu)和制定廉政制度規(guī)范，嚴(yán)肅查處黨員干部腐敗問題。同時，黨通過嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束規(guī)范黨員行為，開展一系列思想政治教育運(yùn)動，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為新民主主義革命在全國的勝利提供了堅(jiān)實(shí)的思想政治保障。在新中國成立初期和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，黨不斷推進(jìn)黨的自我凈化，嚴(yán)肅查處一系列典型案件，開辟了黨的自我凈化的新路徑。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨制定了一系列適應(yīng)時代需要的黨的自我革命制度規(guī)范，保障了黨的公共性、純潔性和先進(jìn)性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開展史無前例的反腐敗斗爭，查處了黨內(nèi)一大批腐敗變質(zhì)的黨員干部，清除了黨內(nèi)毒瘤禍患，制定完善了一系列保障黨的自我凈化的制度規(guī)范，黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生歷史性改變，黨的自我凈化取得歷史性成就[27]。在新時代新征程上，要把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗[1]550。

根據(jù)黨的自我凈化的縱向邏輯可以將黨的自我凈化制度規(guī)范分為四類。一是黨的思想教育制度規(guī)范。黨的自我凈化的起點(diǎn)是加強(qiáng)黨員思想教育，入黨教育制度、黨員定期培訓(xùn)教育制度、黨的集中性專題性教育制度都是黨的思想教育的有效制度規(guī)范形態(tài)。黨的思想教育的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)法規(guī)制度體系、黨的理論、黨的政策等。在黨的思想教育的具體形式上，建立了全黨集中學(xué)習(xí)教育、黨的各級組織內(nèi)部學(xué)習(xí)制度等集體性的思想教育制度機(jī)制，也建立了個別談心、組織談話等個性化的思想教育形式。定期或者不定期參觀黨的革命歷史舊址、聽取黨的模范先進(jìn)人物報(bào)告等是凈化黨員思想的有效形式。開展黨的思想教育活動能使黨員干部堅(jiān)定理想信念、樹牢崇高理想。

二是黨的監(jiān)督預(yù)防制度規(guī)范。自我凈化不僅體現(xiàn)在凈化思想上，更體現(xiàn)在行為矯正上。黨的監(jiān)督預(yù)防制度規(guī)范主要包括黨的監(jiān)督和預(yù)防違紀(jì)違法行為的制度規(guī)范。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的自我凈化實(shí)現(xiàn)的常態(tài)化制度規(guī)范保障，通過嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督制度規(guī)范體系，維護(hù)黨的純潔性和公共性，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處置危害黨的純潔性、公共性的苗頭問題。

三是黨的紀(jì)律檢查制度規(guī)范。黨的紀(jì)律檢查制度規(guī)范是自我凈化的專門性制度規(guī)范，是創(chuàng)建時間最長、運(yùn)行最穩(wěn)定、也最為有效地推進(jìn)黨的自我凈化的制度機(jī)制。黨的紀(jì)律檢查制度直接以黨內(nèi)出現(xiàn)和存在的各種不良現(xiàn)象為對象，承擔(dān)著全面從嚴(yán)治黨和維護(hù)黨的純潔性的專門責(zé)任。黨的紀(jì)律檢查制度的核心是黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)及其工作制度規(guī)范。黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的定位是黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，按照同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則運(yùn)行，黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)工作的基本規(guī)范依據(jù)是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》，該條例對黨的紀(jì)律檢查制度進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)范，是黨的自我革命的重要黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。黨的自我革命的責(zé)任形態(tài)和責(zé)任機(jī)制依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》設(shè)置和行使，根據(jù)黨員和黨組織違紀(jì)行為的不同程度，分別給予不同的處理和處分。黨內(nèi)問責(zé)制度規(guī)范是黨的自我革命真正落實(shí)的底線保障。

四是黨的巡視巡察制度規(guī)范。黨的巡視制度是推進(jìn)黨的自我革命的戰(zhàn)略性制度安排。黨的巡視制度形成于黨成立初期，是在特殊條件下加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保證黨的政策全面貫徹、推進(jìn)黨的地方工作開展的有效舉措。21世紀(jì)以來，黨的巡視制度被賦予新的內(nèi)涵和功能，煥發(fā)出新的生機(jī)活力，是黨及時發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)隱患問題的有效方法。黨的十八大以來，黨的巡視制度得到全面完善及有效實(shí)踐，為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭作出了重大貢獻(xiàn)，是黨推進(jìn)自我凈化的“利劍”。黨中央修訂完善《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，對黨的巡視制度作出全面科學(xué)的規(guī)范，為新時代以黨的巡視促進(jìn)自我凈化提供制度規(guī)范。同時，黨中央進(jìn)一步完善黨的巡視工作機(jī)制，為黨的巡視工作常態(tài)化運(yùn)行提供了制度規(guī)范保障。在省級黨組織以下開展黨的巡察工作，是黨的巡視制度向基層延伸拓展的重要舉措，對及時發(fā)現(xiàn)基層黨組織和黨員存在的各種問題以及推進(jìn)基層黨組織的自我凈化具有重要作用。

3.2 黨的自我完善及其制度規(guī)范保障

黨的自我完善是黨的自我革命的常態(tài)任務(wù)。黨的自我完善，是在自我凈化的基礎(chǔ)上，對黨在政治、思想、組織、紀(jì)律和制度等方面存在的弱項(xiàng)短板進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)完善。黨的自我完善，貫穿于黨的歷史全過程。中國共產(chǎn)黨在成立之初，黨內(nèi)制度相對簡單、黨員人數(shù)較少，在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的實(shí)踐中，黨根據(jù)形勢任務(wù)，不斷推進(jìn)政治、思想、組織、制度等的自我完善，為黨的事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[35]。新時代黨的自我完善的基本目標(biāo)，是將黨建設(shè)成為成熟的馬克思主義執(zhí)政黨，為實(shí)現(xiàn)黨的初心使命服務(wù)。黨的自我完善的路徑，是實(shí)事求是認(rèn)識評估自身以及面臨的形勢任務(wù)，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺，促使黨的思想方略、路線方針更符合時代要求和人民需要，黨的組織結(jié)構(gòu)更為系統(tǒng)嚴(yán)密，黨的能力素質(zhì)更為全面，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位更為穩(wěn)固。

根據(jù)問題發(fā)現(xiàn)及其解決順序，將黨的自我完善制度規(guī)范分為三類。一是批評和自我批評制度規(guī)范。批評和自我批評是發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)問題，促進(jìn)黨的自我完善的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨在新民主主義革命時期創(chuàng)立，并在全國執(zhí)政后堅(jiān)持和發(fā)展的黨的自我完善的重要制度規(guī)范。批評和自我批評是黨章規(guī)定的黨內(nèi)政治生活的重要原則，有利于及時發(fā)現(xiàn)、解決黨組織存在的問題，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。批評和自我批評是黨員的權(quán)利和義務(wù)，黨員無論職務(wù)高低、黨齡長短，都有批評和自我批評的權(quán)利及義務(wù)。批評和自我批評制度規(guī)范，在保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，促進(jìn)黨的自我完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高水平的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在新的歷史條件下，要進(jìn)一步保障黨員批評和自我批評的權(quán)利，特別是保障黨員對黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)成員和上級黨組織批評的權(quán)利，這是保障黨的自我完善動力的重要制度舉措。

二是調(diào)查研究制度規(guī)范。詳細(xì)掌握黨的自身狀況和黨所面臨的形勢及任務(wù)，是黨自我完善的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨在百年實(shí)踐中形成和建立了行之有效的調(diào)查研究制度規(guī)范，為掌握黨內(nèi)外情況提供了有效的路徑方法。在新民主主義革命時期，毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人高度重視調(diào)查研究工作，親自開展調(diào)查研究，并形成較為系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)查研究方式方法。1950年代末，毛澤東等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人通過調(diào)查研究獲取真實(shí)情況，為黨的政策調(diào)整提供事實(shí)支撐。改革開放后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究、實(shí)事求是的重要性，制定符合人民愿望和時代潮流的戰(zhàn)略規(guī)劃。新時代推進(jìn)黨的自我完善，需要在繼承黨的調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，利用新方法新技術(shù)，完善黨的調(diào)查研究制度，進(jìn)一步將黨的調(diào)查研究制度化、規(guī)范化，明確調(diào)查研究責(zé)任、機(jī)構(gòu)、方法、功能、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果使用、考核等具體環(huán)節(jié)，為黨及時掌握黨內(nèi)外情況、作出科學(xué)有效的決策提供支撐，促進(jìn)黨不斷推進(jìn)各方面的自我完善。

三是查漏補(bǔ)缺制度規(guī)范。對黨內(nèi)存在的短板弱項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，是黨的自我完善的基本要求。中國共產(chǎn)黨在長期的發(fā)展歷程中，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)的自覺及能力，對黨的思想理論、制度機(jī)制等進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，堵塞制度漏洞，推進(jìn)黨的自我完善。從具體實(shí)踐看，黨的查漏補(bǔ)缺更多地體現(xiàn)在黨的政治慣例和政治傳統(tǒng)之中，比如在黨的思想理論方面，中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的不同時期，根據(jù)相應(yīng)的政治需要創(chuàng)建了相應(yīng)的思想理論，不斷發(fā)展和完善黨的新民主主義革命理論。在黨的組織制度方面，黨根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的需要，增設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政法工作的部門，隨后又根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，對黨的工作部門進(jìn)行調(diào)整。查漏補(bǔ)缺作為黨的一種政治慣例和政治傳統(tǒng)，事實(shí)上已經(jīng)成為黨自我完善的制度規(guī)范，對于推進(jìn)黨的自我革命具有重要意義。在新的歷史條件下需要將黨查漏補(bǔ)缺的政治慣例和政治傳統(tǒng)上升為黨內(nèi)法規(guī)，為黨的自我完善提供明確的規(guī)范依據(jù)。

3.3 黨的自我革新及其制度規(guī)范保障

黨的自我革新是黨的自我革命的基本要求和實(shí)現(xiàn)路徑。黨的自我革新是黨根據(jù)形勢任務(wù)變化，對黨的建設(shè)各方面內(nèi)容推陳出新、革故鼎新的過程。實(shí)現(xiàn)黨的創(chuàng)新創(chuàng)造是黨的自我革新的著力點(diǎn)。作為先鋒隊(duì)政黨的中國共產(chǎn)黨，要保持先進(jìn)性，就要不斷推進(jìn)自我革新，這是黨在歷史發(fā)展進(jìn)程中必須面對的重大課題。中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程，是黨的百年革新歷程，涵蓋黨的思想理論、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織結(jié)構(gòu)等各方面。在思想理論方面，黨在堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合、與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的前提下，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等重要理論成果。在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式方面，中國共產(chǎn)黨形成科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的基本執(zhí)政方式，主動適應(yīng)黨的形勢和任務(wù)變化，不斷提升黨的執(zhí)政能力。在組織方面，不斷實(shí)現(xiàn)吐故納新，吸收和培養(yǎng)黨的后備干部力量，不斷為黨的發(fā)展注入新鮮血液，展現(xiàn)了強(qiáng)大的自我革新能力[28]。

根據(jù)自我革新的內(nèi)在要求可以將黨的自我革新制度規(guī)范分為三類。一是實(shí)事求是、解放思想制度規(guī)范。自我革新是對舊事物的改變，是保持黨的先進(jìn)性的基本要求。實(shí)事求是的基本思想路線，是黨認(rèn)識和改造世界的方法論，是黨的精神品格，是黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)。實(shí)事求是要求準(zhǔn)確和客觀地認(rèn)識事物。實(shí)事求是與解放思想是有機(jī)統(tǒng)一的，解放思想是實(shí)事求是的重要方法，只有堅(jiān)持解放思想，才能突破思想認(rèn)識的局限藩籬，擺脫對既有模式的路徑依賴，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)真理、認(rèn)識真理、實(shí)踐真理的目標(biāo)。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立都是實(shí)事求是、解放思想的結(jié)果，貫穿解放思想、實(shí)事求是的認(rèn)識論和方法論。新時代推進(jìn)黨的自我革新，要繼承和發(fā)展黨的思想路線，保護(hù)黨員權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主，允許黨員對黨的重要路線、方針、政策問題進(jìn)行民主討論，從根本上夯實(shí)黨的自我革新的思想基礎(chǔ)。

二是與時俱進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)造制度規(guī)范。黨的自我革新需要有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造，才能不斷豐富黨的自我革命的內(nèi)涵。要有所創(chuàng)造，就要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，在時代變遷的進(jìn)程中推出新的思想理論、新的領(lǐng)導(dǎo)方式、新的組織形式等。創(chuàng)造是黨推進(jìn)自我革命的顯性成果，有創(chuàng)新的東西，自我革命才具有更大的說服力。新時代黨的制度規(guī)范的創(chuàng)新，有宏觀、中觀和微觀三個層次。在宏觀層面，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新是黨百年來發(fā)展進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全黨需要長期堅(jiān)持和發(fā)展。在中觀層面，黨的政策鼓勵和支持，為黨內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)造提供了較大的空間。比如，對不成熟的新事物可以采取試點(diǎn)先行的方法，在試點(diǎn)中不斷形成成熟的、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在微觀層面，黨內(nèi)創(chuàng)新人才數(shù)量充足，黨員個人和黨組織在黨章和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，有發(fā)表意見建議的權(quán)利，為黨的創(chuàng)新創(chuàng)造提供不竭動力。

三是堅(jiān)持真理、容錯糾錯制度規(guī)范。推進(jìn)黨的自我革新，要堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造的客觀規(guī)律，科學(xué)理性對待創(chuàng)新創(chuàng)造過程中可能出現(xiàn)的結(jié)果，對推進(jìn)自我革新過程中出現(xiàn)的錯誤以及由此帶來的后果要堅(jiān)持正確的立場。黨的自我革新是對新領(lǐng)域、新事物的探索，在探索實(shí)踐中出現(xiàn)失誤在所難免。因此，要根據(jù)黨內(nèi)外形勢發(fā)展需要，建立黨的容錯機(jī)制，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，保護(hù)為探索創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的黨員干部，為黨的自我革新提供有利條件。黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，通過糾錯機(jī)制克服諸多問題和錯誤，使黨的政策和行動重新回到正確的路線上來。在新的歷史條件下，也要遵循認(rèn)識事物的客觀規(guī)律，要有時刻堅(jiān)持真理、糾正錯誤的思想準(zhǔn)備和政治勇氣，及時糾偏糾錯，避免顛覆性和全局性錯誤的發(fā)生。

3.4 黨的自我提高及其制度規(guī)范保障

黨的自我提高是黨的自我革命的重要目標(biāo)。自我提高，是黨的自我革命的落腳點(diǎn)。政治能力是政黨發(fā)展的基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨政治能力是其長期執(zhí)政的基本條件，也是其跳出歷史周期率的關(guān)鍵。黨的自我革命目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終要落實(shí)到黨的政治能力提升上。黨的自我提高，最直接的就是提高黨的政治能力。黨的政治能力可以有多種分類。按政治能力的形態(tài)分類，可以分為政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。按照黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力劃分，可以分為信息收集能力、戰(zhàn)略決策能力、社會整合能力、政策執(zhí)行能力、危機(jī)應(yīng)對能力等不同的方面[29]。黨的自我提高的基本路徑有：加強(qiáng)全黨學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨；通過多種途徑選拔培養(yǎng)堪當(dāng)大任的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍；根據(jù)形勢任務(wù)的變化，主動開展有計(jì)劃、有方向、有針對性的培訓(xùn)，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、基層崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)；堅(jiān)持開放建黨，保持黨的開放性，加強(qiáng)黨的對外交流，吸收借鑒世界各國政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為黨的自我提高提供源源不斷的經(jīng)驗(yàn)材料和思想理論素材。

根據(jù)自我提高的方法路徑可以將黨的自我提高制度規(guī)范分為三類。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作制度規(guī)范。學(xué)習(xí)是黨自我提高的主要途徑。在長期的發(fā)展歷程中，黨建立了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，如建立系統(tǒng)完整的黨校培訓(xùn)教育體系。黨的十八大以來，黨中央制定《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》，為黨校教育培訓(xùn)工作提供黨內(nèi)法規(guī)保障。通過黨校教育培訓(xùn)，能夠不斷提升黨的各級干部的政治素養(yǎng)和政治能力。在各級黨組織日常運(yùn)行過程中，建立黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)制度。黨中央制定《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，抓住黨的學(xué)習(xí)制度建設(shè)的核心和關(guān)鍵。根據(jù)該規(guī)則，黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度是各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要組織形式，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要制度，是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。在新的歷史條件下，黨的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度需要進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)容和形式，與新的信息技術(shù)緊密結(jié)合，向基層黨組織擴(kuò)展，覆蓋全體黨員，通過全黨學(xué)習(xí)提升黨的政治能力。

二是干部選拔任用制度規(guī)范。黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展，干部具有決定性作用。黨的百年實(shí)踐成就的取得，很大程度上得益于黨具有一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)形成新時代黨的組織路線，集中概括了黨在干部選拔、任用、管理方面的歷史經(jīng)驗(yàn)和時代需求。黨的自我革命，最終的執(zhí)行者是全體黨員干部，只有建立一支具有自我革命精神和能力的干部隊(duì)伍，黨的自我革命的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，黨的干部選拔、任用、管理的制度規(guī)范進(jìn)一步健全和完善，黨的二十大將新時代黨的組織路線寫進(jìn)黨章，修訂完善《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等黨的組織法規(guī)，為建設(shè)革命化、年輕化、專業(yè)化的干部隊(duì)伍建立制度規(guī)范保障。

三是黨的開放交流制度規(guī)范。黨的自我成長需要黨自覺主動的努力，同時需要秉持開放寬廣的視野，時刻關(guān)注世界政黨發(fā)展動態(tài)，在橫向比較中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足，促進(jìn)黨的建設(shè)質(zhì)量提升。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的建黨、建國和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，對黨的自我提高發(fā)揮了重要作用。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨建立專門的對外交流聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與世界其他政黨交流，增強(qiáng)黨的世界視野，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力提升。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，中國共產(chǎn)黨要以更加寬廣的視野和胸懷，加強(qiáng)黨的對外交流，與世界各國政黨建立友好交流關(guān)系，開展政黨建設(shè)、政黨執(zhí)政、政黨理論等方面的交流合作，通過對外交流促進(jìn)黨的自我提高。在黨的對外交流制度規(guī)范方面，尚缺乏黨內(nèi)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)黨的對外交流工作創(chuàng)新發(fā)展，待條件成熟后，制定專門的對外交流工作條例，為黨的對外開放交流提供制度規(guī)范依據(jù)和保障。

4 新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的路徑選擇

新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是黨的制度建設(shè)方面的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。根據(jù)黨的百年自我革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和新時代黨的自我革命理論、制度和實(shí)踐創(chuàng)新成果，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的大背景下推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系完善，需要堅(jiān)持正確政治方向、把握重點(diǎn)難點(diǎn)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、完善規(guī)范依據(jù)、提升實(shí)施效能。

4.1 堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的正確方向

推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的政治目標(biāo)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提升黨的政治能力，為黨的長期執(zhí)政和完成黨的初心使命服務(wù)。黨的自我革命的內(nèi)容涉及黨的思想理論、組織結(jié)構(gòu)、政治能力等各個方面，黨的自我革命具有示范帶動社會革命的作用，黨的自我革命的方向和成效將對整個社會產(chǎn)生全局性的深刻影響。因此，推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系完善，需要堅(jiān)持正確的政治方向。要健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，突出黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，常態(tài)化、長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育及“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化推進(jìn)自我革命的思想根基[30]。要進(jìn)一步將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，進(jìn)一步完善黨的重大決策部署落實(shí)機(jī)制，將黨的自我革命體現(xiàn)在具體的工作中，讓人民看到黨的自我革命的具體成效，增強(qiáng)對黨的自我革命的理解和支持。

4.2 堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，狠抓黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的重點(diǎn)任務(wù)

黨的自我革命是黨對自身問題的清醒認(rèn)識，解決黨的問題是黨推進(jìn)自我革命的邏輯起點(diǎn)。在新的歷史條件下，黨長期面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，通過自我革命應(yīng)對各種考驗(yàn)和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，是黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的目標(biāo)任務(wù)[31]。因此，推進(jìn)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)黨內(nèi)存在的問題，找到解決辦法，保持黨的肌體健康。同時，黨的自我革命需要回應(yīng)和引領(lǐng)時代需求。黨的自我革命的制度規(guī)范體系完善要適應(yīng)和促進(jìn)黨的自我革命本身，防止不合時宜的制度規(guī)范成為阻礙黨的自我革命的束縛障礙。

一是強(qiáng)化自我革命意識。習(xí)近平總書記提出黨的自我革命新理念，是黨的自我革命向自覺轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。黨的自我革命是中國共產(chǎn)黨從百年實(shí)踐中總結(jié)的重要經(jīng)驗(yàn)，但黨內(nèi)對這一問題的重要性在不同時期有不同的認(rèn)識。新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要強(qiáng)化全黨對自我革命的意識教育，提升全體黨員推進(jìn)自我革命的自覺性和堅(jiān)定性，尤其是各級負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員干部，要樹立從自己做起推進(jìn)黨的自我革命的意識，把自己擺進(jìn)自我革命的全過程，帶動其他黨員開展自我革命。

二是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的自我革命的基礎(chǔ)工程。新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，核心是要繼續(xù)完善黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的制度規(guī)范體系。進(jìn)一步完善黨員吸納培養(yǎng)制度，把好黨員入口關(guān)；健全黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨務(wù)公開，保障黨員權(quán)利，落實(shí)對“關(guān)鍵少數(shù)”“一把手”權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，正確落實(shí)黨內(nèi)民主集中制，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)要追究的剛性監(jiān)督機(jī)制；要加強(qiáng)黨員日常管理，特別加強(qiáng)對年輕黨員干部的教育管理監(jiān)督；要進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的責(zé)任體系，一體協(xié)同推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念管黨治黨，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

三是強(qiáng)化黨的自我革命的有效工具。新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要創(chuàng)新自我革命的政策和制度工具，為黨的自我革命提供有效支撐。黨的十八大以來的實(shí)踐證明，巡視是推進(jìn)黨的自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排，是黨發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差和推進(jìn)問題解決的有效工具。要結(jié)合黨的巡視工作的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)黨的巡視工作創(chuàng)新，全面執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，推進(jìn)巡視工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)巡視工作向基層延伸，健全省以下黨組織巡察制度。堅(jiān)持中央巡視是政治巡視的定位，監(jiān)督黨的路線、方針、戰(zhàn)略和重要政策落實(shí)。改進(jìn)和創(chuàng)新巡察制度，省以下巡察要更加注重對黨員干部的紀(jì)律、作風(fēng)和工作情況的巡察，及時發(fā)現(xiàn)基層黨組織和黨員干部中存在的問題，促進(jìn)黨的自我革命在基層有效開展。

4.3 堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主，為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供不竭動力

黨的先進(jìn)性和純潔性是由黨的各級黨組織和全體黨員共同實(shí)現(xiàn)的，全體黨員對黨的自我革命的高度認(rèn)同和自覺實(shí)踐是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的動力源泉。黨的自我革命是黨的自我批判和自我超越[32]，需要全體黨員統(tǒng)一認(rèn)識、齊心協(xié)力、共同行動。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，黨的很多新思想、新觀點(diǎn)是黨的基層組織和黨員首先提出的，黨在歷史上的偏差能夠最終得到糾正，與黨內(nèi)基層黨組織和廣大黨員干部對黨的事業(yè)高度關(guān)心、深度參與和大力支持分不開。因此，新時代推進(jìn)黨的自我革命，要進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主制度化規(guī)范化建設(shè)，將民主的價值和理念嵌入制度的制定和執(zhí)行過程中[33]，尊重和發(fā)揮黨員的積極性、主動性及首創(chuàng)性，讓全體黨員知情、參與、監(jiān)督黨的自我革命，才能保證黨的自我革命具有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和不竭動力。

一是保障黨員民主權(quán)利?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定，各級黨組織落實(shí)和保障黨員權(quán)利，是激發(fā)廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。中國共產(chǎn)黨黨員擁有黨內(nèi)知情權(quán)、接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)、黨內(nèi)參加討論權(quán)、黨內(nèi)建議和倡議權(quán)、黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、提出罷免撤換要求權(quán)、黨內(nèi)表決權(quán)、黨內(nèi)選舉權(quán)、黨內(nèi)申辯權(quán)、黨內(nèi)提出不同意見權(quán)、黨內(nèi)請求權(quán)、黨內(nèi)申訴權(quán)、黨內(nèi)控告權(quán)等黨內(nèi)民主權(quán)利。該條例還規(guī)定了黨員權(quán)利保障措施以及黨內(nèi)法規(guī)責(zé)任，為黨員權(quán)利保障提供了規(guī)范依據(jù)。推進(jìn)黨的自我革命，要切實(shí)保障黨員的各類民主權(quán)利，特別是黨內(nèi)知情權(quán)、參加討論權(quán)、建議和倡議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提出不同意見權(quán)等重要權(quán)利。黨員權(quán)利的有效保障和充分行使是黨推進(jìn)自我革命的動力源泉。

二是規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，掌握歷史和人民賦予的權(quán)力。黨的權(quán)力是推進(jìn)黨的自我革命的有力手段，同時也是黨推進(jìn)自我革命的對象，這是由權(quán)力本身具有的消極作用決定的。新時代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)自我革命，一方面需要對黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)進(jìn)行規(guī)范，保證黨的權(quán)力始終為人民謀利益、為民族謀復(fù)興。規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)，要求黨的各級組織和黨員干部遵守憲法和法律，進(jìn)一步推進(jìn)依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。另一方面要規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定行使黨的權(quán)力，進(jìn)一步細(xì)化黨的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在中央層面，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》，并嚴(yán)格遵循規(guī)定的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)方式、決策部署、自身建設(shè)的要求，保證黨中央權(quán)力的正確行使和規(guī)范運(yùn)行。在地方層面，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定的地方委員會組織和成員、職責(zé)、組織原則、議事和決策要求，保證黨的地方各級組織權(quán)力正確行使和規(guī)范運(yùn)行。

4.4 加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)立改廢釋工作，推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的基礎(chǔ)工程

新時代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)自我革命，需要進(jìn)一步完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，完善全面從嚴(yán)治黨的黨內(nèi)法規(guī)體系，健全腐敗預(yù)防懲治制度規(guī)范體系，進(jìn)一步細(xì)化和完善黨的權(quán)力運(yùn)行的黨內(nèi)法規(guī)，真正保證黨的權(quán)力不變質(zhì)、不異化、不腐敗。要推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系化建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)立改廢釋工作，不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力，更好發(fā)揮制度的引領(lǐng)保障作用。

一是進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)的體系化。黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的基礎(chǔ)是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的體系化制度化建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)訂立、修改、廢除、解釋是黨內(nèi)法規(guī)體系化的基本路徑。要進(jìn)一步構(gòu)建以黨章為核心、以中央黨內(nèi)法規(guī)為主干、以地方黨內(nèi)法規(guī)為枝葉的黨內(nèi)法規(guī)體系。根據(jù)黨的自我革命的需要，進(jìn)一步細(xì)化和深化黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施規(guī)則和辦法，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。要建構(gòu)集中、統(tǒng)一、專業(yè)的黨內(nèi)法規(guī)審查機(jī)制，保障黨內(nèi)法規(guī)的體系性和協(xié)調(diào)性，條件成熟的黨內(nèi)法規(guī)可以按照一定的編纂標(biāo)準(zhǔn)法典化[34]，為黨內(nèi)法規(guī)適用提供方便。

二是適時制定《中國共產(chǎn)黨自我革命條例》。黨的自我革命是貫穿黨的歷史全過程的政治工程，要進(jìn)一步深化、細(xì)化對黨的自我革命的認(rèn)識和研究，對黨的自我革命的原則、主體、范圍、措施、保障和責(zé)任制定專門的黨內(nèi)法規(guī)，以此來保障黨的自我革命長期深入開展。

4.5 加強(qiáng)與人民監(jiān)督協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系實(shí)施的效能提升

人民監(jiān)督與自我革命是中國共產(chǎn)黨百年實(shí)踐探索得出的跳出治亂興衰歷史周期率的兩個答案。人民監(jiān)督和自我革命存在區(qū)別，黨的自我革命主要是黨的內(nèi)生性變革，人民監(jiān)督來自于黨外的監(jiān)督。人民監(jiān)督與自我革命也有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，表現(xiàn)為政治功能的一致性、政治組織的互滲性、政治行為的重合性、政治文化的共享性等方面。人民監(jiān)督與自我革命具有不同的政治分工，同時也要進(jìn)行有效的制度銜接，兩者之間內(nèi)外協(xié)同形成合力，才能發(fā)揮最大功效，通過黨的廉潔帶動國家政治廉潔[35]，保證黨和國家政治清明，實(shí)現(xiàn)國家長治久安。黨的自我革命主要依靠黨的自覺力量，同時也要借助和利用外在力量的推動。人民監(jiān)督為黨的自我革命提供外在政治動力、監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制和考核評價機(jī)制。加強(qiáng)黨的自我革命與人民監(jiān)督協(xié)同配合，促進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系實(shí)施的效能提升，是新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系需要統(tǒng)籌考慮的重要命題。

一是堅(jiān)持以人民為中心，為黨的自我革命提供基礎(chǔ)動力。黨的自我革命既是黨的建設(shè)的需要，也是執(zhí)政黨滿足人民和時代需要的內(nèi)在要求。黨的自我革命的根本目的，是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。因此，黨的自我革命要深刻洞察時代的變遷，準(zhǔn)確把握人民的需要，只有滿足時代和人民需要的自我革命才是具有生命力的自我變革，才真正具有意義。黨的自我革命的基礎(chǔ)是黨沒有任何私人利益，不代表任何利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體和特權(quán)階層，黨的自我革命是代表全體人民的利益，推進(jìn)黨的自我革命，需要繼續(xù)堅(jiān)持和深化以人民為中心，細(xì)化以人民為中心的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高都要依靠人民的支持和擁護(hù)，反過來，有效的以人民為中心的自我革命會強(qiáng)化人民對黨的認(rèn)同和支持，鞏固黨的執(zhí)政合法性。

二是發(fā)展全過程人民民主，為黨的自我革命提供外在監(jiān)督機(jī)制。人民監(jiān)督的核心是發(fā)展中國特色社會主義民主，保障人民當(dāng)家作主，防止人民名義上有權(quán)而實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)[36]。要全面發(fā)展全過程人民民主，探索人民當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)的有效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)民主制度化建設(shè)，不僅要發(fā)揚(yáng)民主，還要強(qiáng)化民主的制度剛性，憲法和法律規(guī)定的民主權(quán)利要建立保障機(jī)制。發(fā)揮協(xié)商民主的政治和制度優(yōu)勢，廣泛多層次發(fā)展協(xié)商民主治理。進(jìn)一步提升基層直接民主的效能，培養(yǎng)民主觀念、民主意識和民主能力。中國共產(chǎn)黨黨員始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨原則，所有黨員都不得謀求任何特權(quán)。因此，黨員和各級黨組織要在發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)民主和通過民主方式解決問題方面發(fā)揮示范帶頭作用。各級黨組織要根據(jù)憲法和法律規(guī)定，向人民報(bào)告工作情況，聽取國家權(quán)力機(jī)構(gòu)、專門協(xié)商機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及社會各界的批評建議，確定自我革命的重點(diǎn)及難點(diǎn)任務(wù)，監(jiān)督黨的自我革命的深入開展。

三是堅(jiān)持由人民評判，為黨的自我革命提供最終評價標(biāo)準(zhǔn)。評價黨的自我革命成效的基本標(biāo)準(zhǔn)是人民對黨的滿意度和支持率。中國共產(chǎn)黨百年來不斷取得歷史性勝利是人民支持和擁護(hù)的結(jié)果。黨的自我革命的評判主體是人民，黨的自我革命成效如何，最終應(yīng)該交由人民來作出評判，人民具有最后發(fā)言權(quán)。為此，需要建立更為直接、更為具體、更為權(quán)威和更具操作性的民意調(diào)查與測評機(jī)制，這對新形勢下推進(jìn)黨的自我革命和黨的建設(shè)科學(xué)化具有十分重要的意義。黨的自我革命評價要推進(jìn)黨的建設(shè)評價方法創(chuàng)新，改變以往主觀性、隨意性的評價方法，構(gòu)建一套科學(xué)管用的自我革命制度規(guī)范效能評價體系[37]。

5 結(jié)語

黨的自我革命是黨在百年實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的自我革命概念的提出是黨的十八大以來取得的重要政治創(chuàng)新成果。作為黨跳出歷史周期率的第二個答案，黨的自我革命包含深刻的政治哲學(xué)內(nèi)涵和強(qiáng)烈的政治實(shí)踐要求，具有重要的政治價值。黨的十八大以來，黨推進(jìn)自我革命的相關(guān)實(shí)踐為黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善創(chuàng)造了條件。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，完整深刻地理解黨的自我革命四個方面的內(nèi)涵及其要求，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的前提。黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善路徑，是黨內(nèi)制度規(guī)范體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要準(zhǔn)確把握黨的自我革命的正確方向，進(jìn)一步明確黨的自我革命的對象，始終保持黨的自我革命的強(qiáng)勁動力，完成黨的自我革命的歷史任務(wù)。

同時要充分認(rèn)識到黨的自我革命從概念到理論，還有很多的工作需要展開、深入和細(xì)化，要充分認(rèn)識到黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善是一個長期的過程。在黨的自我革命理論基礎(chǔ)方面，馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義是黨的自我革命的哲學(xué)基礎(chǔ)，同時要根據(jù)時代形勢變化進(jìn)行理論創(chuàng)新，為黨的自我革命提供與時俱進(jìn)的理論支撐。黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善是在理論基礎(chǔ)上的實(shí)踐工作，黨的自我革命的對象隨著時代變遷而不斷產(chǎn)生新的問題，因此需要不斷擴(kuò)展黨的自我革命的范圍。黨的自我革命制度的剛性要適應(yīng)革命對象的變遷，同時也要防止制度的停滯、僵化甚至制度失靈、失效。要充分認(rèn)識到黨的自我革命制度規(guī)范的完善不僅是制度規(guī)范的建立過程，也是黨的自我革命制度規(guī)范的運(yùn)行過程。要保證黨的自我革命制度規(guī)范體系運(yùn)行有效，既需要黨的主動自覺，也需要外在監(jiān)督。因此，要推進(jìn)全過程人民民主與自我革命的協(xié)同，推進(jìn)外在力量與內(nèi)在力量的協(xié)同，使跳出歷史周期率的兩條路徑有機(jī)融合、共同發(fā)揮效力。這是進(jìn)一步開展理論建構(gòu)、制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索的重要課題。