粟 瑜

一、問題的提出

“加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國(guó)能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題?！?1)徐愚、唐淑楠：《關(guān)于人工智能，總書記這樣強(qiáng)調(diào)！》，http:∥www.qstheory.cn/zhuanqu/2020-07/10/c_1126220449.htm，最后訪問日期：2022年4月21日。近年來(lái)，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)成果等方面與世界領(lǐng)先水平還有差距，技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)落地的瓶頸在于數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給不足，故提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)水平成了人工智能產(chǎn)業(yè)持續(xù)追逐的熱點(diǎn)與突破項(xiàng)，而人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)主要是指為算法訓(xùn)練與優(yōu)化提供的數(shù)據(jù)標(biāo)注與采集服務(wù)。

與技術(shù)層的酷炫科技、應(yīng)用層的商業(yè)傳奇不同，基礎(chǔ)層的數(shù)據(jù)標(biāo)注因技術(shù)門檻不高，從業(yè)者多且身份復(fù)雜，屬于(最新的)勞動(dòng)密集型行業(yè)。當(dāng)前，隨著待標(biāo)數(shù)據(jù)的指數(shù)式增長(zhǎng)，我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注行業(yè)正與數(shù)字就業(yè)平臺(tái)快速融合，所催生的數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包現(xiàn)已成為與數(shù)據(jù)標(biāo)注工廠并列的主體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。據(jù)報(bào)道，僅百度智能云數(shù)據(jù)眾包就擁有數(shù)據(jù)采標(biāo)線上眾包注冊(cè)用戶2000多萬(wàn)名。(2)王蕾：《數(shù)據(jù)標(biāo)注：給人工智能當(dāng)“老師”》，https:∥www.thepaper.cn/newsDetail_forward_16322680，最后訪問日期：2022年4月21日。如此龐大且不斷增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)群體，一方面通過(guò)拉框、標(biāo)點(diǎn)等大量重復(fù)勞動(dòng)，為AI輸送了幾十甚至幾百億的“喂養(yǎng)”數(shù)據(jù)，支撐技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面卻因自主接單的法律身份被排除在各種勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制以外，雖然也屬于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，卻深居生產(chǎn)端，不像騎手、網(wǎng)約司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播那般備受大眾關(guān)注。由此，有學(xué)者將數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)者列為低可見度工作領(lǐng)域“幽靈勞工”的典型代表。本文由數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)的興起切入，全面梳理其就業(yè)質(zhì)量問題，以深入的歷史分析揭示保護(hù)機(jī)制的缺位，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善法律體系雙重視角建構(gòu)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)理由，圍繞保護(hù)進(jìn)路、范圍、措施提出我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)的具體制度方案。

二、數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)的興起與就業(yè)質(zhì)量剖析

(一)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包的興起：從數(shù)據(jù)標(biāo)注到數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包

數(shù)據(jù)標(biāo)注是對(duì)未處理的初級(jí)數(shù)據(jù)，包括語(yǔ)音、圖片、文本、視頻等進(jìn)行加工處理，并轉(zhuǎn)換為機(jī)器可識(shí)別信息的過(guò)程。(3)蔡莉、王淑婷、劉俊暉、朱揚(yáng)勇：《數(shù)據(jù)標(biāo)注研究綜述》，《軟件學(xué)報(bào)》2020年第2期。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)人工智能的主要手段是機(jī)器學(xué)習(xí)，尤以深度學(xué)習(xí)為主流，采用有監(jiān)督學(xué)習(xí)模式，計(jì)算機(jī)從訓(xùn)練資料中學(xué)到建立模式，例如：通過(guò)機(jī)器先學(xué)習(xí)各種顏色、形狀、成熟度、明暗度的蘋果圖片(即訓(xùn)練數(shù)據(jù))，通過(guò)掌握海量圖片中的蘋果特征，建立對(duì)蘋果的“認(rèn)知”。自動(dòng)駕駛、人臉識(shí)別、語(yǔ)音交互等熱門AI應(yīng)用均以此方法訓(xùn)練。把需要識(shí)別分辨的信息打上標(biāo)簽，如同為機(jī)器學(xué)習(xí)準(zhǔn)備“教材”，為算法準(zhǔn)備“燃料”，所以，數(shù)據(jù)標(biāo)注是機(jī)器學(xué)習(xí)的前提，是支撐人工智能發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)。目前，以人工標(biāo)注為主；未來(lái)，隨著機(jī)器學(xué)習(xí)難度的提高，人工標(biāo)注的不可替代性還會(huì)持續(xù)凸顯，如識(shí)別不當(dāng)言論等涉及高層語(yǔ)義的文本或語(yǔ)音標(biāo)注，機(jī)器(算法)的識(shí)別與標(biāo)注效果始終難及人工。在智能化“最后一里”仍然需要人完成計(jì)算機(jī)做不到的事，正所謂“有多少人工就有多少智能”。

概覽數(shù)據(jù)人工標(biāo)注在國(guó)內(nèi)外的組織實(shí)踐，既有傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)注工廠，又有新興的數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包。其中，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包在全球的興起正不斷引發(fā)各國(guó)學(xué)術(shù)界、政策實(shí)務(wù)部門以及國(guó)際組織關(guān)注。

較之?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)注工廠，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包屬于工作組織4.0模式，低成本、彈性化優(yōu)勢(shì)明顯，是人工智能基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用數(shù)字就業(yè)平臺(tái)創(chuàng)造的新型數(shù)據(jù)標(biāo)注生產(chǎn)組織方式。工作由企業(yè)內(nèi)部員工完成，為工作組織1.0模式，數(shù)據(jù)標(biāo)注工廠即如此；工作由內(nèi)部員工和外部機(jī)構(gòu)(如外包公司)完成，是工作組織2.0模式；在2.0基礎(chǔ)上加入自由工作者，工作被分配給員工以外的個(gè)人工作者，為工作組織3.0模式；在3.0基礎(chǔ)上出現(xiàn)人力資源數(shù)字平臺(tái)，工作除了分配給全職員工外，還可能交由平臺(tái)接單者，即為工作組織4.0模式。(4)[美]約翰·布德羅、[美]瑞文·杰蘇薩森、[加拿大]大衛(wèi)·克里爾曼著，畢崇毅、康至軍等譯：《未來(lái)的工作：傳統(tǒng)雇用時(shí)代的終結(jié)》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社2016年版，第24頁(yè)。因?yàn)橐肓藬?shù)字平臺(tái)，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包屬于最新的工作組織4.0模式，人工智能算法研發(fā)單位作為發(fā)單組織方，自行設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)注任務(wù)，通過(guò)數(shù)字就業(yè)平臺(tái)向不特定的線上接單群體發(fā)布任務(wù)；選擇從業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注的勞動(dòng)者通過(guò)瀏覽平臺(tái)，了解任務(wù)信息，決定是否線上接單；最后，發(fā)單組織與接單者根據(jù)任務(wù)完成情況，經(jīng)由平臺(tái)結(jié)算報(bào)酬。2007年，斯坦福大學(xué)教授李飛飛及其團(tuán)隊(duì)為解決計(jì)算機(jī)視覺圖象識(shí)別難題，借助知名眾包平臺(tái)亞馬遜土耳其機(jī)器人，先后招募近5萬(wàn)人，為近10億張圖片分類、打標(biāo)簽，ImageNet數(shù)據(jù)集項(xiàng)目啟動(dòng)，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包由此誕生。國(guó)內(nèi)自2017年以來(lái)，隨著人工智能進(jìn)入產(chǎn)業(yè)落地階段，以數(shù)據(jù)標(biāo)注為代表的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐漸進(jìn)入格局清晰的成長(zhǎng)期，涌現(xiàn)出京東眾智、百度眾測(cè)、數(shù)據(jù)堂、龍貓眾包等專業(yè)化的數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)。數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包的興行，根本原因在于眾包模式能為標(biāo)注行業(yè)引入大量低成本、彈性化的勞動(dòng)力，形成“按需隨選”用人模式。

較之交通出行、物流配送、家政服務(wù)等眾包，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包屬于碎片、簡(jiǎn)單、重復(fù)、孤立的微信息任務(wù)，既處于人工智能產(chǎn)業(yè)鏈低端，又遠(yuǎn)離消費(fèi)端的大眾視野，是折疊在人工智能炫酷科技與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)商業(yè)傳奇中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)服務(wù)眾包。2005年，《連線雜志》作者杰夫·霍維創(chuàng)造了“眾包”一詞，十余年的實(shí)踐發(fā)展表明，眾包現(xiàn)已成為數(shù)字時(shí)代引領(lǐng)商業(yè)模式、管理戰(zhàn)略和就業(yè)的生產(chǎn)組織形式新變革，各種曾由雇員、自由職業(yè)者或外包機(jī)構(gòu)完成的工作，正通過(guò)多樣的數(shù)字就業(yè)平臺(tái)，不斷轉(zhuǎn)由眾包接單者完成。近年來(lái)，備受關(guān)注的是交通出行、物流配送、家政服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)、以生活服務(wù)為主的眾包，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包與之差異明顯。從產(chǎn)業(yè)鏈看，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包處在人工智能產(chǎn)業(yè)中游，服務(wù)下游算法研發(fā)單位(科技公司、行業(yè)公司、人工智能公司、科研單位等)，是典型的“To B”業(yè)務(wù)，屬于生產(chǎn)服務(wù)眾包；從任務(wù)內(nèi)容看，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包發(fā)單的是信息任務(wù)，較之駕駛車輛、送快遞、做家政等工作，它需要接單者具備信息與通信技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，但不苛求高超的技術(shù)能力，畢竟將文本、圖像、語(yǔ)音或視頻中的事物識(shí)別標(biāo)注僅屬于微任務(wù)化(microtasking)眾包工作，不同于設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、咨詢等宏任務(wù)(macrotask)專業(yè)眾包；從任務(wù)實(shí)施看，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包全程都在虛擬數(shù)字世界展開，除了自備電腦，接單者基本無(wú)需其他生產(chǎn)工具與資料，整個(gè)工作過(guò)程均以“屏對(duì)屏”方式完成，與發(fā)單組織方、其他從業(yè)者基本沒有“面對(duì)面”的聯(lián)系與接觸。近年來(lái)，人工智能經(jīng)濟(jì)崛起為上游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)行業(yè)提供了長(zhǎng)期向好的基本面，但數(shù)據(jù)標(biāo)注因?yàn)榈烷T檻、低技能，即使佩戴了人工智能高科技光環(huán)，也難掩勞動(dòng)密集型行業(yè)底色，始終處在產(chǎn)業(yè)鏈低端。2018年《紐約時(shí)報(bào)》曾報(bào)道：“數(shù)據(jù)標(biāo)注正在成為中國(guó)最新的勞動(dòng)密集型行業(yè)”。從平臺(tái)經(jīng)濟(jì)視角看，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包作為生產(chǎn)性服務(wù)，天然地遠(yuǎn)離大眾消費(fèi)端，純線上的任務(wù)展開方式加固了工作孤立性，相對(duì)于外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等眾包勞工“明星”群體，數(shù)據(jù)標(biāo)注接單者顯得寂寂無(wú)名。

綜上可知，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包雖處于人工智能、數(shù)字就業(yè)平臺(tái)的雙“風(fēng)口”，但人工智能經(jīng)濟(jì)也好，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也罷，均未深入觀察這種生產(chǎn)組織方式變革，而接單勞動(dòng)的就業(yè)質(zhì)量尤為值得反思。

(二)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包的就業(yè)質(zhì)量剖析：接單自主的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與心理壓迫

國(guó)際勞工組織將體面勞動(dòng)界定為：生產(chǎn)性的工作，確保男女機(jī)會(huì)和待遇平等的工作，收入公平、工作場(chǎng)所有保障和家庭有社會(huì)保護(hù)的工作，為個(gè)人發(fā)展提供良好前景的工作，讓勞動(dòng)者自由表達(dá)關(guān)切、能夠組織起來(lái)并參與影響其工作生涯決策的工作。以此為目標(biāo)，轉(zhuǎn)觀國(guó)內(nèi)外主要數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)的工作條件狀況，接單勞動(dòng)就業(yè)質(zhì)量并不樂觀，至少不像平臺(tái)宣傳的那般“閑暇時(shí)間想賺錢，來(lái)這里只要一臺(tái)電腦，輕松開啟賺錢模式”。

第一，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單多已成為勞動(dòng)者主要收入來(lái)源，收入水平卻普遍低于居住地最低工資。智能時(shí)代的技術(shù)光環(huán)給數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包增添了新鮮感，但接單工作首先在于維系生活。根據(jù)國(guó)際勞工組織和IGM調(diào)查(5)本文所引“國(guó)際勞工組織調(diào)查”系2015年和2017年該組織開展的有關(guān)眾包勞動(dòng)者就業(yè)模式、工作記錄和財(cái)務(wù)保障的兩次問卷調(diào)查；“IGM調(diào)查”是指德國(guó)金屬行業(yè)工會(huì)(IG Metall，簡(jiǎn)稱IGM)與Encountering Tech于2016年12月至2017年3月共同開展的小型問卷調(diào)查。以上調(diào)查涉及四家全球知名的微任務(wù)眾包平臺(tái)，分別是：美國(guó)亞馬遜勞務(wù)眾包平臺(tái)(Amazon Mechanical Turk，簡(jiǎn)稱AMT)，它是目前運(yùn)營(yíng)的最大的微任務(wù)平臺(tái)之一；德國(guó)Clickworker平臺(tái)以及美國(guó)CrowdFlower平臺(tái)，二者在年交易額上與AMT競(jìng)爭(zhēng)；美國(guó)Microworkers平臺(tái)，它在覆蓋更廣的全球勞動(dòng)者方面尤為突出。需要說(shuō)明的是，盡管四家平臺(tái)也發(fā)布數(shù)據(jù)采集、商業(yè)信息反饋等非標(biāo)注類微任務(wù)，但數(shù)據(jù)標(biāo)注(尤其圖像分類與標(biāo)記)始終是其核心業(yè)務(wù)，故國(guó)際勞工組織以及IGM對(duì)四家平臺(tái)眾包勞動(dòng)者基本情況、工作條件狀況、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的調(diào)查，是作為說(shuō)明數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包的、體現(xiàn)微任務(wù)眾包共通特點(diǎn)的事實(shí)支撐。，80%的AMT平臺(tái)受訪對(duì)象表示，接單工作收入是生活費(fèi)用的重要組成部分；2/3的受訪對(duì)象認(rèn)為，該筆收入對(duì)滿足基本需求十分必要；而41%的Clickworker平臺(tái)受訪勞動(dòng)者宣稱，接單工作收入構(gòu)成其生活費(fèi)用中重要或必要組成部分。(6)[美]珍妮娜·伯格，[瑞士]瑪麗安·富勒，[美]艾莉·哈蒙，[印度]烏瑪·拉尼，[美]M.希克斯·西爾貝曼著，孟彤譯：《數(shù)字就業(yè)平臺(tái)和勞動(dòng)世界的未來(lái)：邁向網(wǎng)絡(luò)世界體面勞動(dòng)》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2019年版，第57頁(yè)。國(guó)內(nèi)相關(guān)調(diào)查表明，“在眾包平臺(tái)上，有43%的從業(yè)者家庭以他們的收入為唯一來(lái)源”(7)周暢：《中國(guó)數(shù)字勞工平臺(tái)和工人權(quán)益保障》，國(guó)際勞工組織工作報(bào)告(日內(nèi)瓦，國(guó)際勞工局)，2020年，第12頁(yè)。。經(jīng)濟(jì)上對(duì)接單收入強(qiáng)依賴，收入水平卻始終不高。國(guó)際勞工組織調(diào)查進(jìn)一步顯示，較大比例的眾包勞動(dòng)者收入低于居住地最低工資，例如，2017年，若只考慮有償工作，AMT平臺(tái)大約48%的美國(guó)勞動(dòng)者接單報(bào)酬低于聯(lián)邦政府最低小時(shí)工資7.25美元，若包含無(wú)償工作，該比例上升至64%；同年，德國(guó)最低工資為每小時(shí)8.84歐元，只有11%的Clickworker平臺(tái)受訪對(duì)象稱，其接單時(shí)薪達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)；若同時(shí)考慮有償與無(wú)償工作，受訪對(duì)象的達(dá)標(biāo)比例下降至7%。(8)[美]珍妮娜·伯格，[瑞士]瑪麗安·富勒，[美]艾莉·哈蒙，[印度]烏瑪·拉尼，[美]M.?？怂埂の鳡栘惵贤g：《數(shù)字就業(yè)平臺(tái)和勞動(dòng)世界的未來(lái)：邁向網(wǎng)絡(luò)世界體面勞動(dòng)》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2019年版，第50—51頁(yè)。轉(zhuǎn)觀國(guó)內(nèi)，2018年以來(lái)，隨著眾包接單者的增加，尤其是層層轉(zhuǎn)包對(duì)利潤(rùn)空間的畸形擠壓，原本不高的數(shù)據(jù)標(biāo)注接單收入持續(xù)下降。以科大訊飛旗下“愛標(biāo)客”眾包平臺(tái)為例，它目前大部分項(xiàng)目時(shí)薪最多只有10到15元，有時(shí)可能連10元都不到。(9)參見易柏伶：《人工智能背后的“人工”：數(shù)據(jù)標(biāo)注時(shí)薪縮水一半，欠薪高發(fā)》，https:∥www.yicai.com/news/100852901.html，最后訪問日期：2022年4月21日。若綜合考量有償與無(wú)償工作(10)所謂“有償工作時(shí)間”是指眾包接單者完成計(jì)酬工作任務(wù)直接消耗的時(shí)間，而“無(wú)償工作時(shí)間”是指眾包接單者用于尋找該工作任務(wù)、取得資格、通過(guò)在線論壇搜尋任務(wù)發(fā)布者、與任務(wù)發(fā)布者或平臺(tái)用戶進(jìn)行溝通和留言的時(shí)間，以及不支付報(bào)酬的任務(wù)/拒收的任務(wù)/最終未提交的任務(wù)所消耗的時(shí)間。，該接單時(shí)薪更低。鑒于這種高經(jīng)濟(jì)依賴與低收入水平的尖銳對(duì)立，對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包就業(yè)質(zhì)量的不滿首先在于工作收入，關(guān)切的是更公平的薪酬。

第二，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單在宣傳上強(qiáng)調(diào)高度彈性靈活，但締約成本外部化、“先到先贏”模式倒逼的隨時(shí)待命、任務(wù)不飽和等因素，嚴(yán)重消解了接單彈性，勞動(dòng)者實(shí)際工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)且不規(guī)律。較之?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)注工廠“朝九晚五”的駐場(chǎng)工作，很多人選擇數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包，主要源于接單地點(diǎn)時(shí)間靈活，便于兼顧工作與家庭。但接單者的實(shí)際體驗(yàn)表明，除了地點(diǎn)靈活，所謂工作時(shí)間彈性實(shí)為幻象。首先，接單是一個(gè)過(guò)程，不能只看標(biāo)注用時(shí)，還須考慮前期準(zhǔn)備，因?yàn)橄嚓P(guān)交易成本已轉(zhuǎn)移給接單者。為了找到理想的標(biāo)注任務(wù)，避開網(wǎng)絡(luò)釣魚、誘騙免費(fèi)服務(wù)等陷阱，勞動(dòng)者接單前通常耗費(fèi)很多時(shí)間篩選、甄別可疑的在家工作機(jī)會(huì)，完成接單資格測(cè)試與培訓(xùn)，但整個(gè)過(guò)程都是無(wú)償?shù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，“每1小時(shí)的有償工作，尋找任務(wù)等無(wú)償工作至少需要額外的20分鐘”(11)[美]珍妮娜·伯格，[瑞士]瑪麗安·富勒，[美]艾莉·哈蒙，[印度]烏瑪·拉尼，[美]M.希克斯·西爾貝曼著，孟彤譯：《數(shù)字就業(yè)平臺(tái)和勞動(dòng)世界的未來(lái)：邁向網(wǎng)絡(luò)世界體面勞動(dòng)》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2019年版，第67頁(yè)。，評(píng)估數(shù)據(jù)標(biāo)注接單的工作時(shí)間不能忽略大量隱性工作。其次，平臺(tái)只讓任務(wù)以“先到先贏”模式發(fā)單，勞動(dòng)者想成功接單，須緊盯平臺(tái)、隨時(shí)待命。有平臺(tái)單獨(dú)開設(shè)了內(nèi)部聊天軟件或論壇界面，將保持登錄作為接單要求(12)[美]瑪莉·葛雷、[美]西達(dá)爾特·蘇利著，嚴(yán)麗娟譯：《你不知道的線上零工經(jīng)濟(jì)》，中國(guó)臺(tái)灣：臉譜出版社2020年版，第146—147頁(yè)。，國(guó)內(nèi)知名數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)“龍貓數(shù)據(jù)”明確規(guī)定勞動(dòng)者每天須保證6小時(shí)以上做標(biāo)注任務(wù)時(shí)間。很多接單者表示“最想知道何時(shí)有任務(wù)，以便規(guī)劃時(shí)間”。積極尋找任務(wù)要時(shí)間，消極等待發(fā)單也要時(shí)間，只要邁入數(shù)字標(biāo)注眾包市場(chǎng)，勞動(dòng)者便卷入發(fā)單組織方與平臺(tái)的生產(chǎn)節(jié)奏，無(wú)論是否明確，他都得追隨，故數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單的工作時(shí)間并不比數(shù)據(jù)標(biāo)注工廠的勞動(dòng)時(shí)間短，可規(guī)劃性更差，國(guó)際勞工組織調(diào)查顯示，“在2017年問卷調(diào)研中，52%的受訪對(duì)象稱，通常每周至少工作6天。很大比例的勞動(dòng)者是在夜間工作?！蠹s44%的勞動(dòng)者稱，1個(gè)月中有1/3的時(shí)間每天工作超10小時(shí)；23%的勞動(dòng)者稱，1個(gè)月中有11～30天每天工作超10小時(shí)。”(13)[美]珍妮娜·伯格，[瑞士]瑪麗安·富勒，[美]艾莉·哈蒙，[印度]烏瑪·拉尼，[美]M.?？怂埂の鳡栘惵?，孟彤譯：《數(shù)字就業(yè)平臺(tái)和勞動(dòng)世界的未來(lái)：邁向網(wǎng)絡(luò)世界體面勞動(dòng)》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2019年版，第67頁(yè)。由于工作安排并不如預(yù)期的自主靈活，故接單者普遍關(guān)注如何避免陷入無(wú)效的超長(zhǎng)工作時(shí)間，切實(shí)平衡接單與生活。

第三，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單不同于傳統(tǒng)外包，平臺(tái)介入與線上發(fā)/接單固然提高了交易效率，但也引入了算法管理，而管理水平參差不齊、技術(shù)錯(cuò)誤無(wú)法預(yù)見、發(fā)單方不誠(chéng)信等因素常常引發(fā)標(biāo)注成果被拒或半途而廢、賬戶被封或停權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)，造成接單者財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損，且難以申訴或申訴無(wú)反饋?！盎ヂ?lián)網(wǎng)和其它新媒體技術(shù)能提升速率，擴(kuò)大范圍，豐富能力，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這使得眾包不同于不久前流行的外包協(xié)作生產(chǎn)”(14)[美]達(dá)倫·C.布拉漢姆著，余渭深、王旭譯：《眾包》，重慶：重慶大學(xué)出版社2016年版，第20頁(yè)。。在數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包中，一方面，發(fā)單組織方獲得了大規(guī)模按需勞力，“通過(guò)把應(yīng)用程序接口當(dāng)媒介，微任務(wù)平臺(tái)讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了以算法方式管理全體勞動(dòng)力，并以積分法運(yùn)算人力介入的回路，勞動(dòng)者的才智仿佛只是外部軟件庫(kù)的一個(gè)函數(shù)”(15)[美]珍妮娜·伯格，[瑞士]瑪麗安·富勒，[美]艾莉·哈蒙，[印度]烏瑪·拉尼，[美]M.?？怂埂の鳡栘惵?，孟彤譯：《數(shù)字就業(yè)平臺(tái)和勞動(dòng)世界的未來(lái)：邁向網(wǎng)絡(luò)世界體面勞動(dòng)》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2019年版，第10頁(yè)。；另一方面，接單者被置于傳統(tǒng)外包所沒有的算法管理中，控制的加碼不僅影響眾包接單的自主勞務(wù)體驗(yàn)，更基于市場(chǎng)權(quán)力結(jié)構(gòu)，將管理失當(dāng)、技術(shù)失當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至接單者，例如：有勞動(dòng)者從首次發(fā)單的公司接任務(wù)，做完近千條標(biāo)注卻遭拒絕，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，原來(lái)發(fā)單者重發(fā)了任務(wù)且新工作指示修改了一個(gè)詞，這屬于發(fā)單組織方的任務(wù)管理水平不足；此外，相關(guān)訪談中，有人表示“平均每8次有1次，或每10次有1次，工作半途出問題，如網(wǎng)絡(luò)斷了、網(wǎng)頁(yè)打不開。然后，你得不到報(bào)酬，還須從頭開始”(16)[美]珍妮娜·伯格，[瑞士]瑪麗安·富勒，[美]艾莉·哈蒙，[印度]烏瑪·拉尼，[美]M.?？怂埂の鳡栘惵?，孟彤譯：《數(shù)字就業(yè)平臺(tái)和勞動(dòng)世界的未來(lái)：邁向網(wǎng)絡(luò)世界體面勞動(dòng)》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2019年版，第79頁(yè)。，這是難以預(yù)見的系統(tǒng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，還有發(fā)單組織方的無(wú)理拒收，目的在于既得到標(biāo)注成果，又不支付報(bào)酬，它屬于不誠(chéng)信行為。無(wú)論何種風(fēng)險(xiǎn)，最后多由接單者承擔(dān)不利后果，從標(biāo)注成果半途而廢到被拒收，再到被負(fù)面評(píng)級(jí)影響再次接單。輕者，得不到當(dāng)次標(biāo)注勞務(wù)報(bào)酬；重者，平臺(tái)賬戶被封或停權(quán)，禁止接單。更被動(dòng)的是，對(duì)拒收或剝奪權(quán)利，接單者往往難以申訴，因?yàn)楹芏嗥脚_(tái)都不需要發(fā)單組織方回應(yīng)申訴，且“一些任務(wù)發(fā)布者注意到勞動(dòng)者數(shù)量與任務(wù)發(fā)布者數(shù)量比值是1 000∶1，如反饋信息，則成本過(guò)高、無(wú)法承擔(dān)?！?17)[美]珍妮娜·伯格，[瑞士]瑪麗安·富勒，[美]艾莉·哈蒙，[印度]烏瑪·拉尼，[美]M.?？怂埂の鳡栘惵?，孟彤譯：《數(shù)字就業(yè)平臺(tái)和勞動(dòng)世界的未來(lái)：邁向網(wǎng)絡(luò)世界體面勞動(dòng)》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2019年版，第76頁(yè)。綜上可知，技術(shù)與市場(chǎng)權(quán)力合謀使得數(shù)據(jù)標(biāo)注接單與自治性勞務(wù)的排異反應(yīng)不斷加劇。

第四，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單普遍不享有社會(huì)保護(hù)，且缺少同業(yè)交流，需獨(dú)立應(yīng)對(duì)各種交易風(fēng)險(xiǎn)與工作問題，原子化勞動(dòng)過(guò)程使接單者常常陷入孤立。目前，針對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)注等微任務(wù)眾包，國(guó)內(nèi)外均無(wú)專項(xiàng)保護(hù)立法，接單者普遍被視為自雇傭者。交易生活中，平臺(tái)與發(fā)單組織都主動(dòng)把數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包定性為勞務(wù)關(guān)系，而非勞動(dòng)關(guān)系，例如：“AMT平臺(tái)使用條款指出‘勞動(dòng)者作為獨(dú)立的承包商，以個(gè)人的身份為任務(wù)發(fā)布者開展工作，勞動(dòng)者不是任務(wù)發(fā)布者的雇員，也不是AMT平臺(tái)的雇員’”(18)[美]珍妮娜·伯格，[瑞士]瑪麗安·富勒，[美]艾莉·哈蒙，[印度]烏瑪·拉尼，[美]M.?？怂埂の鳡栘惵?，孟彤譯：《數(shù)字就業(yè)平臺(tái)和勞動(dòng)世界的未來(lái)：邁向網(wǎng)絡(luò)世界體面勞動(dòng)》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2019年版，第60頁(yè)。，類似的條款也出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)的用戶協(xié)議中。排除了他雇身份，對(duì)平臺(tái)與發(fā)單組織而言，顯然是用工成本顯著降低，對(duì)接單者及其家庭而言，意味著自行應(yīng)對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)災(zāi)害、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。此外，讓數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單進(jìn)一步降低社會(huì)性，還在于原子化的勞動(dòng)過(guò)程，“按需勞動(dòng)平臺(tái)不只是軟件，這些平臺(tái)應(yīng)該是熙熙攘攘、充滿能動(dòng)性的線上勞動(dòng)力市場(chǎng)，由市場(chǎng)兩邊的‘人類’組成”(19)[美]瑪莉·葛雷、[美]西達(dá)爾特·蘇利著，嚴(yán)麗娟譯：《你不知道的線上零工經(jīng)濟(jì)》，中國(guó)臺(tái)灣：臉譜出版社2020年版，第282頁(yè)。，但實(shí)際上，線上接單數(shù)據(jù)標(biāo)注卻是一段段孤獨(dú)的旅程，多數(shù)情況下，勞動(dòng)者必須自行了解、鉆研任務(wù)，一旦無(wú)法獨(dú)立解決突發(fā)的問題，不僅影響單次接單的績(jī)效與收入，更可能因?yàn)榈驮u(píng)價(jià)而影響整個(gè)后續(xù)線上接單的職業(yè)生涯。鑒于此，有學(xué)者敏銳地指出，“今日的按需平臺(tái)服務(wù)創(chuàng)造出單純而貧瘠的環(huán)境，把有意義的工作精簡(jiǎn)到只剩下任務(wù)和薪資單的組合，但人類是社會(huì)性動(dòng)物，會(huì)從共同創(chuàng)造和發(fā)展職場(chǎng)關(guān)系中得到尊嚴(yán)和意義”(20)[美]瑪莉·葛雷、[美]西達(dá)爾特·蘇利著，嚴(yán)麗娟譯：《你不知道的線上零工經(jīng)濟(jì)》，中國(guó)臺(tái)灣：臉譜出版社2020年版，第284頁(yè)。。事實(shí)上，社交空間和親密感的剝奪是數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單形式自主不容回避的真切心理壓迫。

綜上所述，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)在勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)過(guò)程及其風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、社會(huì)性面向等各個(gè)維度都存在就業(yè)質(zhì)量問題，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、心理三大方面對(duì)接單自主產(chǎn)生重大壓迫，勞動(dòng)者的人格與財(cái)產(chǎn)權(quán)益不同程度地受損，相應(yīng)的保護(hù)訴求相當(dāng)明顯與迫切。

三、數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制的缺位

(一)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制的缺位：勞動(dòng)交換法律保護(hù)的歷史分析

不同的生產(chǎn)方式有不同的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，需不同的社會(huì)保護(hù)機(jī)制，勞動(dòng)機(jī)制(21)根據(jù)勞動(dòng)世界的未來(lái)全球委員會(huì)于2019年發(fā)布的《為了更加美好的未來(lái)而工作》報(bào)告，“勞動(dòng)機(jī)制旨在解決資本與勞動(dòng)之間固有的不對(duì)稱問題，并確保平衡、公平的勞資關(guān)系”。本文認(rèn)為，該機(jī)制的探索及其制度成果呈現(xiàn)較強(qiáng)的歷史階段性，既包括與工業(yè)社會(huì)對(duì)應(yīng)的福特式勞動(dòng)法保護(hù)機(jī)制，也包括工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)由民法社會(huì)化而形成的自治性勞動(dòng)傾斜保護(hù)機(jī)制，還將容納新一輪科技革命背景下平臺(tái)用工引發(fā)的勞動(dòng)保護(hù)政策革新，故與勞動(dòng)機(jī)制論題相匹配的法律制度演變可概括為“勞動(dòng)交換法律保護(hù)”，既包括勞動(dòng)關(guān)系的法律保護(hù)(即勞動(dòng)法保護(hù))，也包括其他勞務(wù)給付關(guān)系的傾斜保護(hù)，要全面檢視數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制缺位，需對(duì)勞動(dòng)交換法律保護(hù)制度演進(jìn)作全面的歷史分析。是與(后)工業(yè)化生產(chǎn)方式配套的社會(huì)保護(hù)機(jī)制。但概覽中外各國(guó)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制的發(fā)展，針對(duì)生產(chǎn)服務(wù)型、信息微任務(wù)眾包接單的保護(hù)機(jī)制尚存制度空白，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包雖然存在低收入、高強(qiáng)度、不穩(wěn)定、虛自主、實(shí)管控、無(wú)保障等就業(yè)質(zhì)量問題，卻被排除在各種勞動(dòng)交換法律保護(hù)之外。

首先，根植于第二次工業(yè)革命、以縱向一體化科層結(jié)構(gòu)為組織基礎(chǔ)、塑造福特主義積累體制的傳統(tǒng)勞動(dòng)法難以適用于數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包，既有法律關(guān)系性質(zhì)認(rèn)定難題，更有保護(hù)措施的匹配障礙。

概覽近現(xiàn)代法律體系發(fā)展，勞動(dòng)法通常是一國(guó)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制最集中的制度表達(dá)，但褪去其概念語(yǔ)言的技術(shù)特性、規(guī)范的抽象性，以個(gè)人勞動(dòng)法、集體勞動(dòng)法、勞動(dòng)條件基準(zhǔn)法為體系構(gòu)成的傳統(tǒng)勞動(dòng)法有其特定的現(xiàn)實(shí)條件，即“二戰(zhàn)”結(jié)束至20世紀(jì)60年代末，以大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)為特點(diǎn)的泰勒福特式生產(chǎn)替代了以手工業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的單件生產(chǎn)，生產(chǎn)組織形式從直線指揮、單一部門的簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)走向縱向一體化的多部門科層結(jié)構(gòu)，最為關(guān)鍵的是，歷經(jīng)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)之洗禮，在解決商品需求(擴(kuò)大消費(fèi)者基數(shù))的經(jīng)濟(jì)邏輯與階級(jí)妥協(xié)中，勞動(dòng)保護(hù)的必要性得以證成。本質(zhì)上，傳統(tǒng)勞動(dòng)法是工業(yè)時(shí)代塑造“伴有群眾消費(fèi)的內(nèi)涵型積累體制”(22)呂守軍：《法國(guó)調(diào)節(jié)學(xué)派理論與馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新》，上海：上海人民出版社2015年版，第61頁(yè)。必需的制度構(gòu)建，我國(guó)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》為核心的現(xiàn)行勞動(dòng)法律體系仍屬于傳統(tǒng)意義的勞動(dòng)法。而數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包則以21世紀(jì)新一輪科技革命為背景，是引入數(shù)字就業(yè)平臺(tái)而創(chuàng)設(shè)的新型生產(chǎn)組織方式，“信息革命的一個(gè)重大社會(huì)后果，就是顛覆了人類有史以來(lái)的時(shí)空觀念和生活方式，并進(jìn)行了數(shù)字化、智能化重建”(23)馬長(zhǎng)山：《數(shù)智治理的法治悖論》，《東方法學(xué)》2022年第4期。。接單者不同于數(shù)據(jù)標(biāo)注工廠的標(biāo)注員，他不處于縱向一體化的科層組織，而置于契約型網(wǎng)狀組織，接單標(biāo)注過(guò)程中發(fā)單方、平臺(tái)對(duì)接單者均不存在貫穿工作時(shí)間、地點(diǎn)、方式、成果的動(dòng)態(tài)指揮命令，由此，傳統(tǒng)勞動(dòng)法界定保護(hù)范圍最常用的勞動(dòng)從屬性標(biāo)準(zhǔn)陷入困境，可謂法律關(guān)系定性難題。即使通過(guò)擴(kuò)張解釋等操作將數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包定性為從屬勞動(dòng)，傳統(tǒng)勞動(dòng)法含括的用工類型法定、勞動(dòng)條件基準(zhǔn)法定、解雇保護(hù)、集體談判與產(chǎn)業(yè)民主等諸多保護(hù)措施，主要以穩(wěn)定勞動(dòng)給付關(guān)系為導(dǎo)向，而數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新就業(yè)形態(tài)，各方都有較為明確的關(guān)系靈活訴求，當(dāng)保護(hù)措施意在求穩(wěn)、保護(hù)需求卻不棄求活時(shí)，兩者間匹配障礙勢(shì)必難以克服，即使將數(shù)據(jù)標(biāo)注勞動(dòng)勉強(qiáng)塞入傳統(tǒng)勞動(dòng)法的保護(hù)體系，也難以精準(zhǔn)改善其就業(yè)質(zhì)量。

其次，20世紀(jì)中后期，以產(chǎn)業(yè)區(qū)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)為組織基礎(chǔ)、為應(yīng)對(duì)自治性勞動(dòng)(勞務(wù)關(guān)系)工具化展開的傾斜保護(hù)制度實(shí)踐，打破了從屬性勞動(dòng)一元保護(hù)格局，但制度設(shè)計(jì)仍限于兩方主體結(jié)構(gòu)(勞務(wù)受領(lǐng)方與給付者)、以實(shí)體勞動(dòng)為規(guī)制對(duì)象，其概念及保護(hù)措施創(chuàng)新無(wú)法涵攝由三方主體構(gòu)造、以數(shù)字勞動(dòng)為工作內(nèi)容的數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包。

承攬、委托等勞務(wù)關(guān)系本身歷史悠久，近代民法典編纂為其確立自由勞動(dòng)為根基、交換合同關(guān)系為形式的規(guī)范評(píng)價(jià)，未對(duì)承攬人、受托人等自治性勞動(dòng)者給予傾斜保護(hù)。20世紀(jì)中后期，為應(yīng)對(duì)多變的市場(chǎng)需求，企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟、供應(yīng)鏈管理、分包制等網(wǎng)狀合作，提高外部資源整合能力，各種自治性勞動(dòng)便是整合的法律手段，形形色色的個(gè)人代工(或代理)囊括了加工承攬、商業(yè)代理、技術(shù)服務(wù)等勞務(wù)關(guān)系。此時(shí)，勞務(wù)給付者在法律上仍享有自決權(quán)，實(shí)際卻是勞務(wù)受領(lǐng)者在更高位階整合的生產(chǎn)要素，明顯陷入工具化，整個(gè)勞務(wù)給付的“買與賣”(是否發(fā)生、目標(biāo)如何、何時(shí)結(jié)束)皆由受領(lǐng)者掌控。為應(yīng)對(duì)工具化，諸多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)依賴性承包人、類似勞動(dòng)者、準(zhǔn)從屬性勞動(dòng)、契約勞動(dòng)等立法釋法實(shí)踐，從訴訟程序、集體勞權(quán)、休假基準(zhǔn)、合同解除、社會(huì)保險(xiǎn)等方面建立了針對(duì)特定自治性勞動(dòng)的傾斜保護(hù)機(jī)制。作為制度后發(fā)國(guó)家，我國(guó)現(xiàn)行立法尚未引入這類保護(hù)，但本文認(rèn)為，即使補(bǔ)全該短板，也難以解決數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包引發(fā)的保護(hù)問題。20世紀(jì)中后期針對(duì)自治性勞動(dòng)工具化展開的勞動(dòng)保護(hù)法制改革，突破了保護(hù)措施在從屬性勞動(dòng)與自治性勞動(dòng)之間“要么全有、要么全無(wú)”的傳統(tǒng)邏輯，但制度建構(gòu)的社會(huì)基礎(chǔ)始終屬于工作組織3.0模式下的外包時(shí)代，就數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包而言，因保護(hù)對(duì)象經(jīng)驗(yàn)原型的不匹配，難以切實(shí)填補(bǔ)保護(hù)缺位。其一，外包時(shí)代的自治性勞動(dòng)傾斜保護(hù)仍置于發(fā)包組織與勞務(wù)提供者兩方主體結(jié)構(gòu)，保護(hù)措施設(shè)計(jì)重點(diǎn)圍繞發(fā)包組織，但數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)至少涉及發(fā)單方、平臺(tái)、接單者三方主體，由此，外包時(shí)代自治性勞動(dòng)傾斜保護(hù)制度并不包含平臺(tái)改善勞務(wù)提供者就業(yè)質(zhì)量的措施，且無(wú)法將勞務(wù)發(fā)包組織保護(hù)責(zé)任直接移植于平臺(tái)；其二，依賴性承包人、類似勞動(dòng)者、準(zhǔn)從屬性勞動(dòng)等所謂“第三類勞動(dòng)者”其經(jīng)驗(yàn)原型仍限于加工承攬、銷售代理等實(shí)體勞動(dòng)，定位于傳統(tǒng)自治性勞動(dòng)的局部制度調(diào)試，保護(hù)措施的設(shè)定呈現(xiàn)傳統(tǒng)性、謙抑性與碎片化。而數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包明顯屬于微信息任務(wù)的數(shù)字勞動(dòng)，整套制度需直面線上虛擬場(chǎng)域，尤其是數(shù)字技術(shù)對(duì)勞動(dòng)交換的影響，這種經(jīng)驗(yàn)原型的變革使得定性數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包必然持續(xù)觸及何謂從屬(或自治)的深層反思，保護(hù)措施的設(shè)定需要積極創(chuàng)新、大膽突破與整體推進(jìn)。

最后，為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展，近年來(lái)圍繞平臺(tái)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)若干政策，但從代表性文件規(guī)定看，本輪新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障主要聚焦外賣配送、交通出行、電商主播等傳統(tǒng)行業(yè)、以生活服務(wù)為主的眾包，而數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包尚未進(jìn)入本輪制度補(bǔ)全與機(jī)制完善的施策范圍。

2021年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，作為平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)保護(hù)領(lǐng)域?qū)蛹?jí)最高、內(nèi)容最全的規(guī)范性文件，《意見》名稱表述為“維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益”，但正如國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)有關(guān)發(fā)言人所述，“《意見》聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的突出問題”(24)國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站：《維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益指導(dǎo)意見國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)圖文實(shí)錄》，http:∥www.scio.gov.cn/32344/32345/44688/46592/tw46594/Document/1710723/1710723.htm，最后訪問日期：2022年8月5日。，本文認(rèn)為，“突出”具體表現(xiàn)為如下方面：(1)例舉《意見》涉及的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者典型代表，聚焦突出群體?！兑庖姟繁旧頉]有適用范圍條款，但開篇闡明勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的新情況、新問題源于“依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師‘等’新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加”。由此可知，《意見》施策的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者系指網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師，以及與其同類的其他新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。從體系解釋看，例舉式規(guī)定中“等”字不能毫無(wú)限制地包羅萬(wàn)象，須運(yùn)用同類解釋釋明，“當(dāng)制定法文字含義不清時(shí)，附有具體文字的概括性文字之含義須根據(jù)具體文字所涉及的同類或同級(jí)事項(xiàng)來(lái)確定”(25)余文唐：《法律解釋的同類規(guī)則》，http:∥xbxsf.nwuplsw.cn/Item/25074.aspx，最后訪問日期：2022年8月5日。。網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師的勞務(wù)類型“公因數(shù)”應(yīng)當(dāng)是“傳統(tǒng)行業(yè)(物流、運(yùn)輸、營(yíng)銷等)+線下履行(物品配送、客貨運(yùn)輸)或者線上履行非信息任務(wù)(線上主播推銷)”，以此標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)約家政(傳統(tǒng)行業(yè)+線下履行)、網(wǎng)約醫(yī)護(hù)(傳統(tǒng)行業(yè)+線下履行或線上非信息任務(wù))、網(wǎng)約教育(傳統(tǒng)行業(yè)+線上非信息任務(wù))尚可納入，但數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單勞動(dòng)者既非傳統(tǒng)行業(yè)，又屬于“屏對(duì)屏”的線上信息任務(wù)，其并不符合“等”字所預(yù)留的意涵開放性范圍。從政策形成看，《意見》不是相關(guān)部門運(yùn)用某種抽象的新就業(yè)形態(tài)保護(hù)理論所取得的成果，而是人社、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)等部門回應(yīng)騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)、主播這些具體的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保護(hù)訴求、總結(jié)行業(yè)用工監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的成果，梳理各部門發(fā)布的相關(guān)文件(26)2021年7月，全國(guó)總工會(huì)制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》(總工發(fā)〔2021〕12號(hào))，重點(diǎn)關(guān)注了貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等不同職業(yè)特點(diǎn)的建會(huì)入會(huì)問題；市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》(國(guó)市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)〔2021〕38號(hào))，重點(diǎn)回應(yīng)外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益；2021年10月，交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、人社部、全國(guó)總工會(huì)等16個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》(交運(yùn)發(fā)〔2021〕94號(hào))，重點(diǎn)解決貨車司機(jī)權(quán)益保障。表明，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就是這些備受社會(huì)輿論關(guān)注、權(quán)益保障問題相對(duì)突顯的群體，至于數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)與標(biāo)注接單勞動(dòng)者則并未出現(xiàn)在相關(guān)部門的政策調(diào)研與探索試點(diǎn)范圍，且輿論關(guān)注亦極其有限。(2)以突出群體為原型，確定法益結(jié)構(gòu)、構(gòu)建保護(hù)措施。如前所述，《意見》旨在調(diào)整以網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師為代表的傳統(tǒng)行業(yè)、線下服務(wù)或線上非信息任務(wù)眾包，從這些群體反映的勞動(dòng)保障權(quán)益問題看，法益與保護(hù)責(zé)任分配焦點(diǎn)在于平臺(tái)企業(yè)的保護(hù)義務(wù)。盡管這些熱門眾包涉及“網(wǎng)約工——平臺(tái)——消費(fèi)者”三方結(jié)構(gòu)，但《意見》集中關(guān)注網(wǎng)約工與平臺(tái)的關(guān)系定性與保護(hù)配置，消費(fèi)者作為勞務(wù)需求方是否需對(duì)網(wǎng)約工承擔(dān)(部分)保護(hù)責(zé)任，《意見》未作規(guī)定，機(jī)制完善(所謂“補(bǔ)短板”)重心在平臺(tái)。那么，所有的眾包其勞務(wù)需求方都像線上訂餐、訂車、購(gòu)物的消費(fèi)者一樣對(duì)勞務(wù)供給方的勞動(dòng)基本沒有管理控制，進(jìn)而無(wú)須承擔(dān)保護(hù)義務(wù)嗎？現(xiàn)在看來(lái)，至少在數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包中，標(biāo)注任務(wù)發(fā)單組織作為標(biāo)注成果的真正使用者，其明顯具有較強(qiáng)的任務(wù)管理權(quán)力，如前所述，正是因?yàn)榘l(fā)單組織不規(guī)范變更、不誠(chéng)信拒單、標(biāo)注數(shù)據(jù)質(zhì)量等操作，其不僅成為接單勞動(dòng)者權(quán)益保障糾紛之源頭，而且是問題解決必須納入的一方主體。《意見》預(yù)設(shè)的交易權(quán)力與法益分配是受限于特定經(jīng)驗(yàn)原型的，而后者并未考慮以數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包為代表的新興行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)眾包。綜上所述，《意見》雖然回應(yīng)了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障議題，但從適用對(duì)象到保護(hù)措施，均呈現(xiàn)出抓代表性平臺(tái)、熱點(diǎn)網(wǎng)約工群體的問題導(dǎo)向施策思路，本身不是統(tǒng)轄所有新就業(yè)形態(tài)的一般法。

(二)我國(guó)現(xiàn)階段探索數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)的理由

作為人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的生力軍、平臺(tái)就業(yè)的新秀，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包一方面存在明顯的就業(yè)質(zhì)量問題，另一方面難以納入既有的勞動(dòng)交換法律保護(hù)體系。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。本文認(rèn)為，為提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平、促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，正當(dāng)其時(shí)，且意義重大。

探索數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)保護(hù)是強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，以數(shù)據(jù)要素為核心引擎，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展，是“十四五”時(shí)期做大做強(qiáng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)須完成的重大任務(wù)。近期出臺(tái)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“聚焦數(shù)據(jù)標(biāo)注、清洗、分析等環(huán)節(jié)，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給”。目前看來(lái)，我國(guó)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展在算力、算法和技術(shù)方面基本實(shí)現(xiàn)階段性成熟，行業(yè)痛點(diǎn)就在于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)的高質(zhì)量供給不足，疏通痛點(diǎn)的關(guān)鍵是：數(shù)據(jù)標(biāo)注行業(yè)能否以規(guī)范高效的健康業(yè)態(tài)為算法研發(fā)單位提供高質(zhì)量的標(biāo)注數(shù)據(jù)，提升機(jī)器訓(xùn)練與學(xué)習(xí)效果，實(shí)現(xiàn)算法模型的預(yù)期效果。而推動(dòng)業(yè)態(tài)的健康發(fā)展離不開行業(yè)用工的和諧，研究表明，無(wú)論商業(yè)模式與技術(shù)怎樣變化，“在關(guān)于公司的各種理論(例如基于資源的理論、基于知識(shí)的理論以及動(dòng)態(tài)進(jìn)化理論)中，人力資源都是至關(guān)重要的，它能贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”(27)[美]丹尼爾·雷恩著，孫健敏、黃小勇、李原譯：《管理思想史》(第五版)，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社2009年版，第497頁(yè)。。我國(guó)現(xiàn)行以和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為導(dǎo)向的勞動(dòng)法律體系只能保障數(shù)據(jù)標(biāo)注工廠“內(nèi)部”人力資源開發(fā)與使用，挖掘“外部”數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)的人力資源，塑造其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，則須探索配套的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制。最初，從技術(shù)邏輯的微觀視角，人們提出“有多少人工才有多少智能”，僅表明新一代人工智能產(chǎn)業(yè)本身無(wú)法脫離人力資源供給；當(dāng)前，從產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的宏觀視角，我們須看到“有多少優(yōu)秀的人工才有多少出色的智能”，新一代人工智能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與勞動(dòng)(人的)保護(hù)具有密切的正相關(guān)性，“在這個(gè)時(shí)代，人成為組織中至關(guān)重要的資本，這并非是感情用事或道德進(jìn)步，而是基于對(duì)勞動(dòng)者福利的關(guān)注將提高其工作效率”(28)[美]丹尼爾·雷恩著，孫健敏、黃小勇、李原譯：《管理思想史》(第五版)，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社2009年版，第222頁(yè)。。

探索數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)保護(hù)是完善我國(guó)勞動(dòng)交換法律保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，推動(dòng)數(shù)字法治建設(shè)的需要。改革開放以來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)逐步建立了以《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》為核心的勞動(dòng)與社會(huì)保障法律體系，基本完成了從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)法(勞動(dòng)政策)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)法的制度轉(zhuǎn)變。但如前所述，整套勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制仍屬于傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的調(diào)節(jié)模式，植根于福特主義技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式，著力調(diào)整分部門、集權(quán)式、層級(jí)構(gòu)造的大中型企業(yè)勞動(dòng)用工，盡管它是我國(guó)勞動(dòng)交換法律保護(hù)體系的當(dāng)前核心，但難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)數(shù)字智能時(shí)代由標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)、傳統(tǒng)靈活就業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)重構(gòu)的多元就業(yè)格局。鑒于此，為應(yīng)對(duì)數(shù)字就業(yè)平臺(tái)的興起，得益于黨和政府對(duì)平臺(tái)用工勞動(dòng)權(quán)益保障的高度關(guān)注，近年來(lái)我國(guó)試圖以新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障為切入點(diǎn)，破題勞動(dòng)交換法律保護(hù)體系的制度完善與創(chuàng)新，《意見》的出臺(tái)可謂重要標(biāo)志。然而，《意見》領(lǐng)銜的本輪新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障“新政”主要限于交通出行、外賣配送、快遞等傳統(tǒng)行業(yè)平臺(tái)用工，立法重點(diǎn)放在基于線下位置提供服務(wù)的平臺(tái)，而基于網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的平臺(tái)難以涵攝其中。由此，探索數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)不只是切實(shí)回應(yīng)了部分?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注勞動(dòng)者的保護(hù)訴求，深化了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障，更是填補(bǔ)了生產(chǎn)服務(wù)型、微信息任務(wù)眾包平臺(tái)立法，進(jìn)一步完善了我國(guó)勞動(dòng)交換法律保護(hù)體系。

四、我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)的制度建構(gòu)

(一)保護(hù)進(jìn)路的選擇

由數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包不斷暴露的就業(yè)質(zhì)量問題可知，接單者在勞務(wù)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)過(guò)程等方面均有強(qiáng)度不一的保護(hù)訴求，不同訴求承載的價(jià)值、指向的責(zé)任主體、所需救濟(jì)/實(shí)現(xiàn)方式各有不同。由此，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)必然指向一種多層次、體系化、綜合性的實(shí)證法回應(yīng)，為保證科學(xué)、協(xié)調(diào)、適度回應(yīng)，理清保護(hù)進(jìn)路尤為關(guān)鍵。

首先，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)體系，既要有序推動(dòng)專門立法，又要持續(xù)總結(jié)司法的衡平性控制。訴諸立法固然源于制定法具有的統(tǒng)一性與明確性優(yōu)勢(shì)，但前文對(duì)保護(hù)機(jī)制缺位原因的分析表明，推動(dòng)立法的深層理由在于數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)不僅挑戰(zhàn)現(xiàn)行法對(duì)勞動(dòng)交換法律關(guān)系的定性與分類，而且挑戰(zhàn)傳統(tǒng)保護(hù)措施的設(shè)計(jì)與配置；不僅在增進(jìn)福祉與公平上意義重大，而且對(duì)推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)?？傊瑸閿?shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)者創(chuàng)設(shè)法律保護(hù)需從概念、體系、價(jià)值等層面展開制度突破與創(chuàng)新，訴諸專門立法是社會(huì)事實(shí)基礎(chǔ)對(duì)既有調(diào)節(jié)體制的超越?jīng)Q定的。此外，針對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)采集、內(nèi)容審核為代表的微任務(wù)眾包，其他國(guó)家雖然尚未啟動(dòng)專門立法，但國(guó)際勞工組織相關(guān)研究報(bào)告顯示，部分國(guó)家的行業(yè)組織已經(jīng)出臺(tái)舉措，正在從行業(yè)自治轉(zhuǎn)向?qū)ｉT立法的轉(zhuǎn)軌階段。至于專門立法的具體模式，本文認(rèn)為，至少有兩種選擇可供考量：第一，針對(duì)“基于網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的平臺(tái)”實(shí)施專門立法，將數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)采集、內(nèi)容審核合并為專章予以規(guī)定；第二，在“人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)行業(yè)專門立法”中專章規(guī)制用工問題，將數(shù)據(jù)采標(biāo)工廠模式、數(shù)據(jù)采標(biāo)眾包模式合并為專章規(guī)定。何種模式更為妥當(dāng)，則需綜合考慮立法成本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及制度競(jìng)爭(zhēng)等因素，適時(shí)決定。

需要強(qiáng)調(diào)的是，訴諸立法并不排斥司法路徑，一方面，通過(guò)立法滿足整體性的保護(hù)訴求，確需較長(zhǎng)時(shí)間的起草與博弈，經(jīng)由個(gè)案糾紛提問“是否保護(hù)”，則需司法即時(shí)作答，例如，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者與平臺(tái)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系？發(fā)單組織方是否是常規(guī)意義上的定作人？實(shí)際上，有無(wú)專門立法，這些問題都需要司法智慧；另一方面，即使立法創(chuàng)設(shè)了數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)的專門保護(hù)，既往勞動(dòng)合同的裁審實(shí)踐與教義學(xué)研究表明，此類社會(huì)性管制必將使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)力考察內(nèi)化于規(guī)范結(jié)構(gòu)中，個(gè)案裁審眾包接單者與平臺(tái)、與發(fā)單組織的各種合同糾紛必然需要裁判者開展實(shí)質(zhì)控制活動(dòng)，即司法的衡平性控制，例如，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包協(xié)議的解釋規(guī)則，又或者司法政策的調(diào)適，“所有司法政策都是為司法面對(duì)的當(dāng)下問題提供規(guī)范化的解決方案，因此，司法政策是在司法活動(dòng)中必須活著的、運(yùn)行著的”(29)謝暉：《論司法政策及其法治使命》，《法學(xué)雜志》2022年第3期。?？傊?，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)體系，絕非立法者的孤獨(dú)探索，它始終需要裁審部門先行應(yīng)對(duì)與及時(shí)反思，以動(dòng)態(tài)調(diào)控保護(hù)水平。

其次，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)體系，須堅(jiān)持軟硬法并舉的勞動(dòng)法治新路徑，盡快啟動(dòng)軟法，審慎訴諸硬法，以平衡勞動(dòng)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！耙欢ǔ潭壬?，解除管制是每一個(gè)新技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式出現(xiàn)時(shí)期的特征”(30)[英]克里斯·弗里曼、[葡萄牙]弗朗西斯科·盧桑著，沈宏亮主譯：《光陰似箭：從工業(yè)革命到信息革命》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社2007年版，第343頁(yè)。，但為了遏制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向零工經(jīng)濟(jì)單向滑落、保障新一代人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)專門立法，為數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)創(chuàng)設(shè)必要保護(hù)同樣不宜長(zhǎng)期擱置。隨著國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制并不等于單一、剛性的強(qiáng)制立法，“作為社會(huì)公域重要單元的勞動(dòng)領(lǐng)域，伴隨著勞動(dòng)管理向勞動(dòng)治理模式的轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)的硬法規(guī)制模式必將松動(dòng)、裂變，軟法將填補(bǔ)這一規(guī)制真空，成為勞動(dòng)領(lǐng)域的法治新模式?！?31)何倫坤：《勞動(dòng)軟法:我國(guó)勞動(dòng)治理現(xiàn)代化的新機(jī)制》，《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第6期。就數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)的立法構(gòu)建而言，本文認(rèn)為要點(diǎn)如下：(1)盡快啟動(dòng)軟法，可由國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、人社部、工信部、科技部等國(guó)家機(jī)關(guān)組織制定“新一代人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)(數(shù)據(jù)采集、清洗、信息抽取、標(biāo)注等)眾包平臺(tái)勞動(dòng)者權(quán)益保障的指導(dǎo)意見”，除了國(guó)家勞動(dòng)軟法，亦可鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)、人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體與數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包頭部平臺(tái)企業(yè)、代表性AI算法研發(fā)單位協(xié)商制定“數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)行為準(zhǔn)則”等社會(huì)勞動(dòng)軟法；(2)審慎訴諸硬法，勞動(dòng)硬法通常系指由國(guó)家制定，并由其強(qiáng)制力保障實(shí)施的法律，長(zhǎng)期以來(lái)，硬法在快速整頓行業(yè)用工秩序、維護(hù)勞動(dòng)者根本權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用，但就數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)的現(xiàn)實(shí)狀況而言，盡管保護(hù)訴求比較清晰與強(qiáng)烈，但數(shù)據(jù)標(biāo)注行業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)眾包平臺(tái)經(jīng)濟(jì)均處于新生發(fā)展階段，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)與下游算法研發(fā)單位的資本結(jié)合與利益分配、數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)用工模式、數(shù)據(jù)人工標(biāo)注與機(jī)器標(biāo)注的互動(dòng)等諸多方面還有待深入觀察，故勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任的強(qiáng)制分配還需審慎，以期平衡勞動(dòng)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)保護(hù)范圍的劃定

保護(hù)進(jìn)路的選擇從“宏觀”上為構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)體系，理清了立法與司法、軟法與硬法的分工互動(dòng)關(guān)系；保護(hù)范圍的劃定則試圖在“中觀”上處理數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)與相關(guān)勞動(dòng)交換類合同的關(guān)系。詳言之，在立法保護(hù)路徑中，應(yīng)如何找準(zhǔn)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包協(xié)議的類型構(gòu)造基礎(chǔ)，界定專門立法適用范圍；在司法保護(hù)路徑中，應(yīng)如何防止專門保護(hù)立法出臺(tái)后可能存在的監(jiān)管套利，甄別隱蔽的勞動(dòng)關(guān)系。

第一，劃定數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)的邊界，立法路徑可以“服務(wù)合同”為類型構(gòu)造基礎(chǔ)，主要通過(guò)勞動(dòng)交換的產(chǎn)業(yè)歸屬與具體工作內(nèi)容劃定適用邊界，立足分散式平臺(tái)勞動(dòng)立法路線，做基于網(wǎng)絡(luò)的微任務(wù)眾包平臺(tái)立法典范，避免陷入所謂“勞動(dòng)保護(hù)幾分法”或“第幾類主體”的體系論爭(zhēng)中。

在各種法秩序中，對(duì)范圍或邊界的思考實(shí)質(zhì)是體系思考，而勞動(dòng)法律秩序處理保護(hù)范圍最重要的體系化工具應(yīng)當(dāng)是類型(學(xué))思維?！胺申P(guān)系的類型(特別是契約類型)是發(fā)生在法現(xiàn)實(shí)中的‘法的構(gòu)造類型’……在發(fā)現(xiàn)法律的意義脈絡(luò)、理解特定規(guī)整上，法的構(gòu)造類型都具有重要的認(rèn)識(shí)價(jià)值。”(32)[德]卡爾·拉倫茨著，陳愛娥譯：《法學(xué)方法論》，北京：商務(wù)印書館2003年版，第341—342頁(yè)。本文認(rèn)為，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)的立法創(chuàng)設(shè)，必須找到恰當(dāng)?shù)钠跫s類型構(gòu)造基礎(chǔ)，因?yàn)椴煌钠跫s類型引入不同的法律規(guī)整。若直接將數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)構(gòu)造于勞動(dòng)合同(關(guān)系)，顯然不妥，因?yàn)楝F(xiàn)行法的勞動(dòng)合同(關(guān)系)承載的是(舊)福特主義的調(diào)節(jié)方式，與(新)數(shù)字智能時(shí)代的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式客觀上存在張力；而以服務(wù)合同為類型構(gòu)造基礎(chǔ)，主要基于如下考量：(1)與當(dāng)前交易生活更貼合，各種數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)的用戶協(xié)議大多將合同標(biāo)的歸于服務(wù)，可見，標(biāo)注服務(wù)的需求與供給是各方心理契約的“公因數(shù)”，體現(xiàn)了后工業(yè)時(shí)代從商品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型；(2)“服務(wù)合同一般指全部或部分以勞務(wù)為債務(wù)內(nèi)容的合同”(33)周江洪著：《服務(wù)合同研究》，北京：法律出版社2010年版，第14頁(yè)。，主流歸類法上傳統(tǒng)的雇傭(勞動(dòng))、承攬、委托等合同都可作為服務(wù)合同下位概念，即使《意見》新引入的“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形”還存在定位困境，也不妨礙歸入服務(wù)合同，所以，以服務(wù)合同為類型構(gòu)造基礎(chǔ)可為數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)預(yù)留多元化的規(guī)整思路。作為“三新”領(lǐng)域就業(yè)的“年輕”代表，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)保護(hù)，但應(yīng)該是探索中創(chuàng)設(shè)，觀念開放很關(guān)鍵。當(dāng)然，為了兼顧保護(hù)范圍劃定的安定性，本文認(rèn)為，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)專門立法仍需通過(guò)產(chǎn)業(yè)歸屬與具體工作內(nèi)容劃定適用邊界，即：本意見或辦法“適用于人工智能產(chǎn)業(yè)中通過(guò)平臺(tái)企業(yè)接單，為發(fā)單組織提供初級(jí)數(shù)據(jù)加工處理服務(wù)的勞動(dòng)者”。從勞動(dòng)交換的產(chǎn)業(yè)空間與工作內(nèi)容劃定保護(hù)范圍，系為了最大限度地避免對(duì)勞動(dòng)過(guò)程做“管理”、“控制”等模糊描述，進(jìn)而陷入所謂“勞動(dòng)保護(hù)幾分法”或“第幾類主體”的學(xué)理論爭(zhēng)。數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)專門立法應(yīng)當(dāng)始終定位于問題導(dǎo)向的分散式平臺(tái)勞動(dòng)立法，爭(zhēng)取成為基于網(wǎng)絡(luò)的微任務(wù)眾包平臺(tái)立法典范，但不試圖解決更高位階的平臺(tái)勞動(dòng)立法保護(hù)對(duì)象難題，更不觸及“數(shù)字智能時(shí)代勞動(dòng)保護(hù)體系再造”這類更宏大的、應(yīng)由法典化研討的根本問題。

第二，劃定數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)的邊界，司法路徑應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)優(yōu)先原則，保持對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包模式動(dòng)向的適應(yīng)性，克服可能出現(xiàn)的監(jiān)管套利，對(duì)偽裝雇傭或隱蔽的勞動(dòng)關(guān)系始終保持警惕。

必須承認(rèn)的是，為數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)探索專門保護(hù)，即使不在勞動(dòng)交換的概念分類上有所企圖，在保護(hù)措施配置上也必然打破數(shù)據(jù)標(biāo)注工廠(勞動(dòng)關(guān)系)的單一模式，客觀上，為平臺(tái)與發(fā)單組織提供用工成本的監(jiān)管套利空間。由此，作為最后一道防線，司法路徑上裁審部門辨析偽裝雇傭或隱蔽勞動(dòng)關(guān)系的壓力與難度有增無(wú)減。勞動(dòng)法教義學(xué)的發(fā)展表明，堅(jiān)持事實(shí)優(yōu)先原則是各個(gè)時(shí)代應(yīng)對(duì)監(jiān)管套利與偽裝雇傭最重要的工具，所謂“事實(shí)優(yōu)先原則是指對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的判斷應(yīng)以勞動(dòng)者提供勞動(dòng)并獲得報(bào)酬的相關(guān)事實(shí)為依據(jù)，而不取決于當(dāng)事人所提供的合同名稱、形式或其他相反安排”(34)陳靖遠(yuǎn)：《事實(shí)優(yōu)先原則的理論展開與司法適用———?jiǎng)趧?dòng)法理論中的一個(gè)經(jīng)典問題》，《法學(xué)家》2021年第2期。。詳言之，眾包模式也好、人工智能新興行業(yè)也罷，商業(yè)模式或行業(yè)都不是定性勞動(dòng)交換的決定性標(biāo)準(zhǔn)，合同的實(shí)際履行情況才是排除或認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的核心。

本文認(rèn)為，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)的邊界(司法)劃定，需特別強(qiáng)調(diào)事實(shí)優(yōu)先原則的理由在于：(1)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的代表性數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)已經(jīng)在《用戶協(xié)議》中，通過(guò)排除條款主動(dòng)切割與勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)制度的關(guān)聯(lián)，例如：百度眾測(cè)用戶協(xié)議明確規(guī)定“您與平臺(tái)之間不建立勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系、勞務(wù)派遣關(guān)系或類似關(guān)系”；(2)較之國(guó)外，我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包交易模式呈現(xiàn)更為復(fù)雜的動(dòng)向，國(guó)外以數(shù)據(jù)標(biāo)注為代表的微任務(wù)眾包多保持“任務(wù)發(fā)包方——平臺(tái)——接單者”的經(jīng)典三方構(gòu)造，我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包交易模式則明顯趨向于“任務(wù)發(fā)包方——平臺(tái)——公會(huì)——接單者”的多方構(gòu)造，鑒于公會(huì)多由平臺(tái)自雇員工管理，此“多方”或可稱為“變形或隱蔽的三方”。由此可見，出于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)正有組織地聚合線上分散接單者，以強(qiáng)化自身的按需調(diào)動(dòng)能力，更好地為發(fā)單組織服務(wù)。當(dāng)然，鑒于行業(yè)尚處于初生發(fā)展階段，過(guò)早地扼殺組織彈性固然不宜成為裁審政策導(dǎo)向，但以事實(shí)優(yōu)先原則最大限度地尊重行業(yè)動(dòng)向，是保持制度適應(yīng)性的關(guān)鍵所在。

(三)保護(hù)措施的配置

數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)法律保護(hù)必然指向一種多層次、體系化、綜合性的實(shí)證法回應(yīng)，故微觀層面的保護(hù)措施配置可根據(jù)法域、責(zé)任主體、強(qiáng)制與否等不同標(biāo)準(zhǔn)作各種分類，本文根據(jù)保護(hù)措施指向的法益類型，作如下闡釋：

1.數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者財(cái)產(chǎn)性權(quán)益保護(hù)規(guī)則

自商品經(jīng)濟(jì)發(fā)生以來(lái)，無(wú)論采取何種“法衣”——從屬或自治，雙方或多方——?jiǎng)趧?dòng)交換基本屬性首先在于有償性，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)者或許從業(yè)原因各有不同，但接單“取酬”始終是工作的基本訴求，就業(yè)質(zhì)量剖析也證明以勞務(wù)報(bào)酬為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)是數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者首要關(guān)切的問題。本文認(rèn)為，在無(wú)法或難以確立勞動(dòng)關(guān)系的背景下,我國(guó)可通過(guò)立法為數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者創(chuàng)設(shè)如下財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)規(guī)則：

第一，將數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者納入最低工資制度保障范圍，督促企業(yè)向完成標(biāo)注任務(wù)的接單者支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)報(bào)酬。實(shí)際上，自2018年以來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者普遍呈現(xiàn)收入下降的趨勢(shì)，這與下游AI企業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)、數(shù)據(jù)標(biāo)注市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的長(zhǎng)期向好基本面存在明顯矛盾，原因主要在于層層轉(zhuǎn)包對(duì)利潤(rùn)空間的畸形擠壓。由此，要真正落實(shí)最低工資保護(hù)，僅靠強(qiáng)制性的條件基準(zhǔn)規(guī)則效果可能有限，若疊加基準(zhǔn)稽查力量配置不足、執(zhí)法力度不一等因素，保護(hù)目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)。所以，還需建立若干輔助機(jī)制，制度“抓手”應(yīng)當(dāng)是調(diào)動(dòng)下游代表性算法研發(fā)單位，鼓勵(lì)其發(fā)單時(shí)優(yōu)先甄選、發(fā)單后認(rèn)真督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)最低工資保護(hù)，遏制層層轉(zhuǎn)包造成的利潤(rùn)盤剝，保證數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者切實(shí)享受行業(yè)發(fā)展紅利。需要注意的是，相關(guān)研究表明，為公平保障微任務(wù)眾包接單者的收入水平，最低工資仍不充分，“微任務(wù)勞動(dòng)者的工作狀況不穩(wěn)定，他們沒有任何保障，必須用額外的時(shí)間持續(xù)不斷地找(新)工作，他們的工資平均數(shù)應(yīng)至少達(dá)到勞動(dòng)者所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍”(35)[美]珍妮娜·伯格，[瑞士]瑪麗安·富勒，[美]艾莉·哈蒙，[印度]烏瑪·拉尼，[美]M.?？怂埂の鳡栘惵贤g：《數(shù)字就業(yè)平臺(tái)和勞動(dòng)世界的未來(lái)：邁向網(wǎng)絡(luò)世界體面勞動(dòng)》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2019年版，第110頁(yè)。。由此，除督促企業(yè)向提供正常勞動(dòng)的數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者支付最低工資外，還應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬水平。

第二，為數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者建立勞務(wù)報(bào)酬支付保障，主要包括：(1)任務(wù)說(shuō)明責(zé)任。為降低因任務(wù)說(shuō)明不清晰造成不支付或減低支付報(bào)酬的概率，如果任務(wù)由眾包平臺(tái)以自己名義獨(dú)立發(fā)布，則由其負(fù)責(zé)說(shuō)明；如果任務(wù)由發(fā)單組織以自己名義通過(guò)平臺(tái)發(fā)布，則由發(fā)單組織說(shuō)明，平臺(tái)承擔(dān)審查責(zé)任。無(wú)論說(shuō)明義務(wù)由誰(shuí)承擔(dān)，均應(yīng)以清晰簡(jiǎn)明的形式呈現(xiàn)。(2)薪酬與費(fèi)用透明、法定貨幣形式支付。勞動(dòng)者不應(yīng)為了工作而支付費(fèi)用的原則是國(guó)際勞工組織由來(lái)已久的原則，故應(yīng)禁止眾包平臺(tái)直接或間接向數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者收取任何費(fèi)用，而且接單者應(yīng)獲得由平臺(tái)代表勞動(dòng)者從發(fā)單組織獲得的全部金額。勞務(wù)報(bào)酬支付應(yīng)采用法定貨幣形式，不能采用“點(diǎn)數(shù)”、禮品卡或其他非法定貨幣形式。(3)對(duì)不支付報(bào)酬的情形管控與理由說(shuō)明。如果平臺(tái)或發(fā)單組織對(duì)完成的標(biāo)注任務(wù)拒付報(bào)酬，必須明確表示不使用此次標(biāo)注成果，解釋拒付理由；接單者有權(quán)通過(guò)程序?qū)Σ还降木芨短岢鲑|(zhì)疑，包括進(jìn)一步升級(jí)讓第三方審核人員參與。

第三，其他與財(cái)產(chǎn)權(quán)益有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，主要包括：(1)因任務(wù)或平臺(tái)出現(xiàn)技術(shù)問題，不應(yīng)由接單者對(duì)損失的時(shí)間或工作自行承擔(dān)全部損失。平臺(tái)須有針對(duì)技術(shù)問題的報(bào)告程序，若發(fā)生此類風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)應(yīng)有是否向接單者損失的時(shí)間支付報(bào)酬的清晰原則。若接單者已經(jīng)接受并開展標(biāo)注，由于技術(shù)問題或故障使工作受損，而發(fā)單組織或平臺(tái)原本能夠合理預(yù)見時(shí)，有責(zé)任的一方應(yīng)向接單者支付費(fèi)用。(2)接單者拒絕接受任務(wù)，或者在某段時(shí)間拒絕接受任務(wù)，不應(yīng)受到平臺(tái)或發(fā)單組織的處罰。自治性勞動(dòng)的重要表現(xiàn)就在于勞動(dòng)者有權(quán)根據(jù)需要拒絕接受任務(wù)或特定時(shí)段不在線接單，現(xiàn)在看來(lái)，部分平臺(tái)為保證對(duì)發(fā)單組織的服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)公會(huì)或平臺(tái)規(guī)則以或明或暗的方式干預(yù)勞動(dòng)者的接單自治，有必要重點(diǎn)規(guī)制。

2.數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者人格性權(quán)益保護(hù)規(guī)則

“勞動(dòng)力是與生俱來(lái)的人類活動(dòng)的另外一個(gè)名稱而已……市場(chǎng)體系在處置一個(gè)人的勞動(dòng)力時(shí)，也同時(shí)在處置這個(gè)標(biāo)識(shí)上的生理層面、心理層面和道德層面的實(shí)體的‘人’?！?36)[英]卡爾·波蘭尼著，馮鋼、劉陽(yáng)譯：《大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》，杭州：浙江人民出版社2007年版，第63頁(yè)。由此可見，無(wú)論數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)是否被確認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系，接單者在數(shù)字眾包平臺(tái)這一新型勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，其人格權(quán)益就應(yīng)當(dāng)受到特別保護(hù)。本文認(rèn)為，如下規(guī)則尤為重要。

第一，平等就業(yè)?！捌降仍瓌t是一種重要的(即使不是本質(zhì)的)勞動(dòng)法價(jià)值?！?37)Riccardo Del Punta, Diritto del lavoro, Milano, Giuffrè, 2008, p.519.反就業(yè)歧視和平等就業(yè)關(guān)乎公民平等權(quán)的基本權(quán)利,是國(guó)際勞工組織確立的工人基本權(quán)利,也是許多國(guó)家賦予所有工人的權(quán)利。數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包作為一種新興就業(yè)形式，接單者同樣應(yīng)享有平等就業(yè)、不受歧視的權(quán)利。實(shí)際上，不合理的區(qū)別對(duì)待在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)大量存在，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單要落實(shí)平等就業(yè)權(quán)需從平臺(tái)賬號(hào)的創(chuàng)設(shè)開始，應(yīng)要求眾包平臺(tái)說(shuō)明拒絕創(chuàng)設(shè)賬號(hào)的理由。

第二，勞動(dòng)時(shí)間與安全衛(wèi)生。針對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者普遍存在的超長(zhǎng)工時(shí)、無(wú)效工時(shí)問題，立法應(yīng)督促眾包平臺(tái)完善休息制度，推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定接單者的工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度。安全衛(wèi)生關(guān)涉人的健康與生命法益,同樣應(yīng)為包括眾包接單者在內(nèi)的所有勞動(dòng)者享有，具體就數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單而言，立法需明確要求發(fā)單組織以標(biāo)準(zhǔn)的方式清晰地標(biāo)記那些對(duì)心理造成壓力或有傷害的標(biāo)注任務(wù)(如帶有仇恨的言論、暴力或淫穢內(nèi)容的圖片影像等)，對(duì)此，尤其需要強(qiáng)化平臺(tái)的最終責(zé)任。對(duì)長(zhǎng)期從事這類標(biāo)注的接單者，發(fā)單組織或平臺(tái)應(yīng)提供必要的心理咨詢或援助。

第三，賬號(hào)關(guān)閉與刪除。很多數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包平臺(tái)對(duì)接單者賬號(hào)關(guān)閉與刪除并沒有清晰規(guī)定，但實(shí)際上，該環(huán)節(jié)關(guān)乎接單者的職業(yè)生涯，故立法有必要明確如下規(guī)則：平臺(tái)需事先明確賬號(hào)關(guān)閉與刪除的情形；應(yīng)向接單者提供清晰、可理解的關(guān)閉與刪除理由；接單者可獲得對(duì)關(guān)閉賬號(hào)提出質(zhì)疑的程序，包括第三方進(jìn)行評(píng)審；刪除賬號(hào)的情況下，接單者應(yīng)獲得在其賬號(hào)中的所有資金，并有權(quán)下載和存檔任務(wù)與信譽(yù)記錄。

第四，加入工會(huì)與集體協(xié)商。所謂法律承認(rèn)勞動(dòng)者的某種自然傾向，即以集體談判為目的的聯(lián)合傾向。2021年2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議完成對(duì)工會(huì)法的修改，規(guī)定工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利。對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者而言，由于他并未直接列明在全國(guó)總工會(huì)近年下發(fā)的《推進(jìn)貨車司機(jī)等群體入會(huì)工作方案》、《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)工作的實(shí)施方案》等文件中，故還需就其入會(huì)，尤其是維權(quán)和服務(wù)作出更多細(xì)化規(guī)定。

第五，職業(yè)培訓(xùn)與發(fā)展轉(zhuǎn)型。一直以來(lái)，人力資源市場(chǎng)管理和公共就業(yè)服務(wù)是降低勞動(dòng)者就業(yè)成本、提高其就業(yè)質(zhì)量的重要保護(hù)措施。數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包接單者一方面長(zhǎng)期困于原子化勞動(dòng)過(guò)程與交流提升能力的深層矛盾，另一方面又要面對(duì)機(jī)器標(biāo)注快速興起，甚至從“有監(jiān)督學(xué)習(xí)”到“無(wú)監(jiān)督學(xué)習(xí)”等諸多技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的職業(yè)消失風(fēng)險(xiǎn)。由此，需探索建立適合其職業(yè)技能發(fā)展的培訓(xùn)，依托各種職業(yè)教育資源和專業(yè)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu),提升數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域職業(yè)能力。

五、結(jié) 語(yǔ)

“法的內(nèi)容為各種挑戰(zhàn)所共同決定。”(38)[德]萊因荷德·齊佩利烏斯著，金振豹譯：《法哲學(xué)》(第六版)，北京：北京大學(xué)出版社2013年版，第52頁(yè)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成大勢(shì)所趨，數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)在人工智能技術(shù)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的交叉中興起，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)交換法治體系運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn)，也為制度創(chuàng)新與體系完善提供契機(jī)。2021年9月，我國(guó)發(fā)布了《新一代人工智能倫理規(guī)范》，將“促進(jìn)公平公正”列為人工智能活動(dòng)基本倫理規(guī)范，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持普惠性和包容性，切實(shí)保護(hù)各相關(guān)主體合法權(quán)益，推動(dòng)全社會(huì)公平共享人工智能帶來(lái)的益處，促進(jìn)社會(huì)公平正義和機(jī)會(huì)均等”。數(shù)據(jù)標(biāo)注眾包勞動(dòng)者作為相關(guān)主體代表，相信會(huì)在未來(lái)的數(shù)字勞動(dòng)法治創(chuàng)新中獲得有力保護(hù)，同時(shí)，相關(guān)制度成果也將為數(shù)字智能時(shí)代微信息任務(wù)眾包平臺(tái)立法貢獻(xiàn)中國(guó)方案。