文/廣西醫(yī)科大學(xué) 胡文娟

黨的二十大報告指出，人才是第一資源，要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。高校是黨外知識分子的匯聚地，是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地，也是展現(xiàn)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要窗口。做好高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，對凝聚黨外知識分子更好地為國家科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量具有重要戰(zhàn)略意義。

一、加強(qiáng)高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)的重要意義

（一）有利于鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。當(dāng)前，我國正在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，既要承受來自國際敵對勢力的挑戰(zhàn)，也要面臨內(nèi)部的各種壓力，這就需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢，廣泛凝心聚力，鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。高校作為人才聚集高地，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，牢牢抓住高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)，加深其對于中國共產(chǎn)黨治國理政理念、實(shí)踐和成就的認(rèn)識和理解，不斷增進(jìn)其對新時代黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，引導(dǎo)其堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意參與到國家新征程建設(shè)中，才能更好地在高校建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（二）有利于夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固思想政治基礎(chǔ)?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》指出，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)之一就是“為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)。”當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，多極化加速推進(jìn)、大國關(guān)系深入調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭更加復(fù)雜。高校黨外知識分子作為解決“卡脖子”技術(shù)、開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的生力軍，掌握著國防科技、基礎(chǔ)研究等較多尖端技術(shù)，一直是西方敵對勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域滲透的重點(diǎn)目標(biāo)。為了防止被國外敵對勢力利用而造成嚴(yán)重后果，高校必須加強(qiáng)對黨外知識分子的思想政治引領(lǐng)，使其在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上提高政治敏銳性，繞開“政治圈套”，是非分明，立場堅(jiān)定，在政治方向上與中國共產(chǎn)黨保持高度一致，努力夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固思想政治基礎(chǔ)。

（三）有利于凝心聚力推進(jìn)高等教育改革發(fā)展?！傲⒌聵淙恕笔歉咝＾k學(xué)治校的根本任務(wù)，高校教師不僅是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的“排頭兵”，也是科研攻堅(jiān)克難的“帶頭人”。高校教師中黨外知識分子約占半數(shù)，其中不乏教學(xué)名師、學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人等，是高校教學(xué)、科研、管理的中堅(jiān)力量。他們肩負(fù)著教書育人的責(zé)任使命，是青年大學(xué)生成長的引路人，其世界觀、價值觀、人生觀直接關(guān)系到高校人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量及水平。因此，加強(qiáng)其思想政治引領(lǐng)，促使其努力成為黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、先進(jìn)思想文化的傳播者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者，才能切實(shí)承擔(dān)起“立德樹人”的根本任務(wù)。同時，高校黨外知識分子以專業(yè)知識、技能服務(wù)于教學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)其思想政治引領(lǐng)，深化對社會主義辦學(xué)方向的認(rèn)識，能引導(dǎo)其結(jié)合自身專長，圍繞黨和國家發(fā)展以及高校“雙一流”建設(shè)的重要問題集思廣益、獻(xiàn)計(jì)出力，將黨外知識分子的人才智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助力高校全面深化教育綜合改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動高校高質(zhì)量發(fā)展的力量。

二、高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)存在的問題

（一）思想政治工作的覆蓋面不夠廣。不少同志對開展黨外知識分子思想政治工作重視不足，“重黨內(nèi)輕黨外”的現(xiàn)象大量存在。高校黨外知識分子的培訓(xùn)主要為上級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以及各民主黨派主委主辦或組織的，參與人員多數(shù)為各民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人或代表人士，僅是黨外知識分子占極少部分。大部分黨外知識分子除了參加所在單位的全體教職工會議外，基本沒有參加過任何系統(tǒng)的政治學(xué)習(xí)和思想教育培訓(xùn)，很多重點(diǎn)人群缺乏有效覆蓋，存在思想政治工作空檔。統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨外知識分子思想政治引領(lǐng)的主導(dǎo)單位，但存在人手不足、工作主動性不高等問題，缺乏對黨外知識分子思想政治引領(lǐng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，造成相關(guān)工作缺乏系統(tǒng)性。

（二）思想政治引領(lǐng)內(nèi)容針對性不強(qiáng)。部分高校存在重業(yè)務(wù)輕思想的現(xiàn)象，集中大部分精力把教學(xué)科研作為硬性指標(biāo)，而把思想政治工作作為軟性指標(biāo)，不夠重視。在開展黨外知識分子教育時，存在把黨內(nèi)教育內(nèi)容全盤照搬照抄的情況，采取同一種模式實(shí)行“一刀切”，沒有結(jié)合黨外知識分子群體的特點(diǎn)，找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，關(guān)注“焦點(diǎn)”，針對性不強(qiáng)，缺乏多樣性和吸引力，政治學(xué)習(xí)流于形式，致使大多數(shù)中青年黨外知識分子參與的積極性不高，對于開展的理論學(xué)習(xí)、愛國主義教育等活動表現(xiàn)較為淡漠，參與建言獻(xiàn)策和社會服務(wù)的人數(shù)較少，高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)與作用發(fā)揮難以實(shí)施。

（三）民主黨派組織思想政治工作制度化、規(guī)范化不夠。民主黨派是高校黨外知識分子參與政治活動的主要組織，由于其自身政治理論學(xué)習(xí)制度不健全，部分民主黨派組織開展黨派內(nèi)部政治理論學(xué)習(xí)和黨派活動次數(shù)較少。同時，由于民主黨派組織建設(shè)不夠規(guī)范，成員之間聯(lián)系交流較少，導(dǎo)致各民主黨派組織難以開展活動，思想政治引領(lǐng)工作效果甚微。據(jù)調(diào)研，部分年長退休的民主黨派成員表示沒有歸屬感，不知道該如何參加黨派活動；部分年輕新加入民主黨派的成員，也很少參加民主黨派組織的活動。黨外知識分子聯(lián)誼會作為高校黨委引領(lǐng)黨外知識分子的重要組織，也存在運(yùn)用組織載體不到位，長期不組織活動，組織的活動參與度不高等問題。

三、高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)存在問題的原因分析

（一）組織相對松散，為系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)增加了難度。高校黨外知識分子分布在教學(xué)、科研、臨床、管理等具體一線崗位上，人員分布廣，工作難度較大。而二級黨組織尚未建立引領(lǐng)黨外知識分子的專職工作隊(duì)伍，缺乏黨外知識分子思想政治工作的實(shí)施細(xì)則及評價機(jī)制，沒有形成從上到下、從點(diǎn)到面的工作體系，且各二級黨組織層面以及民主黨派組織多數(shù)以座談會和實(shí)踐教育的形式開展學(xué)習(xí)，較難組織系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一定程度上影響了工作的實(shí)效性。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體作用發(fā)揮效果不佳。黨外知識分子聯(lián)誼會和留學(xué)人員聯(lián)誼會會長、理事均為兼職，且多為高校各領(lǐng)域骨干力量，在開展黨外知識分子工作中投入時間和精力不夠。黨外知識分子由于各自工作時間和性質(zhì)不相同，將大部分精力投入到日常工作中，參加業(yè)務(wù)以外的其他學(xué)習(xí)培訓(xùn)和社會活動的意愿不足，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的作用發(fā)揮受到巨大沖擊。在組織開展活動時較難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三）民主黨派組織建設(shè)缺乏規(guī)范管理和有效激勵。高校各民主黨派的干部都是兼職，在民主黨派工作上精力投入主要靠干部的責(zé)任感和自覺性，而民主黨派兼職工作難以量化，往往在職稱晉升和績效考核中均未得到有效認(rèn)可，這在一定程度上影響了民主黨派組織的工作效能和質(zhì)量。有些民主黨派組織在發(fā)展成員中存在著追求數(shù)量、忽視質(zhì)量的問題，有的發(fā)展對象在加入黨派前沒有安排對黨派章程等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對該黨派歷史和基本知識知之甚少，導(dǎo)致作為一名參政黨成員不知道應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)。

四、加強(qiáng)新時代高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作的建議

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建完善思想政治引領(lǐng)工作機(jī)制。一是健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門和二級黨組織各負(fù)其責(zé)的三級統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體系。推動二級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)工作信息員配備，在黨外人士較多的黨支部設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員，基本實(shí)現(xiàn)黨外人士聯(lián)系全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)黨外知識分子工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立健全各項(xiàng)工作制度。完善高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機(jī)制、基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍配置方案、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外代表人士的實(shí)施意見、黨外知識分子思想政治工作評價體系等制度；制定二級黨組織責(zé)任清單，進(jìn)一步增強(qiáng)二級黨組織抓黨外知識分子思想政治引領(lǐng)的意識，確保各項(xiàng)工作制度落實(shí)到位。三是打造同心發(fā)展工作模式。積極倡導(dǎo)二級黨組織、黨支部與民主黨派或統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建立同心發(fā)展工作團(tuán)隊(duì)，黨支部中的中共黨員聯(lián)系黨外知識分子組成同心發(fā)展工作小組，引導(dǎo)黨員干部主動同知識分子打交道，做知識分子的摯友、諍友，知其所思、明其所欲，以實(shí)際行動拉近彼此的距離，增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)工作的實(shí)效性。

（二）注重培養(yǎng)使用，建強(qiáng)黨外知識分子代表人士隊(duì)伍。一是堅(jiān)持創(chuàng)新提升引導(dǎo)方式。立足黨外知識分子的自身特點(diǎn)，創(chuàng)新和改進(jìn)思想政治工作的方式和內(nèi)容，堅(jiān)持集中教育與融入日常、理論培訓(xùn)與現(xiàn)場觀摩、教育引導(dǎo)與自我教育、網(wǎng)上引領(lǐng)與網(wǎng)下工作相結(jié)合，通過專題學(xué)習(xí)、國情考察、社會服務(wù)等多種形式，突出個性化、針對性，有效激發(fā)黨外知識分子理論學(xué)習(xí)的積極性，不斷增強(qiáng)思想政治工作的感染力，強(qiáng)化政治共識。二是支持黨外知識分子加強(qiáng)組織建設(shè)。構(gòu)建不同層次的黨外知識分子動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，全面掌握黨外知識分子人數(shù)、構(gòu)成情況，熟悉其學(xué)習(xí)、工作、生活等成長軌跡，有效利用數(shù)據(jù)分析為黨外知識分子工作提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。加大優(yōu)秀黨外知識分子發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用力度，將黨外知識分子隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助做好干部儲備工作，加強(qiáng)對民主黨派組織和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體年輕骨干的培養(yǎng)，推薦其到重要崗位接受考驗(yàn)，到實(shí)踐一線經(jīng)歷風(fēng)雨，源源不斷培養(yǎng)更多政治合格、專業(yè)過硬的骨干隊(duì)伍。強(qiáng)化對民主黨派組織的指導(dǎo)，不斷完善組織功能，加強(qiáng)組織建設(shè)，改進(jìn)組織生活，增強(qiáng)成員對組織的認(rèn)同感，更好地發(fā)揮民主黨派的功能和作用。三是充分激發(fā)黨外知識分子參與熱情。注重示范引領(lǐng)，強(qiáng)化典型宣傳，每年對獲得國家級、自治區(qū)級榮譽(yù)的集體和個人給予表彰；充分挖掘黨外知識分子先進(jìn)事跡，切實(shí)發(fā)揮“一根頭發(fā)”帶動“一把頭發(fā)”的作用，將一批又一批的黨外知識分子團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，凝聚起黨外知識分子的智力優(yōu)勢，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成良好的示范帶動和人才吸附效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)黨外知識分子作用發(fā)揮。一是暢通渠道，加大參政議政力度。統(tǒng)籌做好黨外知識分子代表人士政治安排，積極舉薦其擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、政府參事等職務(wù)，助推黨外優(yōu)秀人才脫穎而出，成長成才。引導(dǎo)黨外知識分子中參政議政代表及時傳達(dá)中央和地方有關(guān)政策和精神，開展思想交流、聽取意見建議、廣泛征集議題，不斷激發(fā)其參政議政的積極性。根據(jù)黨外知識分子專業(yè)、崗位等不同的特點(diǎn)，為其在進(jìn)修學(xué)習(xí)、崗位安排、職務(wù)晉升等方面創(chuàng)造條件，讓黨外知識分子有歸屬、有依靠，樂于通過特定的組織渠道參政議政。二是搭建平臺，發(fā)揮參謀助手作用。優(yōu)化建言獻(xiàn)策、國情考察等平臺載體，引導(dǎo)黨外知識分子懂國情、懂國策、懂專業(yè)、懂發(fā)展前沿，圍繞重大熱點(diǎn)問題、瓶頸問題，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合工作實(shí)際積極建言獻(xiàn)策。多方位建立意見訴求表達(dá)渠道，定期了解和反饋黨外知識分子的意見、建議和要求，為高校高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。在黨外知識分子人數(shù)較多的二級黨組織成立黨外知識分子聯(lián)誼會分會，建立完善的聯(lián)誼會運(yùn)行機(jī)制，搭建好交流空間和感情聯(lián)絡(luò)平臺，賦予黨外知識分子存在感和使命感。三是發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)社會發(fā)展。完善“黨委出題、黨外知識分子調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的工作機(jī)制，鼓勵黨外知識分子深入基層、深入一線開展調(diào)查研究，為社會發(fā)展貢獻(xiàn)更多黨外智慧和力量。建立黨外知識分子教育實(shí)踐基地，拓展其了解社情民意的渠道，引導(dǎo)黨外知識分子充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，關(guān)心社會發(fā)展、聚焦民心實(shí)事、積極履行社會責(zé)任，組織開展義診、支教、培訓(xùn)和鄉(xiāng)村振興等形式多樣的社會公益活動，為國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。設(shè)立民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大黨外知識分子考察、專題調(diào)研、社會服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)各民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體活動的自主性，激發(fā)組織開展活動的動力。建立“百人專家團(tuán)”等組織，搭建更多平臺載體，為黨外知識分子參與社會服務(wù)拓展渠道、提供便利。