王振遠(yuǎn) 衣剛

（佳木斯大學(xué) 黑龍江 佳木斯 154007）

前言

國(guó)家體育總局于2016 年制定《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中明確提出我國(guó)體育發(fā)展目標(biāo)為：“實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)，建設(shè)健康中國(guó)，深化體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)體育發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。”從中可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)于體育事業(yè)的發(fā)展極為重視。同時(shí)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物質(zhì)生活的充盈，人們的健康觀念明顯提高，運(yùn)動(dòng)健身意識(shí)也隨之增強(qiáng)，開(kāi)展體育鍛煉已逐漸成為很多人生活中不可缺少的一部分，而與此同時(shí)社會(huì)對(duì)體育場(chǎng)館的需求量也在提高。但據(jù)了解，現(xiàn)階段我國(guó)很多城市的社會(huì)體育資源匱乏，基本上都難以滿足群眾開(kāi)展體育鍛煉的現(xiàn)實(shí)需求。

根據(jù)國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司發(fā)布的第八次全國(guó)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：截止到2021 年底，我國(guó)體育場(chǎng)地共計(jì)397.14萬(wàn)個(gè)，體育場(chǎng)地面積34.11 億m2，人均體育場(chǎng)地面積2.41m2，相比2013 年增多了將近50%。盡管從數(shù)據(jù)上來(lái)看，我國(guó)體育場(chǎng)地近幾年有了明顯擴(kuò)增，然而人均使用面積依舊很低，如果僅憑社會(huì)公共體育場(chǎng)所、社區(qū)體育健身器材等資源，已然難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育鍛煉需求。

基于此，為加快促進(jìn)全民健身事業(yè)的開(kāi)展，推動(dòng)我國(guó)群眾體育產(chǎn)業(yè)邁出更快更穩(wěn)的步伐，合理、正確、高效地利用高校體育場(chǎng)館資源已成為眼下當(dāng)務(wù)之急，這項(xiàng)優(yōu)化舉措不僅具備極強(qiáng)的社會(huì)公益性質(zhì)，也能體現(xiàn)出國(guó)家資源“取之于民、用之用民”的貫徹原則，最大程度地發(fā)揮資源利用價(jià)值，對(duì)于緩解當(dāng)前社會(huì)體育資源不足、強(qiáng)化政府服務(wù)職能、提高全民健身事業(yè)等都有著積極的實(shí)踐意義。

1、高校體育資源種類及其服務(wù)全民健身管理的主要模式

1.1、高校體育場(chǎng)館資源的種類

在我國(guó)高校中體育資源具體包括了人才資源、場(chǎng)館資源、環(huán)境資源以及信息資源四大類。通常高校專業(yè)師資力量雄厚，在體育教師資源上不僅可保證質(zhì)量還具備充足數(shù)量，教師擁有的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)與其體育教學(xué)成果直接掛鉤。高校體育課的貫徹落實(shí)，是對(duì)國(guó)家教育“健康第一”理念的執(zhí)行，通過(guò)體育教學(xué)有利于其培養(yǎng)身體與心理同步健康的全面發(fā)展型人才，從而實(shí)現(xiàn)綜合的教育目標(biāo)。場(chǎng)館資源指的是高校所建設(shè)的各種體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、購(gòu)置的各類體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和器材等等，根據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)高校所持有的體育場(chǎng)館資源占全社會(huì)資源總量的70%以上。環(huán)境資源則可看作是以上兩種資源的兼并結(jié)合，通過(guò)地方政策引導(dǎo)將環(huán)境資源面向群眾開(kāi)放，從而為高校開(kāi)辟出一個(gè)全新的“社會(huì)市場(chǎng)”，這不僅是對(duì)高校體育資源的最大化利用，也更有助于高校體育教育事業(yè)的良性發(fā)展。信息資源則包括各種體育教學(xué)科研、體育知識(shí)技能等重點(diǎn)信息，未來(lái)這些將會(huì)成為我國(guó)體育事業(yè)得以高水平、高層次發(fā)展的前提關(guān)鍵。

1.2、高校體育場(chǎng)館資源服務(wù)全民健身管理的主要模式

（1）社區(qū)活動(dòng)管理模式。

以社區(qū)活動(dòng)形式為群眾提供高校體育場(chǎng)館資源，這是一種社會(huì)公益性行為，周邊的街道社區(qū)可積極與高校建立合作關(guān)系，在確保不影響學(xué)生正常開(kāi)展體育學(xué)習(xí)的前提下，設(shè)定好體育場(chǎng)館資源的對(duì)外開(kāi)放時(shí)間、區(qū)域以及活動(dòng)形式等，雙方約定好相關(guān)的權(quán)責(zé)，明確各方義務(wù)，從而制定好合理的全民健身管理模式。一般，雙方可就體育場(chǎng)館資源的使用協(xié)定如下內(nèi)容：針對(duì)定時(shí)開(kāi)放的場(chǎng)館要有專人負(fù)責(zé)管理、安排值守，進(jìn)出場(chǎng)館活動(dòng)的社會(huì)人員必須要進(jìn)行實(shí)名登記；針對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的場(chǎng)館要張貼醒目標(biāo)識(shí)，不準(zhǔn)任何人以任何形式進(jìn)行場(chǎng)館的轉(zhuǎn)租、出租等開(kāi)展各種有償經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一些室內(nèi)體育場(chǎng)館以及配備有專業(yè)體育設(shè)施和器材的場(chǎng)館，高校則可制定另行收費(fèi)規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要親民，與高校教職人員等同而視，不可以盈利為目的從而設(shè)限偏高。最后，還應(yīng)確保體育場(chǎng)館的安全問(wèn)題及環(huán)境衛(wèi)生，確保服務(wù)質(zhì)量，有必要的情況下應(yīng)安排專業(yè)體育教師提供體育指導(dǎo)服務(wù)。此外，要求街道社區(qū)定期整理匯報(bào)群眾訴求，及時(shí)反饋給校方指定負(fù)責(zé)人，以此有針對(duì)性的改善服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)，街道社區(qū)也應(yīng)主動(dòng)配合高校組織并開(kāi)展全民健身服務(wù)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)群眾文明有序的利用高校體育場(chǎng)館資源。

（2）委托管理模式。

如上所述，盡管國(guó)家教育及相關(guān)部門(mén)大力提倡向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館資源，然而很多高校的貫徹實(shí)施力度依舊不足，體育場(chǎng)館服務(wù)全民健身管理的水平依舊較低。究其原因分析主要有二：一是高校主張以師生主體利益為先，考慮一旦開(kāi)放體育場(chǎng)館資源，則會(huì)占用到師生的活動(dòng)空間，更擔(dān)心會(huì)擾亂原本正常的教學(xué)秩序，無(wú)法保證高校體育教學(xué)的質(zhì)量；二是增加高校不必要的經(jīng)費(fèi)支出，影響辦學(xué)效益。比如社會(huì)群眾使用高校體育場(chǎng)館，加大場(chǎng)館和體育設(shè)施設(shè)備的損耗程度，繼而還需校方出資進(jìn)行維護(hù)或更新。為化解上述問(wèn)題，有的高校則會(huì)考慮與社會(huì)體育機(jī)構(gòu)建立合作，憑借外來(lái)單位的管理優(yōu)勢(shì)從而針對(duì)高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)展代管服務(wù)，由體育機(jī)構(gòu)向校方做出委托管理承諾，雙方之間簽訂托管協(xié)議，體育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理高校各類體育場(chǎng)館的開(kāi)放及內(nèi)部設(shè)施設(shè)備；同時(shí)，體育機(jī)構(gòu)作為社會(huì)企業(yè)，也可與其他高校建立同等合作關(guān)系，充分發(fā)揮自身的專業(yè)和優(yōu)勢(shì)，達(dá)到高校體育場(chǎng)館資源的科學(xué)有效共享，在高峰期實(shí)施錯(cuò)峰引流用館，以便實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

（3）俱樂(lè)部管理模式。

高?？膳c周邊體育俱樂(lè)部開(kāi)展合作，從而實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館資源的互通共享，比如，利用節(jié)假日、特殊節(jié)日等組織體育競(jìng)賽或體育娛樂(lè)活動(dòng)，讓學(xué)生也有機(jī)會(huì)與俱樂(lè)部成員開(kāi)展聯(lián)誼賽，以此不僅可豐富高校體育活動(dòng)形式，提高學(xué)生的體育學(xué)習(xí)熱情，還可促使更多學(xué)生加入到體育俱樂(lè)部中來(lái)，此種管理模式則可促進(jìn)雙方實(shí)現(xiàn)共贏。通常俱樂(lè)部都是會(huì)員制，在會(huì)員活動(dòng)安排上更為合理化，且會(huì)員制有自主篩選權(quán)，在與校方合作的過(guò)程中也就可盡量減少損壞體育場(chǎng)館及設(shè)施設(shè)備的問(wèn)題發(fā)生；同時(shí)，俱樂(lè)部還可為校方提供專業(yè)的體育指導(dǎo)教練、場(chǎng)地管理人員，從而為科學(xué)高效的管理高校體育場(chǎng)館資源提供可靠的條件支撐；此外，雙方之間的合作也是變相為對(duì)方宣傳的一種方式，更有利于挖掘潛在體育市場(chǎng)、增收會(huì)員，并將俱樂(lè)部付費(fèi)體育項(xiàng)目針對(duì)高校進(jìn)行有償開(kāi)放，通過(guò)舉辦各種聯(lián)賽活動(dòng)等擴(kuò)大社會(huì)影響力，繼而達(dá)到雙方預(yù)期的合作效果。

（4）政府聯(lián)合管理模式。

國(guó)家各大戰(zhàn)略或政策的落地一貫少不了地方政府的支持，當(dāng)前我國(guó)已在多個(gè)一線城市建立高校體育場(chǎng)館資源社會(huì)化試點(diǎn)區(qū)，并要求地方政府提供相應(yīng)的健身設(shè)施設(shè)備資金。通過(guò)政府聯(lián)合管理，促使地方教育、體育等相關(guān)部門(mén)對(duì)高校體育場(chǎng)館資源服務(wù)社會(huì)問(wèn)題更為關(guān)注和重視，如此則更有助于推進(jìn)高?？茖W(xué)合理化全民健身管理模式的建成，推進(jìn)各類管理問(wèn)題的及時(shí)有效化解。比如，將高校對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館資源的社會(huì)化服務(wù)水平作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，針對(duì)在全民健身事業(yè)上表現(xiàn)突出、成績(jī)卓越的高校給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)并帶動(dòng)其他院校隨之效仿，最終全面提高高校實(shí)施全民健身服務(wù)的能力。

2、高校體育場(chǎng)館資源實(shí)施全民健身服務(wù)之中存在的實(shí)際問(wèn)題

2.1、高校體育場(chǎng)館資源服務(wù)于全民健身事業(yè)的力度不足

當(dāng)前，盡管高校體育場(chǎng)館資源占據(jù)我國(guó)社會(huì)總量的70%以上，然而除開(kāi)高校自身必要的體育教學(xué)活動(dòng)以外，這些資源的閑置情況是較為普遍的。雖然現(xiàn)階段已有很多高校加入到體育場(chǎng)館資源的社會(huì)化服務(wù)行列，然而由于高校其自身管理水平欠缺，或是處于一些內(nèi)外在因素的綜合考慮，使得很多體育場(chǎng)館資源并未得到全面高效利用，造成高校在我國(guó)全民健身事業(yè)中的投入力度不足。

2.2、高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放服務(wù)本身就存有風(fēng)險(xiǎn)

高校體育場(chǎng)館資源公開(kāi)面向社會(huì)化，這一實(shí)施舉措本身就存在相應(yīng)的管理風(fēng)險(xiǎn)，而由于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方通常都以高校為主，這也就給高校實(shí)施這項(xiàng)服務(wù)帶來(lái)更多后顧之憂，在一定程度上打消了他們對(duì)于開(kāi)放體育場(chǎng)館資源的積極主動(dòng)性。所以，針對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析并加以科學(xué)合理的管控十分有必要。經(jīng)作者實(shí)踐總結(jié)，歸納出現(xiàn)階段高校體育場(chǎng)館資源服務(wù)于全民健身在管理上存在的幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3、安全風(fēng)險(xiǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)可劃分為人身安全與財(cái)產(chǎn)安全兩種，由于高校體育場(chǎng)館資源面向全社會(huì)開(kāi)放，這樣一來(lái)社會(huì)人員會(huì)大量涌入校園，而高校無(wú)法保證這些社會(huì)人員都是遵紀(jì)守法的良好公民，也有可能會(huì)有一些道德敗壞的人群，甚至?xí)胁环ǚ肿?，從而?duì)校園治安管理增添工作難度，對(duì)廣大師生以及其他群眾造成人身和財(cái)產(chǎn)威脅。同時(shí)，很多體育項(xiàng)目本身就帶有一定風(fēng)險(xiǎn)性，而大部分群眾都缺乏體育知識(shí)和技能，從而極易在體育鍛煉中發(fā)生意外，造成人為傷害。此外，大量社會(huì)群眾的參與，加大了高校體育場(chǎng)館及設(shè)施設(shè)備的損耗程度，或是由于他們?cè)谑褂弥械牟划?dāng)也會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大校園財(cái)產(chǎn)的損失。

2.4、組織管理風(fēng)險(xiǎn)

高校體育場(chǎng)館資源存在組織管理上的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這主要還是其自身缺乏相應(yīng)服務(wù)管理能力的根本原因，很多高校管理人員習(xí)慣按照經(jīng)驗(yàn)辦事，從而造成體育場(chǎng)館管理風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。因?yàn)楦咝ｓw育場(chǎng)館資源要面向全社會(huì)，本身就提高了管理環(huán)境的復(fù)雜程度，而在此前提下管理人員還憑借以往封閉管理的經(jīng)驗(yàn)，只會(huì)加大管理決策的失誤，繼而令體育場(chǎng)館資源受損，或是造成體育活動(dòng)的安排不合理、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)秩序混亂等局面，嚴(yán)重之下還會(huì)構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)，令校方蒙受經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)上的損失。

2.5、經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)

由于高校體育場(chǎng)館資源服務(wù)于全民健身管理的不善，也會(huì)或多或少給自身帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。上述提到了高校體育場(chǎng)館資源面向社會(huì)化的四種管理模式，不同模式下的管理經(jīng)濟(jì)效益也各有不同。比如，高校開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)管理，將所有體育場(chǎng)館資源免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，這就需要高校自身承擔(dān)全部的維修管理經(jīng)費(fèi)，如此一來(lái)高校缺乏經(jīng)濟(jì)效益則很難持續(xù)維系下去；而高校如選擇與社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)建立合作，委托機(jī)構(gòu)代管，此種市場(chǎng)化的運(yùn)作管理模式必定會(huì)有較好的經(jīng)濟(jì)效益，但弊端就是不利于校方把控自主權(quán)，給監(jiān)管工作帶來(lái)更大難度，同時(shí)過(guò)于突出經(jīng)濟(jì)效益也并非是高校實(shí)施體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放的初衷，喪失了其原本用意。高校與俱樂(lè)部合作的管理模式存在一定的社會(huì)公益行，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低并可產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益，而經(jīng)常開(kāi)辦各種體育聯(lián)賽及體育娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)也需更多的考慮管理安全和細(xì)節(jié)類的問(wèn)題。

2.6、道德風(fēng)險(xiǎn)

此處所指的道德風(fēng)險(xiǎn)范圍較大，比如由于大量社會(huì)外來(lái)人員流入校園，一些道德素養(yǎng)偏低的人可能會(huì)在校內(nèi)做出不文明舉動(dòng)，隨意吐痰、丟垃圾或是講臟話等等，還有在重要公共場(chǎng)合不注意形象，大聲喧嘩吵鬧，或是不愛(ài)護(hù)公共設(shè)施、校園綠化等，諸如此類不文明行為舉動(dòng)很多，而這對(duì)于校園人文環(huán)境、自然環(huán)境的破壞也是不可避免的，同時(shí)也給校方增加了日常管理難度，不利于高校營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活氛圍，也有違體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放的可持續(xù)化發(fā)展理念。

3、提高高校體育場(chǎng)館資源服務(wù)全民健身事業(yè)的管理途徑

3.1、提高高校開(kāi)展全民健身服務(wù)的意識(shí)

在當(dāng)前體育強(qiáng)國(guó)背景下，國(guó)家尤為注重提高全體公民的身體素質(zhì)，提倡開(kāi)展全民健身事業(yè)、走健康中國(guó)路線，其目的旨在強(qiáng)化全民體質(zhì)、提高人民健康水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的健康可持續(xù)性發(fā)展。高校是國(guó)家加快落實(shí)全民健身事業(yè)的最關(guān)鍵一環(huán)，在此過(guò)程中有著不可估量的推進(jìn)作用。所以，作為高校更應(yīng)積極認(rèn)識(shí)到自身所占據(jù)的主導(dǎo)地位，通過(guò)優(yōu)化體育場(chǎng)館資源來(lái)提高自我服務(wù)意識(shí)和能力，以積極主動(dòng)的心態(tài)融入到群眾服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，全面發(fā)揮自身的體育教育優(yōu)勢(shì)，為全民健身事業(yè)貢獻(xiàn)一份力所能及之力。高校可效仿其他試點(diǎn)院校的成功做法，主動(dòng)面向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館資源，以低價(jià)準(zhǔn)許社會(huì)群眾有償使用專業(yè)化的體育場(chǎng)館及設(shè)施設(shè)備，并安排專業(yè)教師或體育專業(yè)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。當(dāng)然，辦學(xué)資本雄厚的高校也可主動(dòng)與周邊街道社區(qū)建立聯(lián)系，有針對(duì)的宣傳體育場(chǎng)館資源，承擔(dān)起高校的社會(huì)服務(wù)責(zé)任。

3.2、堅(jiān)持以學(xué)生主體地位為先

從教育本質(zhì)上而言，高校的服務(wù)主體對(duì)象依舊還是大學(xué)生，因此高校不可本末倒置，盲目響應(yīng)國(guó)家和地方政策的引導(dǎo)，將院校體育場(chǎng)館資源過(guò)度面向社會(huì)開(kāi)放，太過(guò)注重外來(lái)群眾的參與體驗(yàn)和感受，從而忽視了大學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利和地位。當(dāng)前，社會(huì)上也偶有居民搶占學(xué)生籃球場(chǎng)、操場(chǎng)跳廣場(chǎng)舞的行為，從而干擾了學(xué)生的正常體育活動(dòng)空間；或是群眾臨時(shí)借用體育運(yùn)動(dòng)器材，造成學(xué)生上體育課沒(méi)有器材可用；還有周邊居住的小孩在校內(nèi)追逐打鬧，干擾師生正常開(kāi)展體育教學(xué)活動(dòng)等一系列問(wèn)題。對(duì)此，高校必須要一貫堅(jiān)持一切以學(xué)生為主的原則，將學(xué)生的實(shí)際需求擺在首位，然后再來(lái)實(shí)施資源的合理分配，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)地以供群眾開(kāi)展健身活動(dòng)，同時(shí)外借的運(yùn)動(dòng)器材應(yīng)及時(shí)做好登記并限量，以防影響高校自身體育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。

3.3、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)

由于在高校體育場(chǎng)館資源社會(huì)化的過(guò)程中，難免會(huì)存在各種安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，同時(shí)這類風(fēng)險(xiǎn)并非能以人的意志為轉(zhuǎn)移，因此高校應(yīng)提高自身的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，合理采取對(duì)應(yīng)措施，加以規(guī)避防備。比如，高?？山柚@官微、宣傳欄、團(tuán)課活動(dòng)、微信公眾號(hào)等開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，使師生都能意識(shí)到這之中可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，隨之提高自身保護(hù)意識(shí)。此外，高校還應(yīng)對(duì)外來(lái)社會(huì)人員開(kāi)展必要的風(fēng)險(xiǎn)教育和宣傳，要求他們必須以實(shí)名制身份登記入校，并在校園進(jìn)出口大量發(fā)放宣傳手冊(cè)，以此督促他們自覺(jué)遵守校方的規(guī)章制度，在校內(nèi)做到舉止文明、愛(ài)護(hù)環(huán)境和公物。

3.4、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)性

如今我們處在一個(gè)信息化時(shí)代，社會(huì)很多領(lǐng)域都與信息技術(shù)密切掛鉤，所以高校要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的力度，則可通過(guò)信息技術(shù)的利用來(lái)提高其防控科學(xué)性。通過(guò)構(gòu)建在線信息系統(tǒng)平臺(tái)，可對(duì)所有入校的社會(huì)人群進(jìn)行人臉識(shí)別及身份登記，記錄下他們每次進(jìn)出校園的時(shí)間，通過(guò)在各體育場(chǎng)館、校園重點(diǎn)公共區(qū)域安置攝像頭，及時(shí)跟蹤其行動(dòng)軌跡，但凡有發(fā)生不良行為舉動(dòng)則可拍攝記錄下來(lái)，以此提高他們的文明意識(shí)。此外，高校還可通過(guò)信息手段分析校內(nèi)各大體育場(chǎng)館流量，在發(fā)現(xiàn)場(chǎng)館可接待人數(shù)超出上限時(shí)，則可停止讓群眾入?；顒?dòng)。此外，高校還應(yīng)與街道派出所建立合作，在校園內(nèi)設(shè)立一個(gè)便民警務(wù)室，一旦存在諸如打架斗毆、違法亂紀(jì)等行為則可及時(shí)尋求援助，從而規(guī)避某些問(wèn)題勢(shì)態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.5、提高績(jī)效考核的實(shí)施力度

假如高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)展社會(huì)服務(wù)始終處在一種低收益水平上，毫無(wú)疑問(wèn)很多高校將無(wú)力承擔(dān)相應(yīng)的維修管理經(jīng)費(fèi)，久而久之必會(huì)消磨掉他們的服務(wù)主觀性，最終要么停止對(duì)社會(huì)群眾開(kāi)放，要么就是讓該項(xiàng)工作趨向表面化。上述所提及的四種管理模式實(shí)則各有利弊，高校則應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況合理擬定管理方案，最重要的一點(diǎn)還是得強(qiáng)化績(jī)效考核的力度，重視評(píng)估方案中的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，以便出現(xiàn)問(wèn)題可及時(shí)止損、調(diào)整方案。比如，體育院校的各種資源可謂是最為先進(jìn)和完備的，但并不建議他們將所有體育場(chǎng)館資源面向社會(huì)全面開(kāi)放，畢竟很多專業(yè)性設(shè)備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值太高，而社會(huì)人群往往不具備相應(yīng)的操作經(jīng)驗(yàn)，極易應(yīng)操作不當(dāng)而造成設(shè)備的人為損壞，這對(duì)于校方而言也是一種極大的損失。因此，針對(duì)某些高端的健身設(shè)備，高校還應(yīng)配置專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、有償使用。

3.6、構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

安全風(fēng)險(xiǎn)總是無(wú)處不在并無(wú)法全面排除掉，因此高校還需積極構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。這樣在遇到緊要問(wèn)題時(shí)，則可形成暢通的解決方案，及時(shí)傳送消息給校內(nèi)相關(guān)部門(mén)采取制動(dòng)措施。比如，在預(yù)警方案中安排校醫(yī)務(wù)室人員24h 值守，相關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理善后工作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)疏散場(chǎng)館逗留人員，再來(lái)針對(duì)突發(fā)事件中的肇事者及問(wèn)題展開(kāi)了解和排查，并聯(lián)系派出所進(jìn)行執(zhí)法處理。高校應(yīng)多多借鑒并總結(jié)其他院校的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，就高校體育場(chǎng)館中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行提前預(yù)演和防范，尤其是一些場(chǎng)地設(shè)施的安全隱患可提前做好規(guī)避，比如增設(shè)場(chǎng)館警示標(biāo)語(yǔ)，“禁止觸摸”、“嚴(yán)禁吸煙”、“輕拿輕放”等等，這些會(huì)起到良好的預(yù)警作用。

4、總結(jié)

總之，高校體育場(chǎng)館資源服務(wù)全民健身管理是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)化的過(guò)程，這其中涉及到的問(wèn)題方方面面，高校必須要加以重視。首先要主動(dòng)提高自我開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化所有參與主客體的風(fēng)險(xiǎn)觀念；其次應(yīng)制定以學(xué)生主體為先的管理措施，通過(guò)信息技術(shù)手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力等；最后還需權(quán)衡考慮社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的共贏問(wèn)題，確保高校體育場(chǎng)館資源可長(zhǎng)期有效地服務(wù)于廣大群眾。