汪曉贊 ，楊燕國(guó) ，孔 琳 ，張君孝 ，禹華森

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)是在全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐問(wèn)題，鮮明回答了中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)[1]，科學(xué)謀劃了未來(lái)一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和方針政策，描繪了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖[2]。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中旗幟鮮明地對(duì)“青少年體育工作”做出重要論述，明確提出“加強(qiáng)青少年體育工作”的重要指示[3]，并強(qiáng)調(diào)到2035年，我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)是建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)[4]。體育健康促進(jìn)作為開(kāi)展青少年體育工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)的手段達(dá)到健康的目的[5]，強(qiáng)調(diào)體育健康促進(jìn)中的基礎(chǔ)性和實(shí)踐性作用[6]。兒童青少年體育健康促進(jìn)作為青少年體育工作的重要組成部分，是一項(xiàng)在社會(huì)生態(tài)環(huán)境中融合課內(nèi)課外、校內(nèi)校外，集全方位、全時(shí)段體育活動(dòng)于一體的全面性、系統(tǒng)性、綜合性戰(zhàn)略工程，是推進(jìn)我國(guó)兒童青少年健康全面發(fā)展的重要手段[7]，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)等戰(zhàn)略發(fā)展中的支撐作用愈加凸顯。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展時(shí)代任務(wù)，為兒童青少年體育健康促進(jìn)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的不確定性和復(fù)雜性，同時(shí)也為兒童青少年體育健康促進(jìn)提出了新期盼和新要求。因此，深刻把握新征程上我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)和新方向，探索促進(jìn)我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)發(fā)展的新路徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)未來(lái)我國(guó)民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1新征程上我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)的新使命

1.1 始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面我國(guó)兒童青少年健康發(fā)展的新考驗(yàn)

黨的二十大報(bào)告提出，問(wèn)題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問(wèn)題是理論的根本任務(wù)[4]。今天我們所面臨問(wèn)題的復(fù)雜程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求，強(qiáng)調(diào)我們要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題[4]。近年來(lái)，由于現(xiàn)代化科技的迅速發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)、生活方式發(fā)生歷史性變革，這一巨大轉(zhuǎn)變對(duì)兒童青少年健康成長(zhǎng)產(chǎn)生的影響是多維的，更是不可估量的。我們要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下兒童青少年體育健康促進(jìn)問(wèn)題的普遍性、客觀性，把認(rèn)識(shí)和化解問(wèn)題矛盾作為打開(kāi)兒童青少年體育健康促進(jìn)工作的突破口和著力點(diǎn)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就要不斷提出真正解決兒童青少年體育健康促進(jìn)問(wèn)題的新理念、新思路、新方法，規(guī)避與緩解新的生產(chǎn)生活方式變革所帶來(lái)的健康風(fēng)險(xiǎn)行為。美國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家理查德·杰賽（R.Jessor）在20世紀(jì)80年代后期首次使用“風(fēng)險(xiǎn)行為”這一概念對(duì)危害兒童青少年健康的行為進(jìn)行詮釋。研究認(rèn)為，健康風(fēng)險(xiǎn)不僅深受外部環(huán)境與結(jié)構(gòu)的影響，也與個(gè)體所做出的行為選擇息息相關(guān)[7-8]。在缺乏身體活動(dòng)、久坐行為日益加劇、電子屏幕時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等因素對(duì)兒童青少年個(gè)體健康行為產(chǎn)生重要影響的今天，如何全面追蹤并揭示危害兒童青少年健康風(fēng)險(xiǎn)行為的成因，如何緩解兒童青少年健康行為面臨的缺乏身體活動(dòng)與久坐行為時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的突出矛盾，如何解決當(dāng)前兒童青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降、提升兒童青少年體育與健康素養(yǎng)等社會(huì)重大核心問(wèn)題，都對(duì)當(dāng)前兒童青少年體育健康促進(jìn)的理論應(yīng)答能力提出了艱巨而又重大的考驗(yàn)。

1.2 堅(jiān)持以人為本教育理念，發(fā)揮體育在全面育人中的關(guān)鍵作用

黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理，完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制等方面的戰(zhàn)略要求[4]。兒童青少年是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石，也是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的根基，而健康體魄是其未來(lái)服務(wù)黨和國(guó)家建設(shè)的基本支撐和保障。體育作為教育的重要組成部分，對(duì)于培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)具有不可替代的重要作用，是德智體美勞全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出“以人民為中心”的教育思想，從學(xué)校教育層面看，體現(xiàn)兩個(gè)方面：第一，學(xué)校教育要以“以學(xué)生發(fā)展為中心”，貫徹“健康第一”的教育理念，切實(shí)把學(xué)生健康發(fā)展放在整個(gè)學(xué)校教育工作的首要位置；第二，“以學(xué)生發(fā)展為中心”的思想體現(xiàn)在學(xué)校體育教育中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)體育教育要從重視教師的“教”轉(zhuǎn)向注重學(xué)生的“學(xué)”，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，為每一位學(xué)生創(chuàng)造公平學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，保證每一位學(xué)生健康全面發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育正處于由規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段[9]，為新時(shí)代學(xué)校體育教育發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和變革。2022年4月，教育部正式頒布了《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱《課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》），堅(jiān)持了正確的教育改革方向，體現(xiàn)了先進(jìn)的教育理念，為基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高做出了積極貢獻(xiàn)[10]。圍繞學(xué)校、家庭和社區(qū)體育多元聯(lián)動(dòng)協(xié)同育人、體育與健康課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)和考試、教材編寫(xiě)等方面提出了具體的建議和措施，對(duì)完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，實(shí)施地區(qū)教育質(zhì)量評(píng)估發(fā)揮重要推動(dòng)作用，為新征程上學(xué)校體育發(fā)展指明方向。這就要求廣大學(xué)校體育工作者應(yīng)深入貫徹黨的重大教育方針政策，將對(duì)黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫穿于落實(shí)《課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》的行動(dòng)中，為開(kāi)展高質(zhì)量學(xué)校體育，造就大批體魄強(qiáng)健、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐。

1.3 持續(xù)深化全民健身，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新局面

自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，立足全民健身促進(jìn)全民健康，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)[4]，描繪了新時(shí)代我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。體育是國(guó)家綜合實(shí)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)，青少年是我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要人才資源保障。體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)在于群眾體育，而青少年體育是群眾體育的重要組成部分。通過(guò)高質(zhì)量的體育教育，促進(jìn)青少年養(yǎng)成良好的健康行為和生活方式，進(jìn)而為群眾體育繁榮發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中明確提出，要促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開(kāi)展，制定青少年等關(guān)鍵人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。2020年9月，國(guó)家體育總局、教育部正式發(fā)布了《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，在學(xué)校體育、青少年體育賽事等方面提出具體要求和措施。加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，必須解決兒童青少年日益增長(zhǎng)的體育健康促進(jìn)需求與體育發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義體育發(fā)展道路，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深入推進(jìn)新時(shí)代體教融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)讓兒童青少年在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

1.4 加強(qiáng)健康中國(guó)建設(shè)，助推兒童青少年體育健康促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出，人民健康是民族昌盛和國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志[4]。要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策，深入開(kāi)展健康中國(guó)行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式[4]。兒童青少年是國(guó)家和民族的未來(lái)，更是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)優(yōu)先關(guān)注的重點(diǎn)人群之一。一個(gè)人只有在兒童青少年時(shí)期形成良好的健康行為與終身體育習(xí)慣，并且在人生發(fā)展的歷程中根據(jù)外界的變化，不斷加以適應(yīng)和完善，才能夠享受全生命周期的健康人生。要實(shí)現(xiàn)全體人民的健康發(fā)展，構(gòu)建兒童青少年健康促進(jìn)戰(zhàn)略至關(guān)重要。體育健康促進(jìn)是以運(yùn)動(dòng)為載體的社會(huì)行為和生活方式，目的是以強(qiáng)身健體、預(yù)防疾病、提高生活質(zhì)量為導(dǎo)向，兼顧兒童青少年“體育”和“健康”發(fā)展的雙重屬性，是有效應(yīng)對(duì)兒童青少年健康問(wèn)題的重要手段。然而，就現(xiàn)階段《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》而言，并未有與之相適切的體育健康促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)框架[11]。如何通過(guò)與健康中國(guó)相配套的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)來(lái)構(gòu)建體育健康促進(jìn)基本結(jié)構(gòu)和行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量地發(fā)揮體育健康促進(jìn)對(duì)兒童青少年健康發(fā)展的重要作用與價(jià)值，成為新時(shí)代需要面臨和探索的關(guān)鍵問(wèn)題。

1.5 立足實(shí)際國(guó)情，打造現(xiàn)代化兒童青少年體育健康促進(jìn)的中國(guó)式方案

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，中國(guó)式現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色[4]。中國(guó)式現(xiàn)代化不僅承載著實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體現(xiàn)代化的時(shí)代重任，而且承擔(dān)著兒童青少年健康持續(xù)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨的二十大報(bào)告從5個(gè)方面概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，即中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化[12]。這就為構(gòu)建我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)方案提供了重要的現(xiàn)實(shí)邏輯、理論依據(jù)以及實(shí)踐愿景。中國(guó)式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為解決人類面臨的共同問(wèn)題提供更多更好的中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)[13]。建設(shè)中國(guó)特色兒童青少年體育健康促進(jìn)框架既需要具備歐、美發(fā)達(dá)國(guó)家體育健康促進(jìn)行動(dòng)的共同特征，也需要考慮世界發(fā)達(dá)國(guó)家不同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與訴求，充分了解國(guó)內(nèi)外兒童青少年健康促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)狀，打造適合我國(guó)兒童青少年的體育健康促進(jìn)框架體系[14]，開(kāi)發(fā)適合我國(guó)兒童青少年的體育健康促進(jìn)行動(dòng)方案，為世界各國(guó)兒童青少年健康發(fā)展提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

2 新征程上我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)的新挑戰(zhàn)

2.1 我國(guó)兒童青少年體育發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱

兒童青少年身心健康發(fā)展始終是黨和國(guó)家高度關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。在面向新時(shí)代歷史征程上，兒童青少年將承擔(dān)我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)重大戰(zhàn)略發(fā)展的時(shí)代責(zé)任與歷史使命。但長(zhǎng)期以來(lái)，肥胖、近視、缺乏身體活動(dòng)等問(wèn)題一直制約著我國(guó)兒童青少年健康發(fā)展，預(yù)計(jì)2020—2050年經(jīng)常參加體育鍛煉的兒童青少年在規(guī)模上整體呈現(xiàn)先升后降并逐漸趨于穩(wěn)定的趨勢(shì)[15]。一方面，幼兒體育發(fā)展不足導(dǎo)致兒童青少年健康成長(zhǎng)根基不牢。大量研究表明，我國(guó)幼兒面臨著諸多嚴(yán)重的健康問(wèn)題，包括動(dòng)作發(fā)展出現(xiàn)廣泛性延遲、身體運(yùn)動(dòng)能力存在功能性障礙；缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、專業(yè)性的優(yōu)質(zhì)幼兒體育課程；幼兒體育公共活動(dòng)空間與建成生態(tài)環(huán)境資源不完善；幼兒體育發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”有待加強(qiáng)等[16]。有研究對(duì)11 480名3～10歲兒童進(jìn)行了基本動(dòng)作技能測(cè)試，結(jié)果發(fā)現(xiàn)60%的兒童在10歲時(shí)能夠達(dá)到掌握水平的僅有跑步和側(cè)滑步兩個(gè)項(xiàng)目，大多數(shù)兒童基本運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)技能掌握較差，且基本動(dòng)作發(fā)展失衡和臨床意義的失衡之和高達(dá)43.85%，這意味著每?jī)蓚€(gè)孩子中就有1個(gè)孩子存在動(dòng)作發(fā)展遲緩或發(fā)展失衡問(wèn)題[17]。另一方面，由于繁重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、不完善的校外體育支持環(huán)境等因素[18]，致使兒童青少年身體活動(dòng)不足、久坐行為加劇等。身體活動(dòng)不足和久坐行為嚴(yán)重已成為導(dǎo)致心血管疾病、癌癥和糖尿病等慢性非傳染性疾病的重要風(fēng)險(xiǎn)因素之一，直接或潛在地威脅兒童青少年生活質(zhì)量和健康發(fā)展，嚴(yán)重制約我國(guó)兒童青少年健康發(fā)展在教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)重大戰(zhàn)略發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。2019年教育部公布的第八次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，青少年的近視、肥胖等問(wèn)題仍未得到有效的遏制[19]。在新冠疫情防控時(shí)期，我國(guó)兒童青少年的體育參與表現(xiàn)出線上鍛煉流于形式，缺少互動(dòng)性[20]；線下自主鍛煉嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。我國(guó)兒童青少年健身行為的常態(tài)化不完備、不完善的問(wèn)題愈發(fā)突出。

2.2 我國(guó)基礎(chǔ)教育學(xué)校體育發(fā)展的不均衡問(wèn)題依然非常嚴(yán)峻

學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心方面具有獨(dú)特功能[21]。“雙減”政策和“體教融合”政策的相繼出臺(tái)和實(shí)施，雖然在某種程度上使得基礎(chǔ)教育學(xué)校體育發(fā)展呈現(xiàn)“立竿見(jiàn)影”的效果[22]，但是我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展不均衡問(wèn)題依然嚴(yán)峻。首先，體育與健康教育和學(xué)生的體育鍛煉重視程度并未達(dá)到理想狀態(tài)[23]，除應(yīng)試教育這一外部因素外，教師的教育觀念落后、教學(xué)動(dòng)力不強(qiáng)、教學(xué)方式陳舊等內(nèi)部因素也是導(dǎo)致學(xué)校體育發(fā)展不均的主要原因[24]。其次，在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)校能夠嚴(yán)格按照國(guó)家要求開(kāi)足開(kāi)齊上好體育課的情況不甚理想。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在體育與健康課堂上能夠進(jìn)行20 min以上運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)的比例不足40%；而且只有21.3% 的學(xué)生能在課堂上進(jìn)行10 min左右的體能練習(xí)，學(xué)校組織的課外活動(dòng)大多以“三件套”（早操、陽(yáng)光體育大課間和體育活動(dòng)課）為主，并未與課內(nèi)體育與健康課程形成良好的互補(bǔ)與銜接作用[19]。最后，我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)校場(chǎng)地器材資源配置優(yōu)劣分化十分明顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，60.1%的學(xué)校場(chǎng)地器材比較充足或非常充足，11.6% 的學(xué)校場(chǎng)地器材存在不太充足或不充足的情況，城鄉(xiāng)場(chǎng)地器材配比差異更為突出[19]。研究發(fā)現(xiàn)，在體育師資配備方面，義務(wù)教育階段體育師資缺口仍然較大，城市學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校體育教師配比差異更為顯著[25]。由此可見(jiàn)，整體上我國(guó)學(xué)校體育綜合育人價(jià)值仍未得到有效發(fā)揮，在推動(dòng)青少年體育發(fā)展中顯“弱”[26]，體育回歸教育的本質(zhì)歸宿尚待提高。

2.3 我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)的協(xié)同合力有待加強(qiáng)

家庭、學(xué)校和社區(qū)協(xié)同合力是推進(jìn)我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)的重要途徑[6]，構(gòu)建兒童青少年體育健康促進(jìn)共建共享新格局是當(dāng)下家庭、學(xué)校、社區(qū)多元協(xié)同合作的應(yīng)然需求。目前，與國(guó)外相比我國(guó)家庭和社區(qū)作為兒童青少年健康成長(zhǎng)多元協(xié)同合力的校外主體，在合作過(guò)程中仍存在很大差距。從家庭角度看，兒童青少年家庭體育原生動(dòng)力不足，家長(zhǎng)體育觀念、健康行為、文化程度、父母職業(yè)以及家庭收入等在一定程度上影響子女的身體活動(dòng)水平[5]。調(diào)查表明，我國(guó)家長(zhǎng)體育素養(yǎng)整體呈現(xiàn)出運(yùn)動(dòng)知識(shí)匱乏、運(yùn)動(dòng)技能欠缺、運(yùn)動(dòng)參與不足的現(xiàn)狀，從根本上制約了家庭體育的開(kāi)展[19]。家長(zhǎng)的體育支持行為相對(duì)比較缺失，并且隨子女年齡增長(zhǎng)而降低[27]，一方面家長(zhǎng)對(duì)于孩子參與體育運(yùn)動(dòng)的行為支持較為匱乏，另一方面家長(zhǎng)對(duì)健康體育行為的客觀表率整體低于主觀支持[19]。從社區(qū)角度來(lái)講，社區(qū)體育是深度推進(jìn)全民健身的主陣地和“蓄水池”[28]，也是青少年體育公共服務(wù)供給的重要承載平臺(tái)和基本單元[29]，在協(xié)同推進(jìn)兒童青少年體育健康促進(jìn)方面起著重要的作用。社區(qū)環(huán)境對(duì)人們參與體育鍛煉有顯著影響，特別是鄰里關(guān)系、鍛煉氛圍、社區(qū)組織參與度等因素與體育鍛煉之間存在正向影響關(guān)系[30]。目前我國(guó)體育社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)不健全、互利規(guī)范匱乏等問(wèn)題較為嚴(yán)重[31]，兒童青少年體育健康促進(jìn)的社區(qū)支持環(huán)境嚴(yán)重不足。有調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近3/4的社區(qū)青少年活動(dòng)中心建設(shè)整體情況不佳；約70%的被調(diào)查者所在社區(qū)幾乎從未舉辦過(guò)任何體育活動(dòng)，這無(wú)疑在很大程度上影響我國(guó)兒童青少年參與校外體育鍛煉的機(jī)會(huì)和時(shí)間[19]?？傊?，新征程上我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)在青少年個(gè)體發(fā)展、學(xué)校體育、家校社多元協(xié)同合力等方面仍面臨著新的挑戰(zhàn)，只有準(zhǔn)確定位體育在兒童青少年健康促進(jìn)中的重要作用，才能順應(yīng)我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)的時(shí)代需求。

2.4 我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)的監(jiān)管評(píng)估亟需加強(qiáng)

近年來(lái)，我國(guó)先后頒布了《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等一系列戰(zhàn)略決策性文件和意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)開(kāi)展兒童青少年體育健康促進(jìn)工作的決心和信心。然而，國(guó)家政策多為宏觀層面的指導(dǎo)或建議，缺少相對(duì)具體的實(shí)施辦法、過(guò)程監(jiān)控與效果評(píng)估[5]。從治理層面看，我國(guó)兒童青少年體育發(fā)展呈現(xiàn)出目標(biāo)理念不統(tǒng)一、治理主體過(guò)于單一、制度框架碎片化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；從實(shí)施層面看，由于利益主體權(quán)責(zé)邊界劃分不清、政策執(zhí)行者對(duì)政策理解不夠到位等因素，致使政策執(zhí)行效力不高；從評(píng)估層面看，我國(guó)尚未形成科學(xué)、系統(tǒng)、綜合、可操作的兒童青少年體育參與激勵(lì)體系和評(píng)估反饋機(jī)制，使我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)效果難以得到準(zhǔn)確、及時(shí)、多元的評(píng)價(jià)與反饋[43]。黨的二十大報(bào)告指出，要以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興[4]。作為中國(guó)式現(xiàn)代化重要組成部分的兒童青少年體育健康促進(jìn)工作，也應(yīng)以實(shí)現(xiàn)中國(guó)式體育現(xiàn)代化的目標(biāo)為引領(lǐng)，構(gòu)建兒童青少年體育健康促進(jìn)的共治共建、共評(píng)共管的發(fā)展機(jī)制。從評(píng)估效果看，兒童青少年體育健康促進(jìn)評(píng)估在助力其健康發(fā)展方面的作用并未凸顯。作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）執(zhí)行15年來(lái)，仍存在測(cè)試數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性問(wèn)題、利益相關(guān)者的評(píng)估抵制等問(wèn)題[32]，使《標(biāo)準(zhǔn)》在激勵(lì)、導(dǎo)向、評(píng)估、反饋等方面的功能略顯不足。

3 新征程上我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)的新路徑

面向新時(shí)代，探索兒童青少年體育健康促進(jìn)新路徑，應(yīng)堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論為導(dǎo)向，圍繞以下路徑進(jìn)行全面部署。

3.1 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化我國(guó)學(xué)校體育的時(shí)代使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)

義務(wù)教育和高中體育與健康《課程標(biāo)準(zhǔn)》的相繼頒布與實(shí)施，是新時(shí)代我國(guó)20年基礎(chǔ)教育體育與健康課程改革的重大階段性成果[33]，為我國(guó)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。貫徹和落實(shí)《課程標(biāo)準(zhǔn)》是實(shí)施科教興國(guó)，強(qiáng)化學(xué)校體育時(shí)代使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)[24]。（1）應(yīng)以《課程標(biāo)準(zhǔn)》為綱領(lǐng)，堅(jiān)持健康第一教育理念，立足核心素養(yǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化全面育人的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，注重學(xué)練賽一體化發(fā)展[10]，將體育與健康理念融入到兒童青少年生活的每一天。（2）以課程模式為抓手，搭建《課程標(biāo)準(zhǔn)》與課堂教學(xué)的銜接橋梁。季瀏教授2015年提出的國(guó)內(nèi)首個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的體育課程模式——中國(guó)健康體育課程模式，在運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)密度、體能練習(xí)、運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)等方面提出“標(biāo)準(zhǔn)化指引，有效搭建了《課程標(biāo)準(zhǔn)》向體育與課堂教學(xué)轉(zhuǎn)化的橋梁[34]，對(duì)于落實(shí)教會(huì)、勤練、常賽，提高體育與健康課堂教學(xué)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。（3）以優(yōu)質(zhì)體育與健康課程為載體，打造高效課堂教學(xué)?！墩n程標(biāo)準(zhǔn)》需要先進(jìn)的課程模式和課程將其貫徹落實(shí)到課堂教學(xué)中[35]。中國(guó)健康體育課程模式搭建了《課程標(biāo)準(zhǔn)》與課堂教學(xué)實(shí)踐之間的橋梁框架，實(shí)現(xiàn)了《課程標(biāo)準(zhǔn)》中觀層面的架構(gòu)[36]。華東師范大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)打造的“KDL體育與健康課程”則從微觀層面為廣大一線體育教師提供了豐富的體育與健康教學(xué)資源，指導(dǎo)體育教師進(jìn)行高質(zhì)量的體育與健康教學(xué)，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)體育與健康課程的創(chuàng)新發(fā)展，幫助孩子們未來(lái)成為懂運(yùn)動(dòng)文化、有運(yùn)動(dòng)能力、熱衷于運(yùn)動(dòng)的時(shí)代新型人才[37]。

3.2 創(chuàng)新智慧化教學(xué)共同體，深入推進(jìn)體育與健康課程育人方式變革

在信息技術(shù)賦能教育的新時(shí)代背景下，信息技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步所帶來(lái)的新技術(shù)、新手段、新方式在教育領(lǐng)域中的融合與應(yīng)用，使得傳統(tǒng)教育理念、教育模式和教育方式發(fā)生了前所未有的系統(tǒng)性變革。體育教育作為學(xué)校教育的重要組成部分，也急需探索從傳統(tǒng)教學(xué)到智慧教育的轉(zhuǎn)變。（1）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)建跨時(shí)空的體育與健康教學(xué)環(huán)境。例如，可以運(yùn)用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，基于現(xiàn)實(shí)空間模擬出各類虛擬器材、場(chǎng)地、人物、場(chǎng)景；運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可以進(jìn)一步擺脫現(xiàn)實(shí)空間的束縛，直接在虛擬空間中模擬現(xiàn)實(shí)中的所有事物，讓學(xué)生有更多機(jī)會(huì)獲得沉浸式體驗(yàn)。（2）打造智能體育教學(xué)共同體，構(gòu)建“1-2-3-4”智能體育與健康教學(xué)模式，即創(chuàng)新一類基于問(wèn)題為導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容、轉(zhuǎn)變教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的兩種行為、突破單向時(shí)間、物理空間、現(xiàn)實(shí)空間三重時(shí)空壁壘、解決學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)中客觀性不足、效率低下、過(guò)程缺失、維度單一等四類評(píng)價(jià)困境[38]，深入推進(jìn)信息技術(shù)與體育教學(xué)的深度融合，將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到體育與健康教學(xué)中，助力《課程標(biāo)準(zhǔn)》有效落地，實(shí)現(xiàn)體育與健康課程高質(zhì)量發(fā)展。（3）積極推進(jìn)體育與教育、醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域的深度融合，優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校體育發(fā)展整體戰(zhàn)略布局，打造具有多學(xué)科、多領(lǐng)域、多專業(yè)相融合的體育與健康課程與教學(xué)的高端智庫(kù)，持續(xù)增強(qiáng)和推進(jìn)體育與健康教育對(duì)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性作用。

3.3 打造動(dòng)態(tài)追蹤管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)體育與健康行為數(shù)字化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)

兒童青少年體育健康促進(jìn)不僅是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性和綜合性的行動(dòng)戰(zhàn)略，更是一項(xiàng)集動(dòng)態(tài)性、時(shí)變性、可控性于一體的實(shí)踐工程[5]?；诖髷?shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)追蹤的科學(xué)、系統(tǒng)、有效的體育與健康行為管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兒童青少年體育健康促進(jìn)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)反饋尤為重要。一方面，研發(fā)基于人工智能技術(shù)的可穿戴設(shè)備，如智能手表、手環(huán)、智能背心等，實(shí)現(xiàn)多生理參數(shù)和運(yùn)動(dòng)參數(shù)連續(xù)動(dòng)態(tài)測(cè)量，通過(guò)可穿戴設(shè)備對(duì)體育與健康行為的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和各種類型的算法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)人體健康狀況、運(yùn)動(dòng)效果、動(dòng)作姿態(tài)的精準(zhǔn)判別。同時(shí)，通過(guò)可穿戴設(shè)備的體育與健康行為自適應(yīng)識(shí)別算法，可以對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析和構(gòu)建個(gè)性化的反饋指導(dǎo)方案，提升兒童青少年體育健康促進(jìn)行動(dòng)的有效性。另一方面，加速大數(shù)據(jù)技術(shù)與體育健康促進(jìn)的深度融合，打造基于大數(shù)據(jù)的兒童青少年體育健康促進(jìn)分析平臺(tái)，推動(dòng)兒童青少年體育健康促進(jìn)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)兒童青少年體育與健康行為數(shù)據(jù)采集、管理、分析、評(píng)價(jià)、反饋、預(yù)測(cè)等智能化、數(shù)字化、可視化功能。為兒童青少年提供全時(shí)段、全生命周期的體育與健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)兒童青少年日常健康行為、身體活動(dòng)、生活習(xí)慣等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，不僅能對(duì)兒童青少年體育健康促進(jìn)起到重要的助推作用，而且能為個(gè)人和家庭、學(xué)校、社會(huì)相關(guān)部門(mén)提供可視化、精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)反饋信息，提高兒童青少年體育健康促進(jìn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用性和實(shí)用性，對(duì)形成“監(jiān)測(cè)—評(píng)價(jià)—干預(yù)—反饋—監(jiān)測(cè)”的閉環(huán)模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.4 強(qiáng)化評(píng)價(jià)的教育功能，完善兒童青少年體育健康促進(jìn)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制

2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中明確提出改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)的要求。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，應(yīng)將建立和完善兒童青少年體育健康促進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。具體說(shuō)來(lái)，要做到“四個(gè)打破”。（1）要打破評(píng)價(jià)結(jié)果的固化導(dǎo)向范式?？茖W(xué)合理的評(píng)價(jià)制度，應(yīng)以發(fā)展性視角看待兒童青少年的成長(zhǎng)和發(fā)展，以增值評(píng)價(jià)為核心，針對(duì)不同主體、不同學(xué)段學(xué)生的特點(diǎn)和生長(zhǎng)規(guī)律，建立體育健康促進(jìn)的結(jié)果評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)“四項(xiàng)”評(píng)價(jià)體系。（2）要打破評(píng)價(jià)主體單一的局面。單一評(píng)價(jià)主體往往容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的片面性和主觀性，不能真正發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制的應(yīng)有功能[39]。制定符合時(shí)代要求的兒童青少年體育評(píng)價(jià)制度，就要推動(dòng)評(píng)價(jià)主體由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)型，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)多元主體參與的評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)評(píng)價(jià)主體的全員性和普及性。同時(shí)采用線上、線下相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，確保體育健康促進(jìn)評(píng)價(jià)的真實(shí)性、科學(xué)性、全面性，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的反饋、導(dǎo)向、激勵(lì)和改進(jìn)作用。（3）要打破“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的頑瘴痼疾[40]，力求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由“單維”向“多維”轉(zhuǎn)化。教育信息化背景下，兒童青少年體育健康促進(jìn)更需要建立時(shí)段全覆蓋、內(nèi)容多元化、方式多樣化、平臺(tái)現(xiàn)代化的多維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，還要積極探索基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的兒童青少年體育健康促進(jìn)綜合發(fā)展指數(shù)，將學(xué)生的體質(zhì)健康水平與文化成績(jī)的評(píng)價(jià)有機(jī)融合，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展[41]。通過(guò)兒童青少年體育健康促進(jìn)綜合發(fā)展指數(shù)，為廣大兒童青少年提供科學(xué)、精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方法和手段，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。（4）要打破“精英”競(jìng)賽模式，通過(guò)不同競(jìng)賽方式、評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造各級(jí)各班、面向所有學(xué)生的體育競(jìng)賽體系，打造全員參與、全程參與、全方位參與的兒童青少年體育競(jìng)賽活動(dòng)新生態(tài)[42]。

3.5 落實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化，深入推進(jìn)中國(guó)特色兒童青少年體育健康促進(jìn)行動(dòng)

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，它為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇和方向[43]?？v觀世界兒童青少年體育健康促進(jìn)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，只有建立符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情和體育健康促進(jìn)客觀發(fā)展規(guī)律、具有中國(guó)智慧和力量的行動(dòng)方案才是新征程上實(shí)施我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)的正確選擇和必由之路。華東師范大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深刻融入大健康觀和主動(dòng)健康等理念，以服務(wù)健康中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為使命，提出興·融·親·常·智“5+體育”行動(dòng)愿景，分別對(duì)應(yīng)民族+體育、素養(yǎng)+體育、家庭+體育、生活+體育、科技+體育等五大具體內(nèi)涵，從建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、鑄就時(shí)代新人、營(yíng)造家庭氛圍、構(gòu)建生活常態(tài)和融合科學(xué)技術(shù)五個(gè)方面設(shè)計(jì)了系統(tǒng)、全面、綜合的《中國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)行動(dòng)方案（2020—2030）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）[44]。在具體實(shí)施層面，《行動(dòng)方案》在總結(jié)中小學(xué)體育與健康教學(xué)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了兒童青少年體育健康促進(jìn)發(fā)展“3-4-5”內(nèi)容體系，即凝聚家庭、學(xué)校、社區(qū)3大主體力量、輻射課內(nèi)、課外、校內(nèi)和校外4個(gè)領(lǐng)域范圍、落實(shí)優(yōu)質(zhì)課程、活力校園、多元聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃和智能監(jiān)控5項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)我國(guó)兒童青少年體育健康全面發(fā)展[5]。

4結(jié)語(yǔ)

廣大體育教育工作者應(yīng)以黨的二十大精神為引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)兒童青少年體育健康促進(jìn)行動(dòng)深入開(kāi)展的不竭動(dòng)力，賡續(xù)時(shí)不我待的光榮使命，永葆趕考的清醒和謹(jǐn)慎，挺膺擔(dān)當(dāng)、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，深入推進(jìn)我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)行動(dòng)的深入發(fā)展，為解決全球兒童健康成長(zhǎng)問(wèn)題提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量，最終形成集創(chuàng)新、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、綠色、共享于一體的新發(fā)展格局。