劉武軍 ，彭 菲 ，顏海波 ，楊紅丹

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]?！笆奈濉睍r(shí)期，全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱全國(guó)性單協(xié)）實(shí)體化改革進(jìn)入深水區(qū)，能否在“十四五”期間發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，能否為人民群眾提供滿意高的質(zhì)量的體育服務(wù)，能否獨(dú)立運(yùn)行并朝著正確的軌道前進(jìn)，關(guān)鍵在于協(xié)會(huì)實(shí)體化改革的成效。本研究立足于全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，從維度和結(jié)構(gòu)兩方面深度剖析全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)問(wèn)題提出協(xié)會(huì)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化策略，為全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化改革提供理論依據(jù)，具有一定的理論參考價(jià)值。

1 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐維度

1.1 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論是將自然生態(tài)系統(tǒng)的觀念進(jìn)行升華，研究對(duì)象開(kāi)始從生物群落與自然環(huán)境的關(guān)系到人與社會(huì)環(huán)境之間的相互關(guān)系。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論是由布朗分布倫納提出的個(gè)體發(fā)展模型，強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)體嵌套于相互影響的一系列環(huán)境系統(tǒng)之中，在這些系統(tǒng)中，系統(tǒng)與個(gè)體相互作用并影響著個(gè)體發(fā)展。按照與個(gè)體影響關(guān)系的密切程度由內(nèi)向外分為微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)、外觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)[2]。

全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化不是社會(huì)的某一層次單方面的影響決定的，而是由協(xié)會(huì)、市場(chǎng)、社會(huì)、國(guó)家、國(guó)際等多層次多方面的社會(huì)學(xué)因子相互作用共同影響推動(dòng)的。全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持與社會(huì)環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以改革的生態(tài)系統(tǒng)思維構(gòu)建全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是非常有必要的。從社會(huì)生態(tài)學(xué)理論的視角對(duì)單項(xiàng)協(xié)會(huì)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)層面、構(gòu)成要素、基本結(jié)構(gòu)單元、運(yùn)行原理與功能進(jìn)行分析，構(gòu)建單項(xiàng)協(xié)會(huì)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)模型，分析協(xié)會(huì)社會(huì)生態(tài)位，探究系統(tǒng)原理，對(duì)其社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，是可行的理論路徑。

1.2 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的實(shí)踐維度

從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的理論層面出發(fā)，全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)包括生態(tài)維度和生態(tài)結(jié)構(gòu)。生態(tài)維度是協(xié)會(huì)實(shí)體化的生態(tài)圈層，生態(tài)結(jié)構(gòu)是協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行執(zhí)行層?；诶碚摵脱芯炕A(chǔ)，全國(guó)性單協(xié)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)維度包括以內(nèi)部治理為主要內(nèi)容的微觀層面，以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)和市場(chǎng)需求發(fā)展為主要內(nèi)容的中觀層面，以國(guó)家法治、政社關(guān)系、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化傳播為主要內(nèi)容的外觀層面，從國(guó)家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略出發(fā)，以國(guó)際政治形勢(shì)、國(guó)際社會(huì)形勢(shì)、體育服務(wù)全球協(xié)作為主要內(nèi)容的宏觀層面[3]。生態(tài)結(jié)構(gòu)是協(xié)會(huì)實(shí)體化的具體執(zhí)行層，按照生態(tài)角色分為生產(chǎn)者、分解者、消費(fèi)者和社會(huì)支持環(huán)境，全國(guó)性單協(xié)作為體育服務(wù)的生產(chǎn)者，體育領(lǐng)域的專業(yè)人才為服務(wù)的分解者，人民群眾作為生態(tài)系統(tǒng)中的消費(fèi)者，三者通過(guò)社會(huì)支持環(huán)境進(jìn)行能量的交換和傳遞。

2 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制

2.1 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)維度

2.1.1 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化微觀系統(tǒng) （1）全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化微觀系統(tǒng)運(yùn)行原理。全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化微觀系統(tǒng)是協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)組織系統(tǒng)，是協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行的基礎(chǔ)，以協(xié)會(huì)的管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式為核心要素，圍繞協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行囊括了決策機(jī)制、資源整合、黨建、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、協(xié)會(huì)文化、內(nèi)部監(jiān)督、信用制度、部門溝通和宣傳推廣等實(shí)體化生態(tài)因子。全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化微觀系統(tǒng)的內(nèi)部治理環(huán)境因素構(gòu)成了協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行的條件，管理機(jī)制與運(yùn)營(yíng)模式的要素是支撐協(xié)會(huì)各部門獨(dú)立運(yùn)行而且能夠整體協(xié)作的保障。全國(guó)性單協(xié)是否能夠扮演依法自治和實(shí)體運(yùn)行的法人實(shí)體角色，能否有效地發(fā)揮體育服務(wù)功能、體育規(guī)范功能和空間發(fā)展功能，都需要協(xié)會(huì)內(nèi)部建立完備的運(yùn)行機(jī)制，并具備系統(tǒng)性、科學(xué)性、合理性的運(yùn)營(yíng)能力[4]。

（2）全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化微觀系統(tǒng)的問(wèn)題。從生態(tài)學(xué)系統(tǒng)論出發(fā)，微觀系統(tǒng)直接作用于全國(guó)單協(xié)，因此內(nèi)部治理各環(huán)境應(yīng)力求完善，但目前全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化微觀系統(tǒng)并不完善，治理環(huán)境缺失或機(jī)制不順的情況較為突出。目前全國(guó)性單協(xié)內(nèi)部并沒(méi)有建立具有實(shí)效作用的以代表大會(huì)、理事會(huì)、委員會(huì)為核心的完善的治理結(jié)構(gòu)，缺少健全的內(nèi)部決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，由于長(zhǎng)期的政治依附，治理結(jié)構(gòu)受到了政府科層結(jié)構(gòu)環(huán)境的制約和影響。會(huì)員大會(huì)應(yīng)該是協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但目前協(xié)會(huì)只有單位會(huì)員沒(méi)有個(gè)人會(huì)員，這就意味著協(xié)會(huì)所有經(jīng)營(yíng)管理人員都不能成為協(xié)會(huì)會(huì)員，職業(yè)聯(lián)盟和俱樂(lè)部也不能進(jìn)入會(huì)員大會(huì)或者只能是列席。相對(duì)來(lái)說(shuō)一些非奧運(yùn)協(xié)會(huì)放得較寬，如武術(shù)協(xié)會(huì)、健美協(xié)會(huì)允許有個(gè)人會(huì)員，但在會(huì)員大會(huì)有表決權(quán)的只能是單位會(huì)員。這些規(guī)定使全國(guó)性單協(xié)決策層構(gòu)成單一，與外界信息交流能力差，全局觀差，戰(zhàn)略規(guī)劃能力較差[5]。

協(xié)會(huì)黨建工作是實(shí)體化的保障，雖然全國(guó)性單協(xié)的黨建工作較省級(jí)單協(xié)、地級(jí)單協(xié)做的更早，也更受重視，但仍處于探索階段，黨建人員多為兼職，黨建工作仍沒(méi)有形成固定的工作程序，黨建工作沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于黨建工作的考核沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)考核模式，黨的政治引領(lǐng)作用，黨的監(jiān)督控制作用，發(fā)揮的還不夠。此外協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)員監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督、民眾輿論監(jiān)督、國(guó)家法治監(jiān)督都沒(méi)有完全落到實(shí)處，缺少標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的制度管理，影響了協(xié)會(huì)的透明度、公正度、信譽(yù)度，在深層次上影響了協(xié)會(huì)的群眾基礎(chǔ)[6]。

2.1.2 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化中觀系統(tǒng) （1）全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化中觀系統(tǒng)運(yùn)行原理。全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化運(yùn)行的中觀系統(tǒng)為社會(huì)供給系統(tǒng)，是通過(guò)間接的能量補(bǔ)給支持協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。協(xié)會(huì)的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境、體育公共服務(wù)購(gòu)買環(huán)境、評(píng)估環(huán)境、組織體系環(huán)境、群眾基礎(chǔ)環(huán)境、資源配置環(huán)境、社會(huì)需求環(huán)境能夠?yàn)閰f(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行提供市場(chǎng)支撐。首先運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的群眾基礎(chǔ)是協(xié)會(huì)賴以生存的保障，這是協(xié)會(huì)生存的前提條件，隨著供需矛盾的變化，群眾對(duì)于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的需求層次逐漸加深，社會(huì)需求環(huán)境的變化在一定程度上促進(jìn)了協(xié)會(huì)服務(wù)質(zhì)量的提升。體育公共服務(wù)的購(gòu)買是政府與社會(huì)組織之間的合作，政策的扶持和資金的投入能夠解決協(xié)會(huì)部分獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。組織體系和資源配置是協(xié)會(huì)的骨骼和血液，市場(chǎng)營(yíng)銷是協(xié)會(huì)市場(chǎng)生存的手段，第三方評(píng)估是市場(chǎng)規(guī)范化的武器。全國(guó)性單協(xié)的中系統(tǒng)是協(xié)會(huì)與市場(chǎng)之間的系統(tǒng)位置，協(xié)會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力是協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行的能力基礎(chǔ)，市場(chǎng)的規(guī)范程度、購(gòu)買力度和購(gòu)買群體為協(xié)會(huì)實(shí)體化提供支持。

（2）全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化中觀系統(tǒng)的問(wèn)題。全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化推進(jìn)的中系統(tǒng)不平衡，中觀系統(tǒng)是全國(guó)性單協(xié)的運(yùn)行框架，因此，市場(chǎng)供給的各環(huán)境應(yīng)力求平衡，但從調(diào)研情況來(lái)看，各治理環(huán)境普遍存在來(lái)源短缺，閉環(huán)缺失和融合深度不夠等問(wèn)題。全國(guó)性單協(xié)的社會(huì)服務(wù)功能是政社分開(kāi)的基礎(chǔ)，政府通過(guò)公共體育服務(wù)購(gòu)買的方式為協(xié)會(huì)實(shí)體化創(chuàng)造生長(zhǎng)空間，但只靠政府購(gòu)買公共服務(wù)的資金是很難支持協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行的持續(xù)性發(fā)展的，如何在權(quán)限的規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和自主盈利是擺在協(xié)會(huì)面前的難題，目前關(guān)于協(xié)會(huì)的性質(zhì)以“非營(yíng)利性”一刀切的方式進(jìn)行了界定，但協(xié)會(huì)從財(cái)政依賴到自我供血，需要適度從事?tīng)I(yíng)利性的商業(yè)活動(dòng)才能保證協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立運(yùn)行，否則很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的實(shí)體化。

評(píng)估是全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化進(jìn)程中不可或缺的一環(huán)，我國(guó)的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)評(píng)估尚在起步階段，協(xié)會(huì)的評(píng)估機(jī)制不健全，在評(píng)估機(jī)構(gòu)的確立，評(píng)估等級(jí)指標(biāo)、評(píng)估監(jiān)管、評(píng)估流程等評(píng)估體系方面十分欠缺。單項(xiàng)協(xié)會(huì)作為體育服務(wù)組織，協(xié)會(huì)在資源利用、資源整合的能力上需要提升，由于長(zhǎng)期的政社一體，全國(guó)性單協(xié)自身會(huì)存在依附政府的心理，市場(chǎng)化程度不高的協(xié)會(huì)尤為明顯[7]。目前國(guó)家各領(lǐng)域發(fā)展處于相互融合的階段，行業(yè)協(xié)會(huì)之間的協(xié)作和交叉對(duì)于推動(dòng)事業(yè)發(fā)展具有重要的作用。單項(xiàng)協(xié)會(huì)的行業(yè)協(xié)作一方面包括不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)之間的協(xié)作，另一方面是相同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不同部門協(xié)會(huì)的協(xié)作。由于體育部門和教育部門長(zhǎng)期的溝壑，當(dāng)前單項(xiàng)協(xié)會(huì)與校園體協(xié)的融合深度不夠，合作方式和育人模式上比較單一。此外，從協(xié)會(huì)的發(fā)展來(lái)看，群眾基礎(chǔ)良好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其協(xié)會(huì)實(shí)體化推進(jìn)更快，各項(xiàng)目單項(xiàng)協(xié)會(huì)的群眾基礎(chǔ)環(huán)境不盡相同，在籃球、足球、羽毛球等大眾化項(xiàng)目，由于群眾的積極參與，其協(xié)會(huì)實(shí)體化推進(jìn)的程度更為順利和迅速，群眾基礎(chǔ)薄弱的協(xié)會(huì)市場(chǎng)化程度較低，自我造血能力明顯不足。

2.1.3 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化外觀系統(tǒng) （1）全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化外觀系統(tǒng)運(yùn)行原理。全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化外觀系統(tǒng)是國(guó)家層面系統(tǒng)，協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行中的法治、政治制度、政社關(guān)系、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)創(chuàng)新構(gòu)成協(xié)會(huì)實(shí)體化的外觀系統(tǒng)。協(xié)會(huì)的外觀系統(tǒng)對(duì)于協(xié)會(huì)的實(shí)體化運(yùn)行起到保障作用，只有外系統(tǒng)的各要素提供政策、法治、經(jīng)濟(jì)的支持和保障，協(xié)會(huì)的實(shí)體化才有持續(xù)發(fā)展的可能。單項(xiàng)協(xié)會(huì)對(duì)于外觀系統(tǒng)同樣具有反哺作用，協(xié)會(huì)的快速發(fā)展促進(jìn)了外觀系統(tǒng)各要素的調(diào)整，協(xié)會(huì)的實(shí)體化運(yùn)行，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，以協(xié)會(huì)為主衍生的各類型體育產(chǎn)業(yè)的興起，已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支持作用。協(xié)會(huì)的脫鉤正是與我國(guó)現(xiàn)行政治制度需要相匹配的一項(xiàng)改革，協(xié)會(huì)的實(shí)體化運(yùn)行是打造新時(shí)代體育共建共治共享的社會(huì)治理格局的基礎(chǔ)，協(xié)會(huì)脫鉤改革和實(shí)體化運(yùn)行的順利推進(jìn)可以凸顯國(guó)家制度的優(yōu)越性，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供保障[8]?？梢?jiàn)協(xié)會(huì)實(shí)體化的外觀系統(tǒng)是相互影響的系統(tǒng)，需要外觀系統(tǒng)的生態(tài)學(xué)要素與協(xié)會(huì)實(shí)體化程度相匹配，否則協(xié)會(huì)改革就會(huì)停滯。

（2）全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化外觀系統(tǒng)的問(wèn)題。從生態(tài)學(xué)系統(tǒng)論出發(fā)，外觀系統(tǒng)是全國(guó)性單協(xié)運(yùn)行的制度框架，各種制度關(guān)系交互影響應(yīng)力求優(yōu)化，但從調(diào)研情況來(lái)看，存在法治不完善，政治制度建設(shè)有待完善，政社關(guān)系還需調(diào)整等問(wèn)題。

協(xié)會(huì)實(shí)體化的推進(jìn)讓單項(xiàng)協(xié)會(huì)在內(nèi)部治理上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，但協(xié)會(huì)與政府脫鉤并不代表放任不管，協(xié)會(huì)內(nèi)部的高質(zhì)量治理需要外層系統(tǒng)提供法治保障。全國(guó)性單協(xié)的法治建設(shè)比較滯后，在硬法上缺少職能邊界的限定，體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的職能存在交叉和分管不清晰的現(xiàn)象[9]。協(xié)會(huì)的規(guī)章制度還有待完善，尤其是市場(chǎng)化程度不高的協(xié)會(huì)在制度規(guī)定、監(jiān)督機(jī)制、黨建工作、管理體制等方面缺少詳細(xì)系統(tǒng)的明文規(guī)定。單項(xiàng)協(xié)會(huì)的脫鉤實(shí)體化是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下進(jìn)行的，體育領(lǐng)域的改革和發(fā)展必須遵從中國(guó)特色社會(huì)主義體育發(fā)展模式，國(guó)家的政治需要決定了單項(xiàng)協(xié)會(huì)發(fā)展的目的和性質(zhì)。目前新型的政社關(guān)系在逐步構(gòu)建，但由于長(zhǎng)期的政治依附，協(xié)會(huì)的獨(dú)立意識(shí)較差，缺少?zèng)Q策精神。

2.1.4 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化宏觀系統(tǒng) （1）全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化宏觀系統(tǒng)工作原理。協(xié)會(huì)實(shí)體化的宏觀系統(tǒng)主要是國(guó)際局勢(shì)和國(guó)際環(huán)境。協(xié)會(huì)實(shí)體化的宏觀系統(tǒng)因素包括國(guó)際政治形勢(shì)環(huán)境、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)環(huán)境、國(guó)際社會(huì)形勢(shì)環(huán)境、國(guó)際關(guān)系環(huán)境，國(guó)際行業(yè)關(guān)系環(huán)境，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全球發(fā)展環(huán)境、國(guó)際體育話語(yǔ)環(huán)境。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)逐漸蔓延，國(guó)際格局在悄然發(fā)生著變化，新興國(guó)家的集體崛起，國(guó)際格局和國(guó)際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球的治理體系正在發(fā)生著深刻變革，體育作為國(guó)際交流的重要載體和潤(rùn)滑劑，是國(guó)際發(fā)展不可或缺的一部分[10]。協(xié)會(huì)的宏觀系統(tǒng)是必須存在的，體育全球化也是體育發(fā)展的必然趨勢(shì)，目前體育資源國(guó)際化、體育活動(dòng)同質(zhì)化、體育管理一體化的進(jìn)程正加速向前，體育資源有國(guó)家無(wú)國(guó)界，體育項(xiàng)目的規(guī)則、推廣模式、運(yùn)營(yíng)方式都趨于共同。在體育全球化背景下，國(guó)際體育組織與國(guó)內(nèi)體育組織暨全國(guó)性單協(xié)已經(jīng)緊密的聯(lián)系在一起，國(guó)際體育組織轉(zhuǎn)向必會(huì)影響我國(guó)單協(xié)體協(xié)的政策布局和實(shí)踐走向。協(xié)會(huì)的宏觀系統(tǒng)是在微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)、外觀系統(tǒng)之上，全國(guó)性單協(xié)只有將微、中、外觀系統(tǒng)的各要素運(yùn)行良好，才會(huì)為宏觀系統(tǒng)的話語(yǔ)權(quán)利增加砝碼[11]。

（2）全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化宏觀系統(tǒng)的問(wèn)題。宏觀系統(tǒng)是全國(guó)性單協(xié)運(yùn)行的國(guó)際環(huán)境，各種國(guó)際關(guān)系交互影響應(yīng)力求和諧，目前存在協(xié)會(huì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)亟待提升、參與全球體育治理的主動(dòng)性需要加強(qiáng)等問(wèn)題。新中國(guó)成立之后，中國(guó)的發(fā)展成就舉世矚目，中國(guó)在世界的話語(yǔ)權(quán)的比重也逐步提高，我國(guó)競(jìng)技體育快速發(fā)展和提高，但在全球的國(guó)際體育單項(xiàng)組織中，由中國(guó)人擔(dān)任職務(wù)的太少，國(guó)際體育話語(yǔ)環(huán)境不僅對(duì)于世界大賽成績(jī)影響較大，而且對(duì)全國(guó)性單項(xiàng)協(xié)會(huì)的全球化市場(chǎng)的交流與合作也有著深遠(yuǎn)的影響[12]。國(guó)際體育話語(yǔ)權(quán)是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要標(biāo)志，全國(guó)性單項(xiàng)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際體育舞臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用，特別是實(shí)體化進(jìn)展程度較快的協(xié)會(huì)應(yīng)首當(dāng)其沖在國(guó)際社會(huì)扮演更重要的角色，為國(guó)際體育項(xiàng)目的發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧[13]。

在全球化視野下，國(guó)際體育行業(yè)之間必然存在聯(lián)系，隨著體育全球化的推進(jìn)，我國(guó)的單項(xiàng)協(xié)會(huì)與國(guó)際單項(xiàng)體育組織的關(guān)系勢(shì)必會(huì)影響國(guó)內(nèi)單項(xiàng)協(xié)會(huì)的發(fā)展，全球的單項(xiàng)體育組織都承擔(dān)著體育服務(wù)和項(xiàng)目推廣的責(zé)任，是體育發(fā)展命運(yùn)共同體。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局交匯之際，我國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)向和創(chuàng)新發(fā)展，在國(guó)際舞臺(tái)不斷爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，不僅關(guān)系著協(xié)會(huì)脫鉤改革成效，對(duì)我國(guó)國(guó)際體育地位的提升和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣有著重要的意義。

2.2 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)結(jié)構(gòu)

全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)按照生態(tài)學(xué)的研究思維，全國(guó)性單協(xié)作為生態(tài)系統(tǒng)的紐帶和橋梁，由生成體育項(xiàng)目服務(wù)的生產(chǎn)者、參與體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)的消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)體育項(xiàng)目服務(wù)的分解者以及保障體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境等多個(gè)主體之間相互作用，通過(guò)信息傳遞、物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換構(gòu)成了協(xié)會(huì)實(shí)體化的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。生產(chǎn)者在于協(xié)會(huì)能否提供現(xiàn)階段群眾需要的高質(zhì)量的體育服務(wù)產(chǎn)品，從而間接影響了消費(fèi)者的群體數(shù)量和層級(jí)，分解者是將生產(chǎn)者的體育服務(wù)產(chǎn)品加工銷售給消費(fèi)者，分解者暨體育管理人員、體育服務(wù)組織者的職業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量的高低同樣影響著消費(fèi)者的選擇，社會(huì)環(huán)境是保障協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行的政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和文化。生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者、社會(huì)環(huán)境通過(guò)相互間的物質(zhì)交換，使其達(dá)到最優(yōu)化的有機(jī)整體[14]。

2.2.1 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者是全國(guó)各類單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展和推廣的政策制定，推動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、青少年運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專業(yè)人才的培養(yǎng)，運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、經(jīng)紀(jì)人等有關(guān)技術(shù)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計(jì)劃。主辦的全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事，組建和運(yùn)營(yíng)國(guó)家各級(jí)代表隊(duì)參加賽事等都是全國(guó)性單協(xié)的體育服務(wù)產(chǎn)品，其目的就是為人民群眾以及參與者提供高質(zhì)量的體育服務(wù)。

2.2.2 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化生態(tài)系統(tǒng)的消費(fèi)者 全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的消費(fèi)者分為初級(jí)消費(fèi)者、次級(jí)消費(fèi)者、三級(jí)消費(fèi)者、四級(jí)消費(fèi)者。初級(jí)消費(fèi)者為參與競(jìng)技性賽事、活動(dòng)或者競(jìng)技性賽事和運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、職業(yè)經(jīng)理人。次級(jí)消費(fèi)者為觀看比賽的觀眾，以及購(gòu)買相應(yīng)體育服務(wù)的使用權(quán)的消費(fèi)者。三級(jí)消費(fèi)者為初級(jí)和次級(jí)消費(fèi)者的家人、同事、朋友，從初級(jí)和次級(jí)消費(fèi)者那里獲得運(yùn)動(dòng)技能的相關(guān)知識(shí)。消費(fèi)者的數(shù)量和層級(jí)決定著協(xié)會(huì)市場(chǎng)運(yùn)作的能力，是協(xié)會(huì)能否實(shí)體化獨(dú)立運(yùn)行的保障，全國(guó)性單協(xié)的實(shí)體化能否順利推進(jìn)，在于是否能夠給消費(fèi)者暨人民群眾提供高質(zhì)量的人民滿意的體育服務(wù)。

2.2.3 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化生態(tài)系統(tǒng)的分解者 賽事的具體執(zhí)行方式，活動(dòng)的組織者，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣和賽事舉辦的執(zhí)行者，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣離不開(kāi)具有深厚專業(yè)技能的人才進(jìn)行推廣和普及。無(wú)論是奧運(yùn)爭(zhēng)光類協(xié)會(huì)、職業(yè)體育類協(xié)會(huì)還是群眾服務(wù)類協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我盈利和造血，就必須要有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)，各專業(yè)人才作為分解者是活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)和管理者。以中國(guó)籃球協(xié)會(huì)為例，CBA聯(lián)賽、WCBA聯(lián)賽都是協(xié)會(huì)指定的運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)籌備和組織，設(shè)計(jì)的賽事籌劃、包裝、宣傳都是為賽事服務(wù)，他們作為賽事的分解者，為運(yùn)動(dòng)員、裁判員以及觀眾提供體育服務(wù)。

2.2.4 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境 在全國(guó)性單協(xié)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)中，社會(huì)環(huán)境起著至關(guān)重要的支撐作用，包括政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、文化等生態(tài)因子。這與社會(huì)結(jié)構(gòu)中的外觀系統(tǒng)要素相吻合，都屬于國(guó)家層面的頂層制度設(shè)計(jì)。國(guó)家推動(dòng)“政社脫鉤”確立協(xié)會(huì)獨(dú)立法人治理的地位，為協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高，人均生產(chǎn)總值不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次不斷優(yōu)化和提升。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為協(xié)會(huì)實(shí)體化提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家法治的不斷完善和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化都是協(xié)會(huì)實(shí)體化的保障力量。

2.2.5 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題 生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量有待提升，全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的實(shí)體化運(yùn)行，奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)不僅承擔(dān)著奧運(yùn)任務(wù)，還扮演著中國(guó)國(guó)家隊(duì)教練員的評(píng)聘，運(yùn)動(dòng)員管理，商業(yè)活動(dòng)限定，國(guó)家隊(duì)文化和品牌打造的重任。當(dāng)前協(xié)會(huì)對(duì)于國(guó)家隊(duì)的管理與競(jìng)賽成績(jī)有待提升，國(guó)家隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員商業(yè)活動(dòng)管理、公眾形象維護(hù)、運(yùn)動(dòng)員思想指引等方面的管理制度的制定和執(zhí)行均有待提高。消費(fèi)者中的初級(jí)消費(fèi)者的職業(yè)素養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)技術(shù)能力有待提升，分解者的賽事運(yùn)營(yíng)能力和管理能力有待提升，社會(huì)環(huán)境的政策、法規(guī)有待優(yōu)化。目前職業(yè)類體育協(xié)會(huì)的賽事管理能力和治理能力有待提升，裁判問(wèn)題、轉(zhuǎn)會(huì)問(wèn)題、體育俱樂(lè)部的股份分權(quán)問(wèn)題、教練員與運(yùn)動(dòng)員的管理問(wèn)題等，如何提高分解者暨從事專業(yè)體育服務(wù)人才的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平是協(xié)會(huì)需要解決的難題[15]。

3 全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化策略

3.1 提升自身能力，完善制度建設(shè)，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，提升微觀系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效能

從目前微觀系統(tǒng)運(yùn)行狀況來(lái)看，協(xié)會(huì)治理能力不足是首要問(wèn)題。提升治理能力首當(dāng)其沖應(yīng)該完善治理結(jié)構(gòu)。其中協(xié)會(huì)主席任命、協(xié)會(huì)理事會(huì)、會(huì)員大會(huì)，作為協(xié)會(huì)的決策層，其機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成甚是關(guān)鍵，從維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的需求來(lái)看，既要有行業(yè)理想，也要有協(xié)會(huì)管理能力；既能給協(xié)會(huì)帶來(lái)生存與發(fā)展資源，也要能維護(hù)協(xié)會(huì)的公益性；既要能和政府及社會(huì)進(jìn)行良好的溝通，也要考慮能維持協(xié)會(huì)自身利益的人。在治理結(jié)構(gòu)改革方面，我國(guó)一些協(xié)會(huì)已經(jīng)獲得了一些經(jīng)驗(yàn)值，比如運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目冠軍肯定是有行業(yè)理想的人，但是普遍存在管理能力和領(lǐng)導(dǎo)力不足的問(wèn)題，體育企業(yè)總裁能給協(xié)會(huì)帶來(lái)生存與發(fā)展的資源，但是社會(huì)公益性不足，有過(guò)政府機(jī)構(gòu)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的能和政府及社會(huì)進(jìn)行良好的溝通，但往往對(duì)協(xié)會(huì)自身的利益考慮不足，因此需要處理好這三大矛盾，才能真正完善治理結(jié)構(gòu)。

為了在生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境中生存與發(fā)展，協(xié)會(huì)決策機(jī)構(gòu)首先要考慮制定協(xié)會(huì)的目標(biāo)，協(xié)會(huì)的目標(biāo)的制定應(yīng)是多元化的。要有生存目標(biāo)，在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人群發(fā)展、青少年后備體育人才培養(yǎng)、賽事運(yùn)營(yíng)、體教融合等方面應(yīng)結(jié)合協(xié)會(huì)自身特色不斷創(chuàng)新。為了體現(xiàn)國(guó)家多元治理角色的需要，要有發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外社會(huì)環(huán)境的變化，建立新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與特色社會(huì)主義制度相適應(yīng)的內(nèi)部治理機(jī)制，將協(xié)會(huì)的黨建工作與文化建設(shè)相結(jié)合，提升協(xié)會(huì)體育文化內(nèi)涵，助推與協(xié)會(huì)發(fā)展融合，保證協(xié)會(huì)實(shí)體化發(fā)展的方向，創(chuàng)新協(xié)會(huì)發(fā)展路徑并不斷培育協(xié)會(huì)特色文化內(nèi)涵，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融合。此外，協(xié)會(huì)應(yīng)注重自身的短期、中期、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu)是骨架，戰(zhàn)略規(guī)劃是靈魂，將二者結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)自身的愿景與使命，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部精準(zhǔn)發(fā)力，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)提升微系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效能的目的。

3.2 推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)中央與地方協(xié)會(huì)合作，不斷平衡中觀系統(tǒng)

中觀系統(tǒng)是協(xié)會(huì)生存的關(guān)鍵系統(tǒng)，協(xié)會(huì)中觀系統(tǒng)的運(yùn)行問(wèn)題是產(chǎn)品陳舊，業(yè)務(wù)面窄，業(yè)務(wù)能力弱，市場(chǎng)調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)能力差。要強(qiáng)化中觀系統(tǒng)，協(xié)會(huì)就應(yīng)面對(duì)新發(fā)展階段的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，作出工作重心的轉(zhuǎn)移，從服務(wù)于政府的競(jìng)技體育政治需要，到服務(wù)于會(huì)員的競(jìng)技體育與社會(huì)體育市場(chǎng)相統(tǒng)一需要。在中觀系統(tǒng)中，隨著全民高素質(zhì)休閑時(shí)代的到來(lái)，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，低端體育企業(yè)、低端體育產(chǎn)品越來(lái)越不符合人民的需求。協(xié)會(huì)是行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，有責(zé)任引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的方向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，挖掘市場(chǎng)潛力、拓展發(fā)展空間推動(dòng)協(xié)會(huì)體育服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具體的做法可以是定期召開(kāi)行業(yè)論壇，組織跨界、跨國(guó)人才、技術(shù)交流，業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

對(duì)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主要有兩大塊業(yè)務(wù)，第一，拓寬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目整體的市場(chǎng)基礎(chǔ)。如根據(jù)項(xiàng)目特色尋找目標(biāo)市場(chǎng)與發(fā)展空間，合法合規(guī)與利益相關(guān)方結(jié)成聯(lián)盟，創(chuàng)造品牌價(jià)值，積極加強(qiáng)與學(xué)生體育協(xié)會(huì)之間的合作與溝通，充分發(fā)揮單項(xiàng)協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，反哺于校園青少年體育的培養(yǎng)，吸收與借鑒校園的文化資源優(yōu)勢(shì)，滋補(bǔ)協(xié)會(huì)的文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)的內(nèi)涵式發(fā)展；第二，幫助政府完成公共服務(wù)項(xiàng)目。從社會(huì)責(zé)任來(lái)說(shuō)，能夠提供政府需要且人民群眾滿意的社會(huì)體育服務(wù)是協(xié)會(huì)與政府建立良好的互動(dòng)關(guān)系，形成良好的社會(huì)聲譽(yù)，樹(shù)立社會(huì)公信力的很重要的渠道。為做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)，協(xié)會(huì)就要發(fā)揮維護(hù)行業(yè)秩序，純凈行業(yè)行為的作用，可以與社會(huì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，在戰(zhàn)略執(zhí)行和項(xiàng)目改革中運(yùn)用第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)體育企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，任何一個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣都需要全國(guó)到地方的共同推動(dòng)，全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)與地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)在建制上不存在隸屬關(guān)系，這妨礙了協(xié)會(huì)的市場(chǎng)調(diào)動(dòng)能力，應(yīng)從目標(biāo)、利益一致上去尋求全國(guó)性單協(xié)與地方性單協(xié)的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮全國(guó)性單協(xié)的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)的俱樂(lè)部會(huì)員優(yōu)勢(shì)，依據(jù)不同項(xiàng)目，不同性質(zhì)協(xié)會(huì)的特色，實(shí)現(xiàn)全國(guó)與地方單協(xié)實(shí)體化一體化推進(jìn)。

3.3 提升協(xié)會(huì)治理地位，發(fā)揮文化傳承優(yōu)勢(shì)，融入體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化外觀系統(tǒng)

從生態(tài)學(xué)系統(tǒng)論出發(fā)，外觀系統(tǒng)是全國(guó)性單協(xié)運(yùn)行的制度框架?？紤]到單項(xiàng)協(xié)會(huì)的歷史發(fā)展和市場(chǎng)、社會(huì)的運(yùn)營(yíng)能力，目前政府對(duì)協(xié)會(huì)脫鉤的指示是“脫鉤不脫管”，因此在一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)協(xié)會(huì)運(yùn)行的約束力不會(huì)大大的減少，但民主社會(huì)多元治理的理念已經(jīng)深入人心，協(xié)會(huì)獨(dú)立自主只是需要合適的時(shí)間和契機(jī)，同時(shí)，不同的協(xié)會(huì)獨(dú)立自主的進(jìn)程也會(huì)不同。要達(dá)到協(xié)會(huì)與政府和諧共生的狀態(tài)，對(duì)協(xié)會(huì)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)雙方都必須明確“脫鉤不脫管”只是一個(gè)過(guò)渡時(shí)間，相互磨合，彼此努力，讓協(xié)會(huì)早日實(shí)現(xiàn)民主自治，雙方站在各自的角度上要明確幾個(gè)問(wèn)題。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)要知道這是“脫鉤不脫管”一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，第一，盡量減少行政命令，以硬法和軟法來(lái)引導(dǎo)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的行為規(guī)范；第二，以政府購(gòu)買項(xiàng)目招標(biāo)遴選機(jī)制，評(píng)選優(yōu)秀協(xié)會(huì)等手段讓協(xié)會(huì)明白什么樣的協(xié)會(huì)是符合國(guó)家發(fā)展需要的協(xié)會(huì)，讓協(xié)會(huì)找到自己的發(fā)展目標(biāo)模式；第三，通過(guò)舉辦論壇、先進(jìn)協(xié)會(huì)交流會(huì)、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)等形式培育協(xié)會(huì)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論在“脫鉤不脫管”的過(guò)渡時(shí)期，還是在以后獨(dú)立自主的時(shí)期，都應(yīng)該做到：第一，協(xié)會(huì)要盡快提高自己的業(yè)務(wù)能力，只有有能力獨(dú)立生存，才能獨(dú)立自主；第二，通過(guò)與政府公共服務(wù)購(gòu)買項(xiàng)目的合作，保持與政府部門的雙向互動(dòng)，一方面在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向上，協(xié)會(huì)所做所為所想要符合國(guó)家的大政方針，另一方面從自己深入社會(huì)實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，敢于指出國(guó)家在積極探索社會(huì)治理方略上的偏離，積極向政府建言獻(xiàn)策。第三，協(xié)會(huì)獨(dú)立要防止在獨(dú)立自主后，受生存目標(biāo)的挾制只注重會(huì)員的互益性要求，而忽略社會(huì)的公益性要求，國(guó)家的治理性要求，這實(shí)質(zhì)上是生存和發(fā)展矛盾。社會(huì)公益性要求和國(guó)家的治理性要求是協(xié)會(huì)樹(shù)立公信力，獲得國(guó)家支持，獲得民眾支持的根本，如果協(xié)會(huì)一味地注重行業(yè)發(fā)展的利益，就會(huì)失去長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間；第四，協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性社會(huì)組織，在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上要區(qū)分于企業(yè)，不能從事生產(chǎn)、商品代理等體育實(shí)物類產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，只能從事利于行業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的體育服務(wù)性業(yè)務(wù)；最后，協(xié)會(huì)的盈利不能用于個(gè)人分配，或者是變相的進(jìn)行個(gè)人分配，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員只能按標(biāo)準(zhǔn)收取工資和勞務(wù)費(fèi)，但是協(xié)會(huì)的盈利可以用于行業(yè)的發(fā)展，為行業(yè)謀福利，從這個(gè)角度講協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人必須是有行業(yè)理想，樂(lè)于奉獻(xiàn)的魅力型領(lǐng)導(dǎo)。

3.4 準(zhǔn)確研判國(guó)際形勢(shì)，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)內(nèi)核驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷和諧宏觀系統(tǒng)

脫鉤后的協(xié)會(huì)，要積極建立與政府間的關(guān)系，不僅要從第三方治理的角色出發(fā)，參與國(guó)家對(duì)內(nèi)政務(wù)的治理，也要積極地參與到外觀系統(tǒng)的構(gòu)建與互動(dòng)之中，才能真正地為政府排憂解難、提升人民休閑文化生活品質(zhì)、提高國(guó)家體質(zhì)健康水平，從而真正的提升治理地位，優(yōu)化外觀系統(tǒng)。

要做到上述目標(biāo)，要明確體育是一種特殊的文化形式，單項(xiàng)協(xié)會(huì)引進(jìn)某國(guó)家的傳統(tǒng)項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)上是文化輸入，輸入他國(guó)的價(jià)值觀理念、輸入他國(guó)的生活方式，反之亦然，單項(xiàng)協(xié)會(huì)把本國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目帶到他國(guó)，其實(shí)質(zhì)上是文化輸出。在輸入時(shí)協(xié)會(huì)應(yīng)有敏銳的政治意識(shí)，防止不健康的意識(shí)形態(tài)侵入，在輸出時(shí)協(xié)會(huì)應(yīng)有推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的民族意識(shí)等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，體育消費(fèi)能力大幅提升，國(guó)際知名的品牌賽事，如NBA、國(guó)際網(wǎng)球公開(kāi)賽、F1方程賽都曾選擇在中國(guó)辦賽，一些運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)也努力創(chuàng)建中國(guó)自己的品牌賽事，如中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽，中國(guó)高爾夫邀請(qǐng)賽等。體育賽事產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)項(xiàng)目基地建設(shè)、項(xiàng)目裝備制造、項(xiàng)目特色小鎮(zhèn)、項(xiàng)目培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的國(guó)際化普及上內(nèi)外兼容，和諧共生，在國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新上不斷努力，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)不但責(zé)無(wú)旁貸而且大有可為。隨著項(xiàng)目國(guó)際推廣能力增強(qiáng)，舉辦國(guó)際賽事能力增強(qiáng)，中國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的國(guó)際形象必然深入人心，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)自然而然的提升。

4 結(jié) 語(yǔ)

全國(guó)性單協(xié)能否實(shí)現(xiàn)自身獨(dú)立運(yùn)行而且保持正確的政治方向，關(guān)鍵在于協(xié)會(huì)能否為人民群眾提供滿意的體育服務(wù)，政府能否做到不過(guò)度干預(yù)從宏觀層面發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。從協(xié)會(huì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)共生發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)協(xié)會(huì)實(shí)體化社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建，并對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部存在的機(jī)制障礙進(jìn)行優(yōu)化。保障微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)、外觀系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)運(yùn)行所需的社會(huì)要素供給，處理好協(xié)會(huì)生態(tài)結(jié)構(gòu)中的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者、社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系，讓協(xié)會(huì)實(shí)體化各生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行良好，系統(tǒng)內(nèi)部各要素能夠積極合作，均衡發(fā)展，各方面社會(huì)力量形成合力，是實(shí)現(xiàn)全國(guó)性單協(xié)實(shí)體化向深層次推進(jìn)的根本保障。