王艷娟

鄭州工商學(xué)院，河南 鄭州 451400

“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”早在黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中已有論述。2021年7月，教育部等六部門發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》，給新時(shí)代民辦高校的高質(zhì)量發(fā)展提供了指南。民辦高校要在把握好教育新基建這一背景，順應(yīng)高等教育變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，致力于科學(xué)合理地探尋能夠促進(jìn)民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的教育體系構(gòu)建路徑，這也是教育新基建背景下的重要研究課題。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們國家受教育水平在不斷攀升，大學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)，學(xué)生個(gè)性化程度更加凸顯，這在一定程度上促使我國高校提供教育的方式、方法要適時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從而提供高質(zhì)量的高校教育。然而，公辦高校由于教育結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)限制、資源等因素，勢(shì)必?zé)o法獨(dú)自應(yīng)對(duì)目前高校教育的變化趨勢(shì)［1］。結(jié)合教育新基建的時(shí)代背景，促使民辦高校從重視發(fā)展規(guī)模向重視發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變，充分結(jié)合民辦高校的特點(diǎn)，發(fā)揮民辦高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，不僅能夠滿足廣大人民對(duì)教育多樣化的需求，同時(shí)也能夠?yàn)榻ㄔO(shè)高水平大學(xué)貢獻(xiàn)力量。在此背景下，對(duì)于我國民辦高校來說，更是打破束縛，充分發(fā)揮自身體制和制度優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及教育新基建的提出，作為國家高質(zhì)量教育體系重要組成部分的高校高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建成為眾多學(xué)者研究的重要課題，而民辦高校作為我國建設(shè)高校高質(zhì)量教育體系的重要一環(huán)，不少學(xué)者對(duì)其發(fā)展的相關(guān)問題展開了深入的研究。楊宗凱（2021）認(rèn)為教育新基建是能夠滿足數(shù)字化要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，提供智能化升級(jí)，從而促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。闕明坤（2020）提出要通過轉(zhuǎn)變民辦高校的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)民辦高校從重視規(guī)模化擴(kuò)展，到重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，民辦高校的高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，應(yīng)該以質(zhì)取勝。王晶等（2021）指出民辦高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展往往滿足具有較高水平的優(yōu)秀師資隊(duì)伍、具有內(nèi)涵式和特色化發(fā)展和高質(zhì)量的治理體系等重要標(biāo)志?？虑宄龋?021）認(rèn)為要把握住教育新基建這一背景，深入進(jìn)行數(shù)字化教育教學(xué)資源建設(shè)，從而能夠助力數(shù)字教育資源新型基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者針對(duì)民辦高校如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以及教育新基建如何促進(jìn)高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建進(jìn)行了廣泛研究，此為本文奠定了理論基礎(chǔ)。基于教育新基建背景，在順應(yīng)高校教育發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)民辦高校高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)合理地探究民辦高校高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建路徑已成為亟待解決的重要課題。

二、建設(shè)民辦高校高質(zhì)量教育體系的必要性

以往各大高等院校往往將著力點(diǎn)放在宏觀規(guī)模大小上，而現(xiàn)在開始逐漸轉(zhuǎn)化為注重自身辦學(xué)品質(zhì)的高低，“高質(zhì)量”逐漸開始內(nèi)化。

（一）形成民辦高等院校“高質(zhì)量”教育機(jī)制助力“質(zhì)”的飛躍

形成民辦高等院?！案哔|(zhì)量”教育機(jī)制對(duì)于從本質(zhì)上促進(jìn)教育“質(zhì)”的飛躍奠定了良好的基礎(chǔ)。首先根據(jù)我國目前的教育現(xiàn)狀可知，民辦高等院校若想持續(xù)發(fā)展必須注重發(fā)展的“質(zhì)”；其次根據(jù)國外發(fā)展現(xiàn)狀可知，我國只有形成“高質(zhì)量”教育機(jī)制，才能在國際上增強(qiáng)教育戰(zhàn)斗力。而形成民辦高等院?！案哔|(zhì)量”教育機(jī)制正是民辦高等院校走出目前困境的最佳路徑，同樣促進(jìn)民辦高等院校“質(zhì)”的飛躍也是當(dāng)前我國民辦高等院校走向革新的最近路徑。

從國外教育發(fā)展現(xiàn)狀可知，目前全球已然有個(gè)別國家的教育水平處在高端水準(zhǔn)，因而我國需要形成民辦高等院?！案哔|(zhì)量”教育機(jī)制，以此促進(jìn)教育國際化水準(zhǔn)。由此可知，在實(shí)際狀況和教育強(qiáng)國的雙重重壓下，促使中國務(wù)必注意將“高質(zhì)量”貫徹到底，不斷革新，加強(qiáng)現(xiàn)有成績(jī)效果最大化，持續(xù)促進(jìn)“高質(zhì)量”教育機(jī)制的形成。尤其注意打開民辦教育這道大門，彌補(bǔ)自身不足，加強(qiáng)弱勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展以達(dá)到民辦高等教育水平持續(xù)“質(zhì)”化發(fā)展的目的，努力在2035年中國能夠從宏觀層面上邁向教育現(xiàn)代化，位列教育強(qiáng)國化隊(duì)伍，為我國后續(xù)真正走向教育現(xiàn)代化，成為教育強(qiáng)國的一員奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）信息技術(shù)推動(dòng)新時(shí)代教育發(fā)展

當(dāng)下我國教育所面臨的困境已經(jīng)有了翻天覆地的變化，逐漸向人民對(duì)更美好、更優(yōu)質(zhì)教育的向往與不平衡、不充分教育發(fā)展的角度轉(zhuǎn)變。新時(shí)代如果想要走出這個(gè)困境，最佳的選擇就是形成“高質(zhì)量”教育機(jī)制，促進(jìn)教育“質(zhì)”的飛躍。然而處于“新基建——教育”的宏觀發(fā)展模式下，信息技術(shù)一躍成為黑馬，其不僅使得以往的教育服務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生本質(zhì)改變，而且增加了教育教學(xué)的創(chuàng)新性，持續(xù)為高等院校的發(fā)展添磚加瓦，使其走出目前的困境。例如，在完善高等院校服務(wù)供給、加強(qiáng)教師交流學(xué)習(xí)以及相關(guān)軟實(shí)力方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)揮了重要作用，其逐漸成為加強(qiáng)互通性、互聯(lián)性、共享性的有效途徑；而人工智能的存在，使得私人訂制的教育服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大化；并且現(xiàn)存以VR、AR、MR為典型特征的XR技術(shù)的存在，使得現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界可以以眾多不同途徑在多種多樣的教學(xué)環(huán)境下相互融合，進(jìn)而使得學(xué)生的學(xué)習(xí)感受豐富化，當(dāng)然這也為更多疑難問題的突破提供了參考［2］。

（三）教育公平反向促進(jìn)教育“質(zhì)”化

作為社會(huì)公平不可或缺的一分子，教育公平通常包括了起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平的全部流程化。在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)以及我國的持續(xù)奮斗下，當(dāng)前“有學(xué)上”的矛盾已經(jīng)在基礎(chǔ)教育階段得到了化解，起點(diǎn)公平已然落地，因而當(dāng)前所謂的教育公平正在逐步向過程公平以及結(jié)果公平邁進(jìn)，成為當(dāng)前的重中之重。很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國傳統(tǒng)教育服務(wù)的供給質(zhì)量堪憂，進(jìn)而使得教育公平的質(zhì)量也存在一定弊端，沒有辦法確保所有公民都可以享受同等高質(zhì)量教育。即使當(dāng)前我國教育資源供給從數(shù)量上來看比較充足，不過高質(zhì)量的供給明顯不足，這也就致使局部地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村、不同學(xué)校之間的教育水平依舊沒有辦法保持完全一致，教育的過程和結(jié)果化公平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不曾實(shí)現(xiàn)。所以，若想實(shí)現(xiàn)教育公平化必須首先促進(jìn)資源配置的公平化，其中不斷提升供給量、使得教育資源分配合理化正是改善教育服務(wù)供給的內(nèi)涵所在。

三、構(gòu)建民辦高校高質(zhì)量教育體系存在的問題與挑戰(zhàn)

現(xiàn)在中國數(shù)字教育資源整體構(gòu)建尚有很多不足之處，與此同時(shí)，數(shù)字教育資源新基建存在怎樣借助新的科學(xué)技術(shù)衍生新的供給、新的服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)線上線下教育協(xié)同發(fā)展等問題。

（一）治理體系和治理能力不能滿足發(fā)展需要

當(dāng)前，我國的民辦高校大都采用的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在這種制度下，董事會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，擁有最高的決策權(quán)，而校長(zhǎng)一方面掌管學(xué)校的教育教學(xué)工作，另一方面對(duì)學(xué)校的行政管理工作起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，校黨委會(huì)主要負(fù)責(zé)學(xué)校思政方面的事宜，按照法律與相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)學(xué)校的重大事宜進(jìn)行介入與監(jiān)督。這種機(jī)制和西方民辦高校不一樣，西方民辦高校大都采用共同治理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，所以相比而言，國內(nèi)民辦高校的校長(zhǎng)、老師、學(xué)生以及其他利益相關(guān)者在學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了很小的作用，教授們的學(xué)術(shù)權(quán)力以及校長(zhǎng)的行政權(quán)力被嚴(yán)重削弱。面對(duì)諸多問題，盡管目前國家擴(kuò)大了對(duì)私立高等院校治理的干涉，以后私立高等院校會(huì)呈現(xiàn)愈來愈多相似的治理機(jī)制，校長(zhǎng)與黨委書記在治理機(jī)構(gòu)中的地位會(huì)得到進(jìn)一步提升，私立和公辦學(xué)校的內(nèi)部治理機(jī)制會(huì)愈加趨同，盡管如此，不以營(yíng)利為目的的私立高校的內(nèi)部治理想要完全得到改善并非易事。

（二）整體轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)還不到位

當(dāng)前，眾多民辦本科高?；旧隙际菄@著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)方案中大都強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)知識(shí)、能力和素養(yǎng)都達(dá)標(biāo)的應(yīng)用型創(chuàng)新人才，在此基礎(chǔ)上，不少民辦本科院校將自身定位為應(yīng)用型本科高校。然而，我國眾多民辦本科高校對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式還處于探索階段，仍未形成完整的、適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)改革體系、課程體系和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，校企協(xié)同育人機(jī)制不完善，階段性、標(biāo)志性成果相對(duì)缺乏。

（三）科研與服務(wù)社會(huì)能力較薄弱

民辦高校大都建校歷史不長(zhǎng)，還未形成扎實(shí)的教研和科研基礎(chǔ)。民辦高校教師年輕化程度高，這也使不少教師缺乏科研經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本專業(yè)理論知識(shí)理解不充分，對(duì)自己的科研方向沒有清晰的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃，對(duì)較為前沿的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)信息敏感性較差；同時(shí)，其創(chuàng)新能力、寫作水平不高，特別是新入職的青年教師更是科研意識(shí)薄弱、科研能力不足，因此，難以完成具有較高水平的論文和課題研究任務(wù)。這也使民辦高校高水平的科研成果較少，核心期刊數(shù)量較低、高層次課題研究項(xiàng)目數(shù)量較缺乏，并且沒有形成明確的研究方向和領(lǐng)域，科研成果缺乏影響力，科研服務(wù)社會(huì)能力不夠。

四、教育新基建背景下構(gòu)建民辦高校高質(zhì)量教育體系的路徑

結(jié)合當(dāng)前民辦高校構(gòu)建高質(zhì)量教育體系面臨的問題，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑。

（一）繼續(xù)扎實(shí)提高人才培養(yǎng)能力，推動(dòng)學(xué)科人才建設(shè)

民辦高校必須順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，緊抓人才培養(yǎng)能力提升工作，不斷推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，從而為其他工作的有序開展、辦學(xué)水平的提高奠定基礎(chǔ)。

民辦高校要積極與政府部門、科研部門及其他行業(yè)企業(yè)等深化合作，將優(yōu)秀的社會(huì)資源吸納到高校育人體系中，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，建立聯(lián)合育人機(jī)制。同時(shí)要不斷加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思政教育、專業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國際化交流合作相融合。另外，不斷改進(jìn)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度，民辦高校積極營(yíng)造重教學(xué)、重育人的教學(xué)氛圍，在教師考核評(píng)價(jià)中，增加教學(xué)和育人業(yè)績(jī)成果、學(xué)生管理工作經(jīng)歷等方面所占的比重，通過政策、經(jīng)費(fèi)、激勵(lì)機(jī)制等全方位保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量提高。

學(xué)科的建設(shè)離不開結(jié)構(gòu)布局［3］。學(xué)科依賴學(xué)校特色及不斷發(fā)展，可以通過科學(xué)的謀劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻略，持久的布局，也需要構(gòu)建和完善。支持學(xué)校不斷發(fā)展的學(xué)科體系，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，打造出基礎(chǔ)學(xué)科和骨干學(xué)科，力創(chuàng)高峰，同時(shí)進(jìn)一步確定發(fā)展的學(xué)科和學(xué)科的發(fā)展重點(diǎn)。學(xué)科和人才結(jié)合需緊密，學(xué)校可以通過人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)聚集人才，但不可跳出學(xué)科發(fā)展規(guī)律盲目引進(jìn)人才，需遵守“學(xué)科為主體、學(xué)院為主責(zé)、學(xué)校為主導(dǎo)”的規(guī)律。各個(gè)專業(yè)教師也需定位清晰，圍繞學(xué)科不斷發(fā)展。

（二）抓住教育“新基建”，營(yíng)造規(guī)?；哔|(zhì)量教育智能環(huán)境

社會(huì)人才需要往往離不開科學(xué)技術(shù)的支持，提高“新基建”，營(yíng)造規(guī)模化、智能化、高質(zhì)量的教育教學(xué)環(huán)境是急需解決的。本文提出以下幾點(diǎn)措施：①以構(gòu)建智慧校園為目標(biāo)，建設(shè)以人工智能為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，與教育改革不斷融合，構(gòu)建校園物聯(lián)網(wǎng)，加快技術(shù)升級(jí)。②以智能技術(shù)為著力點(diǎn)進(jìn)行教育流程再造和教育模式的重新構(gòu)建，加速教育創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造規(guī)?；哔|(zhì)量教育智能環(huán)境。③通過重構(gòu)教育終端標(biāo)準(zhǔn)為教育注入“新”動(dòng)力，保障教育高質(zhì)量、高速發(fā)展。

（三）以資源為抓手，深化教育改革與常態(tài)化應(yīng)用

在全國新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間，各地已基本順利完成了“停課不停學(xué)”，這一舉措加快了教育變革。“停課不停學(xué)”活動(dòng)期間采用的網(wǎng)絡(luò)課堂形式目前主要還包括課堂視頻直播、網(wǎng)上在線、自主學(xué)習(xí)、電視和空中虛擬課堂直播等，這種網(wǎng)絡(luò)課堂形式還離不開大數(shù)據(jù)和教育資源。所以，數(shù)字多媒體教學(xué)的資源才是課堂教育成功的重要基石之一和保證。一方面，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型教育模式的一個(gè)關(guān)鍵條件是廣泛使用優(yōu)質(zhì)數(shù)字媒體教育資源，利用好數(shù)字教育資源可以在雙師教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、在線課堂、混合式教學(xué)、協(xié)作學(xué)習(xí)、自適應(yīng)學(xué)習(xí)等方面帶來更好的發(fā)展，而數(shù)字教育資源也可以滿足學(xué)生的個(gè)性化、多元化的學(xué)習(xí)要求，為學(xué)生和其他學(xué)習(xí)者主動(dòng)學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)提供便利。

五、總結(jié)

在教育新基建背景下，民辦高校要想通過構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，實(shí)現(xiàn)彎道超車，就必須緊抓時(shí)代機(jī)遇，在立足當(dāng)下，展望未來的基礎(chǔ)上，從繼續(xù)扎實(shí)提高人才培養(yǎng)能力，推動(dòng)學(xué)科人才建設(shè)，抓住教育“新基建”，營(yíng)造規(guī)?；哔|(zhì)量教育智能環(huán)境以及以資源為抓手，從深化教育改革與常態(tài)化應(yīng)用等方面出發(fā)，促使教育新基建快速創(chuàng)新發(fā)展，助推民辦教育質(zhì)量得到大幅度提升。