編者按

黨中央十分重視法治教育工作。中小學法治教育是青少年法治思維養(yǎng)成、法治觀念樹立的重要載體，學校應(yīng)在當前思政課程中的法治教育內(nèi)容基礎(chǔ)上，以憲法教育和公民基本權(quán)利為核心，研究構(gòu)建全學段、一體化的法治教育體系，推進法治教育落實。根據(jù)學生認知特點，通過切身體悟?qū)崿F(xiàn)情、理、法深度融合，使法治教育有溫度、明是非、顯力量。本期聚焦“法治教育”話題，從教材內(nèi)容分析、法治單元教學、班級文化活動等方面展現(xiàn)實踐樣例。

［摘要］ 統(tǒng)編高中歷史教材包含著大量的法治史內(nèi)容，這對學生法治意識的養(yǎng)成有著積極作用。通過對《中外歷史綱要（上）》中法治史內(nèi)容進行梳理和分析發(fā)現(xiàn)，教材中法治史內(nèi)容依托通史展開論述；重點選取典型法律文獻和案例，且突出時代性；所占篇幅比重恰當，并輔之以探究題進行強化訓練。分析教材中法治史內(nèi)容是歷史科進行法治教育的第一步，教師應(yīng)該以歷史教材為依托，為學生搭建起法治教育的平臺。

［關(guān)鍵詞］ 歷史教學；法治史；法治教育；《中外歷史綱要（上）》

社會主義核心價值觀在社會層面提出了法治的要求，這既是對我國改革開放四十年來法治建設(shè)的回顧和總結(jié)，也是對今后法治建設(shè)的展望。法治是社會主義價值體系的“壓艙石”，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)意義重大而深遠。我國在長期的法治建設(shè)過程中，逐漸形成了中國特色社會主義法治體系。養(yǎng)成良好的法治觀念，對學生個人和社會來說都具有極其重要的意義。中學歷史教學應(yīng)重視對學生進行法治教育，《普通高中歷史課程標準（2017年版）》指出，要加強對學生法治意識的教育，進一步增強歷史科法治教育的使命。在歷史教學中，歷史教材既是學生學習的重要資源，也是進行法治教育的重要依托。我國歷史教材向來重視對法治史的描述，統(tǒng)編歷史教材中法治史內(nèi)容在原先多版本的基礎(chǔ)上，既有繼承也有創(chuàng)新。本文以統(tǒng)編高中歷史教材《中外歷史綱要（上）》（以下簡稱《綱要》）為例，對教材中法治史內(nèi)容及其特點進行梳理和分析。

一、《綱要》中法治史的內(nèi)容梳理

《綱要》是高中歷史必修教材，主要講述自中華文明起源至當代的中國歷史。該書共有三條主線：統(tǒng)一多民族國家的建立與發(fā)展（古代史）、近代中國救亡圖存歷程（近代史）和社會主義的建立與發(fā)展（當代史）。三條主線中對法治史均有涉及，具體內(nèi)容梳理如下。

（一）古代統(tǒng)一多民族國家發(fā)展中的法治史內(nèi)容

古代法治史包括了某一朝代的法律制度、立法活動、行政法律制度、刑事法律制度、民事法律制度、經(jīng)濟法律制度和司法制度等方面的內(nèi)容，《綱要》中本部分內(nèi)容如表1所示?？傮w來看，《綱要》中古代法治史內(nèi)容主要圍繞著具有代表性的法律條文、包括職官和監(jiān)察在內(nèi)的行政法律制度和經(jīng)濟法律制度等方面展開。在法律條文方面，教材列舉了《法經(jīng)》、云夢睡虎地秦墓竹簡和《唐律疏議》。頒布《法經(jīng)》是李悝在魏國進行變法的重要舉措，《法經(jīng)》包括“盜法”“賦法”“捕法”“雜法”“具法”等六篇，是我國第一部系統(tǒng)、完整的封建法典?！斗ń?jīng)》不僅是前世各國法律之大成，而且是秦漢法律的張本。云夢睡虎地秦墓竹簡的出土，為我們研究秦律提供了有力的支撐。《唐律疏議》是唐律的代表，充分體現(xiàn)了我國古代儒法并用的理念，它是我國保存最早、最完整的古代法典。我國古代法律法典可謂汗牛充棟，高中階段全部學習顯然不切合實際，所以需要借助教材精選出來的典型材料進行教學，對幾部具有代表性的法律進行范例式學習，從而進一步遷移到整個中國古代法治史中。這樣既避免了打破通史的教學結(jié)構(gòu)，也能起到很好的法治教育效果。在行政法律制度方面，統(tǒng)編教材主要精選出了官吏管理的相關(guān)史實?！毒V要》中主要論及了宗法制、察舉制、科舉制及各朝的中央地方官制，其中選官制度是行政法律制度的重要組成部分，不僅為維護封建統(tǒng)治提供了一批又一批的人才，同時刺激著古代的學校教育，促進了整個社會文教事業(yè)的發(fā)展。

通過本部分的學習，不僅能夠使學生以法律制度、行政法律制度、經(jīng)濟法律制度等豐富中國古代史的學習視野，還能夠讓學生知道我國自古就重視法律的編撰，知道中國封建社會法律法典的一般內(nèi)涵和作用，知道我國古代重視法律在國家治理中的作用。

（二）近代救亡圖存歷程中的法治史內(nèi)容

《綱要》中近代法治史包括了各時期憲法、行政法律制度、刑事法律制度、民商事法律制度、經(jīng)濟法律制度、司法制度等方面的內(nèi)容（如表2）。本部分內(nèi)容主要涉及1840年鴉片戰(zhàn)爭直至解放戰(zhàn)爭時期的歷史。教材中法治史的內(nèi)容主要從不平等條約、典型法律文獻等方面展開論述。中國近代史是一部屈辱史，在中國和西方列強不平等的交流中，這些條約是最顯著的表現(xiàn)?！毒V要》中涉及了10余部不平等條約，這些條約是近代中國逐步淪為半殖民地半封建社會的反映。這些條約的內(nèi)容嚴重破壞了我國的領(lǐng)土主權(quán)、經(jīng)濟主權(quán)和司法主權(quán)等，但卻以另一種方式推動著中國各階級尋找救國方案。在西方的沖擊之下，中國在模仿借鑒中頒布了一系列法律法規(guī)，《綱要》中涉及《欽定憲法大綱》《中華民國臨時約法》《中華民國約法》《中華民國國民政府組織法》《中華民國憲法》等。晚清政府頒布《欽定憲法大綱》，企圖由君主專制向君主立憲轉(zhuǎn)變，從這個角度來看，《欽定憲法大綱》的頒布改變了君主凌駕于法律之上的歷史，確定了憲法在國家治理中的作用，這在中國法治史中具有重要的意義?！吨腥A民國臨時約法》是近代中國第一部資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法文件，也是中華民國的臨時憲法，其以立法的形式反映了近代中國民主共和觀念的廣泛傳播。

在這部分學習中，一方面，《綱要》所選取的條約可以串聯(lián)起我國近代整個屈辱歷程，能夠促進學生時空觀念的養(yǎng)成。通過對教材中選取條約的內(nèi)容進行分析，使學生理解近代中國一步步淪為半殖民地半封建社會的過程，初步體會國際法的概念，并以國際法的視角來理解這一系列條約的不平等性和掠奪性。另一方面，《綱要》所選取的法律主要集中在中國資產(chǎn)階級革命時期，多部法律串聯(lián)起了清末至民國時期的歷史，依次涉及預備立憲、辛亥革命、袁世凱復辟帝制、南京國民政府建立等。通過這部分的學習，能讓學生認識到頒布法律是近代進行革命的重要舉措，也是鞏固革命的主要手段，從而對法律的內(nèi)涵有進一步的理解。

（三）當代社會主義建設(shè)中的法治史內(nèi)容

如表3所示，《綱要》中當代法治史包括了新中國成立以來憲法、行政法律制度、刑事法律制度、民商事法律制度、經(jīng)濟法律制度、司法制度等方面的內(nèi)容。其上限為中華人民共和國的建立，下限為當下所處的時代?！毒V要》對本部分的論述主要集中在我國憲法的發(fā)展歷程和中國特色社會主義法律體系的形成。在我國憲法發(fā)展歷程中，《綱要》涉及了四部具有憲法性質(zhì)的文獻，其中《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》是我國第一部較完整的新民主主義性質(zhì)的憲法文件，在建國初起到了臨時憲法的作用，是日后我國擬定憲法的重要依據(jù)。1954年《中華人民共和國憲法》是新中國成立以來第一部反映廣大人民意志的社會主義類型憲法，規(guī)定了我國的國家性質(zhì)、基本的國家制度和向社會主義過渡的偉大任務(wù)。1982年《中華人民共和國憲法》針對改革開放后的我國社會的新局面作出修訂，標志著我國憲法體系的進一步完善。2018年《中華人民共和國憲法修正案》把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗、新要求，在總體保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時俱進、完善發(fā)展。

通過本部分的學習，能使學生掌握我國以憲法為代表的整個法律體系的完善過程。尤其是通過對改革開放以來幾部具有代表性的法律進行學習，能使學生知道法律會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，隨著社會的進步而完善，深層次地理解法律與政治經(jīng)濟之間的相互作用。通過對中國特色社會主義法治體系建設(shè)過程中典型案例的學習，知道法治在國家治理中的重要作用。在理解我國法律體系完善過程的基礎(chǔ)上，進一步領(lǐng)悟我國社會主義法治的優(yōu)越性。

二、《綱要》中法治史內(nèi)容的特點

通過上文對《綱要》中法治史內(nèi)容的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和描述上呈現(xiàn)出來的特點。其一，法治史內(nèi)容融于通史中，依托通史展開論述?！毒V要》改變了之前高中的專題編排模式，以通史的形式進行編寫，突出對學生時序性思維的培養(yǎng)。所以，在通史的教學中融入法治史內(nèi)容，對學生法治思維的培養(yǎng)最為合適。為學生梳理法治史的發(fā)展歷程，這正是歷史科進行法治教育的關(guān)鍵線索。通過對內(nèi)容進行梳理與分析，學生能夠理解并踐行依法治國的理念和法律至上的觀念；能使學生在法治史的視野下學法、懂法、用法，進一步信仰法律，從而體會社會主義法治的優(yōu)越性。

其二，法治史內(nèi)容重點選取典型文獻和案例，并突出時代性?！毒V要》畢竟不是專門的法治史教材，其涉及的法治史內(nèi)容經(jīng)過精心挑選，都是某一時期、某一領(lǐng)域的典型代表。比如《法經(jīng)》《唐律疏議》《中華民國臨時約法》《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》等都極具代表性，這對學生整體把握法治史有著重要的意義。同時，《綱要》中的法治史內(nèi)容及觀點并不陳舊，內(nèi)容描述突出了時代性，能夠引發(fā)學習的興趣，這樣的內(nèi)容更容易被學生所接受。

其三，法治史內(nèi)容所占篇幅比重恰當，并輔以探究題進行強化訓練?！毒V要》中每一單元都涉及法治史的相關(guān)內(nèi)容，雖然側(cè)重點不同，但都為學生勾勒了這一時期的法治史的宏觀輪廓?！毒V要》中法治史內(nèi)容不僅有文字的描述，同時為學生提供了探究思考法治史內(nèi)容的廣闊平臺?！毒V要》全書直接或間接地涉及法治史探究題共9處（如表4），這些研究性問題既可以檢驗學生的學習成效，也可以促進學生對所學內(nèi)容的理解并加以升華。

三、依托教材進行法治教育的建議

（一）善于挖掘教材中法治史內(nèi)容資源

統(tǒng)編高中歷史教材中包含著大量的法治教育方面的法治史素材，教師在授課過程中應(yīng)該注意挖掘這些資源。例如，在《綱要》第20課《北洋軍閥統(tǒng)治時期的政治、經(jīng)濟與文化》的第一個子目“袁世凱復辟帝制與護國戰(zhàn)爭”的講授中，以袁世凱修改舊法、頒布新法為出發(fā)點進行教學設(shè)計，可以讓學生通過對比《中華民國臨時約法》和《中華民國約法》這兩部法律內(nèi)容的異同處，分析袁世凱這樣修改的意圖。通過分析，可以得出袁世凱修改《中華民國臨時約法》《大總統(tǒng)選舉法》，頒布《中華民國約法》的目的在于為其復辟帝制鋪平道路。然后，再進一步引導學生認識、理解法律是統(tǒng)治階級治理國家的重要工具。

（二）整合法治史內(nèi)容，開設(shè)專題進行教學

《綱要》屬于通史類教材，其所涉及的法治史內(nèi)容分散在各個課目內(nèi)，跨度大且描述較簡潔?；诖?，教師在教學過程中應(yīng)有意識地加以整合，開設(shè)專題進行教學。如設(shè)計“中國古代法治史”專題，除了講述教材中已有的《法經(jīng)》《睡虎地秦墓竹簡》《唐律疏議》之外，教師還可以另行補充曹魏《新律》、明朝的《大明律》《明大誥》等。運用多部法律文獻將中國古代史整合，不僅可以培養(yǎng)學生的時空觀念，同時有助于學生梳理中國古代法治史的發(fā)展脈絡(luò)。再如，設(shè)置“《中華人民共和國憲法》的歷次修訂”專題，講述“五四憲法”“七五憲法”“七八憲法”“八二憲法”及2018年憲法修正案的制定背景與重要條文內(nèi)容。以憲法的歷次修訂為切入口，總結(jié)新中國成立以來我國以憲法為代表的法律體系的演變歷程，從而理解中國特色社會主義法治體系的完善過程。

（三）善于利用教材中法治史探究題，培養(yǎng)學生法治意識

新課改以來，中學歷史教學越來越重視探究學習在學生知識習得與能力養(yǎng)成方面的作用，法治教育同樣可以依托探究學習加以落實。上文梳理了《綱要》中涉及的法治史探究問題，這些問題是培養(yǎng)學生法治意識的有效路徑。比如，第26課《中華人民共和國成立和向社會主義的過渡》探究活動中要求：結(jié)合《中華人民共和國憲法》條文，理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。本題解答的關(guān)鍵在于分析《憲法》中關(guān)于人民代表大會制度的條文內(nèi)容。通過分析，學生能夠從人大代表的選舉、人大的職能等方面理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度，并理解《憲法》是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，規(guī)定著我國的根本與基本政治制度等，理解法律在國家治理中的重要作用。

“法治認同作為一種文化認同，不能離開傳統(tǒng)文化，需要從傳統(tǒng)法律文化中尋找形成法治認同的資源?！睔v史科就是這些傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)法律文化的重要載體，在促進學生法治認同上起到了舉足輕重的作用。歷史科法治教育重在對法治發(fā)展歷程的梳理、對法治發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)、對關(guān)鍵法治事件的反思，這些是歷史科進行法治教育的特色和獨有功能。因而，教師應(yīng)該以歷史教材中法治史的內(nèi)容為依托，為學生搭建起法治教育的平臺，促進學生法治意識的養(yǎng)成。

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李佳樂? ?陜西省西安市創(chuàng)新港西安交通大學附屬中學。