石一諾 周 峰

1.中國人民警察大學(xué)研究生院，河北 廊坊 065000；2.中國人民警察大學(xué)智慧警務(wù)學(xué)院，河北 廊坊 065000

公安情報(bào)共享是公安情報(bào)工作周期中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于情報(bào)共享的過程，涉及方方面面的人員、情報(bào)、責(zé)任等，包括情報(bào)接收者與傳遞者之間的交流、情報(bào)傳遞過程中的情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)［1］、共享過程中的追責(zé)問題，都需要有一個(gè)明確的界定，從而使得情報(bào)人員能夠以規(guī)范的行為和法治化的視角來對(duì)待情報(bào)共享工作。但現(xiàn)階段，與情報(bào)相關(guān)的法律、法規(guī)都少之又少，更不用提細(xì)化到情報(bào)共享這一流程的法律和規(guī)章制度。法律、規(guī)章的缺失，極易導(dǎo)致不同警種、地區(qū)、部門的情報(bào)機(jī)構(gòu)各自為政，出現(xiàn)情報(bào)只為自己所用的僵化局面，最終形成情報(bào)壁壘。此外，各個(gè)單位都有其自己的情報(bào)部門，有一套可以在其自身內(nèi)部良好循環(huán)的情報(bào)系統(tǒng)，在本部門工作時(shí)，也許不會(huì)出現(xiàn)紕漏，但是在情報(bào)共享中，涉及的并不只有本部門的情報(bào)工作，還包括外部的情報(bào)共享，在這種情況下，情報(bào)共享工作難免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)，警力浪費(fèi)等情況。所以為了避免上述情況的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在《國家安全法》《國家情報(bào)法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)公安情報(bào)工作的相關(guān)立法，使情報(bào)共享環(huán)節(jié)得以規(guī)范化，制訂能夠指導(dǎo)公安情報(bào)共享工作的規(guī)范性法律，對(duì)權(quán)利義務(wù)、對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)、追責(zé)程序等都加以明確規(guī)定，在規(guī)定中體現(xiàn)出法治化的精神，這也是本文主要探討的問題。

一、公安情報(bào)共享概述

所謂公安情報(bào)信息共享，就是實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息資源在不同地區(qū)、警種、部門之間縱橫協(xié)調(diào)、交流共用。公安情報(bào)共享的核心價(jià)值是將各類情報(bào)信息資源進(jìn)行有效整合，依托情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨警種的交流和共享，以提升情報(bào)信息資源的效用，推動(dòng)公安工作的整體發(fā)展［2］。

（一）公安情報(bào)共享的內(nèi)容

公安情報(bào)的共享涉及社會(huì)各方面與公安工作相關(guān)的內(nèi)容，其目的是實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息資源的合理和高效利用。它所包含的有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.公安機(jī)關(guān)固定的各種靜態(tài)信息：包括各種人口信息，物品信息、單位行業(yè)場(chǎng)所信息；公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的有借鑒意義的各種隊(duì)伍建設(shè)、反應(yīng)機(jī)制、保障信息；各種案例卷宗情報(bào)等。

2.公安機(jī)關(guān)通過各種途徑獲取的各種與公安工作相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息：包括重大案件線索情報(bào)、國內(nèi)安全保衛(wèi)情報(bào)、犯罪人員線索情報(bào)、警務(wù)預(yù)警情報(bào)、警務(wù)協(xié)作情報(bào)、重大災(zāi)害、事故信息、視頻信息等的傳遞。

3.各種情報(bào)產(chǎn)品：包括各個(gè)公安機(jī)關(guān)、部門或?qū)ｉT的情報(bào)研判出的，能夠輔助決策、參與決策的各類情報(bào)產(chǎn)品和情報(bào)成果。

4.先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，各個(gè)部門、地區(qū)、警種都會(huì)根據(jù)其工作中遇到的各種問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善自己的工作，提高工作效率和公安隊(duì)伍綜合戰(zhàn)斗力。這些先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等，也是公安機(jī)關(guān)情報(bào)共享的重要內(nèi)容。

（二）公安情報(bào)共享的范圍

公安情報(bào)共享按照共享對(duì)象，可劃分為四大類：

1.各警種、各部門、各地區(qū)之間的警務(wù)情報(bào)共享。公安情報(bào)共享要求能夠在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部達(dá)到情報(bào)開放狀態(tài)，打破信息壁壘、防止情報(bào)孤島現(xiàn)象發(fā)生。

2.與政府部門、企事業(yè)單位之間的情報(bào)共享。與政府部門和企事業(yè)單位打通情報(bào)共享通道，進(jìn)行有條件的情報(bào)共享，也是公安機(jī)關(guān)搜集情報(bào)、尋求合作的一種方式。

3.與人民群眾之間的公安情報(bào)共享。尤其是將部分情報(bào)與專業(yè)人士共享，能夠獲取到公安機(jī)關(guān)人員難以發(fā)現(xiàn)的專業(yè)情報(bào)，豐富情報(bào)內(nèi)容，提升情報(bào)價(jià)值。

4.與國際相關(guān)警察部門的公安情報(bào)共享。世界上有許多國際警察協(xié)作執(zhí)法組織，包括國際刑警組織、一些國與國之間的雙邊合作和地區(qū)性合作組織及專門機(jī)構(gòu)等。這些組織、機(jī)構(gòu)的合理運(yùn)行必須建立在完備的法律之上。

（三）公安情報(bào)分享的要求

1.公安情報(bào)共享的及時(shí)性。一是要抓住向相關(guān)單位提供情報(bào)的時(shí)機(jī)，由于情報(bào)大都有很強(qiáng)的時(shí)效性，如若貽誤戰(zhàn)機(jī)，那么情報(bào)的使用價(jià)值會(huì)不斷下降，甚至可能會(huì)失去利用價(jià)值；二是要抓住分享對(duì)象的需求點(diǎn)，這樣的情報(bào)最能發(fā)揮情報(bào)使用價(jià)值。

2.公安情報(bào)提供的針對(duì)性。情報(bào)共享一方面是要針對(duì)情報(bào)用戶的特定需求或具體的需求而傳遞，情報(bào)是特定時(shí)間為特定需求傳遞給特定人員的特殊信息，因此只需要與用戶需求相吻合即可，而不是不加選擇地全盤共享；另一方面也要根據(jù)情報(bào)本身性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行分析分類，建立特定的情報(bào)共享通道，為需要他的用戶提供長久的同類情報(bào)、公安機(jī)關(guān)人員難以發(fā)現(xiàn)的專業(yè)情報(bào)等，豐富情報(bào)內(nèi)容，提升情報(bào)價(jià)值。

3.公安情報(bào)共享的完整性。公安情報(bào)分享要盡量做到內(nèi)容詳實(shí)，要素完全。要經(jīng)過專業(yè)情報(bào)人員的整編后，按照一定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將其本身已經(jīng)獲取的情報(bào)完整分享給有需求的部門或人員。

4.公安情報(bào)分享的安全性。公安情報(bào)在共享過程中必須保證其整個(gè)過程的安全性，一是要保證情報(bào)共享過程內(nèi)容的安全，不被篡改、破壞，要保證情報(bào)發(fā)出到送達(dá)情報(bào)使用者手中，整個(gè)過程情報(bào)不失真、不折損；二是要保證公安情報(bào)不被第三方所發(fā)覺、獲取、知悉和利用。

（四）公安情報(bào)分享的原則

1.公安情報(bào)共享的平等原則。公安情報(bào)共享是建立在情報(bào)交流雙方平等的基礎(chǔ)上的，雙方要遵循著平等和自愿的原則互相傳遞情報(bào)、平等互惠。

2.公安情報(bào)分享的義務(wù)性原則。義務(wù)性原則主要是用來約束公安機(jī)關(guān)內(nèi)部縱向、橫向共享情報(bào)的過程。各個(gè)警種、部門的公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作都是出于一個(gè)共同的目的，都是為了履行公安職責(zé)，因此各公安機(jī)關(guān)情報(bào)機(jī)構(gòu)有義務(wù)向有需求的部門提供其已經(jīng)掌握的情報(bào)。

3.公安情報(bào)分享的保密性。公安情報(bào)涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、公共財(cái)產(chǎn)安全、人民人身安全及財(cái)產(chǎn)安全等方面的內(nèi)容，必須嚴(yán)格遵守保密原則，打破情報(bào)壁壘，不能以犧牲情報(bào)保密性為代價(jià)。有條件、有選擇地共享情報(bào)才是情報(bào)分享的應(yīng)有之義。

二、公安情報(bào)共享立法現(xiàn)狀

（一）情報(bào)共享相關(guān)法律現(xiàn)狀

從我國公安情報(bào)信息的發(fā)展現(xiàn)狀來看，各地公安機(jī)構(gòu)都基本建立起了一套適合本地區(qū)使用的公安情報(bào)信息系統(tǒng)，基本能滿足本部門的工作需求，并有能力不斷完善各自的情報(bào)信息系統(tǒng)。但“由于公安情報(bào)信息按業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集中和歸口管理，人為地割裂了情報(bào)信息之間的關(guān)聯(lián)性從而降低情報(bào)分析的質(zhì)量”。所以在各業(yè)務(wù)部門之間各自為政、重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致的信息阻斷的現(xiàn)象仍在不同程度上存在著［3］。

目前我國尚未有獨(dú)立的關(guān)于情報(bào)分享的成文的法律法規(guī)。只有在《國家情報(bào)法》《刑法》《治安管理處罰法》《核安全法》等法律條文中稍有涉及。例如在《國家情報(bào)法》第四條中規(guī)定：“國家情報(bào)工作堅(jiān)持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)與協(xié)作配合相結(jié)合的原則［4］”；《國家安全法》第五十一條中要求：“國家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的情報(bào)信息收集、研判和使用制度，建立情報(bào)信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的及時(shí)收集、準(zhǔn)確研判、有效使用和共享。”以及第四十二條中規(guī)定：“國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，依法搜集涉及國家安全的情報(bào)信息。國家機(jī)關(guān)各部門在履行職責(zé)過程中，對(duì)于獲取的涉及國家安全的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)［5］?！?/p>

（二）公安情報(bào)共享立法的重要性

1.有利于地區(qū)聯(lián)動(dòng)，深化警務(wù)合作。情報(bào)信息只有及時(shí)傳遞，警務(wù)情報(bào)工作才能真正“動(dòng)”起來、“活”起來，但由于目前公安機(jī)關(guān)各部門之間的操作規(guī)范以及執(zhí)行制度的差異性，使得橫向情報(bào)傳遞在各警種、各部門之間，流通不暢［6］，大大影響了各部門之間的聯(lián)動(dòng)和配合工作的開展。通過在法律制度方面的設(shè)置，使得各部門能夠依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程及時(shí)共享信息，避免了在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部由于法律制度不一致而導(dǎo)致的信息不對(duì)稱問題。

2.有利于提升辦案質(zhì)量，快速破案。雖然“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的第一要義是減少發(fā)案”，但是在公安工作中，打擊犯罪仍是公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，在打擊違法犯罪的過程中有效整合和串并各種與犯罪有關(guān)的情報(bào)、線索是破案的關(guān)鍵，但是這些情報(bào)以何種方式和標(biāo)準(zhǔn)，在各級(jí)各地各警種之間傳遞共享的問題亟待解決，而情報(bào)信息共享制度的建立就給整合案件相關(guān)的信息提供了可靠的依據(jù)和約束性制度，辦案人員可以依托信息共享制度的便利網(wǎng)羅各種需要的信息，為破案提供依據(jù)。

3.有利于保障警務(wù)公開，遏制警務(wù)信息被非法利用。當(dāng)信息爆炸時(shí)代到來的時(shí)候，開放流動(dòng)的信息環(huán)境對(duì)信息工作，特別是公安情報(bào)工作形成了新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)，這時(shí)“情報(bào)共享如呼吸一般，呼吸得如何，影響著我們的力量，但如果呼吸得過了也會(huì)筋疲力盡，而且還得小心吸進(jìn)去的是什么”。這個(gè)比喻形象體現(xiàn)了情報(bào)工作中保密與共享的關(guān)系。情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)保密與共享的必要性需求，使得情報(bào)活動(dòng)如同一個(gè)天平，保密與共享如同天平兩端的砝碼，任何極端的傾向都會(huì)釀成不良后果，在法律制度上建立的情報(bào)安全共享和安全管理制度能有效保障公安機(jī)關(guān)工作和人員的信息安全，保障信息流通，使信息系統(tǒng)存在的弱點(diǎn)以及信息開放的威脅最小化。

三、公安情報(bào)共享法律方面的不足

（一）缺乏基礎(chǔ)的行政及法律制度

在公安情報(bào)信息共享方面并沒有相關(guān)的法律制度作為支持?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》經(jīng)2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過，自2008年5月1日起施行。這標(biāo)志著我國政務(wù)信息的社會(huì)公開已進(jìn)入法治階段，行政法治已向縱深發(fā)展。但是有關(guān)信息在公安機(jī)關(guān)之間共享問題，我國立法明顯不足。《人民警察法》第二十二條規(guī)定，人民警察不得泄露國家秘密，警務(wù)工作秘密。除此以外，《人民警察法》并沒有對(duì)公安情報(bào)信息共享做出任何規(guī)定，基礎(chǔ)法律的缺陷使得公安情報(bào)信息共享缺乏一個(gè)可行的標(biāo)準(zhǔn)參考依據(jù)。同時(shí)法律制度的匱乏也給處在情報(bào)分析位置的警員造成了許多困擾：什么信息應(yīng)該共享，應(yīng)該在什么范圍共享，是否有權(quán)共享等等諸如此類的問題都一一浮出水面。這些問題給本來就要進(jìn)行大量文字處理工作的情報(bào)分析員增加了許多額外的工作負(fù)擔(dān)。

公安情報(bào)共享所涉及的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等都是復(fù)雜的、多樣的，不僅如此，根據(jù)上文所述，情報(bào)有其保密性、時(shí)效性，基礎(chǔ)的行政及法律制度的缺失，在某種程度上會(huì)造成情報(bào)共享過程混亂，難以發(fā)揮情報(bào)最大的價(jià)值。情報(bào)共享流程的細(xì)化必須要建立在基本法律條文的基礎(chǔ)上，所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)情報(bào)共享進(jìn)行深入的立法研究，出臺(tái)能夠指導(dǎo)情報(bào)共享工作的基礎(chǔ)法律條文，保證情報(bào)共享更加規(guī)范地運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）缺乏統(tǒng)一的信息對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)

可以看到，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)不同的業(yè)務(wù)部門和不同級(jí)別的公安機(jī)關(guān)雖然已經(jīng)建立起了諸多情報(bào)信息系統(tǒng)［7］，但是公安內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間的信息共享還存在屏障，由于在制度上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各開發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)不一，相互之間的溝通存在很多困難，使得各個(gè)子系統(tǒng)處于相對(duì)封閉的運(yùn)行狀態(tài)，情報(bào)信息的整體效應(yīng)得不到有效發(fā)揮［8］。

對(duì)于公安情報(bào)成果的撰寫，已經(jīng)逐漸形成統(tǒng)一的撰寫標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于數(shù)字化信息的傳輸，以及各個(gè)系統(tǒng)之間的溝通交流，仍然沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這使得公安機(jī)關(guān)的各個(gè)子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息難以在同一個(gè)服務(wù)器框架內(nèi)存儲(chǔ)、顯示，這也是出現(xiàn)情報(bào)壁壘的原因之一。

（三）對(duì)情報(bào)共享程序規(guī)范不足

對(duì)情報(bào)進(jìn)行整編、匯總、分析及撰寫報(bào)告，都需要經(jīng)過一系列的程序，但這些程序只涉及公安機(jī)關(guān)情報(bào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部。然而情報(bào)在共享的過程中，涉及的是情報(bào)傳遞和情報(bào)接收雙方的權(quán)利義務(wù)和行為合法合規(guī)性問題。對(duì)內(nèi)，公安機(jī)關(guān)各警種、各部門、各地區(qū)之間情報(bào)共享時(shí)，情報(bào)索取方要尊重情報(bào)給予方的權(quán)利，要在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行交流，情報(bào)給予方也有義務(wù)主動(dòng)提供有用的情報(bào)［9］。對(duì)外，公安機(jī)關(guān)一是要與政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位進(jìn)行長期的情報(bào)共享合作，打開情報(bào)共享通路，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地利用情報(bào)，發(fā)揮情報(bào)最大效用；二是要與群眾進(jìn)行有選擇的情報(bào)共享，來預(yù)防犯罪，威懾犯罪，尋求幫助等。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，要把控好每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)雙方的接收工作、保密工作、權(quán)利保護(hù)工作都應(yīng)當(dāng)做出明確的法律規(guī)范，才不容易出現(xiàn)情報(bào)共享亂象。

（四）對(duì)情報(bào)共享過程情報(bào)人員責(zé)任劃分不明

在公安機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)對(duì)外與其他部門進(jìn)行情報(bào)共享時(shí)，雙方的權(quán)責(zé)劃分也是非常重要的。任何公安機(jī)關(guān)都有索取破案相關(guān)情報(bào)的權(quán)利，但是在索取過程中，有責(zé)任尊重被索取對(duì)象的意愿。并且，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，情報(bào)人員在進(jìn)行情報(bào)交流時(shí)，雙方對(duì)情報(bào)的安全應(yīng)當(dāng)負(fù)怎樣的責(zé)任，傳遞情報(bào)時(shí)如果出現(xiàn)情報(bào)傳遞較慢貽誤戰(zhàn)機(jī)應(yīng)當(dāng)怎樣追責(zé)？這些問題都缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，容易出現(xiàn)互相推諉，管理復(fù)雜的現(xiàn)象。在與政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位進(jìn)行情報(bào)共享的過程中，情報(bào)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)自己共享出的情報(bào)負(fù)責(zé)。

四、解決情報(bào)共享立法不全面的對(duì)策

根據(jù)前文所提及的各種問題，應(yīng)當(dāng)制訂基本的情報(bào)共享法律作為法律基礎(chǔ)，對(duì)情報(bào)流程、權(quán)力責(zé)任、對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

（一）制定基礎(chǔ)行政及法律制度

我國現(xiàn)有的包含情報(bào)共享相關(guān)的法律主要有《國家安全法》《國家情報(bào)法》《刑法》《反恐怖主義法》等，但是相關(guān)規(guī)定都零散地分布于各法之中，并且有許多規(guī)定是重復(fù)的，對(duì)于情報(bào)共享法律規(guī)定的欠缺部分又并沒有進(jìn)行互相填補(bǔ)。例如，要求情報(bào)人員要保守秘密的法條幾乎每一部法都有所涉及，但是對(duì)于情報(bào)共享責(zé)任劃分又都沒有明確規(guī)定。因此，建議在已有法條的基礎(chǔ)上，一是要對(duì)規(guī)定不明確的法律條文進(jìn)行法的解釋，使其更加清晰；二是要對(duì)情報(bào)共享的人員職責(zé)，機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理模式，情報(bào)分析定級(jí)要求，報(bào)送、審核制度，保密，追責(zé)制度進(jìn)一步加以細(xì)化，獨(dú)自成法，或使其獨(dú)立成為“情報(bào)法”中的一個(gè)章節(jié)。使得情報(bào)共享這一環(huán)節(jié)真正做到有法可依，這也是全面依法治國的精神所在。

（二）統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于搜集到的情報(bào)，應(yīng)當(dāng)先由情報(bào)分析人員進(jìn)行分析研判，不僅僅是在公安機(jī)關(guān)自己使用的過程中進(jìn)行情報(bào)等級(jí)評(píng)定，對(duì)于將要共享的情報(bào)，也應(yīng)該根據(jù)情報(bào)的有用性和有效性，由專業(yè)人員進(jìn)行情報(bào)定級(jí)，再報(bào)送給情報(bào)共享平臺(tái)，或是情報(bào)的需求者。除了對(duì)情報(bào)定級(jí)以外，還要根據(jù)情報(bào)人員的不同情況，給情報(bào)人員定級(jí)，不同的級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的權(quán)限，按照權(quán)限訪問被共享出來的情報(bào)，這樣做也大大提高了情報(bào)的安全性。在這個(gè)部分，就需要有明確的法律法規(guī)來劃分等級(jí)界限。

同時(shí)，在情報(bào)部門之間共享的資料、文件等，要制定統(tǒng)一的字符標(biāo)準(zhǔn)、使用同樣的文件存儲(chǔ)格式，使用同一套系統(tǒng)進(jìn)行編輯、存儲(chǔ)，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，使用統(tǒng)一的服務(wù)器，通過上述方式，可以保證情報(bào)能夠最大范圍內(nèi)在各個(gè)部門、地區(qū)之間進(jìn)行共享流通，使得公安機(jī)關(guān)的橫向情報(bào)交流更加順暢。

（三）建立反饋與調(diào)整制度

由于法律具有滯后性，任何法律都不可能涵蓋所有的情況，再加上信息化、網(wǎng)絡(luò)化迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)有發(fā)生，情報(bào)共享的過程難免遇到各種各樣現(xiàn)存法律約束不到的問題，所以需要有專門的人員對(duì)出現(xiàn)過的各種突出問題和對(duì)現(xiàn)有法律未能涵蓋到的情況進(jìn)行觀察、發(fā)現(xiàn)、記錄，定期針對(duì)這些存在的問題進(jìn)行商討，并及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門，來給立法部門提出有針對(duì)性的建議，輔助其進(jìn)行相關(guān)法條的調(diào)整。

五、結(jié)束語

情報(bào)共享工作相關(guān)立法工作的推進(jìn)，能夠完善目前情報(bào)共享工作中出現(xiàn)的各種問題。本文建議，先建立基礎(chǔ)性法律法規(guī)對(duì)情報(bào)共享進(jìn)行基礎(chǔ)法律保障，劃分權(quán)責(zé)，明確各部門職責(zé)等，再進(jìn)一步添加細(xì)則和法律解釋。同時(shí)，完善相關(guān)法律，可通過強(qiáng)制規(guī)定各地公安機(jī)關(guān)構(gòu)建軟、硬件互通的情報(bào)共享系統(tǒng)，使得線上情報(bào)傳遞能夠更加順利地進(jìn)行。以法律來規(guī)制情報(bào)共享工作中的各種行為，可以提升共享效率，打破情報(bào)壁壘，發(fā)揮情報(bào)效用。