周剛志,朱 兵

(湖南師范大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410081)

2023年2月26日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”),提出要“適應(yīng)法治建設(shè)新要求”“加強(qiáng)文化法學(xué)等學(xué)科建設(shè)”,等等。文化法是調(diào)整文化領(lǐng)域相關(guān)法律關(guān)系的法律部門(mén)。文化法學(xué)是我國(guó)在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的新興法學(xué)學(xué)科。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,中國(guó)文化法學(xué)的學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平法治思想與習(xí)近平文化思想為基本遵循,在服務(wù)于文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推進(jìn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”進(jìn)程中積極作為,彰顯學(xué)科價(jià)值。

一、文化法學(xué)的學(xué)科性質(zhì)

(一)法學(xué)學(xué)科的內(nèi)涵

“學(xué)科”(discipline,subject),在英語(yǔ)詞源上本意為“規(guī)訓(xùn)”“紀(jì)律”或者“科目”?！掇o海》對(duì)于“學(xué)科”的解釋是:“學(xué)術(shù)的分類(lèi),指一定科學(xué)領(lǐng)域或一門(mén)科學(xué)的分支”;或者“‘教學(xué)科目’的簡(jiǎn)稱(chēng)”。由此而言,“學(xué)科”是科學(xué)體系中某一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系或者理論體系,它可以構(gòu)成高等教育實(shí)踐中某一課程的基礎(chǔ)。華勒斯坦認(rèn)為:“多元學(xué)科的創(chuàng)立乃基于這樣一個(gè)信念:由于現(xiàn)實(shí)被合理地分成了一些不同的知識(shí)群,因此系統(tǒng)化研究便要求研究者掌握專(zhuān)門(mén)的技能,并借助這些技能集中去應(yīng)對(duì)多種多樣、各自獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域。這種合理的劃分保證是有效率的,也就是說(shuō),具有思想上的創(chuàng)造性?！?1)華勒斯坦.開(kāi)放社會(huì)科學(xué)[M].北京:生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店,1997:9.“學(xué)科”在知識(shí)體系及人才培養(yǎng)上的相對(duì)獨(dú)立性,往往會(huì)構(gòu)成某一學(xué)科之獨(dú)立性的重要基礎(chǔ)。我國(guó)高等教育學(xué)亦深受此“學(xué)科”觀念影響。譬如,高等教育學(xué)學(xué)者劉曉強(qiáng)認(rèn)為,“學(xué)科”具有四層內(nèi)涵:“第一,邏輯范疇和知識(shí)體系;第二,浸潤(rùn)其中的學(xué)科精神和學(xué)科制度、規(guī)范;第三,學(xué)科的具體社會(huì)組織,如學(xué)院、學(xué)系、研究所等;第四,更廣泛意義上的學(xué)科的社會(huì)分工、管理、內(nèi)部交流機(jī)制等?！薄扒皟蓚€(gè)部分可以看作是學(xué)科的內(nèi)在觀念建制,后兩個(gè)部分可以看作是學(xué)科的外在社會(huì)建制?？梢?jiàn),學(xué)科是內(nèi)在建制和外在建制的統(tǒng)一體,是認(rèn)識(shí)的組織和社會(huì)的組織的有機(jī)結(jié)合?！?2)劉曉強(qiáng).學(xué)科建設(shè):元視角的考察——關(guān)于高等教育學(xué)學(xué)科的反思[M].廣州:廣東高等教育出版社,2011:21.進(jìn)而言之,“學(xué)科”不僅是一種相對(duì)獨(dú)立而且完整的知識(shí)體系,而且意味著某種獨(dú)特的研究理念與研究方法,以及某一個(gè)具備學(xué)術(shù)共識(shí)的研究團(tuán)體,承擔(dān)著構(gòu)建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)共識(shí)的科學(xué)使命與社會(huì)功能。

當(dāng)前,我國(guó)高校承擔(dān)著科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)等三大職責(zé)。高校能否成功擔(dān)負(fù)這幾大職責(zé),“學(xué)科建設(shè)”乃是其重要的基礎(chǔ)工作之一。法學(xué)學(xué)科建設(shè)之于法學(xué)教育與法學(xué)理論研究的意義,亦由此可見(jiàn)一斑?！耙庖?jiàn)”頒布之后,中國(guó)法學(xué)界展開(kāi)了關(guān)于法學(xué)學(xué)科建設(shè)的討論,形成了諸多重要見(jiàn)解。譬如,黃文藝教授認(rèn)為:“加快法學(xué)學(xué)科推陳出新、迭代更新、交叉創(chuàng)新的步伐,構(gòu)建中國(guó)特色、世界一流的法學(xué)學(xué)科體系,是當(dāng)代中國(guó)法學(xué)學(xué)科發(fā)展的時(shí)代主題?！?3)黃文藝.論構(gòu)建中國(guó)特色、世界一流的法學(xué)學(xué)科體系[J].法學(xué)家,2023(2).新時(shí)代深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè),我們需要在闡明文化法學(xué)學(xué)科性質(zhì)的基礎(chǔ)上,厘清其學(xué)科體系,闡明其學(xué)科建設(shè)的基本思路與重要價(jià)值。

(二)文化法學(xué)的性質(zhì)

張文顯教授認(rèn)為:“法學(xué)學(xué)科體系可以從不同角度劃分,從學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的角度可分為傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科。”(4)張文顯.關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)體系的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)大學(xué)教育,2017(5).張文顯教授的這一觀點(diǎn),從學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的視角,闡述了中國(guó)法學(xué)學(xué)科體系的類(lèi)型化思路。然而,在法學(xué)的“傳統(tǒng)學(xué)科”“新興學(xué)科”與“交叉學(xué)科”之間,并無(wú)“不可逾越”的“楚河漢界”。實(shí)際上,中國(guó)文化法學(xué)在中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系中,兼具“新興學(xué)科”“交叉學(xué)科”“基礎(chǔ)學(xué)科”與“特色學(xué)科”等學(xué)科屬性(5)朱兵,周剛志.以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)[N].法治日?qǐng)?bào),2023-03-22.。

第一,新興學(xué)科。與傳統(tǒng)的民法學(xué)、刑法學(xué)等法學(xué)學(xué)科擁有較為久遠(yuǎn)的歷史不同,文化法在世界各國(guó)的法學(xué)研究領(lǐng)域都屬于一個(gè)新興法學(xué)學(xué)科。美國(guó)威拉米特大學(xué)法律教授納夫齊格等學(xué)者,近年來(lái)分別從“國(guó)際法”“比較法”與“國(guó)內(nèi)法”等維度致力于文化法研究,其內(nèi)容廣泛涉及文化多樣性保護(hù)、國(guó)際商事交易與外交、文化認(rèn)同中的文化問(wèn)題、文化與法律、文化人權(quán)、文化遺產(chǎn)法以及博物館法、體育法、宗教法、語(yǔ)言法等等(6)James A. R. Nafziger, Alison Dundes Renteln. Cultural Law: International, Comparative and Indigenous, Cambridge Press, 2010. p.12.。俄羅斯、烏克蘭、亞美尼亞、阿根廷等國(guó)制定了文化基本法,其調(diào)整對(duì)象涉及多方面的文化現(xiàn)象。2011年10月,中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大間題的決定》,其中明確提出要“加強(qiáng)文化法制建設(shè),提高文化建設(shè)法制化水平”。2015年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》重申要“建立健全文化法律制度”?？梢?jiàn),“文化法”作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,是隨著我國(guó)文化發(fā)展的需要而形成的新興法律部門(mén),其產(chǎn)生具有深刻的國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)代背景。

第二,交叉學(xué)科。正如劉艷紅教授所言:“在全面推進(jìn)新文科建設(shè)背景下,深度交叉融合的新文科發(fā)展理念滲透法學(xué)學(xué)科建設(shè)之中,突破法學(xué)知識(shí)固有的局限,推動(dòng)法學(xué)教育跨學(xué)科化發(fā)展,有助于培養(yǎng)法科學(xué)生的跨領(lǐng)域知識(shí)融通能力。新法科建設(shè)由淺入深、循序漸進(jìn),應(yīng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向,打破學(xué)科壁壘,創(chuàng)新交叉融合機(jī)制,從法學(xué)學(xué)科內(nèi)各部門(mén)法之間的‘小交叉’向法學(xué)學(xué)科與其他學(xué)科之間的‘大交叉’轉(zhuǎn)型升級(jí)。”(7)劉艷紅.法學(xué)教育的新文科發(fā)展之路[J].中國(guó)高教研究,2022(10).文化法的調(diào)整范圍不限于任何一個(gè)傳統(tǒng)的法律部門(mén),而是一個(gè)交叉性、復(fù)合性的領(lǐng)域;文化法學(xué)不僅是以公民基本文化權(quán)益保護(hù)為基本理念的法學(xué)“小交叉學(xué)科”,而且是法學(xué)與文化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等多個(gè)相關(guān)學(xué)科融合發(fā)展的“大交叉學(xué)科”。我國(guó)文化法學(xué)以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基本價(jià)值依歸,以保護(hù)人民的基本文化權(quán)益、實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)為基本功能定位,其法規(guī)范體系中既有民事法規(guī)范,也有憲法和行政法規(guī)范、社會(huì)法規(guī)范;既有實(shí)體法規(guī)范,也有程序法規(guī)范,屬于典型的交叉學(xué)科。

第三,基礎(chǔ)學(xué)科。自近代以來(lái),西方國(guó)家主導(dǎo)的所謂“文化全球化”“文明等級(jí)論”導(dǎo)致了亞非拉國(guó)家的“文化危機(jī)”與“政治危機(jī)”,在中國(guó)則產(chǎn)生了“廢除漢字”“人種改良”及“中國(guó)古代無(wú)法治論”“全盤(pán)西化論”等形形色色錯(cuò)誤的文化思潮與法學(xué)思潮。張文顯教授指出:“馬克思恩格斯法律思想、列寧社會(huì)主義法制思想、毛澤東法律思想,為中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的形成奠定了思想理論基礎(chǔ)?！?8)張文顯.關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)體系的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)大學(xué)教育,2017(5).中國(guó)法學(xué)的“文化自信”,包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化自信、中國(guó)革命法治文化自信與社會(huì)主義先進(jìn)法治文化自信,它是我國(guó)法學(xué)學(xué)科體系的道路自信、理論自信、制度自信的本源和基礎(chǔ),也構(gòu)成了我國(guó)文化法和文化法學(xué)的基本理念。從這種意義上說(shuō),盡管文化法學(xué)也具有部門(mén)法學(xué)或應(yīng)用法學(xué)的學(xué)科內(nèi)容,但是它更為鮮明地體現(xiàn)了法學(xué)研究的“中國(guó)主體觀”與“民族本位觀”,文化法學(xué)基礎(chǔ)理論等相關(guān)內(nèi)容也因此而構(gòu)成了中國(guó)法學(xué)體系之基礎(chǔ)學(xué)科的重要內(nèi)容。

第四,特色學(xué)科。如米健教授所言:“世界法律發(fā)展史上,不同法律文化的交往不外乎通過(guò)借鑒、繼受、移植、整合和融合等五種形態(tài)得以實(shí)現(xiàn)?！薄霸诖诉^(guò)程中,沒(méi)有文化主體意識(shí),就難有文化主體地位,更難以認(rèn)識(shí)和把握自身法律制度的建設(shè)與發(fā)展?！?9)米健.法律文化交往與文化主體意識(shí)[J].中國(guó)法學(xué),2012(2).米健教授在此所闡述的文化主體意識(shí)及其重要價(jià)值,恰是近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)法律文化論者所忽略的一個(gè)重要方面。民族自身的存續(xù)與發(fā)展,從另外一個(gè)層面來(lái)說(shuō)就是民族文化的傳承與發(fā)展;法學(xué)學(xué)科的特色,從某種程度上即本國(guó)文化的特色。進(jìn)而言之,任何一個(gè)國(guó)家都存在如何構(gòu)建文化法律制度以保障和實(shí)現(xiàn)人民文化權(quán)益等問(wèn)題。在特定的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,國(guó)家需要通過(guò)文化法治促進(jìn)人民的“意識(shí)形態(tài)認(rèn)同”與“文化認(rèn)同”,進(jìn)而促成、鞏固人民的“國(guó)家認(rèn)同”。這不僅是文化法的重要課題,也是文化法的重要使命。從這種意義上說(shuō),文化法學(xué)是富有鮮明意識(shí)形態(tài)屬性與民族品格的特色法學(xué)學(xué)科。

二、文化法學(xué)的學(xué)科體系

馬懷德教授提出,構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的法學(xué)學(xué)科體系,應(yīng)當(dāng)“主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,全面服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興,以學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組為著力點(diǎn),以復(fù)合型高層次法治人才培養(yǎng)為根本,努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相契合的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系?！?10)馬懷德,王志永.完善中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系的實(shí)踐路徑[J].比較法研究,2021(3).中國(guó)文化是最具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的知識(shí)體系,而以中國(guó)文化領(lǐng)域法律關(guān)系作為調(diào)整對(duì)象的中國(guó)文化法學(xué),當(dāng)然是中國(guó)法學(xué)學(xué)科體系中最富有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的中國(guó)法學(xué)學(xué)科。

實(shí)際上,中國(guó)法學(xué)學(xué)科固然有其體系構(gòu)成,而每一個(gè)學(xué)科內(nèi)部,亦有其獨(dú)特的知識(shí)體系存在——“學(xué)科不是無(wú)結(jié)構(gòu)的‘幾何點(diǎn)’,而是由概念、定律、理論等所構(gòu)成的一個(gè)有內(nèi)容的知識(shí)體系,體系中存在著極其紛繁的不同層次的知識(shí)單元,它們之間通過(guò)相互作用形成了具有一定關(guān)系的結(jié)構(gòu)?！?11)李娟,李曉旭.高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)研究[M].北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社,2015:39.當(dāng)前,我國(guó)學(xué)者對(duì)于文化法學(xué)的學(xué)科體系還存在不同觀點(diǎn)。我們認(rèn)為,文化法學(xué)的學(xué)科體系主要由兩個(gè)部分組成,其一是文化法基礎(chǔ)理論,其二是文化法基本制度。

(一)文化法基礎(chǔ)理論

如我國(guó)學(xué)者所言:“加強(qiáng)法學(xué)二級(jí)學(xué)科中各部門(mén)法基礎(chǔ)理論問(wèn)題研究,是建構(gòu)中國(guó)特色法學(xué)體系的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和邏輯基礎(chǔ)?！?12)路磊.構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色一流法學(xué)學(xué)科體系[J].中國(guó)高等教育,2022(2).中國(guó)文化法學(xué)這個(gè)法學(xué)學(xué)科具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性,是我國(guó)基于社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐的需要提出來(lái)的,尤其是具有中國(guó)國(guó)家特色、中國(guó)問(wèn)題意識(shí)的一個(gè)新興法學(xué)學(xué)科。文化法學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科建設(shè),首先應(yīng)當(dāng)具備完整的理論基礎(chǔ)。文化法基礎(chǔ)理論主要研究和闡釋文化法領(lǐng)域重大理論問(wèn)題,如文化法學(xué)的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、話語(yǔ)體系建設(shè)目標(biāo),以及文化法體系構(gòu)成、文化法歷史發(fā)展及其規(guī)律、文化國(guó)際法、域外文化法、文化法比較研究等重大理論與實(shí)踐問(wèn)題,以系統(tǒng)研究和構(gòu)建我國(guó)文化法的制度體系和理論體系。

中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”作為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本遵循。為堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,我國(guó)文化法基礎(chǔ)理論主要包括如下內(nèi)容:其一,深入研究和闡述習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于宣傳思想文化工作“七個(gè)著力”等系列講話精神,將其作為我國(guó)文化法學(xué)基礎(chǔ)理論的核心支撐。其二,研究和闡述社會(huì)主義核心價(jià)值觀如何全面融入國(guó)家文化法治體系與文化治理體系之中,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,尤其是推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入文化立法、執(zhí)法、司法、守法等文化法治實(shí)踐。其三,研究與闡述如何以文化法治建設(shè)推動(dòng)馬克思主義教育的制度化、常態(tài)化,服務(wù)于“推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明這一新的文化使命”。譬如,推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)法治以推進(jìn)馬克思主義教育,完善馬克思主義的文化傳播與文化教育制度;等等。其四,將文化類(lèi)的黨內(nèi)法規(guī)納入文化法學(xué)研究的范圍,在文化法治實(shí)施過(guò)程中落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,充分發(fā)揮黨在政府、社會(huì)組織和公民之間的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,明確不同主體的意識(shí)形態(tài)責(zé)任;等等。

文化法基礎(chǔ)理論的構(gòu)建,需對(duì)近現(xiàn)代以來(lái)我國(guó)法學(xué)的“文化本位”“文化沖突”等問(wèn)題展開(kāi)深刻反思。中國(guó)近代法學(xué)始于域外國(guó)際法學(xué)的引介。清末主持修律變法的大臣沈家本曾經(jīng)指出:“收回治外法權(quán),實(shí)變法自強(qiáng)之樞紐。”因此,梁治平認(rèn)為:“想要獲得‘東西各國(guó)’承認(rèn)的向外的努力,在這里是以本國(guó)‘法律承認(rèn)’和‘社會(huì)重視’系統(tǒng)的改變和價(jià)值共同體的再造為前提的,而這終將導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)‘文化上自我理解’的改變?！薄耙虼?要求承認(rèn)所獲得的,很可能不是主體自我認(rèn)同的確立,而是其弱化、改變乃至喪失?！?13)梁治平.禮教與法律:法律移植時(shí)代的文化沖突[M].南寧:廣西師范大學(xué)出版社,2015.49.實(shí)際上,清末修律以來(lái)發(fā)生的種種法學(xué)爭(zhēng)論,多出于因謀求文化認(rèn)同而產(chǎn)生的學(xué)術(shù)焦慮,此種焦慮在當(dāng)今時(shí)代甚至可能隨著法學(xué)的發(fā)達(dá)而陷入焦灼,在某種程度上說(shuō)恰是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的法學(xué)理論忽略了其應(yīng)當(dāng)具備“文化本位”,因而也遺漏了“文化法”及其學(xué)科的存在,進(jìn)而忽視了西方法律體系潛在的文化立場(chǎng)與政治本質(zhì)。文化法是調(diào)整文化領(lǐng)域相關(guān)法律關(guān)系的法律部門(mén),“文化法學(xué)”學(xué)科不僅具有一般的法學(xué)屬性,也具有明確的國(guó)家主體立場(chǎng)和明晰的民族文化視角。我國(guó)文化法學(xué)學(xué)科作為中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系的重要組成部分,其學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)以我國(guó)憲法文本上的國(guó)家目標(biāo)規(guī)定、基本文化權(quán)益條款等為依據(jù),堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合,總結(jié)黨的十八大以來(lái)我國(guó)文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的法律法規(guī)政策制度建設(shè)成果,汲取世界文化法治經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi),從法學(xué)教育規(guī)劃、學(xué)科學(xué)位、教程教材、師資隊(duì)伍等方面入手,構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)主義文化法學(xué)學(xué)科體系。

(二)文化法基本制度。

文化法基本制度主要包括文化權(quán)益保障制度、文化遺產(chǎn)保護(hù)制度、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度、公共文化服務(wù)制度,以及文化藝術(shù)、文化娛樂(lè)與文化信息傳播制度等方面。鑒于篇幅所限,本文主要探討文化權(quán)益保障法、文化遺產(chǎn)保護(hù)法、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法與公共文化服務(wù)法等中國(guó)文化法基本制度的四大組成部分。

第一,文化權(quán)益保障法。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)明確提出,要建立健全保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度?！叭嗣裎幕瘷?quán)益保障”是國(guó)家文化權(quán)力設(shè)置和運(yùn)行的邏輯起點(diǎn),也是其價(jià)值歸宿。為此,我國(guó)法律體系中,不僅有《民法典》《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法對(duì)文化私權(quán)予以確認(rèn)和保護(hù),更有《刑法》對(duì)侵害人民文化權(quán)益的犯罪行為予以刑事處罰,同時(shí)通過(guò)《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《行政訴訟法》與《民族區(qū)域自治法》對(duì)于少數(shù)民族等特定群體的文化權(quán)利予以特別保護(hù)。為了充分保障和實(shí)現(xiàn)人民的文化權(quán)益,我國(guó)立法者通過(guò)多元立法措施構(gòu)造出效力多層、內(nèi)容多樣的文化權(quán)益保障法,其不僅包括以《著作權(quán)法》為主干的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法,以及以《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》等為主干的相關(guān)文化權(quán)益立法,主要是通過(guò)公法機(jī)制保障人民的文化權(quán)益。

第二,文化遺產(chǎn)保護(hù)法。近現(xiàn)代以來(lái),在工業(yè)化潮流和“物質(zhì)主義價(jià)值觀”的驅(qū)使之下,各國(guó)的社會(huì)傳統(tǒng)價(jià)值觀受到嚴(yán)重質(zhì)疑與挑戰(zhàn),其自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)也遭遇了前所未有的存續(xù)危機(jī)。正是在這種背景之下,“文化遺產(chǎn)法”強(qiáng)勢(shì)崛起:1969年歐洲理事會(huì)制定《保護(hù)考古遺產(chǎn)的歐洲公約》,1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)《關(guān)于在國(guó)家一級(jí)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議》與《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,1976年美洲國(guó)家組織各成員國(guó)政府通過(guò)《美洲國(guó)家保護(hù)考古、歷史及藝術(shù)遺產(chǎn)公約》,1990年國(guó)際古跡遺址理事會(huì)通過(guò)《考古遺產(chǎn)保護(hù)與管理憲章》,2003年聯(lián)合國(guó)教科文組織制定《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,等等。文化遺產(chǎn)是珍貴的文化資源和經(jīng)濟(jì)、政治資源,是我們傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史基礎(chǔ),是當(dāng)今培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深厚滋養(yǎng)。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第21條第1款規(guī)定:“國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)?！睋?jù)此,我國(guó)已經(jīng)制定《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中醫(yī)藥法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等等,國(guó)家文化公園立法、傳統(tǒng)村落保護(hù)與歷史街區(qū)保護(hù)立法、歷史建筑立法等相關(guān)立法正在推進(jìn)之中。

第三,文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法。按照赫斯蒙德夫的觀點(diǎn),文化產(chǎn)業(yè)是與社會(huì)意義生產(chǎn)最直接相關(guān)的機(jī)構(gòu)(14)[英]大衛(wèi)·赫斯蒙德夫.文化產(chǎn)業(yè)[M].張菲娜,譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2016:12.。文化創(chuàng)作與生產(chǎn)乃是人民行使表達(dá)自由權(quán)和經(jīng)營(yíng)自由權(quán)之產(chǎn)物,豐富多樣的文化藝術(shù)作品與文化產(chǎn)品是人民滿足精神文化需求、實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。因此,文化產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展,不僅事關(guān)人民文化權(quán)益能否得到尊重和滿足,而且事關(guān)國(guó)家文化軟實(shí)力與國(guó)際影響力之高低。故而,當(dāng)今時(shí)代歐美發(fā)達(dá)國(guó)家多采取財(cái)政、稅收、金融等多種措施,積極扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)政府一方面將文化領(lǐng)域的管理職權(quán)重心移轉(zhuǎn)至文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域,形成“文化市場(chǎng)管理法”;另一方面采用“行政獎(jiǎng)助措施”大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一個(gè)有效的“文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”正在形成之中。為此,文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法制亦得成為我國(guó)文化法的重要組成部分。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)制定《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》,《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《廣播電視法》與《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)正在立法過(guò)程之中。文化產(chǎn)業(yè)管理法包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:其一是黨和國(guó)家依法依規(guī)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)進(jìn)行管理,確保文化企業(yè)始終堅(jiān)持“社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,把社會(huì)效益放在首位”等法律原則。其二是黨和國(guó)家依法依規(guī)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展,主要涉及文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收與金融扶持制度、文化市場(chǎng)管理制度等相關(guān)法律制度。

第四,公共文化服務(wù)法。國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)于文化建設(shè),主要有“管理”(“規(guī)制”)、“服務(wù)”“促進(jìn)”(“獎(jiǎng)助”)等三種行政作用方式。在當(dāng)今時(shí)代,“公共行政”作為一種新型范式得以興起,“公共服務(wù)行政”及其法制形態(tài)的形成,補(bǔ)充和發(fā)展了傳統(tǒng)的“國(guó)家管理行政”及其法制形態(tài)。反映到文化領(lǐng)域,則體現(xiàn)為近年來(lái)我國(guó)政府不斷完善公共文化服務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)社會(huì)化,進(jìn)而形成了“公共文化服務(wù)法”。2011年之后,我國(guó)各地開(kāi)始啟動(dòng)公共文化服務(wù)地方立法。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)提出要“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系制度法律化”。2016年《公共文化服務(wù)保障法》和2017年《公共圖書(shū)館法》的制定,不僅為我國(guó)地方公共文化服務(wù)立法提供了“范本”,也注入了新的動(dòng)力。當(dāng)前,我國(guó)正在積極推進(jìn)博物館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等相關(guān)立法,為文化事業(yè)發(fā)展及人民文化權(quán)益保障提供法治保障。

三、文化法學(xué)的學(xué)科價(jià)值

文化法學(xué)學(xué)科作為中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系中的“新興學(xué)科”“交叉學(xué)科”,其有別于傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科在于,其學(xué)科的獨(dú)立性與完整性并非因其調(diào)整對(duì)象或調(diào)整方法具有特殊性與排他性,而是因其學(xué)科具有鮮明的政治性與主體性,承載著特殊的理念與價(jià)值。

(一)文化法學(xué)的思想方法

如學(xué)者所言:“中國(guó)于2011年宣布‘中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系’已經(jīng)形成。在承前啟后的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,法學(xué)研究過(guò)程中向世界其他法系尤其是法治先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)、借鑒和交流依然重要,但卻不只是改革開(kāi)放初期搬運(yùn)工式的拿來(lái)主義進(jìn)路,而是立足中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與中國(guó)既有法律體系,以更具針對(duì)性、反思性的態(tài)度進(jìn)行法治文明的學(xué)習(xí)、互鑒和交流。在此背景下,如何處理‘法律移植’與‘中國(guó)特色’之間的深度融合問(wèn)題逐漸成為法學(xué)研究的重大問(wèn)題之一?！?15)宋亞輝,等.法學(xué)學(xué)科十年發(fā)展綜述及評(píng)價(jià)(2009—2018年)——基于人文社科綜合指數(shù)的分析[J].學(xué)術(shù)月刊,2023(4).我國(guó)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)以傳授文化法理論知識(shí)、傳播文化法治理念、培育文化法治人才為直接目標(biāo),以維護(hù)中國(guó)文化自立自信自強(qiáng),服務(wù)于社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)為根本任務(wù)。因此,在一般法學(xué)學(xué)科的研究方法之外,我國(guó)文化法學(xué)的學(xué)科方法還需要特別強(qiáng)調(diào)遵循馬克思主義的思想方法與路線。

第一,實(shí)事求是?！皩?shí)事求是”是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線。毛澤東同志指出:“實(shí)事”就是客觀存在著的一切事物;“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系,即規(guī)律性;“求”就是我們?nèi)パ芯?16)毛澤東.毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991:801.。堅(jiān)持“實(shí)事求是”的思想路線,就需要警惕和防范法學(xué)研究中的“教條主義”與“經(jīng)驗(yàn)主義”。譬如,法學(xué)研究上的教條主義,體現(xiàn)為“言必稱(chēng)歐美”,把西方的法學(xué)理論生搬硬套到中國(guó),不懂得靈活變通,不研究中國(guó)問(wèn)題的特殊性,甚至簡(jiǎn)單援引或者套用西方的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)中國(guó)法治,失去了中國(guó)法學(xué)研究應(yīng)有的主體視角和文化立場(chǎng)?！皩?shí)事求是”在文化法學(xué)研究上的應(yīng)用,要求我們從中國(guó)文化傳承發(fā)展的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立歷史自信和文化自信,并以此作為文化法學(xué)研究的重要基礎(chǔ)。

第二,獨(dú)立思考。鄧小平同志指出:“因?yàn)樵谥袊?guó)建設(shè)社會(huì)主義這樣的事,馬克思的本本上找不出來(lái),列寧的本本上也找不出來(lái),每個(gè)國(guó)家都有自己的情況,各自的經(jīng)歷也不同,所以要獨(dú)立思考。不但經(jīng)濟(jì)問(wèn)題如此,政治問(wèn)題也如此?！?17)鄧小平.鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993:260.中國(guó)文化法學(xué)致力于推進(jìn)中國(guó)文化自立自信自強(qiáng)與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè),就必須堅(jiān)持獨(dú)立思考。譬如,我國(guó)《英雄烈士保護(hù)法》第22條的規(guī)定,就突破了歐美國(guó)家關(guān)于姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)等內(nèi)容,又如我國(guó)《民法典》第185條將英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)明確規(guī)定為“公共利益”,體現(xiàn)了我國(guó)文化法學(xué)的“獨(dú)立思考”品格。

第三,文明互鑒。習(xí)近平總書(shū)記指出:“文明因多樣而交流,因交流而互鑒,因互鑒而發(fā)展?！薄拔拿鹘涣骰ヨb應(yīng)該是對(duì)等的、平等的,應(yīng)該是多元的、多向的,而不應(yīng)該是強(qiáng)制的、強(qiáng)迫的,不應(yīng)該是單一的、單向的?！?18)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政(第3卷)[M].北京:外文出版社,2020:469-470.我國(guó)文化法學(xué)的學(xué)科建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循,堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合,總結(jié)黨的十八大以來(lái)我國(guó)文化領(lǐng)域的法律法規(guī)政策制度建設(shè)成果,汲取世界文化法治經(jīng)驗(yàn)。譬如,哪些文化遺產(chǎn)或文化習(xí)俗需要保護(hù),哪些文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)需要支持,這個(gè)甄別鑒定的過(guò)程,也是一個(gè)“文明互鑒”的過(guò)程?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”等社會(huì)主義核心價(jià)值觀本身就是文明互鑒的重要成果,我國(guó)文化法學(xué)研究尤其需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為價(jià)值引領(lǐng),堅(jiān)持文明互鑒的方法論。

(二)文化法學(xué)的學(xué)科價(jià)值

第一,文化法學(xué)是基于文化自覺(jué)自立和自信的法學(xué)學(xué)科。在全球化進(jìn)程中,美國(guó)好萊塢娛樂(lè)帝國(guó)及其娛樂(lè)至死的精神侵入其他國(guó)家,不僅對(duì)各國(guó)傳統(tǒng)文化構(gòu)成強(qiáng)烈沖擊,更可能引發(fā)各國(guó)的文化認(rèn)同危機(jī)與政治認(rèn)同危機(jī)。在這種情況下,法國(guó)率先提出“文化例外”原則尋求文化自立,并于1999年將“文化多樣性”寫(xiě)入歐盟《阿姆斯特丹條約》。 2001 年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《保護(hù)文化多樣性世界宣言》,鼓勵(lì)成員國(guó)在制定文化政策和文化措施時(shí)特別是簽訂國(guó)際貿(mào)易條約時(shí)排除文化產(chǎn)品和文化服務(wù),體現(xiàn)了世界各國(guó)謀求文化自覺(jué)自立、促進(jìn)文化自信自強(qiáng)的共同立場(chǎng)。從法制上保障文化自覺(jué)自立、促進(jìn)文化自信自強(qiáng),這是文化法學(xué)興起的重要原因之一。

習(xí)近平總書(shū)記指出:“在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明,要堅(jiān)定文化自信,堅(jiān)持走自己的路,立足中華民族偉大歷史實(shí)踐和當(dāng)代實(shí)踐,用中國(guó)道理總結(jié)好中國(guó)經(jīng)驗(yàn),把中國(guó)經(jīng)驗(yàn)提升為中國(guó)理論,實(shí)現(xiàn)精神上的獨(dú)立自主。”(19)習(xí)近平在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 擔(dān)負(fù)起新的文化使命 努力建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明[EB/OL].載人民網(wǎng),https://mp.weixin.qq.com/s/4JCcnjdFGQ9WK_qYg-hf5.中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建,尤其需要基于中華文化的文化自覺(jué)與文化自立自信,在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下構(gòu)建中國(guó)特色的文化法學(xué)學(xué)科。

第二,文化法學(xué)是致力于文化傳承、保護(hù)與發(fā)展的法學(xué)學(xué)科。意大利學(xué)者馬蒂內(nèi)利認(rèn)為,“傳統(tǒng)社會(huì)的某些特征看起來(lái)支持而不是阻礙了發(fā)展”,因而“被證明是有用的現(xiàn)代化資源”。因此,世界上必然存在“多重現(xiàn)代性”,亦即“通往現(xiàn)代化的不同路線”,這“取決于本土的社會(huì)特征和特定的文化傳統(tǒng)”,以及“它與西方現(xiàn)代化遭遇的模態(tài)及其對(duì)隨之而來(lái)的挑戰(zhàn)的回應(yīng)”(20)[意大利]艾伯特·馬蒂內(nèi)利.全球現(xiàn)代化:重思現(xiàn)代化事業(yè)[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,2010:119.。如前文所述,文化法學(xué)研究源于文化遺產(chǎn)法領(lǐng)域。國(guó)際社會(huì)與世界各國(guó)嘗試以法制機(jī)制保護(hù)文化遺產(chǎn)并促進(jìn)其合理利用,尤其是以文化遺產(chǎn)促進(jìn)國(guó)家的文化認(rèn)同與政治認(rèn)同,這是文化法學(xué)興起的最初動(dòng)因。

當(dāng)前,“中國(guó)式現(xiàn)代化”是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期的中心任務(wù);“中國(guó)式現(xiàn)代化”是以中國(guó)文化的主體性為前提和基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)維護(hù)中國(guó)文化自立自信自強(qiáng),服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興這一國(guó)家目標(biāo),這就需要遵循協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,積極推進(jìn)文化法學(xué)的學(xué)科建設(shè),以法治為中華文化傳承、保護(hù)與發(fā)展“保駕護(hù)航”。

第三,文化法學(xué)是致力于“文化強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的法學(xué)學(xué)科。在人類(lèi)學(xué)家看來(lái),“千百年來(lái),人類(lèi)共享了文化賴以存在的能力。這些能力包括學(xué)習(xí)、象征性地思考、使用語(yǔ)言、使用工具及其他文化產(chǎn)物,組織他們的生活并積極應(yīng)對(duì)環(huán)境。”“雖然人類(lèi)持續(xù)以生物方式適應(yīng)環(huán)境,但在人類(lèi)演化過(guò)程中,對(duì)于社會(huì)和文化適應(yīng)手段的依賴性卻在逐漸增加?！?21)[美]康拉德·菲利普·科塔克.文化人類(lèi)學(xué):欣賞文化差異[M].周云水,譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2012:29-30,34.文化是民族的血脈,也是現(xiàn)代民族國(guó)家的精神紐帶;“中華民族偉大復(fù)興”作為中國(guó)憲法文本所確認(rèn)的“國(guó)家發(fā)展目標(biāo)”,也蘊(yùn)含了“文化強(qiáng)國(guó)”的重要內(nèi)容?；诮y(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐,文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要社會(huì)主義法治體系為其提供制度支撐,尤其需要文化法治體系為其提供法治保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆六中全會(huì)的決議明確了我國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要內(nèi)容,譬如“推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)”“保障人民基本文化權(quán)益”“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”“構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制”“建設(shè)文化人才隊(duì)伍”“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)”;等等。2020年中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆五中全會(huì)明確了“2035年建成文化強(qiáng)國(guó)”的時(shí)間表和路線圖,并從文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展的角度作了科學(xué)規(guī)劃。這些規(guī)劃的順利實(shí)施,需要我國(guó)積極推進(jìn)文化法治建設(shè)以提供制度保障,也需要各高校加強(qiáng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè),為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)及文化法治建設(shè)提供理論支持和人才保障。