陳孝友 , 錢 俊

(揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 a.建筑工程學院; b.基礎(chǔ)科學部, 江蘇 揚州 225127)

黨的十九大報告明確指出:“要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,推進教育公平……健全學生資助制度,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育?！盵1]學生資助工作并非單純事務(wù)性工作,還承載著黨和國家對廣大家庭經(jīng)濟困難學生的殷切關(guān)懷。近年來,我國高職院校資助體系不斷成熟、完善,資助工作逐漸從保障型經(jīng)濟資助,轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型育人資助,這對于實現(xiàn)教育公平,促進學生健康成長、全面發(fā)展具有積極意義。發(fā)展型資助育人應(yīng)在經(jīng)濟資助的基礎(chǔ)上,以促進學生全面發(fā)展為目標,動態(tài)地、持續(xù)地關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學生的實際需求,并提供心理、生活、學業(yè)、就業(yè)等各方面的必要幫助,構(gòu)建經(jīng)濟幫扶與精神扶志相結(jié)合的長效資助育人機制[2]95,構(gòu)建“解困--育人--成才--回饋”的良性循環(huán)體系[3]69。當前,高職院校在經(jīng)濟幫扶方面取得了較為理想的成效,但在精神扶志育人方面仍需進一步努力。2020年,教育部、中共中央組織部、中共中央宣傳部等八部門發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》(教思政〔2020〕1號)強調(diào):“建設(shè)發(fā)展型資助體系,加大家庭經(jīng)濟困難學生能力素養(yǎng)培育力度。”[4]

一、高職院校發(fā)展型資助育人的內(nèi)涵與特征

2011年11月,全國高校學生資助育人工作實踐與理論研討會首次創(chuàng)造性地提出了發(fā)展型資助這一概念,指出要立足于發(fā)展的視角,以發(fā)展的目光開展資助工作,對資助工作進行統(tǒng)籌謀劃,為家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)、健康成長和全面發(fā)展提供堅實保障。發(fā)展型資助立足于傳統(tǒng)經(jīng)濟資助模式,在為家庭經(jīng)濟困難學生提供完成學業(yè)所需的經(jīng)濟支持基礎(chǔ)上,遵循高等教育和學生成長成才規(guī)律,在道德、精神、能力三個層面分別進行浸潤、激勵和拓展,在高等教育實踐中探索促進學生高質(zhì)量發(fā)展的資助育人機制。簡言之,高校資助育人從傳統(tǒng)“輸血”轉(zhuǎn)化為“造血”,從注重成果轉(zhuǎn)向全過程陪伴,對大學生成長成才更為有利,是提升高校資助育人工作質(zhì)量的必要路徑,也是培育擔當民族復興大任時代新人的重要舉措。

發(fā)展型資助育人有以下三個顯著特征:(1)資助育人的長效性。發(fā)展型資助育人強調(diào)充分發(fā)揮資助的育人功能[5]51,轉(zhuǎn)變以往為家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放助學金即完成資助的工作思路,遵循精準資助的育人理念,在提供必要經(jīng)濟支持外,為家庭經(jīng)濟困難學生提供全過程育人服務(wù),形成新型資助育人工作機制,即“解困--育人--成才--回饋”的良性教育循環(huán),以增強高校資助育人工作的長效性和持續(xù)性。(2)資助育人的綜合性。發(fā)展型資助與傳統(tǒng)資助具有顯著差異,其側(cè)重點在于提升家庭經(jīng)濟困難學生的個體獨立性,促進他們多元化發(fā)展。它強調(diào)依托實踐教育發(fā)揮資助育人實效,促進家庭經(jīng)濟困難學生積極主動學習,增強意志力,提升內(nèi)生動力?？梢?發(fā)展型資助使高職院校資助工作從單一的學校支持的傳統(tǒng)資助模式,轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣嘣黧w參與,政府、社會、高校和企業(yè)共同發(fā)力的全員育人模式,可以充分激發(fā)受助者的主觀能動性,推動高校“三全育人”工作。(3)資助育人的多樣性。高職院校服務(wù)精準扶貧的重要目標之一,是實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生的自我發(fā)展。這種發(fā)展不是過去保障型資助式發(fā)展,而是新發(fā)展理念下的發(fā)展型資助式發(fā)展[6]61。發(fā)展型資助立足于學生的成長成才和全面發(fā)展,在經(jīng)濟幫扶的基礎(chǔ)上,加大了心理健康、專業(yè)發(fā)展、就業(yè)指導和職業(yè)規(guī)劃等方面的幫扶力度,幫助家庭經(jīng)濟困難學生通過個人努力,接受物質(zhì)與精神的雙重資助,擺脫家庭貧困,使資助育人的功能和效用實現(xiàn)最大化。

二、高職院校發(fā)展型資助育人面臨的困境

現(xiàn)階段,高職院校在發(fā)展型資助育人方面面臨諸多困境。除了家庭經(jīng)濟困難學生礙于面子不敢申請資助、受資助學生隱私泄露、相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制不完善等問題外,資助育人困境還有以下表現(xiàn):

(一)資助認定標準多元化,認定難度較大

高職院校在開展資助工作過程中,大多將家庭經(jīng)濟困難作為資助認定的唯一標準,將經(jīng)濟幫扶作為資助的主要目標。然而,僅有部分家庭經(jīng)濟困難學生經(jīng)國家扶貧開發(fā)系統(tǒng)認定為低保、建檔立卡家庭、孤兒、殘疾、邊緣易致貧、低收入等九大類型,許多學生雖未被系統(tǒng)列入上述九大類型,但家庭經(jīng)濟也較為困難,無法支撐他們順利完成學業(yè)。對于這類家庭經(jīng)濟困難學生的認定,高職院校缺乏統(tǒng)一標準。通常的做法是學生自主申請,無需提供證明材料。這樣,信息的真實性和準確性就無法得到保障。這使處于貧困臨界點的學生的資助認定十分困難。即便當前我國各省及高職院校均已明確家庭經(jīng)濟困難學生資助認定標準,但現(xiàn)實中總體上并未統(tǒng)一,各地資助認定標準差異較大,難以科學有效地為家庭經(jīng)濟困難學生劃定貧困等級,這就增加了后續(xù)資助工作的難度。

(二)資助主體單一化,過度依賴政府

高職院校資助育人的主體相對單一,體現(xiàn)在以下三個方面:(1)資助資金來源單一。政府撥款是高職院校資助經(jīng)費的主要來源,社會力量并未積極參與資助育人工作,社會資助力度不夠。各高職院校僅依靠政府劃撥的資助專項資金,很難真正解決家庭經(jīng)濟困難學生亟待解決的實際問題。而企事業(yè)單位參與高職院校資助育人的積極性和主動性不足。這就難以形成良好的社會助學氛圍。(2)企業(yè)對社會責任的認知不夠到位。在經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下,企業(yè)面臨較大的生存與發(fā)展壓力,忽視了本該承擔的社會責任,只是一味地追求經(jīng)濟利益最大化,認為參與高職院校資助育人工作是無回報的付出。這讓僅依靠政府支持的高職院校資助育人工作在資金方面更加捉襟見肘。(3)校企合作缺乏深度。企業(yè)與高職院校開展合作育人,根本目的是宣傳自身,并從高職院校引進高質(zhì)量人才。若校企合作深度不足,企業(yè)無法實現(xiàn)這一目標,必然會降低參與資助育人的積極性,逐步減少資助資金投入。

(三)資助形式物質(zhì)化,育人效果欠佳

當前,高職院校資助育人工作多以經(jīng)濟幫扶為主,即學校按照家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準與程序,通過各級評議與審核,認定家庭經(jīng)濟困難學生的貧困等級,在政府下?lián)苤鷮W金后,根據(jù)認定等級,將助學金發(fā)放到學生。這種資助育人方式強調(diào)經(jīng)濟幫扶,具有明顯的滯后性。在學生接收到助學金后,高職院校資助工作者就認為自身工作已經(jīng)完成,并未注重資助的育人功能。而高職院校學生,在所提交的申請資料被審核通過后,即可心安理得地等待學校發(fā)放助學金,并未對資助抱有感恩之心,這對他們的健康成長和發(fā)展非常不利。究其原因,在于高職院校并未深刻認識到,只解決學生經(jīng)濟困難,是無法助力其成長和發(fā)展的,對學生心理健康和能力發(fā)展的忽視,必然會降低高職院校資助育人工作質(zhì)量。

(四)發(fā)展型理念弱化,制度設(shè)計不完善

高職院校制定資助政策的目的,是通過貫徹落實資助政策,充分發(fā)揮政策對工作的指導性,提升資助工作總體質(zhì)量。但是,在具體落實資助政策的過程中,發(fā)展型資助理念相對弱化。(1)按現(xiàn)有資助政策認定的家庭經(jīng)濟困難學生,是資助的主要對象。學生在申請經(jīng)濟困難認定過程中,不用再提供街道辦、村委會等相關(guān)單位開具的貧困證明等相關(guān)材料,只需要對自己的經(jīng)濟狀況進行承諾。然而,部分學生為獲取國家助學金,往往夸大家庭經(jīng)濟困難情況,有的學生甚至存在享受心理。(2)不夠重視隱私保護。為確保資助認定工作的公平公開,學校在公示環(huán)節(jié)常常會忽略對學生隱私的保護,給學生的自尊心帶來了傷害,使其產(chǎn)生較大的心理負擔,這也導致部分學生礙于臉面,不愿意向?qū)W校申請資助,影響了高職院校資助育人工作的精準性。(3)綜合育人理念的落實缺乏制度保障。發(fā)展型資助育人理念落后于工作實際,資助工作仍以經(jīng)濟幫扶為主,資助工作體系中缺乏培養(yǎng)學生獨立自主意識、社會責任意識、感恩意識和誠信意識的制度設(shè)計[7]71。

三、高職院校發(fā)展型資助育人體系的構(gòu)建策略

當前,高職院校的資助育人工作需堅持以生為本的理念,探索發(fā)展型資助育人工作策略,將資助與育人緊密結(jié)合,不僅要幫助家庭經(jīng)濟困難學生緩解完成學業(yè)的經(jīng)濟壓力,而且要積極培養(yǎng)他們的感恩之心、誠信意識和社會責任感,更好地幫助他們健康成長、全面發(fā)展。

(一)以互聯(lián)網(wǎng)為載體,制定統(tǒng)一的資助認定標準

高職院校資助認定標準的多元化,影響了資助育人工作效率和質(zhì)量,因此,必須制定統(tǒng)一的資助認定標準。(1)制定合理的認定標準。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的工作優(yōu)勢,與各地政府和扶貧辦構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺,合理選擇家庭經(jīng)濟困難學生認定指標,將其作為資助認定工作的基本標準,以解決信息不對稱問題,保證信息的真實性和有效性,兼顧資助工作的公平性,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生的快速、精準認定。(2)完善資助對象的信息系統(tǒng)。高職院校應(yīng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的媒介作用,利用云計算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),為家庭經(jīng)濟困難學生建檔,將學生在校消費情況、學業(yè)完成情況、參與志愿活動情況、參加勤工助學的情況、參與專業(yè)技能競賽情況、企業(yè)實習就業(yè)情況等,納入學生檔案資料,打造信息完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助工作系統(tǒng)。系統(tǒng)的使用,能夠幫助高職院校在資助認定的過程中,全方位分析學生個人情況,實現(xiàn)發(fā)展型資助育人目標。

(二)廣泛調(diào)動社會力量,形成多元資助主體

資助育人工作不僅是高職院校的分內(nèi)之事,更事關(guān)職業(yè)教育發(fā)展和教育公平,應(yīng)引起全社會的廣泛關(guān)注和重視。高職院校應(yīng)不斷尋求更多社會組織參與資助育人工作,進一步拓寬發(fā)展型資助育人的資金來源渠道。(1)形成多元資助主體。充分發(fā)揮政府的主導作用,不斷完善資助育人的相關(guān)政策和制度體系,打造政府主導、高職院校執(zhí)行、社會共同參與的發(fā)展型資助育人體系。政府是高職院校資助資金支持者、資助政策制定者。在用好國家出臺的優(yōu)惠政策的同時,地方政府應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際,為當?shù)仄髽I(yè)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,調(diào)動他們參與高職院校資助育人工作的積極性和主動性,拓寬社會資金來源渠道。如,對于為高職院校提供資助資金的企業(yè),政府可以鼓勵學校優(yōu)先為其推薦優(yōu)秀實習學生,為其頒發(fā)榮譽證書;政府還可以減免其稅費,助力企業(yè)樹立良好社會形象。這種做法可以釋放產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng),帶動更多企業(yè)參與高職院校資助育人工作,從而完善發(fā)展型資助育人工作資金渠道,為學生完成學業(yè)、全面發(fā)展提供充足資金保障。(2)進一步深化校企合作,由企業(yè)為家庭經(jīng)濟困難學生提供社會實踐機會和企業(yè)實習工作崗位。為家庭經(jīng)濟困難學生提供助學金、獎學金僅能緩解其一時的經(jīng)濟壓力。在發(fā)展型資助育人模式下,高職院校應(yīng)通過與企業(yè)合作,為家庭經(jīng)濟困難學生提供實踐鍛煉、獲取經(jīng)濟收益的途徑,使學生通過接觸企業(yè)工作崗位,提升綜合素質(zhì),提高就業(yè)能力。事實上,家庭經(jīng)濟困難學生普遍具有較強的自尊心,與其直接經(jīng)濟資助,不如為其提供自主奮斗的工作崗位,這更符合學生對資助的心理需求,且高度契合發(fā)展型資助育人理念。因此,高職院校應(yīng)與企業(yè)深化溝通交流,構(gòu)建長期合作關(guān)系,使家庭經(jīng)濟困難學生可以有機會通過自身努力緩解經(jīng)濟壓力,在增強他們的成就感與獲得感的同時,發(fā)揮發(fā)展型資助的育人功能,提升資助育人工作的實效性。

(三)經(jīng)濟幫扶與精神扶志聯(lián)動,發(fā)揮資助育人功能

基于發(fā)展型資助育人理念,高職院校要立足發(fā)展視角,從資助和育人兩方面著手,著力提升學生的發(fā)展能力。應(yīng)采取經(jīng)濟幫扶與精神扶志聯(lián)動的資助策略,充分體現(xiàn)資助的育人功能,使受助學生的能力與素質(zhì)得到全方位提升。(1)強調(diào)發(fā)展型資助育人中的價值引領(lǐng)作用,著力培養(yǎng)受資助學生的感恩意識、誠信意識、責任與擔當意識。高職院?？稍谑苜Y助學生群體中選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀學生,作為資助育人政策的宣傳者,讓他們在家庭經(jīng)濟困難學生資助認定與資助資金發(fā)放過程中發(fā)揮政策宣傳作用,使學生感受到學校為幫助其順利完成學業(yè)而付出的努力和心血,培養(yǎng)他們的感恩之心與誠信意識。與此同時,高職院校應(yīng)注重定期向受資助學生開展法律、安全等方面的培訓,提高其防詐騙意識、擔當意識與責任意識。(2)改變發(fā)展型資助育人方式,注重培養(yǎng)學生綜合能力。 高職院校應(yīng)始終堅持發(fā)展型資助育人理念,以全面提高學生素質(zhì)與能力為根本目標,實施多樣化校內(nèi)資助項目,關(guān)注學生專業(yè)學習,結(jié)合受資助學生實際情況,為他們提供職業(yè)生涯規(guī)劃分類指導服務(wù),如專業(yè)技能大賽、專升本通道、助學階梯等,挖掘每個學生的潛能,促進其成長成才。(3)注重心理健康教育。發(fā)展型資助應(yīng)充分激發(fā)家庭經(jīng)濟困難學生的內(nèi)在潛力,使學生在有限的物質(zhì)條件下,生活得更幸福更積極。這與積極心理學所倡導的積極人性論取向不謀而合。積極心理學致力于個人天賦和價值感的發(fā)掘,可以使人生構(gòu)建富有意義感的生命價值,使生活更加豐富充實,使心理更加健康[8]94。

(四)實施發(fā)展型資助育人策略,確保制度設(shè)計精準落地

高職院校為實施發(fā)展型資助育人策略,應(yīng)不斷完善資助政策體系,保證各項政策精準落地,為受助學生權(quán)益提供有力保障[9]144。(1)在家庭經(jīng)濟困難學生的認定過程中,高職院校需從多維度著手,總結(jié)多方意見;應(yīng)定期開展電話回訪、實地調(diào)查;在資助名單的公示環(huán)節(jié),要充分尊重學生隱私和自尊心,不公布詳細隱私信息,僅公布必要基礎(chǔ)信息。(2)針對低保、孤兒、殘疾、建檔立卡學生,高職院校需進一步加大資助育人政策宣傳,使學生真正理解并認同資助政策,突破信息傳播的局限性,免除他們學業(yè)發(fā)展的后顧之憂。例如,高職院校可以在班級內(nèi)設(shè)置資助政策宣傳員,讓他們結(jié)合學院提供的建檔立卡家庭學生名單,點對點發(fā)布政策最新通知。這種做法可以保證每個符合條件的學生均能申請相關(guān)資助,可以增強資助政策落實的精準性、有效性,提升育人實效性。

綜上,實施發(fā)展型資助育人策略,是時代發(fā)展與學生需求多樣化對高職院校資助育人工作提出的新要求,是實現(xiàn)教育公平和學生全面發(fā)展的重要措施。所以,高職院校應(yīng)高度重視發(fā)展型資助育人工作,在解決學生經(jīng)濟困難的基礎(chǔ)上,促進其全面發(fā)展,更好地實現(xiàn)發(fā)展型資助育人的工作目標。